扶贫开发中的理论与实践

广东扶贫开发中“规划到户、责任到人”的理论思考*

吴晨葛孚桥

（仲恺农业工程学院经贸学院，广东广州，510225）摘要：综合运用新制度经济学和信息经济学等相关理论，对新时期广东扶贫帮困工作中推行“规划到户、责任到人”的实践作了较为详细的理论阐述。在此基础上，针对政府和贫困农户在扶贫帮困进程中均有可能出现的机会行为，提出了相应的对策建议。

关键词：广东省；扶贫开发；“规划到户、责任到人”；理论思考

The theoretical thinking about the “plan to the family，responsibility to the people"

during the poverty alleviation and development in Guangdong province

WU Chen GE FU-qiao

(College of Economics and Trade, Zhongkai University of Agriculture and Engineering, Guangzhou 510225, China) Abstract：It was used the new-institutional economics and information economics and other theories to explain detail the practice about the “plan to the family，responsibility to the people” in Guangdong. On this basis，to put forward corresponding countermeasures for both the government and the poor famers which would be acted as opportunity in the process.

Keywords：Guangdong province；poverty alleviation and development；“plan to the family，responsibility to the people”；theoretical thinking

1、引言

1978年，中国农村绝对贫困人口为2.5亿人，经过长期不懈的扶贫开发工作，贫困人口大大减少，但农村贫困问题依然突出，并呈现出返贫现象严重等新的特征[1]。广东省作为中国当前经济最为发达的省份之一，2009年实现GDP39081.59亿元，占全国GDP总量11.66%，全省全年农村居民人均纯收入6907元，其中，农村最高20%收入组人均纯收入14924元，最低20%收入组人均纯收入仅有2797元①；2009年广东城镇居民人均可支配收入21575元，城乡居民收入差距由2000年为2.67：1扩大到2009年

*本项研究得到广东省财政研究会2010年度“发展贫困村村级互助基金问题研究”的基金支持，作者同时感谢广东省扶贫办综合处的韦浩科长在调研过程中给予的帮助，当然文责自负。

作者简介：吴晨（1967.12-），安徽芜湖人，管理学博士，副教授，博士。

①数据参见《广东统计年鉴》（2010年）。

为3.1：1，高于浙江2.459：1、江苏2.568：1、福建2.931：1和山东2.91：1的同期水平[2]。目前，广东全省农村家庭年人均纯收入1500元以下的贫困人口从2005年411万下降为2009年316万，农村贫困人口占全省农业户籍人口数的8.5%，这些贫困人口涉及全省14市、83个县（区）、859个镇（乡）、3409条贫困村，贫困村占全部行政村总数的16.2%，其中贫困村最多的梅州市有551个村，最少的江门市也有25个，贫困人口发生率高达41.2%。另据国务院扶贫调研组2008年的调查数据，广东农村年纯收入1500元以下的贫困人口占全省农村人口的6.14%，高于全国4.6%的贫困发生率，农村贫困人口占广东省贫困人口的89.9％。日益突出的城乡贫富差距问题，已凸显成为新时期广东实践科学发展必须破解的重大难题。缩小城乡贫富差距、促进区域协调发展任重而道远。从2009年起，广东省委、省政府在总结以往扶贫开发经验的基础上，继续坚持以政府为主导的扶贫方式，广泛动员和集聚社会各方面力量，进一步落实扶贫帮困责任制，推行“规划到户、责任到人”扶贫开发新模式，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，创造性地开展扶贫帮困工作。此举不仅能够直接促进贫困地区经济社会的快速发展，提高贫困农民的生活水平，而且有助于促进区域协调发展，维护社会和谐稳定，为广东争当实践科学发展观排头兵奠定了坚实的物质基础。

2、相关文献回顾

贫困是当今世界最严峻的挑战之一。目前，世界的贫困主要发生在发展中国家，其中90%的贫困人口集中在南亚、撒哈拉以南非洲、东南亚、蒙古、中美洲、巴西及中国的中西部地区。总体来看，东亚、中东、北非和南亚的贫困稍有缓解，拉丁美洲和撒哈拉以南非洲的贫困相对稳定，而东南亚、东欧和中亚则呈上升趋势。世界范围的反贫困虽有所进展，但行动艰难，然而，消除贫困的努力却从未放弃过[3]。

2.1、贫困理论与反贫困理论

2.1.1贫困理论。关于发生贫困的原因，学术界对此有种种不同的解释，然而，从经济学角度诠释产生贫困成因的主要观点有[4]：自然环境决定论(弗里德里希.拉采尔)、人口挤压论(托马斯.马尔萨斯)、资本短缺论（罗格纳.纳克斯；纳尔逊)、效率与公平失衡论(奥肯)、人口素质论(W.舒尔茨)以及依附论(萨米尔.阿明)，等等。这些理论均以经济发展为分析视角，解释了世界各地贫困形成的主要原因，其中既包含有益的启示，但也不乏偏执之处。

2.1.2反贫困理论。由于世界各国发展历史不同，经济和社会发展进程中差异性较

大，产生贫困的原因也不尽相同，并形成自成一体的反贫困理论和实践。主要体现在：第一，经济增长理论。以库兹涅茨、韦斯科夫和刘易斯为代表的学者认为，经济增长是促使减缓发展中国家贫困最有效的途径，通过促进经济增长来解决贫困问题。在这种理论影响下，20世纪60年代以来，许多发展中国家和国际组织(如世界银行)均强调采用经济增长为导向的国家发展战略，它们希望国民经济高速增长会对国民收入产生“扩散效应”或“涓滴效应”，民众会从经济繁荣中获益，进而解决贫困问题。

第二，综合反贫困理论。缪尔达尔基于贫困的综合成因[5]，主张通过权力关系、土地关系、教育和人口制度等方面的改革，实现收入平等，增强穷人的消费能力。据此，亚洲发展中国家，如印度、中国、印度尼西亚等国吸收了综合反贫困理论的内核，制定了满足人类基本需要的反贫困战略，即对穷人尤其是农村贫困人口提供基本商品和服务、基本食物、水与卫生设施、健康服务、初级教育和非正规教育，以及住房等。这些国家在政治、经济等领域进行了一系列改革，使人民的生活水平有了较大幅度的提高。

第三，增长极理论。法国经济学家弗郎索瓦·佩鲁基于经济规律和不发达地区资源稀缺状况提出了“发展极”理论[6]。通过政策支持使生产要素向落后地区的发展极(如中心城市)集中，通过发展极的经济发展及其产生的辐射效应，带动周围地区的经济增长，进而缓解贫困。但是，佩鲁的“增长极”理论只是从正面论述了“发展极”对自身和其他地区经济发展的带动作用,却忽视了“增长极”对其他地区发展的不利影响，由于优先推行工业化发展战略，必然以剥夺农业和农村为代价，易造成贫富差距扩大的恶果。

第四，人力资本投资理论。舒尔茨在其论著《改造传统农业》中指出，解决农民问题的关键是增加人力资本投资[7]。这种投资的收益率高于其他投资，一个受过教育的农民会通过接受新知识、新社会、新技术，靠自己的能力在市场上竞争，实现脱贫致富。舒尔茨提出的人力资本投资观点对发展中国家反贫困战略实践产生了深远的影响，投资贫困者的人力资本不仅能消除当前的贫困，而且有助于铲除贫困的根源。

