调研报告：上海科技创新中心建设与发展的几点启示

上海科技创新中心建设与发展的几点启示

当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争。我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能实现经济社会持续健康发展，推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段。2014年5月，习近平总书记在上海考察工作时，要求上海要立足国内、放眼全球，着力实施创新驱动发展战略，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。这不仅为上海的发展提出了新的要求，也为我国科技创新发展布局做出了重要的战略部署。近日，市委党校组织我们赴上海调研，考察学习上海科技创新中心的先进理念、管理经验、创新政策，很受触动，获益匪浅。同时，结合我市实际，借鉴上海成功经验对我市推进落实创新驱动发展战略进行了一点浅显的探索和思考。

一、上海科技创新中心取得的建设成效

（一）打破固有体制机制，重大改革试点加速落地。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，上海制定了关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见和一系列配套政策，提出了科技创新中心建设的目标和任务。同时，在科技部、国家发改委的指导下，制定了一系列文件、制度措施。着力将全面创新改革试验与建设具有全球影响力的科技创新中心一体部署、一同推进，坚持问题导向、企业主体、以人为本、开放合作的原则，突出改革重点，系统推进全面创新改革试验，无论是药品上市许可持有人制度，还是银行投贷联动等等，一批重大改革试点举措在上海加速落地，全面创新改革试验取得初步进展，先行先试改革向纵深推进。上海成为国家药品上市许可持有人制度试点地区，选择了三组试点单位签署合作协议，在全国率先实施药品生产CMO(合同生产)模式。针对初创科技企业往往“渴求”金融活水的情况，上海积极尝试科技金融机制的创新突破。2016年，上海共有三家银行入选首批投贷联动试点银行，占全国总数的30%。（弘利教育）（二）布局重大科技创新，打造综合性国家科学中心。

我国第一个产业化上市的人源化单抗类药物、我国唯一一个SOI生产基地、国内第一家网上超市，上海张江的成绩单上标注了众多国内第一、世界领先。上海创新

实力最雄厚、高新技术产业最集中、最具技术辐射力的区域，张江创造了无数创新创业的神话。近年来，上海张江以调整战略布局为牵引，优质创新资源整合集聚，示范区包括1区22园124个园中园，科技型企业总数已达7万余家涵盖310个领域，各类研发机构超过1030家；一批高新技术研发产业基地正在形成，“三区联动”等产城融合形态进一步发展。闵行（莘庄）园、金桥园、张江核心园、漕河泾园、青浦园相继建成或在建国家生态工业示范区。张江不仅地均的经济产出名列全国国家级高新区前列，而且带动了上海产业结构的调整，支撑了经济社会发展。下一步，上海将瞄准世界科技前沿和顶尖水平，在基础设施上加大投入，在科技资源上快速布局，以尽快在关键核心技术领域取得重大突破。这里将努力建设世界级大科学设施集群，以形成具有世界领先水平的综合性科学研究试验基地；还将创建具有国际影响力的高水平研究大学，并努力引进全球顶尖科研机构和领军人物、科研团队，开展前沿性重大科学研究。

（三）推进政府管理创新，激发创新主体发展活力。