高速公路项目实施阶段投资控制

高速公路项目实施阶段投资控制

张敏张伟黎汉文

摘要：以湖北省襄十高速公路建设为实例，论述了如何有效地进行高速公路建设项目实施阶段的投资控制，从招标、施工和结算阶段来论述其合理的控制方法。

主题词：高速公路投资控制

0 引言

近年来我国高速公路建设事业发展迅速，各地高速公路建设逐渐延伸进入山区，其跨越地域广，路线地貌复杂，地质条件变化大，对建设项目的投资控制也提出了更高的要求。如何采用科学的管理手段，对工程建设期投资进行有效的控制，成为至关重要的问题。

1 工程概况

湖北省襄十高速公路，是汉（口）十（堰）高速公路分期建设的第一段，也是我国西部开发大通道武汉至银川高速公路的重要组成部分，它连接鄂西北重镇襄樊、十堰两市，途经老河口、谷城、武当山等市县区，由襄（樊）武（当山）段、武（当山）许（家棚）段、汉十·襄荆高速公路连接线三个项目组成，是我省第一条山岭重丘区高速公路。

襄十高速公路建设项目批准总投资58.2亿。项目分三期单独招标建设，其中一期为路基土石方工程、桥梁工程、隧道工程、边坡防护工程与排水工程；二期为路面工程；三期为交通工程、绿化工程及沿线设施工程。共有62个施工合同段和11个监理合同段，建设工期48个月，实际建设工期36个月。

高速公路建设投资的控制是动态的过程，贯穿于项目建设期各阶段，各阶段控制的侧

重点也不相同。项目实施阶段主要经历三个子阶段：招标阶段、施工阶段和结算阶段。2招标阶段投资控制

按照《招标投标法》等国家有关公路建设招标投标法律法规的要求，遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，严格依法按程序进行招投标活动，采用竞争性公开招标选择合理低价、施工能力强的承包商。实践证明，在我国现阶段合理低价中标是最能实现建设方和施工方“双赢”的合同授予方式，最低价中标方式容易给施工单位带来财务、质量、工期、安全方面的风险，同时也给建设单位带来质量、工期方面的风险。

2.1编制工程细目齐全、工程数量准确的工程量清单，合理控制投资

工程施工招标是建设单位控制工程投资的重要手段，高速公路招标通常采用“总价招标，单价结算”的工程量清单招标方式，该招标方式的公平性更好，承包商的风险责任小，有利于降低投标报价。

招标文件工程量清单的编制。按照《公路工程国内招标文件范本》和项目招标文件专用本规定的各清单细目的工作内容、计量规则、单价所包含的费用内容，建设单位组织有经验的建设管理人员、设计人员，统一细目名称、计量单位和工程量计算规则，按照设计图纸和招标文件的计量规则统计出各合同段工程量清单，特别是大的项目有多个设计单位时，清单编制人员先根据招标文件和施工图设计文件，及时与各设计单位协调，统一项目的清单细目名称和计量单位，使全线工程量清单细目和计量单位保持一致，便于评标及建设单位对各单位报价水平的分析，另外在编制工程量清单时，工程量清单细目划分要科学、严格，避免重复，清单细目应和招标文件的技术规范保持一致，清单细目应尽量齐全，避免施工图设计已有项目在工程量清单中出现遗漏现象。

要控制好投资，首先应要求设计单位精心设计，确保工程设计质量。其中招标图纸必须达到施工图的深度，工程量清单的精度应达到95%以上（各细目工程数量误差不超

过5％），以减少建设单位遭受承包商不平衡报价带来造价增加的风险。

建设单位收到设计单位提交的工程量清单后，立即组织工程量清单审查专班进行复核，按照招标文件规定的计量规则审查工程量清单细目名称齐全性、套用的合理性、数量的准确性。对于建设单位预期施工期可能会发生但施工图设计中未包括的工程内容，建设单位应在工程量清单中预先给定细目名称和估计的工程数量，提供给投标人报价，确保工程量清单的全面性，减少施工期间变更申报、审核工作量。

审查投标单位报价应综合分析承包商的不平衡报价，复核单价与工作内容、施工方案、技术工艺是否相符，分析相同细目的报价与其他投标人报价偏差水平，确定承包商不平衡报价的细目，在签订施工承包合同时在保持投标总价不变的前提下对其不平衡报价细目进行局部调整（报价过低的细目将单价调高，报价过高的细目将单价降低），降低不平衡报价带来的造价增加风险。

2.2完善招标文件，细化合同条款，加强投资控制

施工合同是施工阶段投资控制与管理的依据，编制严密的招标文件，在建设过程中加强合同管理，减少合同纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资，努力达到建设单位和承包商的“双赢”。做好合同管理工作（补充协议及至日常的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的延伸和解释），对合同执行情况进行动态分析，积极主动采取应对措施。

按照《合同法》等国家有关公路建设招标投标法律法规的规定，在“公开、公平、公正、诚实信用”的公开招标基础上，项目建设单位同承包商经商务性谈判签订施工承包合同，建设单位与承包商之间的权利和义务、工程变更、计量支付、延期、索赔、工程分包等在招标文件内做出详细规定，同时对材料供应等进行适当管理（如对主材采取建设单位和承包商联合招标、集中采购，确保供货商供应材料质量和合理的供货价格，降低承包商采购成本）。制定合法、公平、可操作的合同条款可以较好约束合同的双方，主动规范建设单位行为，始终把搞好服务、为承包商排忧解难作为建设单位的重要职责，禁止利用职权干涉承包商内部事务，使双方始终建立在平等的经济合

同基础上，更有利于工程质量、进度和投资控制。

3施工阶段投资控制

山区高速公路投资额大，施工工期短，涉及单位多，地质、地形条件复杂，设计变更相对平原微丘区高速公路更多，施工中出现各种事先不可预见的情况也很多，使得工程建设管理难度加大，投资控制与管理的问题愈显突出。须提高建设单位、监理、承包商各方协同工作的水平，及时分清各种质量事故或突发事故的责任主体，合理分清责任，减少承包商借突发事故进行变更、索赔的投机侥幸心理。加强工程建设投资在施工全过程有效监控与管理，将建设资金的使用情况更早、更快、更准确、更全面地反映到决策者面前，以便预先采取有效措施。在进行投资控制过程中没有强有力的预案、措施和办法，将难以实现预定目标。