2.1.3美国反贫困的实践。20世纪30～80年代，美国经济增长曾一度落后于日本和德国，其根本原因就是由于落后地区的经济状况制约了美国经济整体需求的有效扩张，使得投资不足和收益率不断下降，国家市场容量受到较大限制。区域经济发展的不平衡不仅削弱了美国的整体实力和国际竞争能力，而且影响了社会稳定，加剧了种

族之间的矛盾冲突。为了改变这种状况，从20世纪30年代开始，美国历届政府高度重视解决区域经济发展的不平衡问题，政府加强了对落后地区的调控及扶持开发工作。美国政府先后通过了多个区域经济开发法案，不断培植落后地区的自我发展能力。其中，美国对田纳西河流域经济的开发就是一个非常成功的实例。经过近半个世纪的综合开发与治理，田纳西河流域的经济不但得到了迅速发展，而且流域内的自然环境也得到了极大的改善。昔日灾害频繁、贫困落后的穷乡僻壤变成了今天百业兴旺、经济繁荣、航运发达、环境优美的发达区域。田纳西河流域地区已成为美国电子、炼铝、军工、化肥的重要生产基地和著名的旅游胜地，实现了人口、经济、社会和环境的协调发展。

2.2、“规划到户、责任到人”的扶贫帮困模式的相关理论

为深入落实科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》的要求，结合广东省实际，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以整村推进为平台，以贫困村、贫困户人口为对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，落实“规划到户、责任到人”（简称“双到”）扶贫开发工作责任制，着力改善贫困村生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。与以往扶贫开发实践相比，本次开展的“双到”扶贫帮困具有坚实的理论基础和较强的现实意义。

2.2.1区域经济协调发展。指区域之间在经济交往上日益密切、相互信赖日益加深、发展上关联互动，从而达到各区域经济持续发展的过程[8]；是区域经济非均衡发展过程中不断追求区域经济相对平衡和动态协调的发展过程[9]；制度建设是区域经济发展和社会进步的决定性因素，制度供给差异是区域经济差异形成的主要原因，要想从根本上缩小区域经济差异，实现区域协调发展，就要从制度建设入手[10]。在世界区域经济协调发展的实践方面，欧盟所推行的“区域经济协调发展规划”成为解决区域稳定与平衡发展较成功的组织。从1988年起，欧盟先后实施了四阶段区域协调发展政策，各成员国国别收入差距逐渐缩小。欧元区内最高与最低收入国的人均收入比例由1960年的

3.0∶1降低至1997年的1.6∶1，成员国之间的人均收入差距大幅度缩小[11]。

2.2.2效率与公平。西方社会自古希腊以来，公平、正义、公正、平等、自由等问

题，一直是思想家们研究的主题，特别是随着现代资本主义市场经济的发展，公平与效率成为现代经济社会的两难选择，效率与公平关系的协调，成为西方理论界关注的焦点。

效率是人类社会生存和发展的基础。没有一定的效率，社会就不能存在，更无从谈发展。20世纪60年代中期以来，经济增长观长期占据现代社会发展的主导地位，效率至上论者以功利主义原则为依据，遵循利润最大化，倡导以自由竞争的市场机制以合理配置有限资源从而追求物的效用。因此，人们只考虑如何提高经济增长速度和把“蛋糕”做大做强，而不关心财富分配是否合理；只考虑规则平等、机会均等，而不关心结果是否公平。经济增长和社会发展是不能划等号的。事实上，“效率”与“公平”两者具有较强的相互依附关系：效率是目的，公平是效率的手段；效率是原因，公平是结果；效率是公平的先决条件，公平依附于效[12]。

公平是一个比较宽泛的概念。《辞海》对公平的解释是：“作为一种道德要求和品质，指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)，正当的秩序合理的待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。”在现实的社会经济生活中，人们往往也在一定的社会制度(包括政治、法律、道德等)条件下去认识、对比和思考所付出的劳动与所获得报酬之间的比例，公平问题也往往成为在一定的社会生产力水平前提下，按照什么样的比例在社会成员之间进行分配的问题。社会标准所制定出的比例必须符合客观要求，必须与特定历史条件下的社会经济制度、政治制度和文化制度相适应。公平成为衡量这种社会标准的一种尺度和心理感受。公平是社会历史发展的产物，也是一个随着社会历史的发展而不断发展的概念。

新中国成立后，我国政府贯彻实施以“公平优先”政策目标指导下的区域经济均衡发展战略，过分强调公平目标，结果付出了沉重的效率代价，中国经济发展长期处于停滞不前的阶段，从而直接影响到人们生活应有的改善。然而，自实施改革开放政策以来，政府一改往日的做法，贯彻落实“效率优先”政策目标指导下的区域经济非均衡发展战略，在本质上，效率是人的积极性、主动性、创造性和人的能力获得充分使用和发挥的结果。由于过分强调效率目标，以牺牲公平作为代价，结果造成城乡之间、工农之间、地区之间的发展不平衡现实。

因此，对于如何选择效率与公平这两种发展战略上往往各偏执于一端，要么片面强调公平的维度，要么片面强调效率的维度，割裂了公平与效率对立统一的关系。法

国经济学家佩鲁则认为“发展越来越被看做是社会灵魂的一种觉醒”。联合国战后的第二个十年发展计划(1970—1980)发生了明显的转变，改变了第一个十年发展计划(1960—1970)单纯以国民生产总值的增长为指标，而提出了财富分配、社会公平、社会就业、教育、科学、文化、环境以及地区间的协调等目标要求。并且在世界范围内迅速形成了一个被称为“社会指标体系”的研究高潮。1986年联合国通过《发展权利宣言》以来，发展权也作为一项基本人权得到国际社会的普遍认同。《发展权利宣言》明确指出：“发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。”（安南在2006年国际人权日发表的致辞）

当人类社会进入新的千年发展历史阶段，特别人的生存权和发展权不断被提到十分重要的意识程度，人们在追求效率的前提下更加注重对公平的关注。发展权的最终目的是实现世界各国的共同发展和共同繁荣。然而，贫穷和饥饿使全世界亿万人口不得不为生存而奋斗，并失去在经济、社会和文化等方面发展的权利，公平的实现已然内含于市场机制与效率最大化之中。因此，消除贫困与饥饿，是人类实现生存权、发展权的内在需求。另根据世界发达国家的扶贫经验看，当一国人均GDP超过3000美元、城市化率超过50%后，就会带来一个国家或地区的公益提速。2009年广东人均GDP 达到6000美元，城市化水平达到63.4%，因此，广东省有能力完全可以消除农村贫困，逐步缩小城乡之间发展不平衡的差距，最终实现区域内全体人民群体的共同富裕。

2.2.3机会主义行为。科斯分别于1937年和1960年发表了《企业的性质》和《社会成本问题》，将交易成本引入经济学的分析范畴，拓展了经济学研究的视野，并使经济学的研究更具真实性。在此基础上，威廉姆森认为有限理性和机会主义是造成交易中存在交易成本的人类两大天性。有限理性是指人在处理信息时的能力有限，它来自于环境和行为的不确定性；机会主义是指契约对方通过说谎、偷窃、欺诈以及其他诡计追求自利。有限理性和机会主义是彼此相关的，因为有限理性，所以无法事前拟定一个面面俱到的契约；而为了防范契约对方的机会主义，相关的成本应运而生。此外，威廉姆森还分别从资产专用性、不确定性和交易频率三个维度进一步论证了交易成本及其变动趋势。

