浅析我国化解产能过剩的有效途径

浅析我国化解产能过剩的有效途径摘要:近年来，我国部分行业产能过剩愈演愈烈，虽然国家出台强制性措

施淘汰落后，但过剩在传统行业还未根本扭转，又在新兴产业中现出踪影。产能过剩被视为目前中国宏观经济运行的一大潜在风险点。解决产能过剩的问题成为当务之急，我国也正在通过一系列的有效途径来解决产能过剩的问题。

关键词：产能过剩有效途径

一、出现产能过剩的原因

一般说来，产能过剩需要同时具备四个特点：一是价格竞争异常激烈，导致企业亏损成为行业内的普遍现象；二是普遍性的企业亏损持续相当长时间，对企业资产造成严重侵蚀；三是短期内不存在市场需求增长、价格竞争减弱、企业亏损降低的机会；四是企业面临重大退出壁垒，难以采取主动行动调减产能。从这个意义上说，成熟的市场经济条件下，产能过剩是不多见的，因为企业为了生存，必须对持续的亏损做出反应。因此，在实际中，只有当市场机制出现重大障碍而无法正常运转时，才有可能出现严重的产能过剩。比如，企业预测到未来需求会增长，为抢占先机，会超前建设生产能力。又如，市场需求时高时低，企业一般会高于市场需求准备生产能力，在需求强劲时不会因生产能力不足而处于被动地位，但在需求疲软时可能会出现过剩。再如，在比较成熟的市场上，可能会出现寡头竞争局面，为对潜在进入者形成威慑，大企业也会建设大于实际需求的生产能力。还有一种情况是，对行业整体而言，各种产品生产能力的总和大于这些产品需求的总和，很可能掩盖了结构性矛盾。如我国当前的钢铁市场，高端产品实际上供不应求，呈现出结构性过剩特征。

现阶段，我国社会主义市场经济仍不成熟，产能过剩的形成机制十分复杂。因此，化解产能过剩仅靠部门与地区单打独斗很难奏效，必须在理顺中央与地方、政府与企业关系基础上，采取综合配套措施，既解决已经形成的过剩，又防止出现新的过剩。

二、化解产能过剩的有效途径

首先，强化过剩行业企业调减产能的压力。在产能过剩已形成的情况下，这是主要方法。一方面，逐步调整、减少乃至取消各级政府的不合理支持，使企业盈利或亏损真实反映其经营能力和市场需求，增强企业的生存竞争压力。另一方面，以促进技术创新为目标，从环境污染、能源消耗、技术标准等方面提高准入门槛，主要通过竞争性手段淘汰落后。

其次，调动过剩行业企业调减产能的积极性。企业之间的兼并收购是解决产能过剩的重要机制。为使这一机制充分发挥作用，最重要的是要约束住地方政府之手，不干预企业并购行为，通过市场竞争优化资源配置。同时，要更好发挥政府作用，既要对主动调减生产能力的企业提供一些实质性支持，更要鼓励产能过剩行业企业发展新业务，打破谁先调减生产能力谁吃亏的僵局，提高企业主动调减生产能力的积极性。

再次，不回避化解产能过剩中出现的企业破产问题。企业破产不可避免地会带来失业等问题，在这种情况下，政府应该做的，不是不允许企业破产，或以高成本维持低效企业，而是切实解决好社会保障问题，为失业人员提供必要的社会保障，并积极帮助他们在新的行业和企业中实现再就业。

产能过剩是市场经济中的常见现象，但当前我国产能过剩涉及范围之大、持续时间之长、问题之严重，却主要是和基于体制效率的供给面因素密切关系，更直接地是和政府干预过多相关。尤其是，地方政府间为获取产业优惠政策的竞争，导致结构同质化，形成大量产能过剩。本世纪初以来，各地争相上马钢铁、水泥、电解铝等重化工业项目，导致这些行业反复出现产能过剩。近年，光伏、风能等又成为各地热捧的朝阳产业，致使这些行业也出现过剩产能。另外，从这两年出台的国家级战略规划看，虽强调要发挥各区域优势发展特色产业，但产业发展方向仍存雷同。例如，汽车、钢铁、石化等传统产业，新能源、新材料、节能环保等新兴产业，金融、现代物流、文化创意等现代服务业，被大多数规划列为发展重点。

政府干预意味着政府要对经济风险兜底，导致企业存在道德风险，出现不计成本盲目扩张的现象。这实际上是软预算的老毛病。有人说，重复建设在市场经济中属正常现象，但在真正的市场经济中，盲目投资、重复建设造成的损失是由企业自己来买单的。而在中国目前的情况下，造成的损失可能最终主要由政府来买单，原因就在于这种扩张冲动主要来自于政府的鼓励或诱导。本轮产能过剩大部分是投资品产能过剩，大都是由政府驱动或扶持的。民营企业在本轮产能过剩中推波助澜，也是由于地方政府以行政方式推动产能增长，以廉价供地和财政资

助等方式干预市场，引发部分行业过度投资。有研究表明，当前产能过剩较严重的地方，正是政策倾斜区域和扶持性产业。

注重供给管理，一方面，要减少政府干预，使市场在资源配置中起决定性作用。政府不合理的干预主要表现在对产业发展进行指导，选择市场中的赢家进行扶持。尽管我们并不否定产业政策的作用，但政府掌握和处理信息的能力是有限的，今后应更多依靠市场来发现和选择赢家。也就是说，要慎用产业政策，减少和慎用审批管理，同时管住地方政府的投资冲动，不要鼓励发展什么产业就搞土地零地价、税收优惠、电价优惠等政策，这会扭曲市场，推动投资的潮涌现象，易于形成产能过剩。

另一方面，要加快推进结构调整，靠创新引领产业升级。目前我国经济运行中，在部分传统行业和新兴产业出现产能过剩的同时，高端服务业及高新技术领域存在严重供给不足，突出反映了经济中存在的结构性问题。因此，化解产能过剩，需要结构调整和创新驱动并举。结构调整涉及对存量资本进行优化配置，具体说就是在企业重组并购中充分发挥资本市场的作用，由资本市场而不是行政干预来调整产能。由于大量产能过剩是因为低水平的重复建设，惟有通过创新驱动产业升级，才能冲出低端过剩的重围，闯出新天地。

应该注意的是，在化解产能过剩的过程中还要预防一些隐患和风险：一是防止使用过度生硬的行政手段。应该发挥市场机制的决定性作用，设计一些方法来形成市场对这些过剩产能、落后产能特别是绝对性过剩产能的倒逼机制，加快它的退出。二是在退出过程中严密关注金融风险。对于化解过剩产能要有成本分析、财务分析和金融分析，面临的风险不能轻视。四是要防范失业风险。那些吸纳劳动力特别多的企业，它的产能在化解的过程中，需要考虑这些劳动力怎么安置的问题，其实这就是政府要发挥作用的地方。最后一点，我个人认为还是要采用两分法，一方面要认识到产能体现的制造业能力是我们综合国力的重要标志，另外一方面我们要认识到过剩产能，特别是严重过剩产能、绝对性过剩产能对整个经济基体的危害，抓紧化解。在这个过程中不要形成产业的空心化，这是一个特别需要防范的风险。