3.1以合同条款为原则，忠实执行合同条款

目前公路施工承包合同采用多数采用FIDIC合同条款（包括交通部颁国内招标文件范本及世界银行项目招标文件），FIDIC合同条款在国际上已有近百年历史，条款严密，逻辑性强，内容具体，可操作性强，风险责任明确，权利义务公平。建设单位可以根据项目的具体情况修改编制专用条款。合同条款详细规定了项目的计量、变更、索赔等处理方式，将合同执行过程中可能发生的各种涉及费用调整的处理原则确定下来，使得合同条款与承包商经济效益及建设单位的投资控制密切相关。

这些条款包含了工程的计价方式，定标后不可随意更改。工程项目施工过程中发生情况的多样性和不确定性，一般情况下高速公路工程都有一些设计变更，山区高速公路由于地质地形情况的复杂多变，设计变更非常多，这些条款约定了发生变更后的工程价款处理结算方式。高速公路建设周期长，造价高，为了加快承包人资金周转，建设单位应及时支付中期计量款，尽力协助施工单位资金链畅通，以维护双方利益，在资金上确保工程顺利进展。

3.2实施管理信息化，提高投资控制与管理水平

作为投资控制的核心，工程变更和计量支付是控制的关键，直接关系到投资控制、质量控制及进度控制，关系到建设单位与承包商的切身利益。基于对工程变更和计量支付的认识，我建设单位和系统集成提供商共同开发符合招标文件规定的项目管理信息化集成系统。

项目管理信息化集成系统的业务处理流程和数据处理方法应符合合同规定、符合国家法律法规，具备齐全的工程变更、计量支付的证据系统和数据处理系统，应有较强的准确性、便捷性和可扩展性，为项目管理中的工程变更、计量支付提供一套科学实用的信息化解决方案，实现工程变更及计量支付的计算机处理和辅助决策，提高工作效率和管理水平，实现精细化管理。通过工程变更、计量支付及时跟踪项目预算和支付计划的执行情况，协调和控制项目管理的有效运行，为项目管理负责人提供及时准确的决策依据。

该系统应实现变更与计量的统一，减少数据手工处理工作量，保证变更与计量数据的一致性、准确性；实现承包商、监理和建设单位之间的报表传递、数据交换和共享，加强建设单位对变更与计量工作的管理和监督。利用项目管理信息化集成系统统计、分析项目的计划完成情况、计量情况和支付情况，实现支付按计划有序进行，保证投资运用控制在投资计划和预算范围之内。所有支付应做到事前有指标，事中有审批，事后有记录，确保投资控制目标的实现和资金使用的安全。

3.3严格控制工程成本，加大投资控制力度

在成本控制以概算为基础，以合同为依据，制订分项目的投资控制目标，对分项目的成本支出进行分析和明确，做到心中有数，加强监督和控制：

1、由于山区地质地形的复杂性，施工期间定期召开设计例会，在满足工程质量前提下，及时优化设计，对高边坡防护、隧道支护等项目实行动态设计，尽量降低工程造价。

2、严格把好变更关，将工程投资控制在概算内。在施工期发生变更的原因很多，如工程设计深度不够，使施工与投标时提供的设计不一致；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，给工程投资控制带来了不确定因素。在施工过程中要严把变更关，

严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设成本。在变更审核过程中应严格执行“分级审批”程序，实行“分级控制、限额签证”，即高级驻地监理工程师办室、工作站在各自授权限额内签署变更指令，由指挥部统一下达工程变更令，做到“实事求是、经济合理、安全可靠”。对工程量的审核应依据合同条款，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等据实进行审核，防止高估冒算，做到公正合理。建设单位工程造价管理人员要常到施工现场，随时掌握工程投资的变化情况。严格控制单价变更、材料代用、额外用工及各种预算外开支。在确定变更方案时，要进行方案技术经济比选，估算因工程变更而发生的费用增减，对工程投资变化做到心中有数。督促承包商做好各种记录，监理单位做好签证，特别是隐蔽工程记录和签证，超过限额的隐蔽工程的变更应在覆盖前由建设单位工程造价管理部门组织相关单位参加现场复核，减少工程变更、计量的工程数量争议。

3、依照合同条款，合理确定变更项目单价。确定变更价款时，应维持投标人投标报价时的竞争性水平。工程量清单中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格变更合同价款；工程量清单中有类似变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；工程量清单中没有适合或类似变更工程的价格，根据合同条款规定由承包商提出价格后，经由双方协商确定一个适合的价格变更合同价款。

4、建立计量变更工作例会制度，及时对施工过程中存在的问题进行研究讨论并寻求明确的处理方法。由于合同是由一系列文件组成，这些文件之间难免会出现歧义或理解偏差，定期召开由建设单位、监理单位人员参加的计量变更工作例会，共同研讨施工中计量变更方面存在的问题以及施工单位对合同条款理解的偏差，统一认识后签发会议纪要，作为对合同条款的解释和补充。

5、积极争取当地群众和政府支持，解决好征迁协调过程中的政策性问题，降低费用支出，将征迁费用控制在计划总额内，及时解决施工中的协调问题，减少因协调原因引起的工期延误和费用索赔。

6、开工前应及时足额投保，减小风险发生后对建设单位和承包人造成的损害和损失，抓好出险后的理赔工作，降低投资损失。

4结算阶段投资控制

工程竣工结算是工程竣工决算的重要组成部分，是建设单位和承包商全面履行合同的体现。竣工结算应按照完成的工程量据实计算，双方达成一致意见。工程竣工结算是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

