公路工程造价管理暂行办法

公路工程造价管理暂行办法

【法规类别】公路运输

【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2016年第67号

【发布部门】交通运输部

【发布日期】2016.09.02

【实施日期】2016.11.01

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规章

中华人民共和国交通运输部令

（2016年第67号）

《公路工程造价管理暂行办法》已于2016年8月31日经第19次部务会议通过，现予公布，自2016年11月1日起施行。

部长杨传堂

2016年9月2日

公路工程造价管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。

本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。

第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。

第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。

第二章造价依据

第五条交通运输部制定公路工程造价依据。省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。

前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。

第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。

省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。

第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造

价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。

第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。

第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。

第三章造价确定和控制

第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。

第十一条建设单位承担公路工程造价控制的主体责任，

工程量清单计价模式下的工程造价风险管理

工程量清单计价模式下的工程造价风险管理 发表时间：2019-02-13T14:49:10.627Z 来源：《基层建设》2018年第36期作者：张玲燕 [导读] 摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，建筑业随着经济的快速发展变得日益繁荣起来，人们也随着生活水平的逐渐提高，越来越关注工程的高质量和高效益。 舟山市万鉴工程造价咨询有限公司浙江省舟山市 316000 摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，建筑业随着经济的快速发展变得日益繁荣起来，人们也随着生活水平的逐渐提高，越来越关注工程的高质量和高效益。因此，在工程的施工过程中，建筑商一定要保证在尽可能减少投资的情况下，实现建筑质量令群众满意的伟大目标。其中，工程量清单计价管理模式下的工程造价控制是有效减少建筑项目投资成本的主要手段，随着人们的不断总结和反思，工程量清单计价管理模式下的工程造价成为建筑企业在投资成本方面变得更加具有高效性和可控性。基于此，本文从工程造价控制的必要性和工程量清单计价管理模式下工程造价控制的主要方法两方面展开了简要的论述。 关键词：工程量清单计价；工程造价；控制方法；探讨 引言 工程量清单计价是现阶段建筑工程项目采用的主要计价方式，但因建筑市场的激烈竞争、材料市场价格波动大等因素，部分投标单位通过采取恶意低价中标后在施工过程中使用盲目提出变更申请、降低投入等手段来降低施工成本，在竣工结算过程中加大索赔、提高清单漏项综合单价、拖延结算等手段来获取更大的经济利润，大大提高了工程造价管理风险。在新形势下，科学合理地运用工程量清单计价方式，加强对建筑工程招投标阶段和施工阶段的造价管理与控制，可有效避免低于成本价甚至超低价中标的现象，有利于提高建筑工程的造价管理水平。 