市政道路工程监理细则
叙永县东城旧城改造道路新建工程监理实施细则
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贵州宇建工程管理咨询有限公司
二O一二年七月二十日
目录
第一章、工程概况 (2)
第二章、监理依据 (14)
第三章、监理范围及目标 (15)
第四章、施工准备阶段监理细则 (17)
第五章、施工阶段监理细则 (18)
第六章、施工质量控制监理细则 (41)
第七章、工程进度控制监理细则 (46)
第八章、投资控制监理细则 (49)
第九章、合同管理监理细则 (51)
第十章、信息管理监理细则 (53)
第十一章、安全文明管理监理细则 (55)
第十二章、组织协调 (62)
第一章、工程概况
一、项目综述
1、叙永县隶属四川泸州市，位于四川盆地南缘，东面与四川泸州市古蔺县、南面与贵州省毕节市、西面与四川宜宾市兴文县、北面与四川泸州市纳溪区等地毗邻。东北面与四川泸州市合江县、贵州赤水市，西南面与云南镇雄县、威信县等地接连。
东城的市政基础设施大部分于上世纪七八十年代建设，其市政道路、地下管网、地上绿化、城内景观、城区桥梁、城周河堤等市政公用基础设施规划和设计相对落后，线型走势布局不尽合理，不符合城镇总体规划的要求，不能满足城镇发展需要，旧城改造迫在眉睫。
本项目的实施能完善城镇功能，加快基础设施的建设，合理的利用土地，形成布局合理、交通便捷的交通体系布局，加强镇区的整体联系。
2、工程名称：叙永县东城旧城改造道路新建工程
3、建设地点：叙永县东城
4、建设规模：本次设计范围为阮家巷、滨河路的道路工程、照明工程及排水工程，防护工程。
工程规模如下：
阮家巷：K0+000～K0+349.89红线宽度为18米，路线总长349.89米。
滨河路：K0+000～K0+605.41红线宽度为18米，路线总长605.41米。
二、设计内容
1、道路工程设计：包括平面设计、道路纵断面设计、横断面及路面排水设计、路基设计、路面结构设计、交叉口设计、人行过街设施及无障碍设计等内容；
2、道路给水排水工程设计：包括给水、排水、雨水、污水等内容改造；
3、道路电力、通信、照明工程设计：包括电力电缆、路灯等内容改造；
4、道路景观工程设计：包括人行道铺装、盲道布置等内容改造；
5、交通工程设计：包括交通标志标线布置等内容改造。
线路设计技术标准及指标见下表
三、设计简介
1、道路工程:现状路面为水泥混凝土路面，水泥混凝土路面噪音大、行车舒适性差，经过多年来的运营使用，现路面出现了不同程度的断板、错台、裂缝等路面病害，使用性能大为降低。本次对老路进行改造，改善其使用性能。鉴于水泥路段的缺点，有必要对现状路进行“白改黑”改造。
同时，根据龙里县相关规划，除了考虑车行道功能外，需加强人行道的设计，与周边步行系统紧密联系，体现县城路网的美观性、整体性。
旧路面处理完毕后，再进行黑色路面加铺，设计路段白改黑改造加铺方案如下：
一般路段加铺层采用以下路面结构形式（由上至下）
4cm细粒式沥青玛蹄脂碎石SMA-13（SBS改性沥青）（掺3‰聚丙烯腈纤维）；
6cm中粒式沥青混凝土AC-20C（面层撒热熔沥青粘层）；
二阶反应型防水粘结层（加铺玻璃纤维格栅80X80）;
现状水泥混凝土路面（清洗、拉毛1cm）
处治后原水泥混凝土路面。
破除补强处车行道采用以下路面结构形式（由上至下）
4cm细粒式沥青玛蹄脂碎石SMA-13（SBS改性沥青）（掺3‰聚丙烯腈纤维）；
6cm中粒式沥青混凝土AC-20C（面层撒热熔沥青粘层）；
二阶反应型防水粘结层（加铺玻璃纤维格栅80X80）;
24cmC30砼
15cm级配碎石层
25cm大渣垫层（碎石填隙）
压实土基
人行道采用如下结构（由上至下）
5cm透水砖
3cm中砂层
15cm透水水泥混凝土
10cm透水级配碎石垫层
压实土基
2、道路给水排水工程：现状区域内为雨污合流制，区域污水及道路雨水通过人行道雨水合流沟输送排放。本工程对原有雨污合流沟渠清淤，作为改造后雨水沟渠使用。现状雨水口为老式砼蓖子雨水口，雨水收集口过小，且绝大部分已经堵塞，无法满足道路及两侧雨水收水需要，故全部废除后采用树脂复合材料单蓖雨水口，雨水口通过DN300雨水口连接管（II 级钢筋混凝土管）与新建雨水管检查井连接。雨水口连接管的坡度1%；连接管连接雨水沟渠所破损的沟渠侧墙，采用C20砼恢复原状。污水管道根据服务人口数确定管径为DN400，双侧布置人行道两边。管道设计坡度与路面平行，在局部地方进行一下修正。检查井井盖高度、雨水口雨水蓖子应与路面改造后的高度一致。
