伍桥镇村账乡管及村级财务管理制度

伍桥镇“村账镇代理”管理办法

各村委会：

为了进一步规范村账乡管及村级财务管理制度，从源头上预防和治理违法违纪行为，促进农村基层党风廉政建设，密切党群、干群关系，推动农村经济社会和谐发展。经党委政府研究决定，特制定如下财务管理办法，望各村认真贯彻执行。

一、村账镇代理的总体要求

在坚持对村级集体资产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村账镇代理制度，强化财务管理，完善财务监督。镇代理的村级资金属于村集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。

二、财务收支管理

(一) 收入及票据管理

1．村集体收入、回收往来欠款等各项资金，都必须使用镇财务代理中的统一印制的《伍桥镇财务代理中心统一票据》专用票据。严禁无据收款、自制票据收款、自购票据收款，一经发现按贪污公款性质认定。

2、村集体经济组织要加强合同管理，督促承包金、租金等村级收入及时进入代理中心账户，不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞“体外循环”。各单位发包、出租等收入必须签订合同，发包、出租收入缴帐时须有合同作为附件。

3、收入票据实行领用登记、票款同行、以旧换新、年终核销制度。镇财务代理中心要设置票据领用登记簿，记录购进票据的本数及起讫号码、各村领用本数、号码及其核销情况。做到一年一清，防止票据丢失及收入不入账现象，出现票据丢失的现象，要及时报告并在市级以上的党报中申明，并对丢失票据的工作人员处以每份200元的罚款。

4、各村领用的票据仅限于本村使用，不得外借。票据必须顺号依次填写，不得拆本使用。票据填写要字迹清楚，内容完整，印章齐全。各联次内容和金额一致，杜绝“大头小尾”现象，一经发现按贪污公款性质认定。

5、村报账员负责收取村级的各项资金，其他任何人不得开具专用票据。村级各项收入必须先进账后开支。村报账员应在款项收到三日内缴存镇代理中心专户，如有村报账员委托其他人代收的款项应在二日内交给村报账号，不准抵账，不准坐支，不准私存。

(二)支出管理

1、村级日常开支实行备用金垫支制度。各单位的备用金最高额度为5000元，备用金只能用于村级日常零星开支，不予支付往来欠款，不予结算在建工程。如急需大于5000元以上的备用金须写出书面申请说明原因，交代理中心主任审核后方可拨付。

2、支出发票必须要注明用途，必须有经手人、证明人和签字人，大额发票还必须要有附件。明确签付人为村书记。票额超过500元的必须经中心主任签字后方可入账。

3、原则上所有票据都要正规军的税务发票报账，如象零星小额农产品等确实提供不了税务发票的，应当使用代理中心统一印制的单据，杜绝五花八门的“白条”。

4、上级拨付的专项资金、项目工程款，必须使用税务发票，同时要附项目工程合同书、工程验收决策清单。发票上要有施工方及验收人签字。

5、所有支出发票应及时在报帐，每个报账期间内的收支必须在该报账期内报账，不能故意拖延，否则必须说明原因，无正当理由的财务中心上不予报帐。工程项目完工验收合格后无钱支付工程款的应及时吊应付帐款，等有钱后再冲帐。大工程项目结帐时还应按规定预留10%的质量保证金。

6、所有上级下拨村小组各项资金（如新农村建设、村级公益事业资金等）都必须由村干部和村小组干部共同办理，资金由代理中心直接拨付村小组和村委共同指定的专项资金账户或个人账户。

7、严格控制非生产性开支，村级非生产性开支主要包括村干部报酬、通讯、差旅、村级招待、外出学习考察、培训、报刊、会务、日常办公等各项费用。（1）村干部的报酬，以固定工资形式核定报酬标准的村干部，见镇政府每年的工资批复，不得再从村集体经济中领取误工补贴、交通费、通讯费等各类补贴。奖励工资按每年评先评优情况决定，见每年批复。（2）村办公经费主要指必要的办公用品购置费、水电费、党建经费、报刊征订费等维持村级组织正常运转所必须的开支。（3）各行政村除重大突发性事件、突击性任务等特殊情况外，不得擅自租用车辆。严禁私事用车公款报支，村干部自购车辆发生的各类费用一律不得在村报账列支。

（4）招待费包括餐饮、食品、物品等招待性支出，主要用于村级招商引资、项目建设和发展村级经济。镇政府根据各地经济发展实际，适时确定村级招待费的标准，设定村级招待费最高限额。人口在1500以下的最高限额为40000元，人口在1500（含1500）以上的最高限额为50000元。（5）不得组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察。行政村确因工作需要，组织村干部外出学习考察的，须经镇政府批准。

四、其他几点说明：

1、村集体财产（包括无形资产）的转让、出租等经济活动发生时，要按镇出台的“三资”办法进行管理，进入镇交易中心程序进行管理。

2、报账期间为每季度报一次，报账前报账员应当把合格的收支票据进行科目细致地分类，确保分类准确，金额无误。

3、鼓励向上争取资金，凡向上争取资金，经镇政府认可可以按争资额的40%列支招待费，此费用不占镇设定村级招待费最高限额指标。

4、各村必须严格执行非生产性开支标准，凡超过规定限额的，按超标准的50%上缴镇财政统一管理，书记主任必须向镇班子联席会说明情况并做出深刻的书面检讨，支出特大的党委给予书记主任行政纪律处分。