1工程量清单计价模式的作用 在现代的建筑建设过程中，涉及到了很多方面的问题，施工企业或施工单位最关注的就是在建设中的经济效益以及自身的利益，那么在进行工程造价的时候，工程清单量计价模式就在工程建设中广泛的应用了起来，并且起到了很大的作用。工程量清单计价模式在建设中主要有三大作用：有利于市场经济的发展、有利于对工程造价进行全面的动态的管理、是我国经济发展的必然需要。这些作用在工程造价中起到了很好的效果，并且在建筑工程中取得了良好的经济效益。首先在有利于市场经济发展的情况下，把市场中竞争的活跃因素都把价格控制到位，并且在招标的过程中存在很多的弊端，比如暗箱操作以及盲目的压价，都对市场的稳定带来了非常不利的效果，但是工程量清单计价模式将这些弊端都有效的摒弃，体现了通过量的直观来进行竞争，让工程造价更加的贴切实际的情况，更加有效的稳定了市场的波动。在定额计价模式下的造价管理非常的着重于工程项目建设的实施阶段的造价，对其他方面的造价就显得很渺茫，并且一点都不重视其他方面的造价，相对这种方式来说非常的前面，没有统一性，并且非常的被动，但是工程量清单计价模式对整个项目的所有方面都进行了合理科学的造价，并且对每个阶段的建设都能够合理的进行控制，有效的改变了定额计价模式的被动性，从而实现了在工程建设的过程中工程造价的科学性以及经济效益的提升。 2工程量清单计价模式下工程造价管理的完善措施 2.1立项决策期工程造价管理方法 立项决策期，做好工程项目的研究工作，根据市场的变化、发展，实行针对性工程建设可行性评估。投入足够的人力、物力，做好市场调研工作。在编制工程量清单的时候，充分考虑到施工过程可能会出现的风险事件。以便通过有效的措施很好的规避，为工程提供准确、可信度高的造价数据。 2.2招标的合理进行 在工程的招标过程中，要想保证工程的各项目都能有序开展，工程的施工质量也能令大众满意，就要牢牢把握住关系招投标成败的关键点———招标行为的合法性与合理性，这不仅是工程造价能否得到良好控制的重要保障，也是保证工程量清单计价模式得到落实的有力手段。因此，在招投标活动的进行过程中，招标人应该认真把关每一家参与招投标的企业，从业务能力、信誉情况等方面把关企业的竞标资格，确保最后竞标成功的企业有能力完成工程的建设任务。工程造价咨询企业在招标过程中是一个重要的组成单位，不仅在于它是一个专门提供技术等类型服务的中介单位，还在于它所编制的工程量清单质量的高低是影响招投标工作能否顺利、科学进行的关键点。工程造价咨询公司编制的工程量清单质量过关的直接变现为：工程量记录准确、子目保存完整、层次划分条理、项目特征的描述完整等，这也是有效减少投诉的基本工作准则，只有尽可能的减少被投诉的情况，工程造价咨询公司的信誉度才会保持良好。尤其是在招投标过程中，工程造价咨询公司一旦遭遇被投诉的情况，将会影响到全部的招投标工作的顺利性。要想做好招投标过程中报价的恰当，参与竞标的企业首先要具有强大的竞争力，即施工企业应具备自身的企业定额并努力使自身的企业定额水平超过国家或地方颁布的预算定额标准，或自身制定的施工成本低于同行的施工成本。除此之外，企业还应该不断的提高自身的管理水平、积极引进先进的施工技术、有序并且科学的组织施工活动，这样通过多方面的努力才能有效的降低施工成本，将其控制在合理的范围之内，从而确保施工企业的利润最大化，但这一切的实现都是依赖于清单计价模式所提供信息的准确度。 2.3确立合理的建筑工程造价风险管理目标 建筑工程造价风险管理就是在考虑工程造价总目标的基础上，对建筑工程的风险进行评价，结合不同风险的不同特性，制定相应的风险量化评估指标和相应风险转化措施，逐步完善风险预期指标体系，从而有效实现预防、转移和消除工程造价风险。主要从以下六个方面确立工程造价风险控制的目标：1）加强对工程量清单和施工图的核对与控制，防止出现缺项、漏项及项目特征描述不清楚等情况。2）有效控制招标控制价与施工图预算之间的差值，提高其合规性。3）加强控制单个投标综合单价与所有招标综合单价均值间差值，有效防止投标单位不平衡报价问题的出现。4）加强对中标价的控制，有效防止投标单位出现不合理低价竞标等行为以降低风险。5）科学进行合同和工程变更管理，将结算价与合同价差值控制在合理范围内。6）采用分部结算、过程审价的方法，加快对已完工工程款的结算，并规范进度款的支付，从而大大提高工作效率与工作质量。 2.4施工合同的管理 在建设项目的前期，对施工合同的管理有利于对造价的控制。在承包这承包项目的时候签署的合同要具有科学性、准确性、合理合法性才能够有效的避免在施工过程中发生不必要的纠纷，也是为了更加有效的保证双发的合法权益，对合同的相关内容进行合理规范的审