首先，政府和市场作为调控人类社会日常经济和社会活动过程中的两大主体力量，两种力量之间经历着不断地演变并呈现出“此消彼长”的态势。从亚当.斯密理论的提

出到20世纪初，自由放任主义一直占据统治地位，政府的职能是充当“守夜人”；而给自由主义画上休止符的凯恩斯则公开表明放弃任自由放任主义的原则，特别鉴于各资本主义国家经济发展过程中均不同程度地出现了“市场失灵”客观事实，自由竞争的市场机制运行结果必然会造成整个社会不同成员之间的收入差异，贫困现象不可避免。因此，明确提出政府干预或调控政策的必然性，这也为我国当前特定历史条件下开展以政府为主导的扶贫帮困工作提供了理论基础。

其次，当将政府作为“经济人”的视角处理问题时，其理性往往也是有性的。作为行使政府有关管理职能的国家公务人员，由于受到知识、时间和精力等不利因素的影响，政府制定政策的初始价值目标与政策实施过程中所产生真实效果，两者之间往往存在着很大的差异性；此外，鉴于政府与贫困村或贫困户存在着法律地位上的不对等性，尤其当扶贫帮困工作出现困难时，政府往往有主动推卸自己应负的责任动机。如欧盟为了协调本区域内经济社会发展，建立起了良好的管理、监督和评估体系，然而区域经济协调发展是一个需要长期实施并进行检验的问题，政策如果“朝令夕改”，不仅损害了政策的严肃性，也不利于政策目标顺利实现。因此，欧盟的政策一般都跨越数年，这样就能在相当长一段时间内保持政策的稳定性。而要让一项跨越数年的政策执行好，必须要构建起一个稳定的组织及构建起良好的监督机制。因此，开展“规划到户、责任到人”就是要进一步完善扶贫帮困保障制度建设，将扶贫帮困工作真正能够落到实处，避免责任主体过度干预或缺位现象的发生。

第三，克服因机会主义行为引发的“搭便车”问题。由于存在着信息不对称事实，贫困村或贫困户为了获得政府有关财政补偿性收益或接受社会各类捐赠，往往隐藏自己的真实信息，以虚假的贫困信息获取政府或相关部门的扶贫资金支持，这样，可能会使有限的扶贫资金没有真正落实到贫困村或贫困户，进一步影响扶贫帮困工作的顺利开展。

因此，开展以政府为主导，落实“规划到户、责任到人”的扶贫帮困工作，对于弄清被扶贫的对象，明确实施扶贫帮困的责任主体，落实扶贫帮困责任目标，避免扶贫帮困双方可能出现的机会主义行为，确保扶贫帮困任务早日完成。

3、结束语

3.1 从世界范围的发展历史经验看，无论是发达国家还是发展中国家均存在着不同程度的贫困问题，而且发展中国家的贫困问题尤其显得相对突出。中国作为当今世

界上最大的发展中国家，只有正确面对存在贫困的客观现实，才能适时制定出反贫困的战略措施。

3.2 改革开放以来，广东经济和社会发展取得了巨大的成就，成为当今中国重要的经济增长地区，形成了以珠三角地区为典型代表的发达经济带，珠三角地区的经济辐射和带动功能逐步增强。然而，广东地区发展和城乡发展现状极不平衡，地区发展差距和城乡居民收入差距逐步被拉大，绝对贫困人口的数量仍然较多；反过来，地区和城乡发展的不均衡又严重制约着广东全省经济和社会的进一步发展，因此，广东扶贫开发工作任重而道远。

3.3继续加强以政府为主导的扶贫开发工作，积极创新扶贫开发模型。落实“规划到户、责任到人”的扶贫帮困机制，对于明确扶贫责任主体、确定被需要帮扶的对象，避免双方机会主义行为的发生；此外，应注重不同扶贫模式的效率和适应性，充分发挥非政府组织在扶贫开发中的优势和作用，确保扶贫开发工作取得显著成效。

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浅谈当前加强督查工作的重要性及几点建议

浅谈当前加强督查工作的重要性及几点建议 发布日期：2013-06-28 来源：唐山地税局办公室 【字体：大中小】 一、当前加强督查督办工作的重要性 为政之要，贵在务实，重在落实。贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查督办就是一项必不可少的环节。它是确保政令畅通及重大决策部署落到实处的重要手段，是改进工作作风、提高工作效率、落实好“三优两促进”总体工作思路的有效措施。2012年，市局提出了努力实现税收收入增长16%和走在全省地税系统前面的目标。迁安市委、市政府提出了全年财政收入“跨千过百”目标，并把今年作为全市的“工作落实年”。面对复杂、严峻的经济税收形势和越来越高的工作要求，我们需要破除按部就班的思想观念和思维方式，创造性落实上级决策部署，进一步转变工作作风，开拓创新，确保各项工作目标的圆满完成。在此过程中，做好督查督办工作，对于提高执行力、推动工作落实具有重要的现实意义。 （一）把握督查督办工作的内涵。督查督办，就是监督检查、督促办理。从字面上理解，其基本涵义包括监督、查看、推动、考察、查究几层意思。从根本上说，它是对领导安排部署工作落实情况的监督，也是对干部思想作风和工作作风的检查，是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段，而对其内涵的准确把握事关督查督办的效果。

（二）纠正督查督办工作认识上的偏差。在日常税收工作中，往往一些工作决策比较好，但就是落实不够到位、不够好。这不仅使上级的工作思路和领导安排的工作在基层的落实达不到预期效果，而且还滋生了一些不良习气。为什么会产生这种现象？根本的原因在于决策与实施之间缺少督促检查这个重要环节，或者说督促检查这个环节出了问题。工作实践充分表明，督查影响落实，落实影响效果，进而影响形象。因此，针对以上状况，必须在克服“三化”问题上下功夫，把加强督查督办工作当做进一步转变作风、推进落实的重要工作来思考并运作。一是克服简单化。抓督查习惯用简单询问法，不深入基层，不到现场检查，这种督查只触其表，未及其里。二是克服形式化。听、看、查、问等形式一起上，所有程序都到位，只了解现象，不深究问题，不利于发现和解决不落实的根本问题。三是克服主观化。简单类比，凭经验判断现象和问题，难以增强效果。 （三）充分认识督查督办工作的重要作用。一是督查督办是顺利实现决策目标的重要保证。一项决策都有其明确的目标，目标只有通过决策的执行系统实施才能实现。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的执行过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题，如果落不到实处，就收不到应有的效果。二是督促检查是修正和完善决策的有效途径。正确的决策，源于实践，通过开展积极有效的督查督办，可以及时了解决策执行中的情况、经验和问题，把决策变为现实的一个桥梁，也是进一步发展原有

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【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。 【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。 【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。 【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。 【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。 【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。 【收入核算】 收入计算方式：人均纯收入=(生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入)÷家庭常住人口数。 【国家扶贫标准】 1、2013年国家扶贫标准为人均纯收入2736元;