1、竣工结算的依据和原则。竣工结算依据是合同文件，竣工结算的原则是据实原则、时效性原则。

2、正确评估影响工程结算的因素，做好工程结算期间的投资控制。在工程竣工决算时，无论是建设单位的审核人员、监理工程师，还是承包商的申报人员都应坚持按合同办事，送审的结算中，经常发现有高估冒算的现象，针对这些情况一方面组织结算人员学习合同条款，编制全线统一的结算表格；另一方面将结算分为二次进行，先由承包人申报结算资料，组织会议由承包人汇报本合同段预计结算情况，建设单位通过听取汇报、审核资料并将反映出来的问题进行分类整理，并以专题会形式进行讨论，将审核原则及时反馈给监理单位和承包商，在充分沟通的基础上最终达成一致意见，双方确认结算结果。

3、竣工结算的重点：一是工程收尾期间未申报、未批复的变更申请及索赔，承包商、监理单位及建设单位应尽快申报、审批所有遗留的变更申请和索赔文件。二是检查设计变更签证审批手续到位情况，设计变更要有设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，一般变更由建设单位负责审查，较大变更由省级交通主管部门负责审批，重大变更由交通部负责审批。经过审查批准的工程变更，其费用变化纳入结算；未经批准的设计变更，其费用变化不得列入竣工结算。三是价格调整的计算，一般情况下，为便于处理，价格调整审核放在竣工结算阶段较好。价格调整主要包括单个支付细目数量增减超过25％或金额增减超过合同价格2％的价格调整、变更超过15％的管理费调整、人工材料价格涨落引起的价格调整三种情况，价格调整应严格按照合同条款的规定进行。四是违约金和反索赔的处理，建设单位在招标阶段应选择有实力、守信用的承包商，评标最好采用合理低价法，施工单位进场后建设单位应做好协助工

作，尽量避免此类事情的发生，如果发生违约则应严格依照合同条款的规定进行处理。

5襄十高速公路襄（樊）武（当山）段投资控制的效果分析

襄十高速公路襄武段批复概算投资39.3亿元，决算投资29.78亿元，节约投资约9.52亿元。采取公开招标选择报价有竞争力的施工单位节约投资5.84亿元（投标人为了中标在投标编制报价选取费率时采取了让利和折让,概算单价编制时不考虑让利因素，费率取全，见表一），其中工程实施过程中对大宗材料通过招投标的方式选择供应商、合理选用地材、鼓励投资商增加地材开采点、供应点促进竞争等措施节约投资1.67亿元；工程实施过程中业主管理力度大，优化设计及在施工过程中对高边坡防护进行动态设计等措施节约投资1.065亿元；预备费未动用，节约投资1.753亿元；工程建设其他费用节约投资0.718亿元。

从表二可看出，标底金额比概算金额减少3.784亿元，减少约12%；合同金额比标底金额减少2.059亿元，减少约7.46%。决算金额比合同金额减少1.065亿元，减少约4.1%。主要原因是：1）采用施工图设计招标，与实际差异已经较小，造成工程量变更数量不大，清单的暂定金额动用很少；2）实施过程中对工程变更控制较严，业主管理力度大；3）概算外工程量控制严。

表一：概算、决算主要工程项目综合单价对比表

单位：元

表二：建筑安装工程成本对比表

概算金额标底金额合同金额决算金额

（万元）（万元）（万元）（万元）

316318 278480 257889 246945

表三：概算、决算主要工程项目工程数量对比表

决算反映的竣工实际完成数量与概算的初步设计数量相比，路基土方数量增加54.1万立方米；石方数量减少300.6万立方米，排水工程减少7万立方米,防护工程减少37.7万立方米,路面增加15.8万平方米；桥梁长度增加了4.2公里；工程量变化的主要原因

是,本项目在设计中，注重地质环保选线，使线路适应地形和地质条件，从而减少了路基高填深挖，减少了对环境的破坏。所以，虽然增加了桥梁工程，但同时也减少了大量的石方开挖和路基防护工程，同时在计量变更时严格按照合同文件核实工程数量，节省了投资。

附注：作者单位

张敏（湖北省襄十高速公路建设指挥部）张伟（武汉市江夏区公路管理局）黎汉文（武汉市公路桥梁建设集团公司）

成都市青羊区政府投资项目投资控制管理办法(成青府发【2008】39号)

成都市青羊区人民政府关于印发《青羊区政府投资项目投资控 制管理办法（试行）》的通知 文号：成青府发〔2008〕39号签发单位：区政府 签发时间：2008-05-29 生效时间：2008-05-29 各街道办事处，区政府各部门, 区属国有独资及国有控股企业： 《青羊区政府投资项目投资控制管理办法（试行）》已经区政府第五届第37次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。 二〇〇八年五月二十九日青羊区政府投资项目投资控制 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范政府投资项目管理，维护招投标工作的严肃性，严格执行招投标中标价，在确保工程质量的前提下，最大限度地控制投资，提高投资效益，按照《成都市人民政府关于严格执行政府投资工程建设项目招标投标中标价的规定（试行）》（成府发…2008?19号）要求，结合省、市政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发…2007?14号、成府发…2007?44号）等省、市文件精神以及有关行业管理规定，制定本办法。 第二条本办法适用于区本级及市级有关部门授权区级相关部门实施建设和管理的政府投资项目。 本办法所称的政府投资项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目，包括运用各级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。 多元主体投资的项目中，政府控股的项目，按政府投资项目进行管理。

第三条政府投资项目投资控制遵照估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算及程序与效率兼顾、重在效率的原则，实行事前控制、过程监督、事后评价的动态管理方式。 第四条政府投资项目投资控制的重点包括决策阶段的投资控制、设计及招标阶段的投资控制、工程变更签证的投资控制、合同管理的投资控制及项目后评价等。 第二章决策阶段的投资控制 第五条投资估算是审查项目建议书或可行性研究报告的重要内容，是项目决策的重要依据，是决策阶段投资控制的重点。 第六条投资估算即拟建项目总投资，包括进行某项工程建设花费的全部费用： （一）设备工器具购臵费； （二）建筑安装工程费； （三）工程建设其他费用：1．土地使用费；2．与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费等；3．与未来生产经营有关的费用，包括联合试运转费、办公和生活家具购臵费等； （四）预备费； （五）建设期利息。 第七条投资估算审查的重点是： （一）投资估算编制依据的时效性、准确性； （二）投资估算方法的科学性、适用性； （三）投资估算包括的工程内容与规划要求是否一致； （四）是否存在明显的漏项、重项或错项。 第三章设计及招标阶段的投资控制