“中国式”产能过剩问题研究.doc

“中国式”产能过剩问题研究 从20世纪90年代至今,我国发展一直存在“产能过剩痼疾”。自“十五”计划开始,我国政府将治理产能过剩列入了宏观经济调控工作的重点,不断出台各种整顿治理措施,但产能过剩不仅没有得到根源解决,反而呈现出愈演愈烈之势,已陷入“越调控越扩张”的怪圈。2008年的国际金融危机过后,我国的宏观经济形势发生了根源性转变,经济增长持续下行并转而进入“新常态”。 随着经济增长速度的放缓,工业领域的产能过剩问题也更加突出,已成为制约经济转型升级和结构优化的严重障碍,并正不断加剧宏观经济发展的系统风险。 2013年底国务院出台的《关于化解产能危机过剩矛盾的指导意见》指出：“产能危机过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源”,“若不及时采取措施加以化解,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业康健发展,甚至影响到民生改善和社会安定大局”。各级政府应“充分认识化解产能危机过剩矛盾的严重性和紧迫性”。 在此背景下,深入研究我国产能过剩的形成根源、寻找和制定行之有效的产能过剩化解方法显得意义巨大。本文对我国的产能过剩问题进行研究,与现有文献例外的是,本文将立足于西方经济学及供给学派理论的相关原理,从供给端切入。该选题充分考虑了当前我国宏观经济发展已经进入“新常态”的基本国情,对实际的产能过剩化解工作具有一定参考价值。 本文采用规范研究与实证研究相结合的方法以及案例研究法等,力图将研究建立在严格的理论分析与坚实的经验研究基础上,全文共分为六个部分：第一部分是绪论,主要内容包括本文选题的背景、意义、“中国式”产能过剩的定义、研究方法、全文的结构安排和研究框架以及创新点与不够。第二部分是对“中国式”产能过剩的基本判断。对于产能过剩,学术界存在着一些争议,而对于中国的产能过剩问题,更是存在着诸多似是而非的认识和判断,甚至是在政策层面。 本章在吸收大量国内外相关研究成果的基础上,结合我国的产能过剩实际情况,对“中国式”产能过剩做了全面而详细的阐述,形成几个对“中国式”产能过剩的基本判断,详尽内容包括对产能过剩界定、测度、成因和化解对策四个方面的文

钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案

钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案为贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔２０１６〕６号）精神，进一步化解钢铁行业过剩产能，推动钢铁企业实现脱困发展，结合我省实际，特制定本实施方案。 一、我省钢铁工业发展面临形势 “十二五”期间，我省钢铁工艺装备优化升级取得进展，高强钢筋、高品质特殊钢、无缝钢管等产品比重提高，吨钢综合能耗、吨钢电耗低于全国重点行业平均水平，完成了淘汰落后炼铁、炼钢产能任务。截至目前，我省共有钢铁企业６户，炼钢转炉、电炉１９座，中频感应炉７套（带ＬＦ炉精炼设施的工艺和装备），炼钢总产能１７２２．２万吨。但受经济下行压力加大、消费需求回落、产品竞争力弱、金融业涨息抽贷等因素影响，钢铁产能利用率远低于合理水平，产业发展面临巨大挑战。２０１５年，我省粗钢产量４１８．５万吨，比２０１０年下降２６．４％。 国家将钢铁行业作为化解产能过剩、推进供给侧结构性改革的重点领域，为我省钢铁行业彻底摆脱困境提供了历史机遇。随着经济发展进入新常态，我省钢材消费量有所下降，但每年需求

量仍超过１０００万吨，除了我省自产钢材外，每年净调入钢材５００万吨至６００万吨，为我省化解钢铁产能过剩、改善供给结构提供了市场空间。化解钢铁行业过剩产能是推动钢铁行业脱困发展的必然选择，也是我省钢铁行业转型升级的战略任务和重大机遇。各有关市政府、各有关部门要组织和动员各方面的力量，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、突出重点、依法依规的原则，抓住“禁住”、“退够”、“升级”主要任务，积极稳妥化解钢铁行业过剩产能，促进钢铁行业脱困发展，努力把我省钢铁工业建成资源节约、环境友好、可持续发展、创新活力强、经济效益好、具有竞争力的现代化钢铁工业。 二、总体思路 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和国务院部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推动钢铁行业供给侧结构性改革，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，因地制宜、分类施策、标本兼治，转动力、转方式，积极稳妥化解过剩产能，确保社会稳定，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。 （二）工作目标。到２０２０年底前，压减炼钢产能６１０万吨。全省钢铁行业兼并重组取得实质进展，行业销售利润率、

2019年中国炭黑行业市场现状及竞争格局分析,产能过剩将进一步加重「图」

2019年中国炭黑行业市场现状及竞争格局分析，产能过剩将进一步加重「图」 一、炭黑行业产业链全景图 国际炭黑生产原料油分为三类:一是煤焦油，是炼焦生成的副产品，其中高温煤焦油产量约占焦炭产量的3%～4%；二是乙烯焦油，是烃类裂解生产乙烯得到的副产品，可作为生产炭黑原料，也可作为工业锅炉燃料，产量约占乙烯产量的20%；三是澄清油（FCC），是粗柴油催化裂化生产汽油时的产物。炭黑下游需求主要是橡胶用炭黑，大约占到90%左右，其中67%用到轮胎行业，剩下23%用于其他橡胶制品。而轮胎对应的下游需求是汽车市场。 全球炭黑产业链示意图 资料来源：公开资料整理 二、中国炭黑行业市场现状分析 目前中国炭黑行业当前正在遭遇产能过剩、行业利润较低、市场无序竞争以及出口形势严峻的问题，据统计，2019年中国炭黑产能800万吨，同比增长6.2%。 2010-2019年中国炭黑产能及增长

资料来源：公开资料整理 橡胶用炭黑占到炭黑总用量的89%，是炭黑的第一大下游，而导电炭黑属于非橡胶用炭黑（占比11%）的一种。 炭黑主要用途分类（单位：%） 资料来源：公开资料整理

进口方面，据统计，2019年中国炭黑的进口量为7.54万吨，同比降低20.96%；进口金额为21825.61万美元，同比降低23.07%；进口单价为2894.91美元·t-1，同比降低2.68%。 2010-2019年中国炭黑进口量及增长 资料来源：中国海关，华经产业研究院整理 出口方面，据统计，2019年中国炭黑的出口量为81.23万吨，同比降低7.27%；出口金额为75714.10万美元，同比降低34.33%；出口单价为932.15美元·t-1，同比降低29.18%。 2010-2019年中国炭黑出口量及增长