3、道路景观工程：现状人行道路面破旧，道牙破损严重，故全部废除，同时根据龙里县相关规划，需加强人行道的设计，与周边步行系统紧密联系，体现县城路网的美观性、整体性。
4、道路电力、通信、照明工程：管沟挖掘工作开始前，应将施工地段的地下管线土质和地形等情况了解清楚。在有地下管线的地段挖沟时，应采取有效措施防止损坏管线，在杆塔或建筑附近挖沟时，应采取有效措施防止倒塌。敷设的路径尽量避开和减少穿越地下管道（包括热力、上下水、煤气管道等）。电力用手孔间距≤100米，通信用手孔间距≤120米在地形坡度较大的道路上，手孔宜选择在坡度变换的地方。与其他地下管线平等敷设时，手孔位置与其他管线的检查井的位置应错开，并且其他地下管线不应在手孔中穿越。
由于本工程为老路改造，故而在施工过程中管线之间遇到冲突时:临时管线避让永久管线；小管线避让大管线；压力管避让重力自然管线，可弯曲管线避让不可弯曲管线。
电力管道导管敷设后用C20细石混凝土填实，开挖时采用垂直放坡。管顶覆土人行道不小于0.7m,车行道不小于1.0m，50X5接地扁钢沿沟敷设，每20米打一根∠50X50X5X2500接地角钢于接地扁钢焊接，电力管道在沿线道路下使用该电力电缆管道大样，如不满足覆土尺寸时，将电力管更换成DN150镀锌钢管。手孔在施工时，为避免与道牙冲突，施工方可进行位置局部调整，如需重大调整，必须通知设计方进行现场处理。所有手孔均预留4XDN150 C-PVC电力电缆护套管引至人行道外边线处，用管堵封堵。
通信管道导管敷设后用C20细石混凝土填实，开挖时采用垂直放坡。管顶覆土人行道不小于0.5m,车行道不小于1.0m。通信为统建共用，通道共用，人孔、手孔共用。通信管道在跨路时使用该电缆管道大样，如不满
足覆土尺寸时，将φ110双壁波纹管更换成DN150热镀锌钢管，（7X32）梅花管外套DN150热镀锌钢管保护。手孔在施工时，为避免与道牙冲突，施工方可进行位置局部调整，如需重大调整，必须通知设计方进行现场处理。所有手孔均预留2X（7X32）HDPE梅花管+2Xφ110HDPE双壁波纹管引至人行道外边线处，用管堵封堵。
5、交通工程：交通设施工程内容包括单柱八角形标志牌及牌架、单柱八角形圆形标志牌及牌架、路名牌、单柱人行横道（双面）标志牌及牌架、单柱三角形标志牌及牌架、悬壁式Y型标志牌及牌架、悬壁式F型标志牌及牌架、路面标线等。
四、现场调查情况
1、本工程交叉路口较多，交叉路口交通繁忙，且其中有局部路面破损、沉陷、断板等现象。在施工监理中应经常督促做好现场交通疏导工作，确保车辆畅通和安全。
2、原分隔带和人行道范围布设地下管线较多，加上绿化、路灯等，迁移工作量较大，会对工程关键工序带来影响。因些，与有关部门协调工作量较大。
3、沿线有许多企事业单位及居民住宅区，对文明施工的要求高。
4、工程施工线路多，各施工班组交叉作业，相互干扰，对施工的组织带来较大影响。
5、据现场考察，道路沿线地势平坦、交通便利、水、电充足，能满足工程需要。
第二章、监理依据
一、国家有关建设的法律、法规;
二、国家现行技术标准及规范;
1、《建设工程监理规范》 GB50319—2013
2、城市道路设计规范 CJJ37—2012
2、公路工程技术标准 JTG B01—2014
3、公路路基设计规范 JTG D30—2015
4、公路沥青混凝土路面设计规范 JTGD50-2006
5、城镇道路路面设计规范 CJJ169-2012
6、城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50—2013
7、城市桥梁设计荷载标准 CJJ77－2011
8、公路桥涵设计通用规范 JTG D60-2015
9、道路交通标志与标线 GB5768—2009
10、城镇道路工程施工及质量验收规范 CJJ 1-2008
11、给水、排水管道施工及验收规范 GB50268-2008
12、公路路面基层施工技术规范 JTJ 034-2000
13、公路沥青混凝土路面施工技术规范 JTG F40-2004
以及国家行业现行的施工及验收规范、规程标准等。