5、符合镇政府规定购买社保条件的村干部，按镇政府规定的比例（镇：村：个人=3：5：2）进行报销。报账时用社保单的复印件做附件。

6、每次报账之后，代理中心会计应当向镇主要领导及

各村提供财务收支报表。

7、镇纪委及时跟踪问效，对违反管理办法的及时按党纪条规有关规定作出处理。

村委会财务管理制度

村委会财务管理制度 **村委会财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得

超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，可以适当增加。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。 8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限：

迎水桥镇村财镇管制度

《迎水桥镇村级财务管理暂行办法》 第一条为了加强村级财务管理，维护村级集体经济组织和农民的利益,促进农村经济发展和社会稳定。制定本办法。 第二条村级财务管理坚持村民自治、村务公开、民主管理、勤俭节约、群众受益的原则。 第三条所有村级资金都必须纳入村级财务管理,主要包括：㈠财政转移支付资金； ㈡“一事一议”筹集的资金； ㈢发包、出售、租赁及上交收入； ㈣集体统一经营收入； ㈤土地补偿费； ㈥救济补偿费； ㈦上级部门拨款； ㈧各种代收、借贷等其它资金； ㈨其它资金； 第四条村级集体资金属全体村民所有，任何单位和个人不得平调、截留或挪用。 第五条村级资金必须按照有关财务管理制度，以村总帐，分队设立明细帐，独立核算，民主理财，接受镇农经服务中心指导和监督管理。 第六条财政转移支付资金主要用于村（组）干部报酬、五保户供养和办公经费；村民“一事一议”筹集的资金，必须用于村内兴办集体生产和公益事业；其它各项收入必须按照批准的项目专款专用。 第七条村级资金的支出必须遵守勤俭节约的原则，大力压缩非生产性开支。五保户供养资金要予以保证，村级干部的补贴

标准要与村级财力相适应，具体标准有镇政府根据实际情况确定。村干部经济效益工资以村集体经济纯收入为依据按比例提取,由村级收入支付。村级集体经济纯收入以镇农经服务中心入帐数字和会计帐面余额为准。 第八条理顺村级财务管理体制。全面实行村级财务管理联村会计制度和村级财务镇代管制度。 第九条镇农经服务中心负责村级财务管理工作，并建立健全村级资金管理收支、审批制度和审批程序。 第十条实行村级财务公开制度。村集体经济组织应当利用村民大会、村民代表大会和财务公开栏等形式将村级财务活动情况及有关帐目按季度公布，接受村民监督。 第十一条村级财会人员必须经过业务培训并取得合格证后方可上岗。无正当理由，不得随意撤换。确需调整的，由村民委员会提名，镇农经服务中心考察，镇人民政府决定。 第十二条实行村级民主理财制度。建立村民民主理财小组，民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议选举产生，民主理财小组成员有权参加制定本村的财务计划和各种财务管理制度，有权检查和审核财务收支帐表，否决不合理开支，监督财务计划及财务制度的执行。 第十三条镇农经服务中心依法对下列资金的管理使用情况进行审计和监督： ㈠财政转移支付资金； ㈡承包费、租金、土地征用补偿费、土地使用权转让费、固定资产及其它收入的管理使用情况； ㈢共同生产费和经营服务性收费的管理使用情况； ㈣国家和上级无偿划拨、社会捐赠的村集体专项资金及物资

村村级财务管理制度

村村级财务管理制 度

南中村村级财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照<年初财政收支预算方案>执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员(出纳)结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 6、村干部年度工资经村两委集体评议，报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放。但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好，年终收益分配有节余时，能够适当增加。但增加原则是:村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其它开支。 7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放。

8、市、区、镇拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其它开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，经过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其它开支。 10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。 11、村内争取项目资金，严格禁止村内为她人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务审批制度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票经过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。 2、审批权限: (1)500元内(含500元)由村主任审批； (2)501元至元(含元)由村主任、支部书记会签； (3) 元以上由村两委集体研究讨论审批；