2021年公路工程基本建设项目概算预算编制办法

公路工程基本建设项目概算预算编 制办法 打了关于公路工程基本建设项目概算预算编制办法的介绍，希望可以给广大预算编制人员带来帮助。 【第一章：总则】 1-该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。2-本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。3-编制流程：（1）估算（设计院、咨询单位和个人【甲级：全国；乙级：本省】）（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）（3）施工图预算（同上）（4）标底【清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）【由业主、施工单位和咨询单位做】（6）竣工验收及结（决）算【决算：业主做；结算：施工单位】（7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做 4-概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；5-预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。6-公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。7-编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。【第二章：概、预算编制方

法】 8-新增01-1和02-1汇总表：考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。同时，对于工料机汇总表，道理亦然。增加08-1表，为了节约纸张。9-编制概预算依据的区别：（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。预算没有概算定额。 （2）所采用的文件不同： 概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。 预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。 10-报表文件甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）设计院一般上报报表：01-08表；施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。05表是第二部分费用表格，所以不报送。 06表是一二三部分以外费用，所以不报送。11-项目划分：一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按实际出现的次序排列。细目划分要适度，尽量不要增加子项，与项目表保持一致。【第三章：概、预算费用标准及计算方法】 12-增加构造物1：96编办时，互通立体交叉工程的取费类别是按构造物1选取的。新编办后，取消了这种取费标准，由于立体交叉工程复杂，包含项目太多，改为根据工程项目相应的工程类别取费。如路基中的按路基取费，桥梁的按桥梁取费。13-增加构造物3：适用于

公路造价工程师注册管理办法

注册公路造价工程师注册管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强对注册公路造价工程师的注册管理，规范注册公路造价工程师执业行为，保证公路工程造价管理质量，维护国家和社会公共利益，制定本办法。 第二条注册公路造价工程师是指通过考试或认证合格取得公路工程造价人员资格证书（以下简称资格证书）并按照本办法注册，取得注册公路造价工程师执业印章，从事公路工程造价活动的专业技术人员。 第三条注册公路造价工程师实行注册管理制度。未经注册者，不得以注册公路造价工程师的名义从事公路工程造价活动，所签署的相关文件无效。 第四条交通运输部对全国注册公路造价工程师的注册、执业活动和继续教育工作实施统一监督管理，具体工作委托交通运输部职业资格机构（以下简称注册机构）负责。 省级交通运输主管部门或其授权机构（以下简称省级注册初审机构）对本行政区域内的注册公路造价工程师注册、执业活动和继续教育工作实施监督管理。 第五条交通运输部建立注册公路造价工程师数据库，定期将核准注册的注册公路造价工程师信息向社会公布，面向社会提供服务。 第二章注册条件 第六条注册公路造价工程师的注册条件为： （一）取得资格证书； （二）受聘于一个公路工程造价咨询企业或者公路工程的建设、勘察设计、施工、招标代理、监理、养护、造价管理等单位； （三）无本办法第七条不予注册的情形。 第七条有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的； （二）申请在两个或者两个以上单位注册的； （三）未达到继续教育合格标准的； （四）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的； （五）因公路工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的； （六）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的； （七）被吊销资格证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的； （八）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的； （九）法律、法规规定不予注册的其他情形。 第八条执业印章失效或者不予注册者，在具备注册条件后可重新申请注册，按照本办法第十三条规定的程序办理。 第九条准予注册的，由省级注册初审机构制作和发放执业印章。执业印章式样由部统一规定。 第十条资格证书和执业印章是注册公路造价工程师的执业凭证，应当由注册公路造价工程师本人保管、使用。 第十一条注册公路造价工程师遗失资格证书、执业印章，应当提交在公众媒体上声明作废的相关证明并填写资格证书（执业印章）补发登记表（式样见附件1），按照本办法第十三条规定的程序申请补发。 第三章注册程序 第十二条注册公路造价工程师注册分为初始注册、延续注册和变更注册3类情况。 第十三条取得资格证书者申请注册的，应当向聘用单位工商注册或者法人注册所在地的省级注册初审机构提出注册申请。 第十四条省级注册初审机构收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨 摘要:本文结合笔者在施工单位多年从事高速公路工程造价工作实践,详细分析了目前施工单位在高速公路工程造价控制与管理中存在的主要问题,针对性地提出了加强工程成本造价有效控制与管理的具体措施。 关键词:工程成本造价:有效控制与管理:措施:动态控制:限额领料 1 前言 施工单位在高速公路工程造价管理与控制是在招投标阶段、项目部组建筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工决算阶段,采用一定的方法和措施把工程项目的成本控制在合理的范围和核定的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。 但由于高速公路建设工程量大、工期长,涉及面广、潜在的风险及不确定因素多等种种因素的影响,如何将工程造价有效控制在合理的范围之内是许多造价控制与管理工作者不断探讨的课题。 2 高速公路工程施工阶段造价管理中的主要问题分析 2.1 高速公路工程招投标前期存在问题 我国目前高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦确定下来,在施工过程中按此执行与控制。投标报价是施工单位控制工程成本与造价的首要阶段,主要表现在: 1)沿线自然、地质条件调查不详细; 2)对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误。 3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确; 4)不平衡报价欠合理; 5)为谋求中标过份降低报价等。 2.2 高速公路项目工程施工前准备期间存在问题 1)项目目标责任成本及实施项目成本计划过于简单化和表面化,可操作性差,起不到指导、控制作用; 2)项目部领导班子缺少经经验,劳务队伍实力薄弱;