三、业主提供的正式设计文件、图纸、工程地质及水文地质勘察报告,依据成立的与本工程有关的合同或协议。
四、投资单位与监理单位签订的委托监理合同。
五、投资单位与承包单位签订的施工合同和协议(包括工程量清单和施工图预算),招标文件、投标文件,工程咨询报告等工程实施过程中形成的有关文件。
六、工程建设概(预)算定额、费用定额和有关的建设管理规定。
七、安全文明施工方面的法律、法规。
八、工程建设标准强制性条文。
九、经监理部及业主审定的施工组织设计(方案) 。
十、业主的有关要求。
第三章、监理范围及目标
一、监理工作范围及内容
我公司监理人员在施工阶段的监理中，将严格按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的工作原则，认真惯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划、明确的岗位职责和严格的检查制度，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真、细致地做好监理的每一项工作，为业主提供优质的服务。
（一）工程监理范围和内容：
1、监理范围：龙里县县城路网优化提升建设改造项目道路、给水排水、电力、通信、照明、道路景观、交通工程等项目的施工阶段监理。
2、监理内容：对工程实施质量、进度、投资、安全文明全过程监控及施工合同管理、组织协调等。
（二）监理服务期限：为本工程施工合同工期，即从 2012年7月10日起，至 2012 年10月30日止。
二、监理工作目标
我公司始终坚持“守法、诚信、公正、科学”的原则，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制。我公司将在全面履行《委托监理合同》的基础上，依据投资单位和施工承包单位签定的《施工合同》，为业主提供优质服务，全面实现本工程预定的总目标。
监理工作总目标分解为：质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标、安全与文明施工控制目标、服务与协作目标、项目风险管理目标。
1、质量控制目标：以施工合同条款规定的质量等级标准为控制目标。
2、进度控制目标：按施工合同规定的工期及阶段目标实施进度控制。根据县领导层最新战略决策，要求本道路改造工程务必于国庆节前全面完工，根据7月10日我方与投资方签定的监理合同的情况分析，施工时间仅能按3个月时间考虑。
3、投资控制目标：把工程造价控制在投资预算范围内，实现最佳效益。以投资单位同承包商签定的承包合同价及其承包合同方式为依据，建立本项目的投资控制程序与控制要点，合理确定工程造价，为投资单位创造最佳的工程建设效益，实现合同投资目标。
4、安全与文明施工控制目标
（1）安全控制目标：安全达标，杜绝安全责任事故；
（2）文明施工目标：达到文明工地标准要求和环保要求，力争文明施工优良样板工程。
最终目标：实现施工合同规定的安全生产、文明施工要求。
5、服务与协作目标
用本公司的承诺和行动，保证按照监理合同要求，提供一流的服务。
最终目标：以优质的服务，赢得业主信任，取得有关各方的工作支持与配合。
6、项目风险管理目标
风险管理目标：避免承包方工程索赔及合同外工程款的增加，严格控
制洽商变更，确保工程质量、进度、投资目标的实现。
进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、国家及地方的有关法律、法规，对现场地下管线、管路、建(构)筑物、实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对工程质量、进度、费用方面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策。
第四章、施工准备阶段监理细则
1、熟悉合同文件、图纸及有关技术资料,对设计文件中出现的差漏监理工程师经与施工单位协商后,以书面形式在图纸会审上提出并作好笔记。
2、认真和承包商调查施工现场有无障碍物地下管线等障碍施工情况。
3、现场复查施工放线,坐标、高程是否与设计文件相符,对高程、坐标应做好标记,并作好复测记录。
4、审查施工组织设计和施工组织设计机构是否与投标文件相符,施工单位如有更改,应以书面形式报告甲方。