村委会财务管理制度

* * * 村委会财务管理制度 第一章总则 第一条为规范我村财务管理，根据有关法规，结合本村实际，制定本制度。 第二条民主理财小组和上级主管部门负责指导、监督本制度的实施。 第二章管理机构 第三条村会计业务由镇农村会计服务中心负责核算，实行村账镇记。村的出纳工作，仍由村委会出纳员负责。 第四条村委会日常经济收支业务凭证的填制、各种应收应付款的兑现，以及合同管理、财务公开等工作，由村委会负责。 第五条村委会每月5日前完成上月现金、存款、收支记账等工作，并将收支单据、库存现金、银行存折、现金日记账等送到镇农村会计服务中心办理报账手续。 第六条在报账前，必须先履行民主理财小组审核手续。 第七条村集体经济的现金收入，必须存入银行基本账户后才能使用，不能坐收坐支。 第八条村委会签订的经济合同，原件在村委会保管，送一份复印件到镇农村会计服务中心建档备查。 第三章财务审批 第九条村委会的一切经济开支要有完善的审批手续。财务开支审批分类按档次和权限进行。第十条生产性投资的审批，包括基建支出、购置固定资产、对外投资等。 （一）* * *元以下的，由村党支委、村委会干部共同讨论通过； （二）* * *元至* * *元的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过，并报上一级主管部门备案； （三）* * *元以上的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过后，提交村民代表会议或村民大会讨论通过，并报上一级主管部门备案。 第十一条非生产性投资的审批，主要包括日常办公费用。 （一）* * *元以下的由两委主要负责人审批； （二）* * *元至* * *元的，由村委会主任和副主任共同审批； （三）* * *元至* * *元的，由村党支委、村委会及民主理财小组集体讨论通过审批。（四）* * *元以上的，由村两委成员集体研究形成意见后提请村民代表会议或村民大会讨论决定。 第十二条征地款的分配使用一律要经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇政府审批。第十三条村两委主要负责人经手的开支，实行互签审批制度。 第四章干部报酬 第十五条村干部报酬由集体支付工资补贴每人每月***元，交通补贴每人每月***元，通讯补贴每人每月***元。（以上补贴可按职务分级，发展经济提成奖可由各村自定） 第五章财务公开 第十六条财务公开的主要内容包括财务计划、各项收入及支出、债权债务、集体资产、收益分配等，按市统一制定的报表样式及时、准确、完整地向群众公布。 第十七条村委会每月15日前将上月财务情况公布一次。 第十八条财务公开前首先由民主理财小组对财务报表进行全面审核，经村委会主任、主管会计和民主理财小组负责人签名后公布。 第十九条土地开发、基建工程等重大事项，必须实行公开招标投标，并将结果及时公布。报账时，必须附上有关预决算资料及合同。 第二十条涉及征地款的使用、基础工程建设、招标投标、收益分配等重要财务事项以及多

对村财乡管村用问题分析及对策建议

"村财乡管村用"问题分析及对策建议 结合村级组织换届选举工作要求，贵州百里杜鹃管理区沙厂乡于制定了《沙厂乡第九届（社区）“两委”换届财务审计实施方案》，全面开展村级财务审计，掌握了本届村集体的经济和财务状况，各项经济指标完成、债权、债务、集体资产及各项管理制度的订立和执行等，为开展村级组织换届选举顺利进行扫除了障碍。但在参加村级财务审计中发现，在村级财务管理方面仍存在不少问题，“村财乡管村用”村级财务管理有待进一步规范和加强。 一、“村财乡管村用”村级财务管理的基本现状 一般而言，村集体资金主要来源于村集体自有资金和乡镇核算的补助资金两部分，资金的使用和公开都是群众关注的焦点和热点。目前村级财务管理主要有两种模式： （一）村财自管自用。村财自管是在村里设立会计员和出纳员，对村里的土地租金、房屋租金、捐赠款及其他村级收入村级等村级所有预算外资金由村集体自行管理使用，由村里进行会计独立核算。村财自管的模式基本上都是流水账，有的村还不建账，不能正确反映村级财务开支，但因村级性质决定村级不能开具银行对公账户,有的村用村社一体合作社账户核算，但有的村还用私人存折私存集体资金，容易导致设立账外账，管理混乱，造成干群关系紧张，脱离群众和有关部门的有效监督。 （二）村财乡管村用。取消各村开立的资金账户，各村需设一名报

账员，实行“零户统管”，即财务和资金由乡镇财政代管，实行“单一账户管理，分村设账核算”。实行“村财乡管”，乡镇财政按照会计制度的要求，为每个村设立相关账簿，将核算的村组干部报酬、村级办公经费等纳入乡镇财政管理，村级到乡镇财政实行报账制列支。按照改革方向及要求，目前基本都实行了“村财乡管村用”的模式,但只针对村级预算内村干报酬、办公费等资金纳入管理、其他资金纳入监管的难度比较大，不能全面反映各村经济业务活动情况。 二、“村财乡管村用”村级财务管理的基本要求 （一）在村级设立民主理财小组。村级民主理财小组成员一般由3―5人组成，并推选一名理财小组负责人，负责召集村里日常理财、联络、协调工作。民主理财小组工作职责是加强对村级财务的事前、事中、事后监督，做到每笔经济业务不知晓不签字、不属实不签字、不规范不签字，充分调动民主理财小组参与村级重大决策、重大支出监督的积极性。 （二）统一开立村级资金核算专户。为更好地核算村集体资金，各村实行“单一账户管理，分村设账核算”。便于各村报账员更好地掌握本村的存款余额。 （三）统一报账程序。乡镇财政负责代理乡镇辖区内的村级财务活动，统一规范村级财务管理，村级资金核算是由乡财政分局统一为各村代理记账，分村设立明细账，分户核算，加强村级资金使用和财务管理。按照村级报账流程为更好地代理村级会计核算业务。三、“村财乡管村用”村级财务管理存在的问题

村账乡代管破解村级财务难题的最佳解招

村账乡代管——破解村级财务难题的最佳解招 冯琳 强化财政职能，加强财政精细化管理，是中央财政部和省财政厅部署安排给乡镇财政部门的重要工作任务。近年来，慈利县村级财务也象全国其他地方一样在管理上很不规范，存在着各方面的问题，群众十分不满，意见很大。加强村级财务管理既是广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，更是加强农村基层财会工作、抓好乡村财政财务精细化管理、充分履行财政会计监督管理职能一项十分重要的课题，显得非常迫切和必要。 改革由来 一、村级财务管理——一道难解的方程式。其难解的主要原因在于：村账问题多、群众意见大，加强村级财务管理已是基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。 慈利县有680个行政村、居委会，村级财务由村会计一人担任，在管理上普遍存在着四个方面的问题：一是私帐公报、损公肥私；二是贪污公款、中饱私囊；三是帐务混乱、报表虚假；四是举债经营、包袱沉重。到2007年底，全县村级债务已达7000万元。 导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面：第一，管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。村里会计出纳一般都一人兼任，缺乏内部牵制制度，难免使村级财务出现各种问题；第二，缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示，另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督；第三，村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。慈利县村会计素质一般都不高，全县680个村、居