3)施工组织设计和施工方案不合理; 2.3 公路工程施工阶段存在问题 工程项目中标签订合同后,按照合同文件要求,合理组织、科学安排,抓好工程质量与工期,兑现合同承诺阶段,是施工单位整个工程的造价控制关键所在。 由于存在以下不利因素,必将影响该工程结算价格。 1)施工队伍投入的力量不足,施工机具不配套、误工时: 2)工程材料把关不严,材料浪费大 3)工程现场计量准确度低,计量与设计变更未能及时申报; 4)现场施工技术人员业务素质不高,对现场出现的问题采取的处理方案不得当; 5)工程安全、质量管理不严,安全及工程质量返修成本高; 6)施工进度缓慢,工期拖延。 7)恶劣气候、设计变更、民事干扰影响施工组织及工期延误等原始记录资料整理不及时、不完整,变更索赔难。 2.4 竣工验收及保修阶段存在问题 1)工程不能及时收尾,人员设备被占: 2)交工验收不重视,人员偏少,交工不及时等。 3 高速公路工程成本造价有效控制与管理的措施 3.1 夯实工程造价与成本管理的基础 3.1.1 牢固树立成本意识,在项目管理过程中,只有树立起全员、全过程、全面成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。 3.1.2 建立完善的组织机构,要搞好项目成本控制,必须解决“谁来抓”、“如何抓”“达到什么效果”的问题。项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。 3.1.3 完善的制度建设及相应的配套措施,要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。

公路工程造价预算编制说明

公路工程造价预算编制说明 一、编制依据 本工程地点位于贵州省都匀市，项目所属都匀市高速公路。建设单位为贵州省高速公路建设集团有限公司。起点桩号k0+000,终点桩号k7+000。 主线采用双向4车道，路基宽度24.5m，设计速度80，全长7，施工工期为3年。路面结构为半刚性基层沥青混凝土路面，为保证工程质量，要求不能夜间施工。 本预算根据工程施工图设计的全部工程量和施工组织设计进行编制。采用纵横网络版进行预算编制。 二、采用的定额、费用标准相关文件 1．交通部[2007-10-19]发布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下称《编制办法》）； 2.交通部[2007-10-19]发布《公路工程预算定额》； 3.交通部[2007-10-19]发布《公路工程机械台班费用定额》； 4.黔交建设【2016】190号：贵州省交通运输厅关于转发《公路工程营业税改增值税计价依据调整方案》、《水运工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知； 5.交办公路[2016]66号：交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知； 6.关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32号）；