5、审查承包商进场机具的功能规格、完好率和临时设施的设置情况。
6、审查承包方的各种专项方案和安全专项方案,临时用电专项方案、环保专项方案、沟槽开挖专项方案。
7、审查承包方安全环保的组织机构的设置和人员落实情况。
8、检查承包方“五牌一图”,企业标牌、办公室布置和办公设备、人员的配备情况。
9、督促施工单位办理各项证件质量报监、安全报监手续。
10、审查开工报告和各种建材的报审情况。
11、施工单位具备开工条件,发布开工令。
第五章、施工阶段监理细则
一、监理方法
控制是指建设工程监理重要活动,监理人员按目标计划来衡量所取得的成果,纠正所发生的偏差,是目标和计划得以实现,对整过施工过程进行主动控制,必须加强工作的计划性和预见性,进行事前控制,防范于未然,把可能发生的各种问题消灭在萌芽状态中。随时掌握施工现场的动态,做到心中有数。同时,随时对项目各计划目标,工程进度投资和质量指标,进行计划与实际值的比较,一但发生达不到目标,就要分析原因,立即采取措施及时纠偏。一般先口头通知施工单位整改,若整改不力,劝说无效,可签发书面通知,必要时在请示建设单位同意后下发停工令,要求施工单位提出整改措施,整改合格后再准许下道工序施工。
1、严字当头,一丝不苟,为确保工程质量对施工单位必须严格要求,按有关规定办事,坚决做到不合格的工程材料不认可,未经指定的中心试验室检验合格的混凝土配合比不准用,前到工序不合格后道工序不准进行,不符合验收要求的工程不验收,不合格的工程计量不付款,不合规格的报表不签收。
2、严格监督,热情服务,经常深入工地对安全,质量,进度和费用进行有效的控制,发现问题及时解决。关键工序和关键部位要进行全过程现场旁站监理。施工现场工作时间内都有监理人员工作时间之外如施工单位应紧急工作需要,随请随到。认真审核填报的各种报表资料,向施工单位发的工作
指令工程变更令,工程质量事故处理报告,支付报表等更应严肃审慎,做到有理有据。
3、耐心帮助实现目标监理单位与施工单位是监理与被监理的关系,建设工程监理的实施是建设单位委托和授权共同的目标是一致的,都是为了按照合同文件,技术规范的要求标准,质量进度费用建成本项目各自所处的位置不同,肩负的责任和利益不同,难免会出现看法不一致之处,这就需要监理人员耐心的解释,使施工单位尽快适应建设单位的合理要求,大家有共同的语言统一按规范实现建设工程目标。
4、协调关系,合作共事:十分重要,监理机构同时又是建设单位施工管理代表,一切行动都要维护建设单位的利益,也不损害施工单位的合法利益对三大控制起到保证作用和协调作用,监理机构在设计单位,建设单位和施工单位之间对各方的意见和利益又要起沟通作用,站在公正的立场,协调各方面的关系,合作共事,以便监理工作正常进行。
二、监理手段
1、见证
由监理人员现场监督本工程工序全过程完成情况的活动。
2、旁站
旁站是监理人员主要是现场监督检查。旁站就是在工程施工过程中监理人员在现场跟班检查关键工序,关键部位活动,发现事故的苗头应尽早避免事故的发生,同时做好监理日志和监理旁站记录,掌握最原始的第一手资料,为质量进度投资控制提供重要依据。
3、巡视
监理人员对正在施工的部位和工序在现场进行的定期或不定期的监督检查活动。
4、平行检验
项目监理机构利用一定的检查和检测的手段,在施工单位自检的基础上,按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
5、指令文件
指令文件也是监理的一个手段,如质量问题监理通知单,协调会议备忘录,工地会议纪要等,用以指出施工中各种问题,提请施工单位注意整改。在监理过程中,监理工程师的各种指令均应有文件记载,并作为主要的技术资料存档,使各项事情处理都有根有据,对工程三控制和管理不可缺少的手段。
6、旁站监理
工程施工阶段监理工作中,对关键部位,关键工序施工质量和高危作业易发生安全事故的关键部位和薄弱环节实施全过程现场跟班监督活动。
(1)本工程的关键部位,关键工序如:高程坐标复测、沟槽开挖支护、验槽、雨污水管道安装、垫层混凝土浇筑、钢筋混凝土检查井、闭水试验、管道回填、路基软基处理、路基填筑、级配砂砾石下基层填筑、水泥稳定碎石上基层填筑、压实度弯沉检测、沥青混凝土下面层、SBS改性沥青上面层、管涵混凝土基础、钢筋混凝土管涵安装、路灯的灯座钢筋混凝土、通讯管网、雨水口、人行道及附属工程实施旁站监理。