委会会计具有初中以上文化的不到一半，参加过会计业务培训的只有20%，有的不仅文化素质不高，而且会计素质也非常低下，连基本的帐务处理都不会。 村账种种问题的出现，直接影响着社会主义新农村建设，是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面，群众对此议论纷纷，意见很大，对村干部有着极大的不信任感，经常有人上访，要求把村账彻底搞清楚、弄明白。从而使加强村级财务管理成为基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。 措施作法 二、方程求解——一个艰难而又曲折的过程。经过反复论证和探讨，只有按照财政精细化管理的要求，全面实施村账乡代管，才能切实有效地解决村级财务管理难题。 鉴于村级财务存在以上种种突出问题和群众的强烈不满，为彻底改变全县村级财务混乱的局面，从2008年年初开始，慈利县财政局根据中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发[2008]8号）和财政部要求对村集体经济的财务工作进行监督和管理的规定，按照湖南省财政厅关于加强财政精细化管理的指示，积极探索村级财务的科学管理办法，开始实行村级财务由乡镇财政所代管，简称“村账乡代管”。县财政局在开展“村账乡代管”工作操作规程上主要分三步走：第一步，统一思想，提高认识，明确村级财务归口由乡镇财政所代管。县乡镇财政管理局首先组织十名同志于2008年3月专门去外地就如何加强村级财务管理工作进行了学习考察，根据考察情况，结合全县实际，制定出了全县村级财务由乡镇财政所代管的方案，报县政府领导审批，于4月份开始，全县正式启动村账乡代管工作。通过一段时间的运行，发现乡镇财政所只是管住了各村的财政性资金，有效杜绝了国家财政资金在村级的截留、挪用。但是由于村账以前是由乡镇经管站代管，乡镇财政所

[现状,措施,村账乡]简析“村账乡管”的现状及应对措施

简析“村账乡管”的现状及应对措施 村账乡管即村级账目委托乡(镇)农经站代为管理。村财乡管制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡(镇)会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。 实行农财乡管后，取得了明显的成效。一是规范了村级财务的监督管理。村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。设立专门账户，实行拨付报账制。村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。 随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡(镇)在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。有的横加阻拦，人为地阻碍了工作的顺利推进，致使有些制度不能落实到位;_是村级业务人员素质低，财务管理不规范。由于个别村报账员文化水平较低，加之有的年龄偏高，责任心不强，有的不愿参加培训，对新政策新业务了解甚少，使财务管理出现诸多漏洞。如有的以白条入账，有的采取现金结算，有的对集体资金未批先支，有的甚至出现专项资金、扶持资金等被挤占、挪用和贪污现象;三是财务公开落实不到位。尽管村账乡管工作中制定系列规章制度，但是个别村制度落实不到位，经常出现公开时间不及时和公开内容不全而等问题，影响了财务公开质量;四是财务监督不到位，造成村集体资金的大量流失。 村账乡管工作中，应注意解决好以下几个问题: 1要澄清对村账乡管的模糊认识 要改变对实行村账乡代管是侵犯村集体经济组织权益的错误认识。实行村账乡代管不是剥夺村民委员会的经济独立核算权。会计代理后，村社集体资产的集体资金性质不变，管理权归村委会、村民代表大会或村民大会;村社集体资产所有权不变、使用权不变、收益权不变，资金独立核算不变，农户往来与债权、债务关系不变，审批手续不变;村级大型项目支出由村民代表大会或村民大会讨论确定后，报乡(镇)农经站审核，乡(镇)政府批准;财务支出实行村党支部书记、村委主任、经手人汇签，村理财小组审批后，报乡(镇)农经站审核入账;村集体

村财乡管财务管理制度

村财乡管财务管理制度

武陵源区“村账乡代管”财务管理暂行办法 为了进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金的使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发〔2008〕8号）、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知》（张政办发〔2006〕17号）等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本办法。 一、村（居）级资金的概念 村（居）级资金是指所有上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具体包括：集体统一的经营收入、村（居）级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。 二、管理机构职责 （一）财政局负责全县村（居）级资金的管理和监督。 （二）农经站负责全县村（居）级财务审计。 （三）各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的管理，负责建立健全财务管理制度，并加以落实。 （四）全区村（居）级资金及财务管理实行各乡镇财政所负责，经管站协助管理。乡镇财政所具体负责村（居）资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村（居）的会计核算工作。 （五）村（居）设立报账员，负责编制村（居）级收支计划，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村（居）级财务公开，及时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。 三、会计核算 （一）村级财务会计核算应分村（居）建账，按村（居）核算，实行统一管理。 （二）各级财政对各村（居）资金的拨付，由各村（居）向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。