第五章建设工程设计阶段的投资控制注册监理工程师考试投资控制试题精华

第五章建设工程设计阶段的投资控制 例1、工程设计标准是国家经济建设的重要技术规范，对提高建设工程设计阶段的投资控制水平具有重要作用，其主要体现在( )等方面。（2005考题） A．提高工程计量支付的准确性 B．对工程建设规模、标准进行控制 C．促进建筑工业化、装配化 D．减少项目经济评价的工作量 E．提高设计经济合理性 答案：B C E 例2、初步设计阶段限额设计控制工作的重点是( )。（2007考题48） A. 初步设计方案的比较选择 B. 设计进度的控制 C. 设计概算的编制 D. 设计费用的支付 答案：A 例3、初步设计阶段限额设计控制工作的重点是( )。（2008考题45） A．设计方案的优化选择 B．工程量清单的编制 C．设计预算的审查 D．设计变更的审批 答案：A 解析：初步设计应为多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进一步具体化。 例4、下列关于限额设计的说法中，正确的有（）。（2010考题102）A．尽可能将设计变更控制在设计阶段 B．限额设计目标设置的关键环节是提高投资估算的合理性与准确性 C．限额设计仅限于初步设计和施工图设计两个阶段 D．按批准的投资估算控制初步设计 E．各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计

答案：ABDE 例5、在设计阶段，运用价值工程方法的目的是( )。(2006考题46) A．提高功能 B．提高价值 C．降低成本 D．提高设计方案施工的便利性 答案：B 例6、开展价值工程活动通常分为准备、分析、创新和实施4个阶段，其中分析阶段主要应回答的问题是( )。 (2005考题) A．价值工程的对象是什么 B．价值工程对象的用途是什么 C．提高价值是否有替代方案 D．提高价值的方案成本是多少 答案：B 例7、价值工程活动的特点有（）。(2008考题104) A．以使用者的功能需求为出发点 B．中心环节是对研究对象进行功能系统分析 C．目的是降低研究对象的成本 D．是一种需要技术创新的创造性活动 E．需要有组织、有计划、有步骤地开展工作 答案：ABE 例8、用价值工程原理进行设计方案的优选，就是要从多个备选方案中选出( )的方案。(2009考题45) A．功能最好 B．成本最低 C．价值最高 D．技术最新

在项目管理中如何做好投资控制

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ -- 在项目管理中如何做好投资控制 项目管理的过程，是一个全过程管理的概念，即从项目的前期投资决策阶段，到设计阶段，到建设项目发包阶段，再到工程建设实施阶段即施工阶段，这样一个完整的过程。投资控制也是这样，努力在各个阶段把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。但是全过程的投资管理也有侧重点，主要表现在如下几方面。 一、科学决策、合理定位，是投资和成本控制的关键。 科学决策、合理定位，是根据社会和市场的需要，因地制宜、因时制宜、因势制宜。在重大的项目决策时，最忌讳的是“拍脑袋”式的决策和经验型决策，要根据社会的发展和市场的需求合理定位项目功能，或者根据使用方、租户的要求量身定制，对那些一昧追求标新立异、大思路大手笔的设计想法，对可能造成项目建设的极大投资而又不经济适用的设计方案，在方案评审时就应首先予以否决。 二、设计阶段是投资和成本控制的重点。 项目投资与成本控制贯穿于项目建设的全过程，但是必须重点突出。根据我国不同建设阶段影响项目投资程度的坐标图可以知道：影响项目投资最大的阶段，是约占项目建设周期四分之一的设计技术阶段。在方案和扩初阶段，影响项目投资的可能性为75%~95%，在施工图阶段，影响项目投资的可能性为5%~25%。显然，项目投资的控制的关键在于项目前期的决策和设计阶段。而一旦项目作出投资决策后，控制投资的重点马上转变为设计阶段。 ---------------------------------------------------------精品文档 ---------------------------------------------------------------------

工程投资控制管理办法

工程投资控制管理办法 1 投资控制的原则 坚持“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，努力促使实现工程总投资目标。 2 投资控制的目标 控制工程总投资在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。 3 投资控制的内容 协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。对工程投资承担监理责任。

4 投资控制的措施 4.1工程投资控制的措施 4.1.1了解、掌握招投标文件，加强合同管理 工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和施工设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。现场监理机构人员必须掌握招投标文件详细的内容，如工程概况，主要材料供应情况，投标单价，询标时承包人的承诺等。这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题。 4.1.2 严格控制价款支付 一般情况下，发包人每月支付一次进度款。承包人由于施工期间支出较大，总想尽快得到较多的支付款，所以往往在月进度款中高报，现场监理机构在进行结算审核中必须坚持实行“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的价款支付原则。 工程款结算依据 （1）设计图纸文件，包括经现场监理机构审阅批准的承包人的图纸、文件、资料。 （2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。 （3）施工承包合同中有关价差调整的规定。

建设工程投资控制

第一章建设工程投资控制概述 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念 1.建设工程项目（总）投资 ◆（总）投资的含义：（建设单位）进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成 建设投资设备及工器 具购置费用 设备购置费 工器具及生产家具购置费 建筑安装 工程费用 建筑工程… 安装工程… 工程建设 其他费用 土地使用费 与项目建设有关的其他费用 与未来企业生产经营有关的其他费用预备费 基本预备费 涨价预备费 建设期利息按公式（假定年中发生）计算 流动资产投资流动资金铺底流动资金（一般按30%计算） ◆总投资的组成：对于生产性建设工程项目而言，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；对于非生产性建设工程项目而言，由于不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，则只包括建设投资。 ◇建设投资：包括设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行所需要的原材料、水电等费用。 ◇铺底流动资金：在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 P35：§2-4工程建设其他费用、…铺底流动资金的组成与计算 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。 ◆组成：设备工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的那部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程的