中国产能过剩到底有多严重

中国钢铁产能过剩到底有多严重? 中国行业研究网2014-02-20 当淘汰落后产能进入第二阶段，仅仅靠淘汰已经淘汰不掉了，剩下的都是高手。国内钢铁产能过剩与淘汰落后产能一直如影随形，2012年底，国内钢铁实际综合产能约9.76亿吨，按统计粗钢产量7.31亿吨，产能利用率74.9%。 值得注意的是，根据国家发改委和工信部公布的数据，2006年~2012年累计淘汰的炼钢能力有1亿吨，炼铁能力1.6亿吨。 国家统计局的数据也显示，以2006年~2012年为例，8年累计减少的粗钢产能为7600万吨，但这期间，国内累计新增的粗钢产量产能达到4.4亿吨。根据中钢协的调研，目前在建产能规模依然很高，今后三年分别新增1.1亿吨的炼铁产能和1.3亿吨的炼钢产能。新增加的粗钢产能是已淘汰掉产能的近六倍。 在越亏损越生产的怪圈下，中国钢铁产能不降反增，已经到了非治不可的地步。 中国的钢铁产能过剩到底有多严重。 先看看中钢协最新调研的汇总数据：2012年底，国内钢铁实际综合产能约9. 76亿吨，到2012年，按统计粗钢产量7.31亿吨，产能利用率74.9%。其中，中钢协的会员单位去年炼钢产能是7.94亿吨，比2008年增54.8%，产能利用率76. 4%。 中钢协首席分析师迟京东表示，这些产能都是经各个省区市政府主管部门认可的钢铁企业产能，属于比较有效的产能范畴。 根据这份统计，2012年，国内炼铁炼钢轧钢工序完成投资共计4320亿元，按照新增产能折算，吨钢投资为3800元。"近五年，将投资加在一起同口径一共是1.71万亿元，新增产能对应的数据是3.96亿吨，平均吨钢投资是4318元。"迟京东说。 但总量激增，实际需求并未随着产能的增加而增加。 迟京东分析，根据国内外消费需求趋势和经验来判断，国内钢铁去年消费了6.7亿~6.8亿吨，预计峰值会在7.3亿~7.8亿吨，未来中国钢铁消费量也会在这一范围上下波动。"我们国内钢铁消费需求增长小于产能扩张，控制新增产能是化解长期产能过剩非常关键的一步。" 实际上，最近几年，钢铁产能过剩已经成为业内共识，按国家产业政策，淘汰产能的标准也在不断提高。根据国家发改委和工信部公布的数据，2006年~20 12年累计淘汰的炼钢能力有1亿吨，炼铁能力1.6亿吨。 但如今，单靠片面的追求规模效益似乎行不通。当淘汰落后产能进入第二阶段，仅仅靠淘汰已经淘汰不掉了，剩下的都是高手。

地产研究 中国房地产高库存、产能过剩问题深度解析V1.0

中国房地产高库存、产能过剩问题深度解析【图】 一、房地产市场的失衡是中国经济结构的主要痛点 在2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大结构调整和改革任务中，房地产去库存化处于一揽子解决结构问题的关节点上。这是因为，对于一个房地产因素作用过大的经济体系来说，中国现阶段经济问题的痛点主要在于房地产，房地产市场的非健康发展态势，是这些痛点问题的集中性的主要来源。主要体现在： 其一，房地产泡沫是中国金融风险的主要来源。在中国商业银行的贷款结构中，对房地产业的直接间接贷款占据了重要的甚至是主要的地位。如果不断推高的房地产价格泡沫发生猛烈的破裂，最终损失的还是银行的资产。例如，目前地方政府通过各种渠道向商业银行融资，抵押的主要是土地等实物资产的产权价值，因此推高土地价值取得更多的融资，就成为地方政府正常的理性行为。这一抵押贷款型的商业模式对政府项目来说，其最大的缺陷在于，一旦房地产泡沫破裂，作为抵押物的土地等实物资产的价值就会大幅度下降，银行资金就会出现支付链的断裂，就可能会直接引发金融危机。我判断，如果中国不幸发生系统性、大面积危机，一定会是从房地产泡沫突然被刺破开始，以房价大幅度下跌和相应的地价下跌开始；一定是

由地方政府的各类投资平台的“债务地雷”所引爆；一定表现为商业银行的支付危机和债务链断裂！ 其二，中国经济中普遍存在的产能过剩问题，与房地产库存过高后导致的投资增速下降过快、需求不足有直接的关系。国家统计局数据表明，今年1-10月，全国房地产开发投资78801亿元，同比名义增长2.0%，创历史新低。而在2013年，全国房地产开发投资基本保持在20%左右的速度，2014年房地产投资达到10万亿元。由于中国房地产投资增长对GDP增长的贡献率一直维持在50%左右，因此房地产开发投资增速的大幅回落，是影响GDP增长和产业需求的主要因素，从而导致许多与房地产相关的部门严重过剩，如中国的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等直接与房地产投资相关的产业部门的产能利用率都只有70%左右，大大低于国际平均水平。 2015年1-10月份房地产开发投资表

我国产能过剩原因分析及对策

我国产能过剩原因分析及对策 近期国家统计局公布的数据显示，2015年10月份工业生产者出厂价格（PPI）同比下降5.1%，这也是自2012年4月以来连续43个月出现下滑，其中采掘业同比下降19.7%，原材料同比下降9.4%，加工业同比下降 4.1%。规模以上主要产品产量依然处于疲软状态，其中水泥产量同比下降4.6%，平板玻璃同比下降8.3%，生铁同比下降3.3%。价格下跌与需求不振也导致工业企业利润出现下滑，1-9月份规模以上工业企业实现利润总额43032.4亿元，同比下降1.7%，其中煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业以及黑色金属冶炼和压延加工业的利润跌幅更是高达40%以上。工业数据持续表现不佳说明我国工业领域中的部分行业依然存在产能过剩问题。 现阶段产能过剩行业往往具有更大的价格下降幅度，产能过剩行业价格的下降会对PPI造成较大的下降压力，而PPI对CPI具有一定的领先作用，因此产能过剩会加大社会整体的通缩风险。同时，受全球经济复苏缓慢导致我国对外出口下降，房地产行业正处于下行阶段，地方债务危机限制了政府对经济干预的效果等因素的影响，我国内外需求相对不足，这就导致产能过剩行业的利润面临较大的下行压力，利润的减少将导致投资回报的减少并进一步减少国内投资需求，从而在一定程度上制约经济的增长。而且随着利润的减少，产能过剩行业的资产负债表会出现恶化，杠杆率也会随之攀升，从而导致相关企业的债务风险加大。当产能持续过剩时，企业的债务风险会向银行系统传导，表现在银行的不良贷款余额和不良贷款率的双升，特别是在现