7.黔交建设[2012]131号：关于执行交通运输部《关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告》和《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》的补充规定； 8.贵州（黔交价管[2008]39号）：关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》( B06-2007)、《公路工程概算定额》( B06-01-2007)、《公路工程预算定额》( B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》( B06-03-2007)补充规定的报告； 9.其它有关调查资料； 三、各项费用和费率的确定 1.生产工人人工工日单价48.07元/工日，机械工人工工日单价48.07元/工日。 2.材料单价： （1）材料原价：外购材料参考《2018年8月贵州省公路工程主要外购材料指导价格》和《2018年三季度贵州省公路工程综合外购材料指导价格》，地材结合近期沿线料场及各生产厂家询价的资料，采用料场市场调查价。 （2）运杂费按《编制办法》计算。 3.施工机械使用费：按《公路工程机械台班费用定额》（B06-03-2007）中数值乘以《营改增计价依据调整方案（交办公路[2016]66号）》中表1营改增施工机械台班费用定额调整系数对应的调整系数计算，结果取2位小数。

公路工程造价风险管理分析

公路工程造价风险管理分析 摘要：在公路工程项目中，必须运用风险造价管理来对有可能发生的风险进行 控制，从招标到竣工各个阶段都要对风险进行评估并识别，为整个工程项目的顺 利完成提供安全保障。关于风险管理的完善，主要是运用科学的手段对可能发生 的风险进行预测，制定相应的措施来及时解决，在风险发生之前将其进行化解， 避免对工程造价预算带来影响。本文对公路工程造价风险管理进行分析。 关键词：公路；工程造价；风险管理 1 工程造价管理的重要性 针对当前的体制与现实而言，工程造价管理的控制工作主要是进行预决算， 工程造价的确定与控制会贯穿于整个项目建设，对于建筑企业来讲，要在保证工 程质量的基础上保证经济效益的最大化，而施工项目的工程造价评估正是确保经 济效益最大化的有效手段。目前我国建筑行业中，决算超出预算，预算超出概算，概算超出估算的现象非常普遍，这种情况对工程领域未来的发展极为不利。工程 项目中不必要的开支一定要避免，充分合理利用现有资源，发挥工程造价管理的 最大价值。 2 公路工程造价风险的影响因素 而随着国内公路工程建设规模的逐渐扩大，人们对于公路质量提出了更高的 要求，但是与此同时土地价格也在持续增长，这就会导致建设过程中风险增加。 设计因素是导致公路工程造价风险的另一因素。没有对施工区域的实际情况进行 合理勘察，会导致图纸设计缺乏合理性与可操作性，没有对施工新技术、新工艺 进行重点关注，导致施工中遇到的突发问题增加。这种问题不仅会导致施工成本 增加，工程造价面临的风险激增，设计与施工之间的脱节问题还会延误工期。缺 乏对施工管理人员的监督管理，导致出现违法现象。施工材料、人员和技术都不 能满足施工设计要求，导致公路工程建设中的安全事故频发，进而导致施工单位 面临较大的风险。 3 公路工程造价全风险管理措施 3.1 公路工程阶段性造价风险管理 3.1.1明确建设标准 系统性是公路工程建设的基本特点，在造价管理中也应该提升工作开展的系 统性。为此，应该确定工程建设的标准，为工作开展指明方向。由于建设标准的 影响因素较为复杂，因此，应该充分分析路网中公路的作用和功能，确保工程建 设标准与经济发展实际状况相符。在定位建设标准时，还要明确整体性框架构建 特点，确保阶段性定位的合理性，防止工程施工进度由于过高的标准而受到影响。 3.1.2概预算阶段的编制管理 以工程量计算原则为依据，科学计算分项工程量，这是概预算编制的重点内容。明确设计图中的工程数量，以确保定额的计算规则、计算单位与概预算阶段 的计算规则、单位一致。比如在设计图表中的单位是m3，而人工开挖土质台阶 中的预算定额单位是m2，此时就应该进行单位的换算，确保两者单位的一致性。对于定额单位和工程量单位一致的情况，必要时也应该根据实际情况进行换算。 例如压实方和天然方在路基土石方工程中就存在一定的差异性。天然方是定额中 运输及挖方的主要依据，压实方是填方的主要依据，此时应该对换算系数进行综 合考量。比如运输中的损失系数对工程造价的影响等等。除了施工图纸中的工程 量外，完整概预算造价编制时还要对施工措施和施工方案进行综合考量，例如电