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对企业宣传工作的认识 很久以来，在企业里存在着一种偏见，认为作为市场主体的企业，唯一的目的是追求利益最大化，宣传工作无关紧要。然而，随着社会主义市场经济的发展和改革开放的逐步深化，企业面对的市场环境更加复杂，挑战也更加巨大。企业如何在激烈的市场竞争中立足、求得发展，从当前的发展趋势来看，企业宣传工作发挥着重要作用。因为，企业已经告别了“酒香不怕巷子深”的年代。那么，怎样发挥企业宣传的作用，切实促进企业发展，这是企业宣传工作面对的首要任务。而就宣传工作自身而言，如何适应企业发展的新要求，也是企业宣传从业人员所要思考和解决的问题。 一、企业宣传工作的重要性 从当前国有和民营大中型企业来看，许多企业已经充分认识到企业宣传在企业发展过程中的重大意义。那么，企业宣传工作的重要性如何体现？ 1.它是树立企业外部形象的主要途径。市场经济发展步伐的加快，使企业间的竞争日趋激烈，过去那种“酒香不怕巷子深”的市场环境一去不复返，也就是说，无论企业实力多么雄厚，不注重自我形象的宣传，都会使企业发展举步维艰。 现在，“品牌立企”成为企业保持良好形象的主导思想。企业一旦拥有高知名度和好声誉，就很容易赢得社会的支持、伙伴的合作，乃至公众的拥护和信赖，而对于追求利益最大化的企业而言，这并不

是他们真正目的，真正目的在于通过品牌效应赢得更多的客户、开拓更大的市场、取得竞争优势。但要赢得客户和市场，企业就必须发挥企业的宣传功能，特别是通过对外宣传，提高企业知名度、树立良好的外部形象，进而为企业与政府、社会、客户之间搭起沟通的桥梁。 2.它是营造企业良好发展氛围的主要方式。市场竞争瞬息万变，企业如何应变、持续发展？如何营造良好的发展环境？还是要通过企业的宣传来实现。 企业的决策，通过宣传部门以适当的方式，及时、准确地传达到企业内部，把文字转变成思想，促使企业内部达成共识。此外，通过宣传，可以将企业经营状况、发展动态、先进人物及有关职工切身利益的热点、难点问题及时公开，唤起职工对企业的认同感和责任感，推动企业健康发展。 宣传的另一优势是信息反馈。企业通过宣传可以将职工的思想动态、意见和建议，反馈给企业的决策者，利于决策层改进工作方式，调整发展策略，使经营管理更具实效性和针对性。因此，通过上情下达、下情上传，形成双向互动，为企业发展营造良好的环境。 3.它是培育企业文化的有效手段。企业文化是一个企业通过长期发展而沉淀下来的独特文化的外在表现，它包括企业价值观、企业理念、企业精神和企业道德等内容。就载体而言，没有宣传就没有企业文化。因为，不管企业文化内涵多么深厚、丰富，如果没有宣传这一载体，它是不可能在企业内形成强大的推动力。 当前，企业间竞争主要是人才和文化的竞争，而好的企业文化是

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1扶贫对象 1.1基础信息维护 1.1.12015年 1.1.1.1贫困户 功能描述 2015年贫困户功能，用于查询2015年度贫困户信息，修改2015年度贫困户信息。 业务规则 1.用户进行查询时根据操作员的等级，限定查询范围。 2.用户可以自定义查询条件进行查询，用户选择好条件后需要将条件增加到查询中才有效。 3.当查询条件输入“姓名”、“证件号码”其中一项或两项时，则可以只选择到省，便可以查询 4.基础信息维护将“姓名、证件类型、证件号码、贫困户属性、识别标准”全部禁用（省级用户可以在后台数据管理进行操作更改【调整贫困户属性】【调整识别标准】【调整贫困户姓名证件号码】） 操作步骤 查询：用户选择好查询条件后，可以增加自定义查询条件（如图1-1-1所示），点击【查询】按钮查询出结果（如图1-1-2所示），点击贫困户姓名进入贫困户的基础信息界面（如图1-1-3所示）。

图1-1-1 图1-1-2 图1-1-3 修改：用户在贫困户基础信息界面（如图1-1-3）中进行贫困户信息的修改，点击【保存】按钮，完成对贫困户信息的修改，如图1-1-4所示。 图1-1-4

1.1.1.2贫困村 功能描述 2015年贫困村功能，用于查询2015年度贫困村的信息，修改2015年度贫困村的信息。 业务规则 1.用户选择好查询条件选择到要查询的村，系统会自动查询出信息，不需要点击按钮查询。 2.可以修改2015年度的贫困村信息。 操作步骤 查询：用户在2015贫困村中选择好查询的村，系统会自动查询出村的信息，如图1-1-5所示。 图1-1-5 修改：用户在查询出来的2015年度村信息中可以修改信息，点击【保存】按钮完成贫困村信息修改，如图1-1-6所示。 图1-1-6

写工作计划的重要性

写工作计划的重要性 工作计划的重要性 一、为什么要写工作计划 1、计划是提高工作效率的有效手段 工作有两种形式： 一、消极式的工作（救火式的工作：灾难和错误已经发生后再赶快处理） 二、积极式的工作（防火式的工作 ：预见灾难和错误，提前计划，消除错误） 写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点。让自己做到清清楚楚、明明白白。计划是我们走向积极式工作的起点。 2、计划能力是各级干部管理水平的体现

个人的发展要讲长远的职业规划，对于一个不断发展壮大，人员不断增加的企业和组织来说，计划显得尤为迫切。企业小的时候，还可以不用写计划。因为企业的问题并不多，沟通与协调起来也比较简单，只需要少数几个 __就把发现的问题解决了。但是企业大了，人员多了，部门多了，问题也多了，沟通也更困难了，领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。 记得当时，总经理在中高层干部的例会上问大家：“有谁了解就业部的工作”，现场顿时鸦雀无声，没有人回答。几秒钟后，才有位片区负责人举起手来，然后又有一位部门负责人迟疑的举了一下手；总经理接着又问大家：“又有谁了解咨询部的工作”，这一次没有人回答；接连再问了几个部门，还是没有人回答。现场陷入了沉默，大家都在思考：为什么企业会出现那么多的问题。 这时，总经理说话了：“为什么我们的工作会出现那么多问题，为什么我们会抱怨其他部门，为什么我们对领导有意见………，停顿片刻”，“因为……我们的工作是无形的，谁都不知道对方在做什么，平级之间不知道，上下级之间也不知道，领导也不知道，这样能把工作做好吗？能没有问题吗？显然不可能。问题是必然会发生的。所以我们需要把我们的工作?化无形为有形?，如何化，工作计划就是一种很好的工具！”。参加了这次例会的人，听了这番话没有不深深被触动的。