村级财务制度-XXX村级财务管理制度

×××村级财务管理制度 第一章总则 第一条为加强村级财务管理，加快村级财务规范化管理工作进程，确保集体经济的巩固和发展，根据《中华人民共和国会计法》和《村合作经济组织财务制度（试行）》（财农字［1996〕50号）等规定，结合我村实际，制定本制度。 第二条建立健全财务管理制度，达到“财务收支透明化、票据管理规范化、民主监督全程化”。 第三条村级财务工作在镇政府的领导下，接受农经行政主管部门和财政部门的指导和监督。 第二章财会人员 第四条村设置财会机构，配备财会人员，包括会计、出纳和保管员。会计、出纳和保管员之间不得互相兼职，但可以兼任其他工作。村主要干部及其直系亲属或近亲属不得任本村的财会人员。 第五条会计、出纳和保管员应经过专业培训学习，能胜任业务工作。财会人员应保持相对稳定，无正当理由，任何单位和个人不得随意调换会计、出纳。如确需变动的，必须经村两委会集体讨论提出意见，由村提出书面申请，经镇乡农经站考核同意，再经社员大会或社员代表会议（注：可由村民大会或村民代表会议替代，下同）讨论通过，镇政府批准，报市农经行政主管部门备案。 第六条村财会人员有权参与本单位各项财务计划的编制和参加有关生产、经营管理的会议；有权对单位有关资金的筹集、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督；有权向上级有关部门报告村经济合作社的财务收支情况，反映财务管理方面的问题；有权不办理违反财务制度的收支；对认为是违反财务制度的收支，应立即制止和纠正；制止和纠正无效时，应立即向村经济合作社社长或镇乡农经站报告，请求查明原因，作出处理。 第七条村财会人员离任时，必须办理交接手续。办理交接手续时，由村主要负责人、财务监督小组成员参加，镇农经站派员监交，在未办理交接手续前，不得擅自离职。 第八条村会计享受与村其他主要干部同等的劳动报酬和福利待遇。 第三章财务预决算和重要项目报告 第九条要本着实事求是、统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则编制预决算。财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要项目和工程的实施，必须实行单项预决算。

村级财务管理存在问题分析及对策

村级财务管理存在问题分析及对策 发表时间：2010-8-30 来源：《新学术论坛》2010年第7期供稿作 者：王会香[导读] “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要王会香（滨州市滨城区梁才办事处农经站，山东滨州256658） “农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要 问题，农村财务管理问题始终是农民关心的热点问题。当前，农村财务管 理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业的发展，也在一定程度上恶 化了党群、干群关系，影响了农村社会稳定。因此，采取得力措施，加强 农村财务管理，对稳定农村社会大局，保证农村财务更好地服务于农村经 济建设，具有十分重要的意义。 一、村级财务管理工作中存在的主要问题 1、会计基础工作普遍薄弱 一是原始凭证记录不全，白条入账现象严重。一些行政村的票据中存 在着大量无经办人、无证明人、无审批人的白条，有的根本没有几张正式 单据，大量的公款和税款都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一 些行政村不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是会计档案保管 不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会计资料不进行移交，谁 管的账谁带回家，造成会计资料严重受损、丢失，甚至人为地销毁。

2、会计出纳队伍不稳定，人员变更快 当前村级财会人员的来源主要是村干部从本村村民中选用，但在选派会计过程中“任人唯亲”的现象比较普遍，较易形成“一任书记，一茬会计”的局面。这种选用方式，使得一些不懂业务的人员被安排到这项专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目。如有的会计人员对发生的经济业务很难正确分类和划分科目；有的不知“借、贷”是什么意思；有的会计很不负责任，单据发票不装订，账簿凭证用箩框装，用枯草、青麻捆，没有建立会计档案。进行财务清理和审计时，心中无数，一片空白，连自己都难以说清楚财务收支的来龙去脉。 3、财务公开不够规范 一是乡镇代理记帐的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记帐轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记帐。二是实行会计电算化后，对电脑打印帐目校核不细，产生失误，引起群众误解。三是在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。也有个别村公开的数字是虚构的。 4、财经纪律淡薄，财务管理混乱 一是私设“小金库”，搞账外账。一些行政村利用虚假单据入账，套取公款，或收入不进账等私设小金库，搞账外循环。二是大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，据调查，吃喝送礼一般占行政村支出的40%左右，有的超过60%以上，有的行政村巧立名目乱发奖金补助，引起了群众的强烈不满。三是会计、出纳职责不清。一

村账乡镇代管工作检查情况的报告

村账乡镇代管工作检查情况的报告 根据sl市财政局商财办会(200*)**号《转发(sx省财政厅关于开展“村账乡镇代管”工作检查有关问题的通知)的通知》精神,我县结合实际情况,认真安排,及时成立了“村账乡镇代管”检查工作领导小组,抽调农业、监察、财政、会计部门的同志分三路对全县25个乡镇的“村账乡镇代管”工作进行了全面的检查验收。截止目前,全县应纳入集中核算的行政村***个,已纳入***个,占84%。其中:已经进行了财务审计的行政村175个,业务正常运转的198个,尚未发生报帐业务的村122个。经过检查,各乡镇“村账乡镇代管”工作运行基本正常,各项制度建全,代理记账程序规范,资金使用合理,现将检查情况汇报如下: 一、“村账乡镇代管”工作进展情况 推行“村账乡镇代管”是践行“三个代表”,密切党群干群关系,巩固党的执政地位的迫切需要。今年以来,我县“村账乡镇代管”工作,在县委、县政府的正确领导下,在纪监、农业等部门的密切配合下,工作进展顺利,并取得了良好的成效。 (一)我们主要采取“先试点再推开,先运行再规范,先服务后监管,逐步推进”的方法。XX年10月,在**、**等10个