(完整)高新区政府投资重点建设项目建设标准及投资控制管理实施细则216

高新区政府投资重点建设项目 建设标准及投资控制管理实施细则 第一章总则 第一条为规范政府投资重点建设项目建设标准及投资控制管理，在确保工程安全质量和项目顺利实施的前提下，进一步提高投资效益，根据国家、省、市有关法律法规及有关管理文件，结合高新区实际情况，制定本细则。 第二条高新区政府投资重点建设项目，是指由高新区政府各级财政投资和高投集团自筹资金投资或者两者共同投资，投资估算在50万元以上的新建基建项目及市政基础设施改造项目；桥梁、涵洞涉及结构安全的大修项目；按政府投资重点建设项目进行管理，列入《高新区政府投资重点建设项目年度计划》的建设项目；及以《重点建设任务通知书》下达的其他建设项目，具体包括：（一）公益性建设项目： 1、公共住房建设项目:包括农迁房、员工公寓、经济适用住房等；

2、公建配套建设项目：包括中小学校、幼儿园、农贸市场、文化活动中心、体育健身设施、社区服务中心、办事处及派出所、卫生服务中心等； 3、交通及市政基础设施建设项目：包括道路、广场、绿化、电力、给水、排水、通讯、燃气、防洪、消防等； 4、其他建设项目：如光彩工程、立面整治、装饰装修、土石方工程、水电气等线（管）迁改、零星建设工程等。 （二）经营性产业发展载体建设项目: 包括软件园、孵化园、科技园、总部园、标准厂房等。 第三条本细则适用于高新区政府投资重点建设项目中的全部公益性建设项目。本细则前三章及第七章、第八章适用于经营性产业发展载体建设项目。 第四条高新区政府投资重点建设项目建设标准及投资控制管理的重点包括项目决策阶段的建设标准及投资控制、设计阶段的建设标准及投资控制、招标阶段的建设标准及投资控制、合同管理的投资控制、施工阶段的建设标准及投资控制和项目后评价等。 第五条高新区政府投资重点建设项目投资控制遵照估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算及程序与效率兼顾的原则，实行事前控制、过程监督、事后评价的动态管理方式。

工程设计阶段相应监理监控手段和措施

工程设计阶段相应的监理监控手段和措施 3．1、设计监理目标： 通过对设计监理，使本工程勘察、设计工作的质量和进度符合勘察设计合同的要求，减少设计文件的疏、漏，审查设计的概算是否控制在业主计划的投资控制目标内。 3．2、设计监理依据： ① 中标后与业主签订的监理合同（包括设计监理内容以及设计监理大纲或规划）。 ② 业主与设计单位、勘察单位签订的设计合同。 ③ 设计图纸和有关设计规范、规程及强制性标准。 ④ 国家和地方监理规范、条例和有关监理法规。 ⑤ 项目已经批准的各种文件，如可行性研究报告、设计任务书、地质勘探报告、规划部门对设计的审核意见书，施工图审查部门的审核意见等。 ⑥ 国家或地方有关的建筑经济指标或定额。 3．3、设计阶段的监理内容： 编制设计要点 1) 应依据已经批准的可行性研究报告和选址报告。 2) 设计要点的内容： ①阐明项目使用目的和建设依据。

②详述项目确切的设计要求，包括：建设的规模、水文、地质、燃料动力、供水、运输等协作配合条件；还应注明资金、材料、设备的来源。 ③介绍政府有关部门对项目的要求条件。 ④业主财务计划限制等。 ⑤设计的范围与深度(阶段)。 ⑥设计进度要求(施工开工日期)。 ⑦交付设计资料要求。 3．5 设计阶段投资控制的目标、方法及措施 3．5．1、设计阶段投资控制的目标 1）促使设计在满足质量及功能的前提下，不超过投资计划，并尽可能地节约费用。 2）为了不超过计划投资，就要以初步设计开始前的项目计划投资（框算或估算）为目标，使初步设计的概算不超过框算。 3）施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过概算。 3．5．2、设计阶段投资控制目标的方法 1）在设计过程中，一方面要及时对设计图纸中的工程内容进行估价和设计跟踪。 2）及时审查概算、修正概算和预算，如发现超投资，要向业主提出建议，在业主的指示下通知设计单位修改设计，以控制投资。

工程项目设计阶段投资控制

工程项目设计阶段投资控制研究众所周知，工程投资控制必须贯穿于整个项目建设寿命周期的全过程，只有在投资决策阶段、设计阶段、工程项目建设实施阶段，把工程项目造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正工程项目在执行过程中发生的偏差，确保实现项目的投资总目标，合理地使用人力、物力、财力，才能取得较好的投资效益和社会效益。 设计阶段对工程投资进行控制起着十分重要的作用，是实现使用方拟定的设计委托书及投资估算的过程；是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程；是处理技术与经济关系的关键性环节，对工程投资控制具有十分重要的的意义。 一、设计阶段投资控制的意义 （一）在设计阶段进行投资控制可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计预算。通过设计预算可以了解工程投资的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋于合理。 （二）在设计阶段进行投资控制可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。

（三）在设计阶段进行投资控制会使控制工作更主动。长期以来，人们把投资控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生。这是一种被动的控制方法。而如果在设计阶段进行投资控制，先按一定的质量标准，编制投资计划，然后当详细设计制定出来以后，对照投资计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，可以使设计更经济。 （四）在设计阶段进行投资控制便于技术与经济相结合。工程设计往往是由建筑师、工程师等专业技术人员来完成的，他们更关注工程的使用功能，对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使做出重要决定时能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定之后，有利于建筑师、工程师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，进而确保设计方案能较好的体现技术与经济的结合。 （五）在设计阶段进行投资控制效果更显著 投资控制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点，一般来说，设计阶段对投资的影响度为75%～95%。很显然，投资控制的关键在设计阶段。设计阶段是投资控制全过程的重中之重。因此，在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

铁路基本建设项目投资控制管理办法(铁计[2007]97号)

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 (2007-5-10发布) 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段 第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。