(2)本工程的关键部位,关键工序施工前24小时要求施工单位书面通知监理部,监理部安排监理人员事实旁站监理。在施工现场跟班监督全过程旁
站,履行旁站监理职责,及时发现施工过程中出现的质量问题,安全问题如实准确的做好旁站记录
(3)旁站监理人员实施旁站监理时,发现施工单位有违反工程建设强制性标准的,有权责令施工单位立即整改,发现施工活动已经或或可能危及工程质量、安全的,及时向总监理工程师报告,由总监理工程师下达局部暂停施工指令或其他应急措施。
(4)旁站过程结束后,旁站监理人员及时的完善旁站记录,谁旁站,谁记录,谁负责,并由施工企业现场质检人员签字。
(5)旁站建立记录提供给监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位,关键工序施工,凡没有实施监理或没有旁站监理记录的,监理工程师或总监理工程师不能在相应的文件上签字。
三、工程质量监理工作方法及措施
1、工程质量控制的原则
（1）以质量预控为重点,以施工图纸,施工及验收技术规范、规程,工程质量验评标准等依据,以工序控制为基本,对工程项目实施全过程的质量控制;督促承包商全面实现施工合同中约定的工程质量标准。
（2）督促承包单位健全质量管理和质量保证体系;
（3）未经监理工程师审核批准,其承包资格不合格的承包单位、供货单位、不准承接施工、供货。
（4）未经监理工程师检验和检验不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用;严格要求承包商执行材料试验、施工试验及设备检验制度。
（5）未经监理工程师检验或检验不合格的工序不予签认,且不准下道工序施工。
（6）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制,监督承包单位的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。
（7）工程质量控制是工程项目监理工作的核心,监理工程师应以工作质量确保工程质量。
2、工程质量的控制方法及手段
(1)质量控制要以预防为主。
(2)按监理规划的规定,对施工单位全过程进行监督检查,及时纠正违规操作,消除质量隐患,跟踪质量问题,验证纠正效果。
(3)采取必要的审查、质量与试验、检查、观察、分析和报告等手续、以验证施工质量。
①审核：按监理的程序办事,在分部、分项工程动工前监理工程师要审核有关技术文件、报告和报表。得不到监理的批准,承包单位不得开工;
②量测和试验:监理工程师应采取对进场材料、构配件、设备的质量及施工质量进行抽检和试验。
③现场检查监督:监理工程师对应进场材料、构配件、设备和施工过程的质量状况进行巡视检查;应跟踪检查质量问题的纠正过程;应对某些质量控制点的施工全过程或关键过程进行旁站监理、检测;
④分析和报告:监理工程师应收集、整理各种有关的质量记录,采用数理统计分析的方法,发现存在的质量问题,分析影响工程质量的主要因素,提出相应的纠正措施、并定期或不定期的向建设单位报告。
(4)对关键部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。
(5)以工序质量保分项工程质量,以分项工程质量保分部工程质量,以分部工程质量保单位工程质量。
(6)严格执行工程材料复检、见证取样送检制度。
(7)对不合格的分包单位及不称职的承包单位人员建议予以解除合同或撤换。
(8)监理工程师质量控制手段
①下达监理指令,承包单位应积极执行;
②拒绝签认:拒绝签认的材料构配件,承包单位不得在工程中使用或安装;对未签认的不合格工序,承包单位不得进行下一道工序的施工;
③拒绝支付:对未检验和检验不合格的材料、构配件、设备及施工质量,监理工程师应拒绝签认材料款及工程支付证书;
④建议撤换:发现承包商的人员工作不称职,监理工程师有权提出撤换有关人员的建议;
⑤下令停工:当施工中出现重大质量隐患,或质量事故时,总监理工程师有权下停工令,要求承包单位停工整改、返工。
3、工程质量的事前控制
(1)要熟悉和掌握工程质量控制的依据
(2)核查承包单位的机构和质量管理体系
(3)施工现场的检验验收
(4)审核分包单位的资质
①项目监理部应组织人员对分包单位的资质进行调查核实,将调查核