阶段的大环境下，银行风险的不断增加可能会进一步演化成系统风险。产能过剩的有效化解不仅有助于我国产业结构的顺利调整，进而优化社会的资源配置，而且还有利于降低经济系统性风险发生的概率，从而确保我国经济健康的可持续发展，因此，如何化解产能过剩问题是我们面临的当务之急。 一、产能过剩的定义及评价标准 （一）产能过剩的定义 产能过剩是指实际生产能力超过了市场需求、超过了正常期望水平的状态，其中又可以划分为周期性产能过剩和非周期性产能过剩。周期性产能过剩是指随着经济的衰退，部分行业由于需求萎缩而表现出产能的相对增加，但是随着经济的复苏，由于需求量逐渐增加而造成产能的相对减少。非周期性产能过剩是指受经济周期以外其他因素影响的产能过剩，其中又可分为供给结构与需求结构不匹配时造成的结构性产能过剩和受体制及政策影响扭曲市场供求关系时的体制性产能过剩。 （二）产能过剩的评价标准 目前对产能过剩的评判尚未形成统一的标准，而国际上对产能过剩的刻画主要基于产能利用率，衡量的是实际产出与可能获得的最大产出的比值。理论上，产能利用率若低于100%则存在产能过剩，但是在实际生产中从投资到运营需要一定的周期，同时受企业对市场预期的影响而采取的行为也会导致产能的波动，因此产能利用率通常会低于100%。按照欧美等发达国家的标准，一般认为产能利用率的正常

钢铁工业产能过剩的危害及其治理对策

一、钢铁产能过剩的危害在金融危机导致钢铁需求大幅萎缩和钢铁投资快速增长的双重影响下,目前我国钢铁工业产能过剩矛盾已经相当突出。据估算,我国过剩钢铁产能总体规模已经高达1.5—2亿吨,产能过剩率超过30%。这样庞大的产能过剩,给钢铁工业乃至整个国民经济的发展带来一系列的危害和冲击。(一)破坏产业良性发展的基础在产能过剩特别是供过于求的市场环境下,钢铁企业之间为了争夺有限的市场需求势必展开激烈竞争,相互杀价进行惨烈的价格战,甚至不惜以低于生产成本的价格来进行销售,其结果必将削弱企业的盈利能力和研发投入能力,进而导致企业技术创新能力不足,强化企业对价格战和恶性竞争的依赖,行业发展陷入恶性循环。编辑。同时,在产能过剩的局面下,国内钢铁企业往往以大量出口为目标以谋求国内产能的供需平衡,这样国内市场难以消化的产能往往会流向国际市场,通过国际市场来为过剩产能寻找出路。在国际市场需求固定的情况下,势必引发国际钢铁市场供求关系的改变,导致价格竞争加剧,贸易争端增多,国际钢铁工业发展的良性循环机制遭到破坏。(二)造成能源供应紧张钢铁产能过剩在很大程度上导致能源消费的过快增长,加大能源供应压力,造成资源供应紧张。数据表明,从2005年到2007年,我国钢铁工业所消耗能源总量从35988.2亿吨标煤增加到47774.4亿吨标煤,增长了32.7%,年均增长15.2%,比同期整个能源消费量增长速度快6.1个百分点。受此影响,钢铁工业能源消费量占我国能源消费量的比重从16.1%提高到了18.0%,提高了1.9个百分点。可以说,钢铁工业重复建设和产能过剩是加剧近年来我国能源供给紧张状况的重要原因之一。(三)加剧生态环境破坏钢铁工业产能过剩,加大我国环境负荷。由于近年来的重复建设和产能过剩,钢铁工业及其上游产业——黑色金属矿采选业的二氧化硫排放量从80.1万吨增加到166.1万吨,增长了107.3%;烟尘排放量从48.3万吨增加到59.37万吨,增长了22.9%;粉尘排放量从86.4万吨增加到92.7万吨,增长了7.3%。2008年,我国39个工业行业中,钢铁工业及其上游产业的粉尘排放量居第2位,二氧化硫、烟尘和固体废物的排放量均居第3位,废水排放量居第5位。可见,钢铁工业产能过剩不仅破坏我国的生态环境,而且成为我国实现“十一五”期间节能减排目标的重要阻碍因素。(四)加大交通运输压力数据表明,近年来,我国铁路总货运量和货运周转量分别只增长了47.7%和52.4%,而钢铁产品的运输量和货物周转量却分别增长了73.8%和73.6%,分别比货物总运量和总周转量快25.9个和21.2个百分点。如果把钢铁工业的主要原材料——铁矿石和焦炭包括在内,钢铁工业货运量和货物周转量在全部货物运输中所占的比重还要高。数据显示,近年来上述3大货物运量占全部货运量的比重由17.7%提高到了22.3%,提高了4.6个百分点;周转量占全部货物周转量的比重从17.0%提高到了22.3%,提高了5.3个百分点。可见,钢铁工业的重复建设是导致近年来我国运输紧张的重要原因之一。二、治理对策防止和治理钢铁产能过剩需要从多方面入手,既要解决产生产能过剩的体制机制问题,又要解决需求、投资等紧迫的现实问题。从体制来看,一方面,产能过剩与钢铁产业内部低技术水平、低附加值产品生产能力的大量过剩,而高技术水平、高附加值产品生产能力不足的现状有着直接的关系;另一方面,近年来我国经济快速增长对钢铁产生的刚性需求,使许多地方政府出于追求本地gdp等地方利益的考虑,鉴于中小钢铁企业对地方经济的“财政贡献”,仍纵容一些产能过剩、投资过热的甚至不达标、不环保的新钢铁项目开工,使原本已过剩的钢铁行业产能难以抑制甚至加剧。可见,避免我国的钢铁行业产能过剩,淘汰落后产能,必须在充分发挥市场机制作用的问题,并辅以必要的政府宏观引导和调控措施,在市场与政策层面双管齐下,做到市场调整与政策调整两相配合、相互促进。