网站对企业的重要性

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网站对企业的重要性 我们现在处于一个数字经济化时代，单纯的企业在这个时代显得有些苍白。在我看来。不论是刚刚起步或发展的中小企业，还是已经有了丰富资金，经济脉络的大型企业，都需要建立自己的网站。建立网站的必要性显而易见。 首先说在某种意义上讲，一个企业有没有自己的网站，关系到的不仅仅是几千元的建站费问题，而是关系到企业的前途和发展问题，特别对中小企业来说更是这样。很多中小企业的老板，很在乎自己的名片，因为，这是一个门面。但是，他们却忽枧了为自己的企业建一个网站。在网络时代的今天，一个企业有没有自己的网站和一个公司的领导有没有名片一样重要。一个中小型企业需要建立一个网站，我将从以下几点叙述。 一、网站是企业向客户，向其他公司展示自己的重要途径。通过网站，直观地多样化的展示自己企业的优势特长，因为是自己的网站，可以任意发挥，将宣传做的更加完美，至少达到一个充分吸引客户的目的，只要吸引了客户的眼球，接下的就是抓住客户的心了。中小企业企业知名度不高,产品个性特点不明确,再加上对外宣传得不到位,导致产品市场占有率低下,企业难有起色。建立网站就是一种解决问题很好方法。 二、建立网站可以了解更多网上信息，以及更多行业动态。只要涉及到网络这个店后，对于信息获取的渠道就会大幅度扩宽，能够更好地管理自己的企业。同时大家都建立了自己的网站，也能更好的相互了解，认识自己的不足，从而进行改进，则对于整个行业都有着很好的促进作用。 三、除了树立企业形象,人们会希望网站能真正为企业带来一些实效,如宣传推广企业的产品和服务,帮助企业联系用户等等,这可以说是在建站目的上进了一层。这样的实际例子也很多:一个小企业,几个系列,十几种产品,希望建一个网站推广自己的产品。这种网站的更新工作会相对较少,它实际上就是利用了网络的无国界、24小时在线、成本很低等特点,相当于建了一个网上宣传册,其针对性非常强,关键在于它的宣传工作。 四、企业网站建设的目的应该就是发展电子商务了。中国现在约有超过两亿的用户接入了因特网,今后会更为壮大。成为其中的一员,也为了向他们表明我们乐于为他们服务,需要为他们而登上互联网。要知道每一个企业的竞争对手也会这样做。 五、开拓国际市场。中小企业也许搞不清所有潜在国际市场的邮政、电话和法规制度,但是用一个网页就可以开始与国际市场对话,在去上网之前企业应该决定如何开拓国际市场,因为在网上发布的信息,肯定会给企业的事业带来国际机遇。 而一个发展稳定的大型企业也需要发展自己的网站，这是毫无疑问的。原因也很明显。一、目前中国网民数量已超过一亿，近8000万人已经在网络上买过东西，300万家商户在网络上营销和采购。就企业未来发展而言，企业通过网络来壮大自己是一种必然的趋势，企业通过在网络上展示自己的企业及产品来让客户在网站先进行了解，然后再决定是否需要联系合作，这有利于提高双方的工作效率。在internet网上，企业可以不再受传统5天8小时工作时间以及本地的限制，真正做到24小时，一年365天不间断地运转，任何地点都可与企业保持及时密切的联系，带给企业更多的商业机会。 二、有利于提升企业形象一般来说，企业建立自己的网址，不大可能马上给企业带来新客户、新生意，也不大可能马上大幅度提升企业业绩。企业网站的作用更类似于企业在报纸和电视上所做的宣传公司本身及品牌的广告。此外，相对来说，建立企业网站的费用也比其它广告方式要低的多。企业网站一年的费用仅为3~4万，如企业在报纸上做广告，半个版面，几天时间就要花掉几十万。当然，网站和广告是两种不同的宣传方式，各有不同的作用，它们之间更多的是互相补充，而不是互相排斥。企业如拥有自己的网址，应在各种广告中尽量地推介该网址，并把具体性的内容放入网址中。 三、可以全面详细地介绍公司及公司产品公司网址的一个最基本的功能，就是能够全面、详细地介绍公司及公司产品。事实上，公司可以把任何想让人们知道的东西放入网址，如公司简介、公司的厂房、生产设施、研究机构、产品的外观、功能及其使用方法等，都可以展示于网上。 四、可以与潜在客户建立商业联系这是企业网址最重要的功能之一，也是为什么那么多的国外企业非常重视网站建设的根本原因。现在，世界各国大的采购商都是主要利用互联网络来寻找新的产品和新的供应商，因为这样做费用最低，效率最高。原则上，全世界任何地方的人，只要知道了公司的网址，就可以看到公司的产品。因此，关键在于如何将公司网址推介出去。一种非常实用而有效的方法是将公司的网址登记在全球着名的搜索引擎上，并选择与公司的产品及服务有关的关键字，则可以使潜在的客户能够容易地找到公司和产品。这正是国际商业上通行的做法，而且被实践证明是十分有效的。

全国扶贫开发信息系统业务管理子系统页面登录

全国扶贫开发信息系统业务管理子系统页面登录 如何登录全国扶贫开发信息系统业务管理子系统页面?请点击以下入口即可进入页面登录首页! 点击进入>>>全国扶贫开发信息系统业务管理子系统 点击以下图片也可进入>>>> 【相关阅读】 扶贫手册填写说明 一、家庭情况。 1、户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间、联系电话必须填写正确。户主姓名和出生时间必须与身份证一致;若贫困户无联系电话，可以填写其近亲或者帮扶干部的联系电话，但需要进行备注说明。 、户主照片：必须贴清晰的近期照片。 、识别标准：统一填写“国家标准”。 、家庭住址：填写xx镇xx村xx组。 、贫困户属性：只能填写一般贫困户、五保贫困户、低保贫困户三种类型中的一种，低保贫困户应注明低保的类型(A类、B类、C类三种类型中选择一类)。 、耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积均按实际情况填写。耕地面积填写其家庭实际拥有的耕地面积，租种他人的耕地不计算在内。

二、主要致贫原因。 主要致贫原因可以填写1-2条，致贫原因主要有：因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金等，不得填写“其他”。 因病，注明患者姓名和病种，年均医疗费用。 因残，注明残疾人姓名、残疾类型及等级，没有办理残疾证的请注明(如遇到此种情况，驻村工作队、帮扶责任人应及时协调相关部门为其办理残疾证)。 因学，主要是指大中专、本科及研究生。注明学生姓名、就读学校，年支出费用。 因灾，何时受何灾害，损失情况。 缺劳力，应详细叙述缺劳动力的具体情况注明缺劳力的原因。 缺资金，缺少哪方面的资金(如遇缺乏进行产业发展启动资金、且符合授信标准的贫困户，帮扶措施中应为其协调办理贫困户扶贫小额信贷)。 缺技术，缺什么样的技术(帮扶措施中应对其进行相关技术培训或联系相关部门进行上门技术指导等)。 三、家庭成员。 家庭成员应包括户主，身份证号码必须填写准确，有残疾证的必须填写残疾证号。与户主关系填写户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之孙子、之孙女、之父、之母等。劳

如何做好新时期的农村扶贫开发工作

如何做好新时期的农村扶贫开发工作中共十八大提出“要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”，其中包括:2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一翻；农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；基本公共服务均等化总体实现；扶贫对象大幅减少社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务；生态系统稳定性增强，人居环境明显改善；等等。要实现全面建设小康社会的新要求，扶贫开发工作必须要有新的思路。 一、新时期我国扶贫开发工作面临的挑战 (一) 绝对贫困尚未完全消除，相对贫困问题日益凸显 近年来，由于经济发展的不平衡使得城乡间、地区间、群体间收入差距日益拉大，贫困地区收入增长速度大大落后于发达地区。西部地区贫困人口占全国贫困人口的比重仍然在增加，随着市场体系的不断完善和产业结构的不断升级，相对发达地区的市场地位进一步稳定，留给贫困地区的市场空间日益缩小，贫困地区农民增收缓慢，相对贫困问题更为突出。现阶段的扶贫工作不仅面临着解决和巩固特殊困难地区绝对贫困人口的温饱问题的巨大任务，也面临着让已基本解决生存和温饱问题的扶贫对象实现全面小康的最终目标。 (二 ) 扶贫成本提高，难度加大 目前扶贫对象主要分布在一些特殊地区，如生态脆弱地区、边疆地区、革命老区等。这些地区生态条件差，生存环境恶劣，交通、通讯、电力、能源等基础设施建设投资成本高，开发难度大；如果要从