浅谈建设项目各阶段的投资控制

浅谈建设项目各阶段的投资控制 摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡，投资控制工作才能直接、有效。 关键词:投资控制招标合同签证工程造价 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。 一、施工以前的投资控制 1、可行性研究阶段 一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。 2、设计阶段 优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。 二、建设项目招标阶段的投资控制 1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作 （1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。 （2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。 （3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。

投资控制监理实施细则

仙居顶30MW风力发电场 投资控制监理实施细则 编制： 批准： 润华电力工程项目管理 仙居顶风力发电场工程监理部 二○○九年五月五日

目录 第一部分：总的部分 (2) 1、主要说明 (2) 2、编制依据 (2) 3、监理围和监理目 (2) 4、投资控制的主要措 (3) 5、施工索赔处理的原则和程 (5) 第二部分：施工阶段部分 (6) 1、施工阶段投资控制的容 (6) 2、施工承包部分 (6) 3、计划（概算）外项目部分 (10) 第三部分：记录、表式 (11) 第一部分：总的部分 1、主要说明： 1.1、主要说明： 1.1.1、建设工期：计划09年4月正式开工，2009年6月份第一台风机基础浇筑，2009年7月15日第一台风机吊装，2010年1月15日移交生产。 1.1.2、本工程的资本金由公司出资。 1.1.3、本工程自二OO九年四月起由润华电力工程项目管理有公司仙居顶项目监理部实施监理。 2、编制依据 2.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理规划。 2.2、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理合同。

2.3、中电投仙居顶风电工程30MW工程承包合同（Ⅰ、Ⅱ标段风机基础、道路工程；Ⅲ标段升压站建筑工程；风机、塔筒安装） 2.4、《建设工程监理规》 2.5、全国统一安装工程预算定额 2.6、电力部预算定额 2.7、省预算定额 2.8、地区材料预算价格 2.9、合同外现场签证及其费用 2.10、工程结算审查与工程款拨付 2.11、施工索赔处理制度 3、监理围和监理目标 3.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程，所有土建、结构和机电设备安装及附属工程全过程施工监理（不含风机机组、塔筒的设备监造）。 3.2、监理目标：不能突破批准总概算。 4、投资控制的主要措施： 4.1、投资控制的组织措施 4.1.1、推行业主（项目法人）责任制和投资风险责任制，充分发挥业主在造价控制中的主导作用。 4.1.2、严格执行电力部《控制电力工程造价的若干意见》，贯彻落实好《关于印发贯彻<控制电力工程造价的若干意见>的措施的通知》。 4.1.3、落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立监理制度。 4.1.4、严格基本建设程序办事。 4.1.5、加强充实技经和合同监理力量。

设计阶段的投资控制

设计阶段的投资控制 提要对于做出投资决策的工程建设项目，设计就成为工程建设和投资控制的关键。设计的质量直接影响着工程的建设质量、功用和效果，影响着工程造价的控制。因此，要在设计阶段进行优化，加强控制，使投资达到预期的效果。 关键词：设计；投资；控制 对于做出投资决策的工程建设项目，设计是进行投资控制的关键。尽管设计费只占工程全寿命费用还不到1%，但对工程造价的影响程度可达75%以上；且经批准的初步设计总概算投资是项目投资控制的最高限额，是施工图预算、合同结算、竣工决算的投资控制目标。设计质量的好差直接影响建设费用、质量和工期，决定人力、物力和财力的投入。科学合理的设计，可降低工程造价；如果设计不合理，出现图纸质量差等问题造成施工的返工、停工，必将造成极大浪费。因此，设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点，要求针对不同阶段采用相应的优化方案，确保总体方案和专业方案的优化、施工图优化的控制，防止出现“错、漏、碰、缺”等质量问题，使设计经济合理。 一、优化设计方案 （一）执行设计标准，保证工程项目投资、质量、工期和安全的协调统一。设计标准是国家经济建设的重要规范，是进行工程建设、设计、施工及验收的重要依据，因此设计阶段必须满足国家制定的设计标准和各类规范。同时，设计标准能保证工程的安全性和使用功能；减少设计工作量，提高设计效率；促进建筑的工业化、装配化，加快建设速度等，为降低工程造价、控制工程投资提供了方法和依据。 （二）推行标准设计，缩短设计周期，降低设计成本和工程费用。工程标准化设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。标准设计覆盖范围很广，重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、单独的房屋构筑物均应采用标准设计或通用设计。对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计。若建设项目整体不便定型化，那么就将其中重复出现的房间、建筑单元和构筑节点，在构配件标准化的基础上进行定型化，使其尽可能具有通用互换性。这样，不但可使工艺定型化，有利于提高工人技术水平，均衡生产；可加快提供设计图纸的速度、缩短设计和施工周期，保证工程质量，降低工程费用；而且可使国家的技术经济政策得以贯彻执行，合理利用资源、材料设备等，综合考虑施工、生产、使用和维修要求，有利于工业化的生产，从而统筹控制全寿命周期的投资。

投资控制的管理及措施

投资控制的管理及措施 1、合同管理措施 1.1项目的合同管理 工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。工程合同管理的任务是在保证建设单位、使用方利益的前提下，根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给建设单位、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。 1.2 EPC总承包的合同管理方法 合同管理是动态的过程，主要包括以下程序： （1）阶段工程量确认程序 （2）现场指令汇集整理确认程序 （3）材料设备投标报价管理程序 （4）投标报价管理程序 （5）合同分发归档管理程序 （6）合约支付暂扣程序等。 2、项目建设资金管理 2.1投资目标控制 （1）采取组织、技术、经济以及合同等各种管理措施，确保项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。 （2）施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过专业工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段投资控制任务，本项目将做好以下工作： a、编制各阶段资金使用计划，控制专业工程付款； b、负责每月向建设单位、使用方上报工作量、申请工程进度款； c、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及与专业工程的最终竣工决算，