对中国产能过剩的新解读

对中国产能过剩的新解读 2013-10-23 来源：期货日报 对部分高增长的行业来说，产能过剩的判断需要放在中国经济增长的环境中考虑；对品种分析来说，应该特别关注这些行业在去产能过程中的供应问题 今年月，工信部将年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池（极板及组装）等个工业行业淘汰落后产能企业名单予以公告，要求有关方面力争在月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。 在这份名单中，除了水泥、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革这个行业和期货市场上市的品种相关性不大外，其他的个行业或者有上市的期货品种，或者和相关的上市品种密切相关，如印染和化纤。 产能过剩的界定 产能过剩是一个相对概念，在统计上一般采用“产能利用率”来衡量产能是否过剩和过剩的程度。产能利用率又叫“设备利用率”，业内通俗些的说法为“开工率”，通常被定义为实际产出与产能（潜在产出）之比。 实际产出也就是当期所生产的商品的供应量，潜在产能一般是指在既有的制度条件和生产要素的投入下所可能达到的最大产出量。判断产能利用水平的方法包括调查统计法和估计法。调查法主要通过自下而上的调查，统计出总体和不同行业的产能利用率。估计法主要包括定义法、峰值分析法、生产函数法等。其中定义法直接采取产量除以产能得出产能利用率，峰值法则是观测到的产出与潜在最大产出的比值，其中潜在最大产出假定在峰值年份产能得到充分利用，峰值年份的产能即为潜在最大产出；生产函数法估计实际产出与一定时间内在给定投入和技术水平的条件下所能达到的最大产出的比例，来分析生产能力的利用状况，应用较为宏观，对行业的产能利用率的估计效果一般，在国别报告中采用此方法评估各国的产能过剩情况。在我们的研究中，通过对产业链各种类型的企业样本的调研获得开工负荷情况并推导产能利用率较为常见，另外通过峰值测算加上峰值后期的产能投放情况综合进行估算也经常使用。 考虑到设备检修等因素，一般认为的产能利用率为工厂和设备的正常状況。当产能利用率超过以上，代表设备使用率接近全部，反之如果产能利用率较长时间在以下，表示设备利用不足。国内目前没有官方发布的产能利用率指标，许多研究机构或者学者估计中国制造业的产能利用率在—左右。 国内外产能利用率状况 发达国家的产能利用率比中国要稳定

钢铁产业调整政策(2018修订)

附件 钢铁产业调整政策（2015年修订） （征求意见稿） 钢铁产业是我国国民经济的重要基础产业，在推进工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。为贯彻落实党中央关于全面深化改革的战略部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决钢铁产业产能严重过剩、无序竞争、自主创新能力不足和综合竞争力不强等问题，推动钢铁产业适应经济发展新形势、新常态，实现结构调整和转型升级，对2005年国家发布的《钢铁产业发展政策》进行修订，制定《钢铁产业调整政策》。 第一章政策目标 到2025年，钢铁产品与服务全面满足国民经济发展需要，实现钢铁企业资源节约、环境友好、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力的转型升级。产品服务、工艺装备、节能环保、自主创新等达到世界先进水平，公平开放的市场环境基本形成。 第一条〔结构调整〕 产品结构实现升级。大中型钢铁企业品种质量达到国际

先进水平，拥有一批国际化钢铁制造标准；服务体系和服务能力与国际接轨，实现由钢铁制造商向以用户为中心的材料服务商转变。 钢铁产能基本合理。到2017年，钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解，产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。生产设备大型化、自动化水平进一步提高。 鼓励推广以废钢铁为原料的短流程炼钢工艺及装备应用。到2025年，我国钢铁企业炼钢废钢比不低于30%，废钢铁加工配送体系基本建立。大中型钢铁企业主业劳动生产率超过1000吨/人·年，先进企业超过1500吨/人·年。 组织结构优化调整。兼并重组步伐加快，混合所有制发展取得积极成效，到2025年，前十家钢铁企业（集团）粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3~5家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。 空间布局得到优化。积极推进中心城市城区钢厂转型和搬迁改造，实现国内有效钢铁产能向优势企业和更具比较优势的地区集中。 技术创新体系不断完善。到2025年，形成可支撑行业发展的自主创新和研发体系，建成一批具有先期介入、后续服

钢铁行业产能过剩情况调查分析

利润15.81亿元，在外界普遍悲观的预期中，钢铁行业“顽强”地避免了全行业亏损的尴尬。 从日前举行的中国钢铁工业协会2013年第一次信息发布会上获悉，在去年1、2月份全行业亏损的不利形势下，纳入中钢协统计范围的大中型钢铁企业全年实现销售收入35441.1亿元，利润15.81亿元。 尽管成功扭亏，但是利润总额同比大降98%，利润之薄令人叹息。除了“高高在上”的铁矿石价格，产能过剩也是吞噬钢铁行业利润的罪魁祸首。 中钢协预测，钢铁行业最寒冷的时候已经过去，今年全行业面临的总体形势预计好于去年，但需求不足、产能过剩、成本高企等困难和挑战依然不容低估。 另据透露，为化解产能过剩难题，工信部等部委正在酝酿钢铁业兼并重组的实施细则。 艰难扭亏 统计数据显示，2012年全国生铁、粗钢、钢材产量分别达到65791万吨、71654万吨和95186万吨，同比分别增长3.7%、3.1%和7.7%，与2011年相比增速分别回落4.7、5.8和4.6个百分点。在钢产量低增长的同时，钢材价格一直低位徘徊。去年末，国内钢材综合价格指数为105.31点，比2011年末下降12.57%，比1月末下降11.62%，其中长材价格指数106.7点，同比下降15.65%，板材价格指数105.74点，同比下降9.07%。去年9月7日，国内钢材综合价格指数更是跌破100点，达到99.24点的年内最低点，随后虽然缓慢回升，但年末钢价依然保持低位。 钢价“不给力”，直接导致企业效益下滑，而高额税负以及地方不合理收费也进一步加重了钢铁企业负担。据透露，由于矿产资源税等税种调高导致企业税负增加，一些地方为保证税收不减少而向钢铁企业超前征税，再加上一些不合理收费项目，钢铁企业可谓苦不堪言。 2012年中钢协会员钢铁企业累计实现销售收入35441.1亿元，同比下降4.31%；实现利税740.89亿元，同比下降54.33%；实现利润15.81亿元，同比下降98.22%。其中1、2月份全行业亏损，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出现亏损，从9月下旬开始，由于钢材价格开始回升，四季度经营有所好转，实现扭亏为盈。 值得关注的是，虽然避免了全行业亏损，但全年亏损钢铁企业数量达到23户，同比增加15户，亏损面为28.75%，亏损企业亏损额高达289.24亿元，同比增长7.39倍。 危险的买矿“游戏” 尽管去年我国钢材价格长时间处于低位，但只要钢价稍有上涨，进口铁矿石价格便立即跟涨，且涨幅远远高于钢价涨幅。以10月份为例，中钢协钢材价格指数环比仅上涨2.9%，但同期进口铁矿石订货价格比9月份第三周的最低点大涨15.9%。 “钢材价格与进口铁矿石价格涨跌不同步，且进口铁矿石价格涨幅远远高于钢材价格的状况，吞噬了钢铁企业微薄的利润。”中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富表示，钢铁