易地搬迁、劳务输出等方面入手解决脱贫问题，则需要巨大的资金投入。 (三 ) 扶贫标准的提高使得贫困人口数量剧增 2011年中央扶贫工作会议确定了新的国家扶贫标准——农民人均纯收入2300元(2010年不变价)，标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。按照原标准，2010年我国贫困人口为2688万人，而根据新的标准则1.28亿。扶贫标准的调整，拓展了扶贫对象，将绝对贫困人群和低收入人群都纳入到了扶贫开发的对象范围，也对扶贫任务提出了更高的要求，扶贫任务的重点要实现从稳定解决扶贫对象温饱问题向解决温饱和实现脱贫致富并举转变。 (四) 生态文明建设的地位更加突出 党的十八大报告从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面对生态文明建设作出了部署，强调要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，生态文明建设战略地位空前提高。关于经济发展和环境保护的关系，当一个国家经济发展水平较低的时候，环境污染的度较轻，但是随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善。西方国家的发展历史与我国部分发达地区的发展过程就印证了这一假说。我国一些贫困地区是国家重要的生态功能区，承担着水源涵养、生物

浅谈计划的重要性

浅谈计划管理的重要性 计划、组织、控制，是管理的三项职能，而作为计划，是管理工作之先。一项工作，首先要具有计划，才会有后续的组织和控制，没有计划的工作，不叫管理工作。 一、计划制定的原则 计划的制定遵循SMART原则。 （一）具体的 对于大的计划，要分阶段、分步骤，准确分析执行过程中的环境、影响因素等，做出周密的对策和行动方案。计划做的周密、具体，可以减少执行中的沟通成本、干扰、困惑。即使一些小的工作项目，计划中也不能忽略细节。比如一场会议，要针对主题，从会议场所的选定、布置，会议议程的安排，会议发言人的提前通知，发言稿的准备、审核，参会人员通知，参会人员住宿、餐饮安排等等计划具体，并落实到执行人。 （二）可衡量的 计划的阶段目标结果要可衡量，让执行者明确，以便掌握和控制工作进度、检查、跟踪考核。 （三）达成一致的 所有的计划都是因一定的目的、目标而定，目标是终点，计划就是设计要达到终点所必须经过的历程。 （四）可实现的 计划必须是可以实现的，可操作的，不切实际的计划不仅浪费做计划花的时间和精力，还会引起员工抱怨，影响执行，达不到目的，形如空文。 （五）有时间限制的 企业根据自己的发展设定了目标，我们的工作就要围绕这个目标在规定的时限内去完成。计划要具体地体现工作进度，以便在预期时间完成任务。 以上是针对计划内容的制定原则，作为计划制定的表述，应该要做到简洁。在实际工作中，中层领导者在做工作计划，布置工作任务的时候，不要洋洋洒洒，旁征博引，抓不住主题，而影响了工作的执行。简洁、明确而不乏具体的

工作计划，可以让员工很好把握工作重点，开展工作。 二、计划制定的要素 要表述清楚一件事情，必须要阐明一些要素。记得学习作文的时候，就强调要表达清楚时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。计划制定亦如此，也需要用一些要素来表达，具体可概括为 5w2h。 5w：what、who、when、where、why what：计划所指的要做什么或完成什么；明确工作任务； who：计划由谁、哪些人执行；明确工作任务的担当者； when：什么时候执行到什么程度；明确工作任务进度； where：在什么地方进行工作；明确工作开展地点、区域； why：为什么要执行这样做；明确工作起因、动机； 2h：how、how many how：怎么开展工作；明确工作方式方法； how many：完成多少工作；明确工作量。 布置工作任务或做工作计划具备以上要素，应该才为一项基本完整的计划。 三、计划分解与细化 如果承担某种特定的任务，我们需要为这项任务开发一个活动检查列表和计划工作表，就像我们的工程进度表。每个检查列表应该包括这个大任务可能需要的所有步骤。这些检查列表和工作表将帮助我们确定和评估必须处理与大任务相关的工作量。把大任务分解成多个小任务，帮助我们更加精确地估计它们，暴露出在其他情况下你可能没有想到的工作活动，并且保证更加精确、细密的状态跟踪。 四、计划制定者与执行者的统一 主管给员工的工作任务布置或计划设定，在工作中就是一项协议，需要计划制定者和执行者对这项计划达成共识，形成行为契约，才能保证行动一致，使计划顺利执行，实现工作目标。否则，如果计划制定者在计划设定时采取武断、强制态度或执行者对计划持有怀疑，对计划不认同，这都会极大影响工作

做好新闻宣传对企业发展的重要性初探

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/668689257.html, 做好新闻宣传对企业发展的重要性初探 作者：彭媛媛 来源：《科学与财富》2017年第27期 在当前形势下，国有企业新闻宣传工作已成为企业思想政治工作的重要组成部分，也是企业经营战略管理不可或缺的策略和手段。随着我国改革进程的加快，进一步做好新形势下企业新闻宣传工作，对于提高企业软实力，推进企业又好又快发展提供强大的精神动力，具有十分重要的推动作用。 一、认清新闻宣传工作对于推动企业发展的重要作用 实践表明，企业新闻宣传工作对于推动企业发展具有独特作用，具体表现在以下几个方面： 第一，宣示企业发展方向。企业的发展战略、面临的形势任务、经营举措、奋斗目标及阶段性重点工作等，除了通过会议进行传达贯彻以外，很大程度上必须通过开展广泛深入的新闻宣传，通过充分发挥企业新闻媒体的作用，才能使员工明确企业的发展方向，明白每个阶段和每个时期自己要做什么、为什么做、如何做，使大家心往一处想，劲往一处使，从而增强企业凝聚力，促进企业发展。 第二，凝聚员工智慧力量。企业新闻宣传起着教育、鼓舞员工的作用。新闻媒体宣传群众中的各类先进典型，为广大员工群众树立学习的榜样，在企业形成一种学先进、赶先进、积极进取、锐意创新、热情向上的精神风貌，从而推动企业各项工作的开展。同时通过及时宣传和推广各种好经验和好做法，激发广大员工的工作热情和创造力，启迪广大员工为企业争做贡献的智慧和力量。 第三，培育锤炼企业文化。企业的新闻宣传工作是企业文化建设的主要载体之一，有其得天独厚的宣传手段、媒体条件和受众基础，企业文化的教育功能，对促进企业文化建设有着重要的影响力，在企业文化的建设中具有举足轻重的作用，新闻宣传工作成功与否，直接关系企业文化建设的成效，直接影响企业员工核心价值观念的形成，并最终影响企业核心竞争能力的提高。 第四，塑造展示企业形象。企业宣传工作是塑造企业外部形象的主要渠道。通过积极宣传企业两个文明建设的成果，让外界了解企业，增强企业的知名度和美誉度，树立良好外部形象，在企业与政府、社会、客户之间架设了一条沟通的桥梁。 二、做好新形势下国有企业新闻宣传工作应坚守的原则 国有企业新闻宣传工作肩负着统一思想、宣传主张、教育群众、推动工作的重要职责，做好国有企业新闻宣传工作要把握好以下几个原则。