严格控制分包付款； d、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给建设单位、使用方提供合理化建议； e、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证； f、防止索赔事件的发生，并对施工方原因导致的工期延误、质量事故等进行反索赔。 2.2项目建设资金管理措施 （1）资金合理运用 本工程作为学校建筑工程，其特点决定了项目管理的模式，除贯彻执行我司常规的财务制度外，还必须建立与项目管理模式相适应的财务制度与管理办法，才能有效、合理地运用资金、加强成本控制，使施工生产正常运作，以保证工程合同工期的完成。 （2）财务管理办法 根据我司对大型工程项目实行项目管理的相关办法，为规范工程项目管理工作，提高综合经济效益，严格执行公司统一的财务管理制度和费用开支标准，需建立以下管理办法： a、资金管理办法； b、成本费用核算与管理办法； c、会计基础工作管理办法； d、现金管理办法； e、票据管理办法； f、会计档案管理办法； g、项目承包责任制。 3、工程造价与工程款拨付管理 3.1编制资金使用计划 （1）编制资金使用控制计划，合理地确定工程造价控制目标值，包括总目标值、分目标值以及各细目标值，是确保实现投资目标的前提。 （2）根据总承包管理范围内的工作内容，可以按单项、单位工程划分标准

工程投资控制及保证措施

工程投资控制及保证措施 一、工程投资目标 根据招标文件及公司内部管理程序，优化项目投资，建立有效激励机制并强化合同管理在全面投资控制过程中的作用。 二、投资控制措施 工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。下面就工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段的工程项目投资控制。 （一）项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。 2、切实做好项目可行性研究报告，优化设计方案，合理确定工程的规模及标准。 3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。 只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。 （二）工程设计阶段的工程造价控制与管理 工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。 1、制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。 2、进行技术经济分析，使设计投资合理化。 3、优化设计，满足建设工程投资的收益要求。

管理制度-最终XXXX327工程建设项目投资控制管理办法 精品

造价控制管理办法 目录 1.词语定义 (2) 2.设计变更（补充设计）程序管理规定 (3) 3工程签证管理办法 (9) 4.工程结算编制、申报管理办法 (15) 5.工程款支付程序 (36) 6.关于合同实施过程中有关商务部分的管理办法 (41) 词语定义

下列词语除另有约定外，应具有本条所赋予的定义： 1、市政工程建设管理中心的相关部门：指郑州地产集团有限公司成立的市政工程建设管理中心及下设的开发报建部、造价合约部、工程管理部等。 2、项目部（项目指挥部）：指郑州地产集团有限公司市政工程建设管理中心成立的XXX工程建设项目部（项目指挥部）。 3、施工单位：指通过依法公开招投标中标的具有总承包资质的施工单位，即业主就工程建设有关事宜签订合同的当事人。 4、设计单位：指业主通过依法公开招投标中标的或委托的负责本工程设计并取得(建议改为“具有”）相应工程设计资质等级证书的单位。 5、监理单位：指业主通过依法公开招投标中标的负责本工程监理并取得(建议改为“具有”）相应工程监理资质等级证书的单位。

市政工程建设管理中心设计变更（补充设计） 程序管理规定 一、总则 （1）对已正式交付的工程设计文件，因需求或条件变化导致的设计变更（含补充设计，以下同），均应执行本程序管理规定。 （2）对设计变更，应充分考虑其性质、范围和影响，采取相应的控制措施，确保其必要性、正确性，统一性和可追溯性。 （3）所有的设计变更均由设计单位发出，工程管理部审批后，由项目部（项目指挥部）下发给监理单位交施工单位实施。 二、设计变更的原因 引起设计变更的原因，可分为以下几类： （1）工程管理部或项目部（项目指挥部）要求或外部条件变化引起的设计变更 工程管理部或项目部（项目指挥部）因某些需求发生变化，或外部评审结果、社会要求改变等其他原因引起的设计变更。 （2）施工单位、监理单位要求的设计变更 施工单位、监理单位在施工、安装、试运行过程中提出的，或合理建议引起的设计变更。 （3）设计单位要求的设计变更

(完整版)关于设计阶段工程投资控制

关于设计阶段工程投资控制 摘要:工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述施工意图的过程,是工程造价全过程控制的关键阶段。工程造价控制贯穿整个建设过程,但在可行性研究报告被批复后,设计阶段成了投资控制最关键的阶段。据研究统计,设计费虽然仅占全部投资的 1.6%-4.5%,但它对工程造价控制的影响程度却高达75%。由此可见,认真做好工程设计,使设计的产品工艺先进适用、经济合理,对控制建设项目的工程投资极为重要。 关键词:设计阶段投资控制 随着我国加入WTO以来,特别是项目法人制度的建立,建设工程的投资控制越来越受到人们的重视。工程招投标法规的颁布实施,施工阶段工程招标监理制度的完善及工程结算的全面审核,使得工程投资在事中及事后得到较好的控制,但是作为事前投资控制的设计阶段,仍未得到人们足够的重视。笔者根据工作实践,提出了设计阶段的工程投资控制措施。 推行价值工程 改变重技术轻经济的设计观念,在建筑设计中引入价值工程的概念。价值工程是以提高产品或作业价值为目的,通过有组织的创造性工作,寻求最低的寿命周期成本,可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。 这里的“价值”是指功能与实现这个功能所耗全部费用(成本)的比值。其表达式为:V=F/C 式中:V—价值 F—功能(一种产品所具有的特定职能和用途) C—成本(从为满足用户提出的功能要求进行研制、生产到用户所花费的全部成本) 它有五种实现途径:功能提高,成本降低;功能不变,成本降低;成本不变,提高功能;成本略有提高,带来功能的大幅度提高;功能略有下降,带来成本的大幅度降低。建筑设计中,涉及多个专业工种,比如,民用建筑,一般有建筑、结构、给排水、电气和暖通等专业工种。在设计过程中,每个专业都各自独立进行设计,势必会产生各专业工种设计的相互协调问题。通过实施价值工程,可以保证各专业工种的设计符合规范和用户要求,而且可以解决各专业设计的相互协调问题,即如何将工程项目的功能要求与投资有机结合。根据工程的实际情况,不单纯追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求提高成本与功能的比值,获得最佳的设计方案。 二、实行工程设计招标 工程设计招标通过公开、公平的竞争,促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用美观、安全经济的设计方案。但目前项目设计只注重方案设计阶段的招标,忽略了初步设计和施工图设计的招投标工作。一旦方案中标,初步设计和施工图设计也随之被确定,所以,施工图设计就缺乏竞争机制,设计人员控制造价的积极性就不会很高。因此,在设计方案招标后,以中标后的方案再进行初步设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标,招投标范围不但包括技术内容,还包括成本内容,综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。 三、推行限额设计 限额设计即是按照批准的可行性报告及投资估算控制设计,在保证使用功能的前提下,各专业按分配的投资额进行设计,保证总投资额不被突破。限额设计因为有了投资额上限,技术与经济的对立统一更为突出,要求设计人员具有更强的经济意识,由“画了算”变为“算了画”。在整个设计过程中,设计人员和造价人员密切配合,做到技术与经济的统一。 四、推行设计标准规范 因为标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果,是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果,按照统一简化、协调选优的原则,提升为设计规范和标准设计。由于标准化设计采用的是标准配件,标准配件的生产是批量生产,成本低。采用标准化设计,可以节约材