乡镇进行了试点,今年3月25日,结合去年试点工作经验,召开了全面推行农村会计委派制工作动员会,要求从今年5月1日开始,在全县范围内实施“村账乡镇代管”工作。动员大会后,各乡镇高度重视,积极利用各种新闻媒体,学习和宣传有关文件精神,充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义,成立了各自的工作领导小组,制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的顺利开展奠定了基础。 (二)为了尽快清理村级财务,部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员,组成了清财工作领导小组,分赴各村组,协助村级进行财务清理,办理账务移交手续。止10月底,已经纳入320个村,共纳入资产总额****万元,负债总额****万元。 (三)规范运作是“村账乡镇代管”工作的基本要求。各乡镇都能结合自己实际情况,制定出一系列规章制度。一是内部控制制度比较完善,包括委托代管协议,内部会计核算办法,内部审核报账办法,档案管理办法,人员岗位职责等。特别是石门镇为各村支部、村委会印制下发了村级财务收支管理规定。规定中包含了资金管理,收益分配,民主理财,票据领用、管理等内容,规范了财务收支行为,加强了村级财务管理和会计监督。二是“村账乡镇代管”程序规范,移交手续比较齐全。委托代管协议手续完备、合法,各种原始资料,

基层乡镇最新财务管理制度

乡镇财务管理制度 第一章总则 第一条为加强我镇行政事业单位的财务管理，规范财务收支行为，开源节流，堵住腐败源头，使有限的财力发挥更大的效益，促进我镇各项事业的发展，依照党和国家的财政制度和一级政府一级财政的有关规定，结合我镇实际，制订本制度。 第二条为体现政府职能，我镇各行政事业单位的财务收支一律纳入镇财政管理，执行收支两条线的规定。 第二章管理组织 第三条镇成立财务管理领导小组，负责各单位收支预算、决算的审查，组织财务检查，听取财务汇报，决定对单位和当事人的奖惩。 第四条镇各口分管负责人、单位负责人、报帐员负责本单位收、支预算、决算的编制和执行。 第五条镇财政部门会计岗位人员在相对固定的前提下，做好轮换岗制度。 第三章管理形式 第六条根据我镇目前的财政体制管理形式，实行会计集中核算制度，各行政事业单位设立一名报帐员，负责办理本单位的收支上缴和支出报帐及票据领发工作，各单位的会

计业务由欢口镇财政结算中心负责办理。 第七条为了充分利用我镇资源，实行财政综合管理。各单位收入全额上缴镇财政，支出按预算，追加按批复，分期拨付，收支挂钩。凡完不成序时收入任务的，经镇财务管理领导小组审核，镇财政部门按收入进度比例拨付经费，年终完不成收入任务的，将相应核减支出指标。 第八条加强单位帐户的管理，严格实行镇财政单一帐户管理制度，各单位不准再设立过渡帐户或公款私存。确需开设银行帐户的单位，必须经镇财政部门审核提出申请意见报县财政部门批准后按有关规定办理。 第九条加强预算管理，单位一切财务收支必须纳入预算，严格执行部门预算、政府采购、国库集中支付、收支两条线和国有资产管理等相关制度。不准私设小金库，不准随意扩大收支范围和标准。各单位年初按收支范围和标准编报本年度预算，年终编报决算，财政结算中心综合平衡汇总，报镇财务管理领导小组审核，人代会通过后，由镇财政部门负责实施。 第十条要切实加强财务计划管理： （一）预算内资金及预算外资金使用，全部实行“一月一计划”和“申请拨款制”使用管理。每月的第一周由镇财政部门向党委、政府成员会议汇报上月计划执行情况及存在的问题，汇报本月财务支出计划。

上肖乡村财乡管工作落实情况汇报

上肖乡村财乡管工作落实情况汇报 上肖乡共辖区11个行政村，103个村民小组，总农户8429户，总人口36220人。我乡村财乡管工作自20XX年开始启步运作，通过十年多的逐步完善，基本实现了农村财务管理的制度化、规范化要求。近年来，乡党委、政府为了进一步加强村级财务管理，认真贯彻落实“三务”公开（村务公开、财务公开、政务公开）制度及财经工作纪律要求，健全完善各项规章制度，并全面启用农村“三资”网络监管平台，将村集体资金、资产、资源、全部纳入网络管理系统中，目前村级账目齐全、运行规范、公开透明，规范体系全面形成。 我乡村财乡管工作落实情况汇报如下。 一、村财乡管的组织管理方式与主要内容 （一）农财中心岗位设置及职责 我乡对村级财务管理工作实行主要负责人抓总,分管领导具 体负责，业务人员抓实抓细的工作思路。设立专门工作机构,配备专门工作力量,对村级财务实行统一管理，已设置专用办公室1间，配置电脑档案柜等办公设备，配备农财中心工作人员1名，

其中专职会计1名，专门办理农财中心业务，11个行政村各配备报账员1名。专职会计负责代理村级总账、明细账等账簿的登记和管理，并定期与银行及村报账员核对账目，做到账账、账款、账实相符；负责向村委会报送报表和反映情况;对村报账员报送的原始凭证进行审核；负责提供村财务公开资料；负责传票的装订、收支报表的报送；确保数据的合法、真实、准确、及时、完整、有效。 （二）账户设置及管理范围 1、账户。乡农财中心于20XX年设立基本账户，所有收支统一在基本账户中核算，不允许开设其他银行账户，并取消一切形式的存折户，全乡农财中心一个财户，每个村一个报账员。乡农财中心财务印鉴制作齐全包括乡农村财务管理中心专用章和分 管领导、农财中心会计私章并备全各村报账印鉴备案。 2、账簿。按照《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求，进行统一管理，分村设账。具体设置三账一薄：即总分类账、明细分类账、银行日记账，固定资产登记薄。运行实现“六统一”：即统一设置账薄、统一记账（报账）程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理。