中办扶贫工作意见2014

中办国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条中国特色扶贫开发道路。但是，贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。实现《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)提出的奋斗目标，必须深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，加大扶持力度，集中力量解决突出问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。 一、深化改革，创新扶贫开发工作机制 当前和今后一个时期，扶贫开发工作要进一步解放思想，开拓思路，深化改革，创新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，更加广泛、更为有效地动员社会力量，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力。 (一)改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。中央有关部门加强指导，各省(自治区、直辖市)制定具体考核评价办法，并在试点基础上全面推开。同时，研究建立重点县退出机制，建立扶贫开发效果评估体系。(中央组织部、国务院扶贫办、国家统计局等。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同) (二)建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省(自治区、直辖市)在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。(国务院扶贫办、民政部、中央农办、人力资源社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联等) (三)健全干部驻村帮扶机制。在各省(自治区、直辖市)现有工作基础上，普遍建立驻村工作队(组)制度。可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作队(组)，每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。驻村工作队(组)要协助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参与扶贫开发各项工作，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。(各省、自治区、直辖市) (四)改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度，增强资金使用的针对性和实效性，项目资金要到村到户，切实使资金直接用于扶贫对象。把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。加强资金监管，强化地方责任，省、市两级政府主要负责资金和项目监管，县级政府负责组织实施好扶贫项目，各级人大常委会要加强对资金审计结

企业宣传工作

篇一:《如何搞好企业宣传工作》 如何搞好企业宣传工作 宣传工作是教育、激励员工的一种方式，是企业不可缺少的一项工作。“企业要发展、要实现奋斗目标，离不开全体员工的不懈努力，只有进一步加强宣传工作，才能激发起员工的斗志，形成向心力，各项工作才能战无不胜，才能建立起公司特有的企业文化” 。因此，要端正认识，把宣传工作作为一件大事来抓好、做好。 宣传工作为企业发展提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力，所以要求企业宣传工作必须适应新的形势，围绕经济建设这一中心，进行准确定位，抓住重点和有效载体，实现制度创新，不断帮助职工提高素质，把握各种机遇，为搞好搞活企业提供强有力的服务和保证。 企业宣传工作在企业中发挥了不可替代的作用，并受到企业越来越广泛的重视，主要有以下几方面的原因一是企业宣传工作是塑造企业外部形象的主要渠道。随着企业市场竞争的日趋激烈，“品牌立企” 已经成为企业扬名四方、持续发展的主导战略。一方面，企业要通过较高的知名度、良好的声誉赢得社会的支持、合作伙伴的协作以及群众的拥护和信赖。另一方面，企业要通过自己的品牌赢得 更多的客户，争得更大的市场份额，取得竞争优势，这就必

须发挥企业的宣传功能。近年来，我们公司不断加强了宣传队伍建设，健全了以公司党委工作部为中心和基层通讯报道员为骨干的二级通讯报道网络。加大对外宣传报道力度，每年都有几十篇反映企业技术创新、改革发展、企业管理等方面的新闻报道在集团内各级媒体上刊登报道，提高了企业知名度，树立了良好外部形象，在企业与政府、社会、客户之间架设了一条沟通的桥梁。 二是企业宣传工作是创造良好发展环境的主要手段。市场经济竞争激烈，企业如何应对变化，加快发展？如何创造一个良好的发展环境来保证企业每一项经营决策的执行和落实？发挥好企业的宣传功能可以收到意想不到的效果。因为企业的决策，通过宣传部门采用适当的形式可以真实、准确、及时地传达到企业的各个层次，以达到转变思想，统一认识，凝聚力量，形成共识的目的。企业还可以利用自身的宣传工具将党务公开、生产经营状况、企业发展动态、先进事迹以及关系员工切身利益的热点难点问题等及时公之于众，鞭挞后进，鼓励先进，唤起员工的认同感和积极性，形成良性的发展机制，推动企业健康发展。同时，还可以将员工中的思想动态、意见和建议及时通过宣传工具反馈到决策层，便于马上纠正和改进，调整策略，让经营策略更具实效性和现实性。我们公司在宣传工作中充分利用集团电视台、集团报、公司简讯、OA 办公平台等媒体，紧紧围绕公司的生 产经营实际和企业发展阶段的不同要求，通过一组组动态画面、照片及各种 体裁的文章反映了企业实时面貌，产生了巨大的宣传效应。同时，坚持了党群部门与基层单位联系制度，采取党群部门人员与基层单位定月包干的方式，随时到基层了解工作情况、员工思想状况，做到下情上达，便于领导及时掌握情况，及时调整工作思路，促进各项工作的顺利开展。三是企业宣传工作是培育企业文

巩固脱贫成果精准防贫实施方案

巩固脱贫成果精准防贫实施方案 为推进精准扶贫、精准脱贫，在坚持“两不愁三保障”标准、减少贫困存量的基础上，着力巩固脱贫成果，防止返贫和新增致贫，确保与全国全区全市同步全面建成小康，制定本实施方案。 一、工作原则 严格落实“县抓落实、乡村实施”的工作机制，区扶贫开发领导小组是巩固脱贫成果、精准防贫的责任主体，要统筹人力、资金、政策向脱贫攻坚倾斜，补齐短板，确保高质量打赢脱贫攻坚战。区扶贫开发领导小组各成员单位是保障各项政策举措落实的责任主体，要形成细化的工作实施方案，充分发挥行业督促和指导职责,做好上下沟通的“桥梁”作用，确保脱贫攻坚各项责任、政策和工作落实见效，定期向区扶贫开发领导小组汇报工作进展情况。 二、巩固脱贫成果和防止新增致贫工作对象 我区截止到2020年2月底止，国家扶贫开发信息系统上共有： （一）已脱贫户X户X人（含201X、201X年退出户）。此类人员为巩固脱贫成果对象。 （二）脱贫监测户X户X人（指家庭年人均纯收入在X 元以下，并且存在返贫风险的已脱贫户）。此类人员为防贫对象。

（三）边缘户X户X人（指家庭年人均纯收入在X元以下并且存在致贫风险的非建档立卡农户）。此类人员为防贫对象。 三、巩固脱贫成果措施 对已脱贫户，已认定出的脱贫监测户和边缘户，由区扶贫开发领导小组办公室按照不同的返贫、致贫风险，分门别类“开单”给有关部门。区级各有关部门拟定防贫举措，确定帮扶方式和金额，报区扶贫开发领导小组办公室备案后实施。 （一）帮扶责任人原则上维持不变，入户走访次数按XX 文件要求执行。每年年初，帮扶联系人、村“两委”干部入户与脱贫户协商制定增收计划，落实到具体的产业和就业上，安排人员给予专门技术和就业指导，并由帮扶联系人跟踪落实。(责任单位：区委组织部、区扶贫和水库移民局、区农业农村局、区人力资源和社会保障局） （二）落实市级财政每年向我区支持激励维持扶贫信息员稳定工作经费，保持我区扶贫信息员稳定，充分调动工作积极性。（责任单位：区财政局、区扶贫和水库移民局）（三）在确保每户有劳动能力和就业愿望劳动力的极度贫困户安排X个扶贫公益性岗位的基础上，因地制宜，积极开发X个扶贫公益性岗位，促进更多的贫困劳动力稳定就业。在疫情防控期间，新增开发保洁环卫、防疫消杀、测温员、社区巡查、卡点值守等X个村级临时性扶贫岗位，安置贫困劳动力就业。今年2-6月期间赴X区外务工或在本地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力，按照疫情期间工作月