公路工程概预算文件的编制办法

第十章公路工程概预算文件的编制办法 [职业能力目标与学习要求] 通过对公路工程建设各项费用编制步骤、计算程序及计算方式等内容的学习，使学生对公路工程建设各项费用编制步骤、计算程序及计算方式有一个全面的掌握和认识，提高学生判断问题和解决问题的能力，为今后能从事“造价员、施工员、监理员”等工作打下一个良好的知识基础。 教学重点：公路工程建设各项费用编制步骤、计算程序及计算方式 第一节概预算文件编制步骤 概预算文件编制质量的高低及各项计算的准确与否，直接关系着国家的经济利益。为了确保概预算文件的编制质量，必须根据工程概预算内在的规律和国家的有关规定，按一定的步骤来进行。概预算编制的基本步骤如图10-1所示。 一、熟悉设计图纸和资料

编制概算、修正概算、施工图预算等文件前，应对相应阶段的初步设计、技术设计和施工图设计内容进行检查和整理，认真阅读和核对设计图纸及有关表格，若图纸中所用材料规格或要求不清时，要核对查实。 二、准备概预算资料 概预算资料包括概预算表格、定额和有关文件等。在编制概预算前，应将有关文件、定额及各类补充定额等准备齐全，且要将概预算表格备齐。 三、分析外业调查资料及施工方案 1、概预算调查资料分析 概预算资料的调查的内容很广，原则上凡对施工生产有影响的一切因素都必须调查，主要是筑路材料的来源（沿线料场及有无自采材料)，材料运输方式及运距，运费标准，占用土地的补偿费、安置费及拆迁补偿费，沿线可利用房屋及劳动力供应情况等。对这些调查资料应进行分析，若有不明确或不全的部分，应另行调查，以保证概预算的准确和合理。 2、施工方案的分析 对于相应设计阶段配套的施工组织设计文件(尤其是施工方案)应认真分析其可行性、合理性、经济性。在编制概预算时，重点应对施工方案进行认真分析。 (1)施工方法：同一工程内容，可以采用不同的施工方法来完成。因此，应重点分析根据工程设计的意图和要求同工程实际相结合，选择的施工方法是否最经济。 (2)施工机械：应重点分析是否根据选定的施工方法选配相应的施工机械。 (3)其他方面：运距远近的选择(如土方中取土坑、弃土堆的位置)，材料堆放的位置及仓库的设置，人员高峰期设置等是否合理。 四、分项 公路工程概预算是以分项工程概预算表为基础计算和汇总而来的，一般公路工程分项时必须满足如下三个方面的要求。 1、按照概预算项目表的要求分项； 2、要符合定额项目表的要求； 3、要符合费率的要求。 按上面三个方面的要求分项后,便可将工程细目一一引出并填人08表中。 五、计算工程量 在编制概预算时,应对各分项工程量按工程量计算原则进行计算。一是对设计中已有的工程量进行核对,二是对设计文件中缺少或未列的工程量进行补充计算,计算时应注意计算单位和计算规则与定额的计量单位及计算规则一致。将算得的分项工程量填入08表中。 六、查定额 根据分项所得的工程细目(分项工程)即可从定额中查出相应的人工、材料、施工机械名称、单位及消耗量定额值。查出各分项工程的定额基价，并将查得的定额值和定额单位及定额号分别填人08表的有关栏目，再将各分项工程的实际工程换算的定额工程数量乘以相应的定额即可得出各分项工程的资源消耗数量及定额基价，填入08表的数量栏中。 七、基础单价的计算 编制概预算的另一项重要工作便是确定基础单价。基础单价是人工工日单价、材料预算单价和施工机械台班单价的统称。定额中除基价和小额零星材料及小型机具用货币指标外,其他均是资源消耗的实物指标。要以货币来表现消耗，就必须计算各种资源的单价。有关单价的计算方法已在前面介绍，公路工程概预算的基础单价通过09表、l0表和11表来计算。 1、根据08表中所出现的材料种类、规格及机械作业所需的燃料和水电编制09表。 2、根据08表中所发生的自采材料种类、规格，按照外业料场调查资料编制“自采材料料场价格计算表”(l0表)，并将计算结果汇入09表的材料原价栏中。