伍桥镇村账乡管及村级财务管理制度

伍桥镇“村账镇代理”管理办法 各村委会： 为了进一步规范村账乡管及村级财务管理制度，从源头上预防和治理违法违纪行为，促进农村基层党风廉政建设，密切党群、干群关系，推动农村经济社会和谐发展。经党委政府研究决定，特制定如下财务管理办法，望各村认真贯彻执行。 一、村账镇代理的总体要求 在坚持对村级集体资产的所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村账镇代理制度，强化财务管理，完善财务监督。镇代理的村级资金属于村集体所有，任何单位和个人不得平调、截留、无偿占用、私分或挪用。 二、财务收支管理 (一) 收入及票据管理 1．村集体收入、回收往来欠款等各项资金，都必须使用镇财务代理中的统一印制的《伍桥镇财务代理中心统一票据》专用票据。严禁无据收款、自制票据收款、自购票据收款，一经发现按贪污公款性质认定。 2、村集体经济组织要加强合同管理，督促承包金、租金等村级收入及时进入代理中心账户，不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞“体外循环”。各单位发包、出租等收入必须签订合同，发包、出租收入缴帐时须有合同作为附件。

3、收入票据实行领用登记、票款同行、以旧换新、年终核销制度。镇财务代理中心要设置票据领用登记簿，记录购进票据的本数及起讫号码、各村领用本数、号码及其核销情况。做到一年一清，防止票据丢失及收入不入账现象，出现票据丢失的现象，要及时报告并在市级以上的党报中申明，并对丢失票据的工作人员处以每份200元的罚款。 4、各村领用的票据仅限于本村使用，不得外借。票据必须顺号依次填写，不得拆本使用。票据填写要字迹清楚，内容完整，印章齐全。各联次内容和金额一致，杜绝“大头小尾”现象，一经发现按贪污公款性质认定。 5、村报账员负责收取村级的各项资金，其他任何人不得开具专用票据。村级各项收入必须先进账后开支。村报账员应在款项收到三日内缴存镇代理中心专户，如有村报账员委托其他人代收的款项应在二日内交给村报账号，不准抵账，不准坐支，不准私存。 (二)支出管理 1、村级日常开支实行备用金垫支制度。各单位的备用金最高额度为5000元，备用金只能用于村级日常零星开支，不予支付往来欠款，不予结算在建工程。如急需大于5000元以上的备用金须写出书面申请说明原因，交代理中心主任审核后方可拨付。 2、支出发票必须要注明用途，必须有经手人、证明人和签字人，大额发票还必须要有附件。明确签付人为村书记。票额超过500元的必须经中心主任签字后方可入账。

村财乡管财务管理制度讲解学习

武陵源区“村账乡代管”财务管理暂行办法 为了进一步加强村级资金管理，充分发挥村级资金的使用效益，根据《中华人民共和国会计法》和《农村集体经济组织会计制度》（财会〔2004〕12号）、《中共湖南省委办公厅省人民政府办公厅关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发〔2008〕8号）、《张家界市人民政府办公室关于调整乡镇财政所管理体制的通知》（张政办发〔2006〕17号）等法律法规和文件精神，为切实加强“村账乡代管”工作，特制定本办法。 一、村（居）级资金的概念 村（居）级资金是指所有上级财政安排和使用财政性票据取得的所有村（居）收入以及其它渠道收入。具体包括：集体统一的经营收入、村（居）级各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、土地征用补偿费、财政补助资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、借款及贷款、各种捐助资金、变卖资产收入、其它资金收入等。 二、管理机构职责 （一）财政局负责全县村（居）级资金的管理和监督。 （二）农经站负责全县村（居）级财务审计。 （三）各乡镇人民政府、军地坪街道办事处切实加强对村级财务的管理，负责建立健全财务管理制度，并加以落实。 （四）全区村（居）级资金及财务管理实行各乡镇财政所负责，经管站协助管理。乡镇财政所具体负责村（居）资金收付工作，乡镇经管站具体负责各村（居）的会计核算工作。 （五）村（居）设立报账员，负责编制村（居）级收支计划，办理与乡镇财政所的报账和对账，负责票据的开立、缴销、款项的缴存和村（居）级财务公开，及时将收支凭证交经管站村账会计核算记账。 三、会计核算 （一）村级财务会计核算应分村（居）建账，按村（居）核算，实行统一管理。 （二）各级财政对各村（居）资金的拨付，由各村（居）向乡镇财政所报账支出，村级使用的所有资金统一由乡镇经管站集中核算。

xx村级财务管理制度

xx村级财务管理制度 一、财务收支管理制度 1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要实事求是，不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。 2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。 3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不得超预算开支，减少年内负债，确保资金正常运转。 4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。 5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用，应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续，不得拖欠。 （1）支部书记、村主任每人每月电话费为60元/月。村副级干部电话费每人每月电话费为50元/月，但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费。 （2）出市办理公事的车费据实报销，根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。 （3）到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主任：800元/年，村两委副职干部600元/年。 （4）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过1000元/年，不得按职别分摊。