浅谈提高工作效率

浅谈提高工作效率 概念 工作效率，一般指工作投入与产出之比，通俗地讲就是在进行某任务时，取得的成绩与所用时间、精力、金钱等的比值。产出大于投入，就是正效率；产出小于投入，就是负效率。工作效率是评定工作能力的重要指标。提高工作效率就是要求正效率值不断增大。一个人的工作能力如何，很大程度上看工作效率的高低。 意义 1、提高工作效率可以增加二者利益。即有利于单位的劳动生产率和经济效益的提高，增加活力；有利于工作人员个人实现多劳多得，增加收入。 2、提高工作效率以后，就可缩短工作时间，从而有更多的时间让员工自行支配，去从事学习、娱乐、旅游、社交和休息。 3、提高工作效率以后，可以克服机构臃肿，人浮于事，浪费时间的现象。 4、提高工作效率之后，在优化劳动组合中，具有更大的竞争优势。 提高工作效率的方法 1、保持最佳的工作激情。工作激情也可以说是工作意愿，就是想不想做，想不想又好又快的做，是积极主动、认真负责的工作，还是敷衍了事、拖拖拉拉的工作，两种截然不同的心态，使得工作效率的具体表现也大相径庭，因此工作激情成为提高工作效率的首要，就是说提高和保持工作激情是提高工作效率的前提。 2、选择正确的工作方向。工作方向就是工作目标或工作目的，是一切工作的源头和指导，我们可以选择不同的工作方向，但是正确的工作方向只有一个，一旦选错了工作方向，工作效率将无从谈起，或者说劳民伤财、徒劳无功，对企业、对个人带来的只有损失，因此工作之前，一定要慎重选择、辨认正确。 3、选择最好的工作方法。做任何工作都有各种方法可以选择，也许也都可以殊途同归。就像解数学题，方法有多种，既然同样可以得出答案，那么你会选择什么方法呢？自然是最简便的。这样，才可以有更多的时间解其他难题，才能保证试卷的质量。同理，找到最好的方法就能为我们节约不必要的时间的浪费。所以，在工作前，请认真思考什么才是最好的方法，“磨刀不费砍柴工”说的就是这个。 4、工具的选择和使用。“工欲善其事，必先利其器”，选择好的工具能使得事半功倍，而工具的使用就要求我们不懂莫装懂，能够虚心请教他人。自己懂的，也能不因自己的私利而无视工作同伴的求教，毕竟，每个工作都不是仅凭个人能力就能完成的。工作本是一个集体项目，愉快的合作才能提高效率。 5、懂得劳逸结合。无论学习还是工作，劳逸结合是很重要的，它能使人事半功倍。如果为工作操劳过度，影响的不仅仅是身体的健康，也会伴随工作效率的降

扶贫工作会议上的讲话

同志们： 刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。 一、的工作回顾 ，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受 了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。 在扶贫投入上，国家和自治区投入的三项扶贫资金达到26.1亿元，其中财扶资金 6.5亿元、以工代赈资金2.2亿元、信贷扶贫资金17.4亿元；地县财政投入达到1.48亿元；社会帮扶资金5.42亿元，均实现了突破性增长。在重点工作上，集中连片开发试点从洛浦、和田两县扩延到了10个重点县（市）；阿合奇县边境扶贫试点形成了一线改善条件、二线创造安居环境、三线增强支撑和服务功能的经验；产业化扶贫探索出通过信贷扶贫资金支持扶贫龙头企业发展、通过利益联结机制辐射带动贫困户增收的经验，促进了企业和农户互利双赢；贫困村互助资金试点扩大到了19个县（市）、183个贫困村，这项工作哈密地区走在了全区前面，已经实现了全覆盖；昆仑山区、天山山区、阿尔泰山区扶贫搬迁试点探索了高寒山区移民扶贫新路子，实现了综合治理特殊贫困问题的新突破。在扶贫机制上，在墨玉和吉木乃两县开展“两项制度衔接”试点工作，积极创新扶贫项目产权归属制度，建立扶贫宣传机制，实行扶贫业务考核。洛浦、阿合奇两县以创新促发展，工作水平有新的提高；和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力；345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶；完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划；扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户；30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点；30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长；“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。 回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。 二、在“7·5”事件中的政治表现 乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，

企业新闻宣传

企业新闻宣传工作思考 摘要：新形势下，企业宣传有利于保证企业正确的政治导向，提升企业形象，有利于服务企业改革发展稳定大局，有利于保障生产经营工作，有利于塑造企业精神文明，从而使整体工作不断取得新成果。促进企业未来持续快速发展，完成安全生产经营管理各项任务，具有十分重要的作用。 关键词：企业宣传舆论导向制度建设 企业宣传工作在企业日常工作中占据重要位置，有利于保证企业正确的政治导向，提升企业形象，有利于服务企业改革发展稳定大局，有利于保障生产经营工作，有利于塑造企业精神文明，从而使整体工作不断取得新成果。 认真搞好企业宣传工作，对于统一企业干部职工的思想，凝聚各方面力量，振奋全体员工的精神，促进企业未来持续快速发展，完成安全生产经营管理各项任务，具有十分重要的作用。 1.融入中心，把握舆论导向，服务于和谐稳定发展大局 在企业大发展的新形势下，企业宣传工作必须融入改革发展的中心，聚焦企业发展战略目标，突出正面宣传，铸魂强企、凝心聚力的功能，服务于企业改革和谐稳定发展的大局。要牢固树立“舆情就是生产力”的观念，善于利用宣传舆论的借势和造势来提升企业形象，助推企业持续稳定快速发展。 企业宣传载体肩负着用舆论去引导员工的职责。舆论引导正确与

否，会影响到员工队伍稳定。因此，在宣传上，必须始终坚持以正面宣传为主，努力“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”作为工作追求。在企业科研生产、经营管理和深化改革遇到严峻困难和挑战时，宣传工作必须要将统一员工思想、凝聚员工力量作为立足点和首要任务。内部宣传载体要发挥各自优势，贴近企业、贴近员工、贴近一线，宣传企业改革发展的主流，以多种形式对企业决策、要求与措施以及内涵不断丰富的企业文化理念进行强势宣传，要有计划、有重点地加强形势任务宣传，做到动态报道、集中宣传和理论引导三结合，用企业精神引领员工，用发展成就振奋员工，增强员工对企业的归属感、认同感，把力量凝聚到和谐稳定、聚合致赢、齐飞致远的理念上来，为企业科研生产和深化改革创造良好氛围。 2.建立沟通，畅通信息渠道，营造良好的发展氛围 企业舆论宣传必须是能鼓舞员工士气，凝聚人心，智慧和力量，激发广大员工群众的积极性和创造性，为企业创一流擂鼓造势，提供精神动力。 新的形势下，要进一步强化“喉舌”功能，通过转变思维方式、转变工作方法、转变报道重点、转变服务方式，创新沟通渠道，提高针对性，增强文化性，注重实效性。 在新闻宣传工作中要把强化服务职能，作为提升宣传成效的切入点，努力提高宣传报道的针对性、实效性，瞄准阶段性重点工作，