1、公路工程造价监督管理

第1题 公路工程造价监督的方式是（）。 A.数据监督 B.行为监督 C.数据监督与行为监督相结合 D.工程监督 答案:C 第2题 项目投资控制的第一责任人是( ) A.设计单位 B.项目法人 C.监理单位 D.施工单位 答案:B 第3题 造价监督申请是在（）提出。 A.工可批准后 B.初步设计批复后 C.施工图设计批复后 D.项目开工前 答案:A 第4题 控制工程造价的关键环节是（）。 A.规划阶段 B.设计阶段 C.实施阶段 D.使用阶段 答案:B 第5题 公路工程造价人员继续教育周期为（）。 A.1 年 B.2 年 C.3 年

答案:B 第6题 公路工程造价人员继续教育每一周期内，公路工程造价人员应当完成不少于（）学时必修课和20学时选修课的继续教育。 A.20 B.30 C.40 D.50 答案:C 第7题 下列哪个不属于较大设计变更（）。 A.连接线的标准和规模发生变化的； B.长度10公里以上的路线方案调整的； C.路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； D.隧道的数量或方案发生变化的； 答案:B 第8题 建设项目投资的最高限额是（）。 A.批复估算 B.批复概算 C.批复预算 D.决算 答案:B 第9题 公路工程绩效评价方法不包括（） A.专家评价法 B.比较法 C.满意度评价方法 D.头脑风暴法 答案:D 第10题 公路工程绩效评价指标共分成（）。 A.2级 B.3级 C.4级 D.5级 答案:B 第11题 公路工程绩效评价结果指标有（）。 A.2个 B.3个

D.5个 答案:C 第12题 较大设计变更由（）负责审批。 A.交通运输部 B.省级交通运输主管部门 C.业主 D.总监办 答案:B 第13题 公路工程造价管理具有（）特点。 A.阶段性 B.复杂性 C.动态性 D.系统性 答案:A,B,C,D 第14题 造价管理主要内容包括（） A.计价依据的管理 B.项目前期的造价管理 C.项目前期的造价管理 D.项目运营维护阶段的造价管理 E.造价咨询机构及从业人员的管理 答案:A,B,C,D,E 第15题 造价监督工作贯穿项目建设全过程，主要包括（）。 A.规划阶段 B.设计阶段 C.实施阶段 D.使用阶段 答案:A,B,C,D 第16题 工程设计变更分为（） A.重大设计变更 B.较大设计变更 C.一般设计变更 D.零星设计变更 答案:A,B,C 第17题 新增单价的原因主要有（） A.招标清单缺项 B.招标清单漏项