中国9大产能过剩行业发展情况分析

中国9大产能过剩行业发展情况分析 2014-08-13 17:24:00 访问次数: 1332 由于地方GDP主义的驱动，中国不可避免地进入了产能过剩的经济周期。有分析称，产能过剩成中国经济“核威胁”。而近期房地产投资减速更让这个“核威胁”明显可见。无论是属于高耗能的电解铝、钢铁制造，还是新兴产业的光伏太阳能和风电，以及造船和钢铁业中高端产品的硅钢，均被业界公认为“产能过剩”。本文主要对中国9大产能过剩行业的“过剩”情况进行了分析，具体如下： 1．钢铁业。目前，中国钢铁业虽然面临严峻的产能过剩问题，但国内企业的增产意愿仍然旺盛。据中联钢网统计，2014年，中国将有24座新增高炉投入运行，年设计产能为3500万吨。虽然与2013年新增加的7000万吨相比减少了约一半，但在行情低迷的情况下，产能仍将持续被增强。据悉，钢铁制造行业产能过剩已持续好几年，在2007年前，粗钢产能利用率在83%以上，但2007年后产能利用率整体下了一个台阶，再也没有回到80%，即长期产能过剩的体现。 2．煤炭业。从2010年开始，我国煤炭行业的经营困境一直未得到缓解。统计显示，目前，我国煤炭行业亏损面已高达80%左右。根据Wind数据统计，截至2014年7月24日，19家发布上半年业绩预告的煤炭企业，有8家煤炭企业净利润亏损，有14家煤炭企业净利润同比下降。其中，煤气化预计上半年亏损3亿～3.3亿元；神火股份预计上半年亏损3.4亿～3.7亿元；而国投新集更是预计上半年亏损6.5亿元，同比下降594.50%。而对于亏损的原因，多家煤炭企业都提到，是由于煤炭市场产能过剩，煤炭价格不断不跌造成的。2002年，中国原煤产量仅为15亿吨。2011年时，中国原煤产量达到35亿吨；2013年10月21日，中国煤炭工业协会表示，“十一五”以来的7年间，全国煤炭采选业固定资产投资完成2.25万亿元，累计新增煤炭产能约20多亿吨；截至2012年底，全国现有煤矿总产能约39.6亿吨，产能建设超前3亿吨左右。 3．平板玻璃。平板玻璃是中国政府认定的五大严重产能过剩行业之一。

我国产能过剩现状及对策分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6815167245.html, 我国产能过剩现状及对策分析 作者：史培 来源：《商情》2016年第40期 【摘要】中国经济经过多年的高速增长，产能不断扩张，而需求却无法和产能同步扩张，最终出现了严重的、长期的产能过剩。面对当下我国产能过剩的形势，文中首先进行了相应的现状分析，指出其异于常态的特点，进而从政府角度分析得出解决对策，具有较强的理论意义和现实意义。 【关键词】产能过剩僵尸企业去产能产业转型市场化 一、我国去产能现状分析 2015年年底中央工作会议上，习近平提出2016年的重头戏是去产能。何为去产能呢？去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。中国经济经过多年的高速增长，产能不断扩张，而需求却无法和产能同步扩张，最终出现了严重的、长期的产能过剩，而不是一般性、周期性的过剩。 从范围上，2011年以来，不仅钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、煤化工等传统行业因产 能过剩而处于全行业亏损，甚至几年前还被推崇为“新兴产业”的太阳能多晶硅和风电设备等行业，也陷入产能全面过剩的困境；从时间预期上，一般而言，在经济高速增长期，产能过剩属于周期性现象，但目前正处于经济转型的攻坚期，国内外需求萎缩成为新常态，化解产能过剩变得更为棘手，因此产能过剩的持续时间将会更长。 实际上，每隔几年，产能过剩就会成为行业问题，成为政策调控的关注热点。但这一次产能过剩又与以前不同。过去，产能过剩伴随的往往是经济过热，短暂调控之后发展可以解决一切问题。如今，与产能过剩相伴的却是增速不断减缓的中国经济。当经济不可能继续高速增长，此前预设的许多产能建设便沦为“绝对过剩”，这也是我国当下产能过剩的重要特点。 为什么去产能呢？过剩产能和僵尸企业挤占了宝贵的社会经济资源，又挤压了新兴产业的生存空间，进而影响到整个社会经济的健康发展。具体表现如下： 首先，过剩产业行业中，“劣币驱逐良币”现象非常明显，本义是指当一个国家同时流通两种实际价值不同而法定比价不变的货币时，实际价值高的货币（良币）必然要被熔化、收藏或输出而退出流通领域，而实际价值低的货币（劣币）反而充斥市场。在产能过剩行业中表现为，整个产能过剩行业供过于求，产品价格回落，好企业的效益也难以保障，企业发展创新后劲不足，最终不景气波及整个行业。

产能过剩的微观机理分析及化解对策

产能过剩的微观机理分析及化解对策 产能过剩的微观机理分析及化解对策 当前，对产能过剩形成原因存在一定的认识误区，一是将产能过剩的原因全部推向体制和管理部门，认为产能过剩完全是因为管理不当而导致的；二是将产能过剩的原因全部归结为周期原因，认为产能过剩完全是由外部需求萎缩造成的。上述观点的片面之处在于忽视了形成导致产能过剩的微观因素。本文旨在将产能过剩的原因和企业的投资行为、市场规律放在一个统一的框架内进行分析，从而找出导致产能过剩的微观机制，为制定更加合理、全面、有针对性的政策提供参考。 所谓的微观机理，是指从企业自发的经济行为出发，总结出企业在“理性人假设”的前提下的行为特点，通过对文献的仔细梳理发现，当前对产能过剩原因的理解大多数偏重于分析体制原因，而忽视了对企业行为的分析。企业作为市场经济的微观主体，其生产、投资的决策是否也能对产能过剩产生影响？是否能影响产能过剩的治理？种种疑问，需要从企业自发的行为中寻找答案。研究产能过剩的微观机理，其重要性就在于能够更加客观地看待产能过剩的行为，从而为产能过剩的科学治理提供借鉴和参考意义，力求为宏观层面加快推进一系列改革提供有效的着力点。 产能过剩的微观机理包括三方面的内容：一是基于“潮涌现象”的产能过剩，二是基于“窖藏行为”的产能过剩，三是基于“企业博弈行为”的产能过剩。我们认为，三种情况下的微观作用机制基本上从企业行为的角度解释了产能过剩的微观原因，为治理产能过剩宏观政策的出台提供一些借鉴意义。 一、“潮涌现象”下的产能过剩 林毅夫先生于2010年对“潮涌现象”进行了系统的论证和阐述，深刻揭示了“潮涌现象”与过剩产能直接的关系，开辟了一条深刻揭示产能过剩原因、寻求破解方法的新思路。“潮涌理论”的核心观点在于从行业结构、企业行为两个方面揭示了过度投资、产能过剩