（5）有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费，严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放。 （6）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放。 8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理，严格做到专款专用，不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后，并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民。 9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算，事后有结算，要实行专账管理，专款专用，并张榜公布，接受群众监督，不得挪作其他开支。 10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。 11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有。 二、财务 * 度 1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销。

“村帐乡管”工作开展中存在的问题及对策研究

“村帐乡管”工作开展中存在的问题及对策研究 摘要：随着“村帐乡管”工作开展要求的不断提高，研究其中存在的问题及对策凸显出重要意义。本文首先介绍了实施村账乡管的重要性，分析了“村账乡管”工作中存在的主要问题，并从相关实践经验出发，从多方面提出了个人的几点建议与对策。 关键词：村帐乡管；存在问题；对策；研究 作为村帐乡管开展中的一项重要工作，其中存在的问题在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升村帐乡管工作的实践水平，从而有效优化其最终整体效果。本文从介绍实施村帐乡管的重要性着手本课题的研究。 一、实施村账乡管的重要性 1.实施“村账乡管”改革，是保障财政资金安全的必然选择。为保证基层正常运转，随着中央对“三农”问题的重视以及建设社会主义新农村的要求，财政投入的资金逐年增大，只有财政监管到位，才能充分发挥资金的使用效益，确保资金安全。因此，实施以财政部门为主的“村账乡代管”成为必然选择。 2.实施“村账乡管”改革，是规范村级财务管理的客观

需要。近年来随着农民民主意识、法制意识的增强，以财务公开为重点的村务公开呼声越来越强烈。实行以财政部门为主的“村账乡代管”改革，可以充分发挥乡镇财政所业务力量强，且已全面实行了会计电算化和管理网络化的优势，实现完全意义上的村级财务规范化管理及财务公开。 3.实施“村账乡管”改革，是促进农村社会稳定的现实 要求。长期以来，由于村级财务缺乏监管，大部分村级组织财务管理较为混乱，突出表现在集体资金使用上缺乏程序化，没有透明性，收支随意性大，漏洞多，支农资金挪用现象严重，滋生腐败问题，导致群众意见较大，严重影响干群关系。通过“村账乡管”改革，可以有效堵塞财务管理漏洞，预防违法违纪问题的发生，有效控制村级组织的债务膨胀，防范债务风险，增强村级组织在群众中的威信，促进农村经济发展和社会稳定。 二、“村账乡管”工作中存在的主要问题 1.部分乡镇领导认识不够，疏于管理。一些乡镇领导存 在“重生产，轻管理”的片面认识，担心财务管理严了不利于搞活经济，不利于各项经济指标的完成和增长，导致部分村两委干部在财务管理工作中搞形式，走过场，没有把会计委托代理工作当作一回事，人为加大了财务管理工作的难度。现在全国各级政府都在忙招商引资，部分乡镇领导认为村级财务管理严格了，就不利于各村的招商引资工作。因此他们

村级财务管理制度

村级财务管理制度 下面是整理的村级财务管理制度，欢迎参考。 一、现金存款管理制度 (1)严格执行资金代管制度，村级集体资金一律由镇经管站代为管理，存入指定银行或信用社，分村单列帐户核算。 (2)严格执行钱账分管制度。村报帐员负责备用金的管理，现金存款的核实和对帐，镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务，其他人员不得管理现金。其他人员经手收入现金时，原则上应在3天之内及时交账，最迟不得跨月份结算，不准白条抵库。 (3)向单位和农户收取现金时，必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据，并及时将现金转存银行。不准坐支，不得挪用，不准公款私存，不准私设“小金库”。 (4)严格审批手续，对未经审批人审批等手续不完备的开支，村报帐员不准付款，对不合理开支，村报账员有权拒绝付款和入账，并及时向上级主管部门反映。 (5)库存现金不准超过规定限额。库存现金限额一般为5000元，不准白条抵库。村干部因公出差需向单位借款的，必须经审批人审批后方可借款，办完公务后，原则上应在3日内及时交账，最迟不得跨月结算。 (6)村报账员应当逐日对账，并认真逐笔登记“现金日记账”，及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清

月结，帐款相符。发现长款或短款，要及时登记并查明原因，分别作出处理，查不出原因的长款，应作为收入账，查不出原因的短款，由当事人限期赔偿。 二、财产管理制度 (1)财产必须按照有关规定计价，纳入账内核算，并将每件财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿。 (2)财产必须确定专人保管、使用，明确责任。 (3)固定资产必须按规定计提折旧，所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿。 (4)每年必须对财产进行一次全面清点，做到账实相符。如有出入，要查明原因，作出处理。属于盘盈的，要作价入账，属于自然损坏的，要造出清册经村民代表会议通过后，冲销固定资产帐目，属于人为占用要及时追回，追回有困难的，要照价赔偿，闲置的固定资产，经村民代表会议通过后，可合理估价予以变卖。 三、预决算制度 (1)年初要按照以收定支，量入为出，量力而行的原则，制定财务收支，固定资产购建，农业基本建设，资源开发投资，收益分配等计划，不得制定赤字预算，更不得举债运行。 (2)一事一议资金，经营收入，发包及上交收入等收入预算，村组干部工资、差旅费、办公费、通讯费、报刊杂志