建设工程项目投资控制与投资构成

2007浙江省监理工程师考前辅导－投资操纵部分讲座（参考） 第一讲建设工程投资操纵概述 内容提要--本讲要紧内容： 第一节建设工程投资的概念； 第二节建设工程投资操纵原理； 第三节建设工程投资操纵的内容。 重点难点 1、建设工程投资； 2、建设工程投资的特点； 3、投资操纵的动态原理； 4、投资操纵的目标； 5、投资操纵的重点； 6、投资操纵的措施； 7、国外项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务； 8、我国项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务。

浙江省监理工程师考试大纲要求 （一）了解国外项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务；（二）熟悉建设项目总投资、建设投资、静态投资部分、动态投资部分和工程造价的概念； （三）熟悉工程造价计价特点； （四）熟悉建设工程投资操纵原理；（动态操纵原理） （五）熟悉我国项目监理机构在建设工程投资操纵中的要紧任务。 内容讲解 第一节建设工程投资的概念 一、建设工程投资 （一）建设工程总投资和建设投资的概念 建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流淌资金两部分；非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。 建设投资，由①设备工器具购置费、②建筑安装工程费、○3工程建设其他费用、○4预备费(包括差不多预备费和涨价预备费)、○5建设期利息和○6固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。 例1、建设工程总投资，一般是指进行某项工程建设花费的（）。

A．建筑工程费 B．建筑安装工程费 C．全部费用 D．建筑工程费+安装工程费 答案：C 例2、建筑安装工程费由（）组成。 A．建筑工程费和电器工程费 B．建筑安装工程费和取费 C．建筑工程费和设备工程费 D．建筑工程费和安装工程费 答案：D （二）静态投资部分和动态投资部分的概念 建设投资能够分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费和差不多预备费组成。动态投资部分，是指在建设期内，因建设期利息、建设工程需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额。包括涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税。 例3、静态投资部分由（）组成。 A．建筑安装工程费

投资控制实施细则05

南水北调中线一期工程总干渠 沙河南～黄河南（中线建管局直管项目） 荥阳段工程 工程投资控制监理实施细则 （NSBD-XYD-JLXZ-05） 北京燕波工程管理有限公司 南水北调中线荥阳段工程监理部 二零一一年三月

编制：日期：审核日期：批准：日期：

一、编制目的 为了进一步规范投资管理行为，指导监理投资控制工作和施工承包人的工程款结算工作，实现工程计量、工程量签证、变更管理、索赔管理的程序化、制度化、规范化，达到公平、合法、合理、有序的控制工程投资。 二、编制依据 1、监理合同文件、招投标文件 2、施工合同文件、招投标文件 3、《监理规划》 4、《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003 5、河南直管建管部合同财务处细则汇编 6、南水北调中线干线工程建设管理局及河南直管部相关文件规定。 7、水利部现行预算定额、河南省工程造价管理部门发布的造价信息 8、国家、水利部、国务院南水北调办公室发布的相关法律法规、规范规程及管理程序。 三、投资控制原则 1、严格执行施工合同中所确定的合同价（单价、合价）和约定工程款支付条款。 2、在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况时，坚决不予计量和付款。 3、工程量与工作量的计算方法必须符合合同中技术标准规定的计算规则。 4、坚持公平、公正、合理、合法原则处理设计变更、工程洽商、合同变更等引起的费用增减事项。 5、对有争议的工程计量和工程款项，先采取协商方式确定，协商不成的，由总监理工程师暂时确定一个额度先行支付，待完工结算时再协商或移交有关部门处理。 四、投资控制依据 1．施工招投标文件、施工合同及补充合同。 2．工程施工图纸、设计说明、设计变更或工程洽商。 4．当地市场价格信息、中线局发布的有关价款结算文件。 5．水利部水利工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等。 6．施工组织设计、施工措施方案、隐蔽验收记录等施工记录资料 7．国家和本市有关经济法规和规定。 8、已审批的工程变更； 9、业主和监理工程师书面发布的有关文件。

建设工程投资控制管理办法

建设工程投资控制管理办法 第一章总则 第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资，保障建设资金使用效益，按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。 第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目）。 第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则，做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。 第四条基建办负责建设项目的全过程管理；审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理；财务办负责全过程资金计划和支付的控制。 第五条纪检监察部门按照上级要求和**规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督。 第二章立项审批阶段 第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析。 第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告。可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定。 可行性研究报告**院务会会批准后，由基建办按照相关规定办理报批手续。 第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。 项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。 初步设计文本和概算送审报批前应报院务会审核。 第九条基建办应根据院务会审核意见，组织设计单位对初步设计文本和概算进一步进行优化调整，并办理报批手续。经政府有关部门审核批准后的初步设计概算作为投资控制的依据，原则上不得调整。 第三章项目实施阶段 第十条基建办根据初步设计和概算的批复文件，组织设计单位完成施工图设计。施工图设计应遵循限额设计的原则，相关指标不得突破经政府有关部门核准的初步设计概算，施工图应经过审查。