中国9大产能过剩行业震惊世界

中国9大产能过剩行业震惊世界 由于地方GDP主义的驱动，中国不可避免地进入了产能过剩的经济周期。有分析称，产能过剩成中国经济"核威胁"。而近期房地产投资减速更让这个"核威胁"明显可见。 无论是属于高耗能的电解铝、钢铁制造，还是新兴产业的光伏太阳能和风电，以及造船和钢铁业中高端产品的硅钢，均被业界公认为“产能过剩”。 下面，九哥就带你来看，中国9大产能过剩行业究竟如何有多"过剩"？ 1、钢铁业 据日经中文网报道，上海市郊外的钢材市场"松江钢材城"。一度被认为是云集了2000家钢铁贸易公司的上海最大的钢材市场，如今已经门可罗雀，关门大吉的公司也不在少数。然而，中国企业的增产意愿仍然旺盛。据中国钢铁相关网站"中联钢网"统计，2014年中国将有24座新增高炉投入运行。年设计产能为3500万吨。虽然与2013年新增加的7000万吨相比减少了约一半，但在行情低迷的情况下，产能仍将持续被增强。 据悉，钢铁制造行业产能过剩已持续好几年，在2007年前，粗钢产能利用率在83%以上，但2007年后产能利用率整体下了一个台阶，再也没有回到80%，即长期产能过剩的体现。

2、煤炭 2010年的"煤飞色舞"行情，至今被投资者津津乐道，不过彼时的人们，很难预见到：这竟然是煤炭股最后的绝唱，从2010年至今的整整四年里，煤炭股迎来的是惨烈杀跌，一跌再跌，持有煤炭股的投资者，则亏损累累深度套牢。 根据统计显示，煤炭行业亏损面已高达80%左右。 根据Wind数据统计，截至7月24日，19家发布上半年业绩预告的煤企，有8家煤企净利润亏损，有14家煤企净利润同比下降。其中，煤气化预计上半年亏损3亿元-3.3亿元；神火股份预计上半年亏损3.4亿元-3.7亿元；而国投新集更是预计上半年亏损6.5亿元，同比下降594.50%。而对于亏损的原因，多家煤企都提到，是由于煤炭市场产能过剩，煤炭价格不断下跌造成的。 2002年，中国原煤产量仅为15亿吨。2011年时，中国原煤产量达到了35亿吨。2013年10月21日，中国煤炭工业协会会长王显政在2013国际煤炭峰会上表示，"十一五"以来的7年间，全国煤炭采选业固定资产投资完成2.25万亿元，累计新增煤炭产能约20多亿吨。截至2012年底，全国现有煤矿总产能约39.6亿吨，产能建设超前3亿吨左右。3、平板玻璃 平板玻璃是中国政府认定的五大严重产能过剩行业之一。据中国的证券公司国泰君安证券统计，中国全境已有290条平

我国电解铝产能过剩问题分析和对策

我国电解铝产能过剩问题分析和对策 一、电解铝行业产能过剩的现状及特点 1、产能过剩问题突出，新增投资难以遏制 我国电解铝产能从2003年的554万吨增加到2012年的2600万吨，年均增速为18.7%，产能过剩问题日益突出。根据《有色金属工业“十二五”发展规划》，“十二五”末我国电解铝产能应为2400万吨，而我国“十一五”末的产能已经接近2400万吨。我国电解铝的产量从2003年549万吨增加到2012年的1988万吨，年均增速为15.4%。2008-2011年产能利用率均未超过75%。2012年铝产能达2600万吨，实际产量为1988万吨，产能利用率约为76%。 尽管电解铝行业产能过剩问题日益突出，而且国家限制电解铝产能政策不断，但仍然难以遏制电解铝产能的扩张，特别是地方政府对电解铝投资的力度始终不减。由于电解铝是高耗能行业，而西部地区电价相对便宜，2010年以来，国内电解铝产能增量的90%以上投向了青海、新疆、内蒙古、甘肃等地。目前，西部电解铝在建产能依然巨大，不但进一步加剧全国电解铝产能过剩，也将面临残酷的市场竞争。 2、价格持续倒挂，行业大多处于亏损状态 由于成本和市场价格的长期倒挂，电解铝企业大多亏损，2012年全国有93%的电解铝企业处于亏损状态，靠地方政府补贴勉强支撑生产，而且劳动力成本、销售费用、管理费用和库存成本的持续上升将进一步加重亏损程度。受国内转变经济发展方式和房地产调控以

及世界经济增速放缓、主要经济体需求疲弱影响，电解铝国内外市场需求明显下滑，电解铝行业处于寒冬期。 3、电解铝属于阶段性过剩，需求回暖将逐渐消化过剩产能 虽然目前我国电解铝全行业处在煎熬中，但从长期来看，电解铝的产能过剩属于阶段性过剩。第一，虽然产能利用率不到80%，但近几年在逐步提升。过去5年，电解铝产能年均增长9.5%，产量年均增长13.7%，产能增长速度低于产量增长速度。第二，当前我国电解铝产业组织结构不合理，产业集中度不高，企业小而分散，而产业集中度低导致资源配置效率不高，重复研发、重复建设问题严重。根据工信部的规划，“十二五”期间我国将以电解铝等八大行业为重点，全力推进优势企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，优化产品结构，缓解供需矛盾。第三，未来国内对铝的需求较大，相对于其他“绝对过剩”的行业而言，由于铝有质量轻、耐腐蚀、可回收等诸多优良性能，在铝的使用过程和整个生命周期里都具有节能减排和绿色功效，在交通、机械制造、建筑、电力电子等行业有很大的应用潜力。在我国节能减排大背景下，铝的应用和消费前景较好。而且目前我国人均铝的消费量约为15公斤，与世界发达国家人均25公斤的水平相比还有较大增长空间。 二、电解铝产能过剩的原因及产业转移的趋势 1、地方政府行为是电解铝产能过剩的重要推手 由于我国特有的经济体制，政府在微观经济活动领域干预过多。在电解铝产业更是如此。可以说，地方政府的干预不但造成电解铝产能过度发展，也造成电解铝产能退出困难。一方面，在投资拉动经济增长的传统思维下，政府为了追求GDP的增长，通过各种优惠条件吸引鼓励电解铝企业投资，导致产能盲目扩张。另一方面，当电解铝

中国产能过剩的真相,超深刻!

中国产能过剩的真相，超深刻！ 作者：陈平 作为今年中国经济工作的五大任务之一，去产能正落实成为各地方竞相完成的具体指标。复旦大学中国研究院、春秋发展战略研究院研究员陈平教授的此篇文章，重点讨论当前的产能过剩问题。 他撰写近万字长文，提出不少振聋发聩的观点。陈平教授认为，理想的美国市场，其过剩产能的周期变化很大。例如，美国钢铁设备的利用率在40-105%之间大幅振荡，从来没有实现什么稳定的均衡。振荡的平均周期在7年左右。 “目前‘僵尸企业’的提法是不科学的，我们必须搞清所谓的僵尸企业，究竟是技术上已经落后必须淘汰，还是市场波动引起的资金链的断裂？亏损企业的产品究竟是有实际需求的 民生产品，还是脱离或有害的商品必须销毁？” 他认为，化解办法必须要区别对待，不应重复美国倒牛奶的悲剧，而是要发挥中国现有体制中的社会主义优势。产能过剩成为本次两会的焦点问题。就在两会期间，中央和地方政府出台了一系列政策来化解过剩产能。 值得注意的是市场的反应似乎和政策意图背道而驰，包括国内一线城市的房价和海外铁矿石的价格暴涨，以及实体经济继续低迷。

值得注意的是，两会期间代表和部长们的讨论，虽然纷纷献计如何从需求侧和供给侧两端来化解过剩产能，但对如何发挥市场和政府的作用充满矛盾。 一个重要原因，是媒体宣传不懂得产能过剩正是市场机制失灵的结果，不可能只靠市场机制去解决。我们必须理清思路，看清现实，才能对症下药。否则只会理论脱离实际，误国误民。 理想和现实的四种“市场机制” 首先我们要指出的是，目前国内议论的“市场”概念，包含四种完全不同的含义，必须正本清源。 第一种是，西方经济学教科书上的“理想市场”，主要标志是存在稳定的均衡价格，前提是存在保证供求均衡的有效调节机制，才能保证市场出清。 问题是，国内媒体几乎完全不明白均衡市场存在的条件。那就是需求曲线斜率向下，价高需少；以及供给曲线斜率向上，价高供多。供求曲线只有唯一的稳定交点，才会有自动稳定的完美市场。假如市场价格不能自动稳定，市场机制必然失灵。 新古典经济学研究过的市场失灵，包括外部性的污染，信息不对称的欺骗，委托-代理关系的道德风险等等。行为经济学、金融经济学和复杂经济学的研究表明，市场失灵的根源是需求曲线和供给曲线不再是直线，而是S形或Z形，造成不稳

中国式产能过剩的制度根源与治理对策

中国式产能过剩的制度根源与治理 对策 关于《中国式产能过剩的制度根源与治理对策》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 摘要：中国超大规模的工业项目投资并未得到充分利用，相当一部分企业选择较低的产能利用率，导致产能过剩时有发生，造成了要素闲置浪费和产业效率损失。中国式产能过剩的根源在于企业在生产经营过程中面临着有缺陷的制度环境。无论是企业层面、市场层面还是国家层面的制度，都未使关于中间产品、生产要素、公共资源的交易成本控制在最优范围，企业为了适应这种扭曲的制度环境而不得不做出错误的产能决策，进而导致产能过剩加剧。要使中国工业发展摆脱产能过剩困扰，需加快制度创新，着力矫正制度对企业的误导机制，让企业在良好的制度环境下做出理性的产能决策。 下载论文网 关键词：产能过剩；制度根源；交易成本；治理对策 一、中国产能过剩成因的直观理解

企业预先投入的生产能力难免高于或低于超出了均衡产量所需要的水平，当高于均衡产量所需时，便可能发生产能过剩，反之则有可能发生产能短缺。中国建立了市场经济体制后，产能过剩常常成为工业经济运行的主流。20世纪90年代初以来，我国经历了多轮大范围产能过剩，在内外部因素交叠作用下，2009年起产能过剩被拖入了新一轮高潮中，至今仍未得到彻底控制。不仅涉及到金属冶炼、矿物制品、机械设备等传统重化工业，一些轻工业行业也未幸免，甚至风电、光电设备等战略性新兴产业也因无序竞争而发生了产能过剩。中国式产能过剩是长期以来经济粗放式增长后果的突出表现之一，化解产能过剩矛盾必须充分掌握产能过剩的多元成因，结合现实进行全面考察并加以甄别。 1. 企业盲目扩大要素投入。很多研究都发现了过度投资、产能重复建设同产能过剩存在密切关联。我国工业企业的效益提升更多的是依靠增加物质资源消耗，由技术进步、劳动力素质提高、管理创新推动的质量型增长仍无法全面实现，多数企业有着明显的“投资依赖症”。这背后的逻辑是我国的投资成本过低，政府有足够的动机和能力运用公共权力向企业提供多种财税优惠补贴。地方政府为追求GDP增长和充分就业等政绩目标，更加乐于看到当地工业企业的规模扩张，以巨额的固定资产投资来拉动当地GDP和就业。尤其是一些地方政府快速推进当地的城镇化进程，又为了应对城镇化带来的就业压力，并填补已征用的工业用地，从财政、贷款等方面干预企业的投资行为，促使其扩大

中国钢铁产业产能过剩程度的量化分析与预警 提纲

中国钢铁产业产能过剩程度的量化分析与预警摘要: 本文运用综合指数法并结合灰色系统理论，量化分析了中国钢铁产业1996 －2012 年产能过剩程度，对未来三年钢铁产业产能过剩程度进行了预警，并从政府、行业协会和企业角度分别提出可操作性的政策建议。研究表明，中国钢铁产业产能过剩的问题长期存在，随着国内外经济环境变化，有可能进一步加剧，化解产能过剩矛盾迫在眉睫。 关键词: 钢铁产业; 产能过剩; 综合指数; 灰色预警 一引言 二分析中国钢铁产业产能过剩的理论框架 2.1综合指数法 2.1.1选取指标 2.1.2赋予权重 2.1.3警线划分 2.2灰色预测模型 三中国钢铁产业1996 －2012 年产能过剩程度的实证分析 1）原始数据整理 2）数据标准化处理 3）赋予权重 4）分析论证 四对中国钢铁产业未来3 年产能过剩程度预警 1）设定假定条件 2）指标值预测 价格变动率预测 库存变动率预测 3）分析结论 五政策建议 参考文献: ［1］冯梅，王之泉. 基于上市公司数据的中国钢铁产业 产能效率分析. 管理学报，2012( 3) : 371-375. ［2］中国钢铁工业协会. ［3］Arthur S. De Vany. Capacity Utilization under Alternative Regulatory Restraints: An Analysis of Taxi Markets［J］. Journal of Political Economy，1975，83: 83-94. ［4］Ray C Fair，John B Taylor. Full Information Estimation and Stochastic Simulation of Models with Rational Expectations［J］. Journal of Applied Econometrics，1990( 5) : 381 －392.