2021年公路工程造价控制与管理初探

公路工程造价控制与管理初探 公路建设项目的逐渐增大,各地方政府和中央深刻的认识到公路建设的重要性,但是同时,公路工程建设的资金缺口同样巨大,一方面要“开源”进行社会融资,另一重要方面工作就是“节流”,因此对公路工程造价进行管控的实际意义十分重大。 1我国现行的公路工程造价控制方法 1.1 国内现行的管理办法 我国的公路工程的造价管理主要是依据交通部2007年颁布的《公路基本建设项目概算预算编制办法》,主要的控制方法称为“四算控制”方法。 主要内容如下。 项目的概算应该控制在批准的项目建设可行性研究报告投资估算允许的幅度范围内(不超过±10%),否则要重新向审批单位申报可行性研究报告。 概算经批准后就成为基本建设项目投资的最高限额;以批准的初步设计进行施工招标的工程,其标底应在批准的总概算范围内;以施工图设计进行招标的工程,施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围内,因此,估算、概算、预、决算这“四算”之间有如下关系。 第一,预可估算110%工可估算预可估算90%;第二,工可估算110%初步设计概算工可估算90%;第三,初步设计概算施工图预算;第四,初步设计概算工程决算因此,初步设计概算实际就成为公路造价管理中的

一个重要的控制性指标,而初步设计概算由于受到预工可估算的制约,则预工可估算的准确程度就成为影响公路造价控制依据的重要因素。 1.2 国内管控现状 在实际工程项目的建设过程中,有很多项目的工程造价没有严格的按照《公路基本建设项目概算预算编制办法》执行,本应该是,工程造价的控制与管理要求在投资决策阶段、设计阶段、发包及实施阶段把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,并随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。但是事实却往往是,决算超预算、预算超概算、概算超估算。 导致上述的原因不尽相同,但是有一点可以肯定,就是认为因素占绝大多数。所以,为了管控公路工程造。必须树立全过程的全方位的动态成本管理体系,保证在项目建设过程中,能够合理的使用人力、物力、财力等因素。 2一般控制工程造价的办法 对于公路工程项目,由于施工线路比较长,人员相对分散,计量人员难于管控,以及线路的地质情况不能准确估测等公路工程的特点,对一个工程采用分阶段控制造价的管理办法。 2.1 公路招投标的造价控制 公路工程招投标阶段工程造价主要控制内容包括:对项目工程成本进行预测、决策;中标后组建与项目规模相适应的项目经理部,以减少管理费用;公司以承包合同价格为依据,向项目经理部下达成本目标。 2.2 施工前期准备的造价控制

公路桥梁工程造价管理的风险及对策分析 王强

公路桥梁工程造价管理的风险及对策分析王强 发表时间：2019-08-21T11:32:16.697Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年9期作者：王强 [导读] 同时公路桥梁工作造价管理部门和人员要不断加强造价风险问题的研究，从而制定有效的管理策略，最大程度的将风险降低到最小。 湖南建工交通建设有限公司湖南省长沙市 410000 摘要：公路桥梁工程投资大，建设复杂，影响因素多，目前，在进行造价控制管理中存在很多问题，造成成本超支现象频繁发生，因此，造价管理的风险研究逐步成为行业关心的重点和建设投资方的关注点。 关键词：公路桥梁；造价管理；风险控制；对策探析 1对路桥工程造价进行合理控制的必要性和重要性 当前社会发展状况下，对路桥施工工程的价格进行良好的控制是非常必要的，也是十分重要的，加强造价控制管理不仅是路桥施工工程本身发展的必然要求，也是我国经济社会进一步发展的迫切要求。对路桥工程过程中的造价进行有效的控制管理是每个施工单位的重中之重，它对提高路桥施工质量具有举足轻重的意义。首先，在我国市场经济不断发展的今天，路桥工程要想在激烈的竞争中处于不败之地，就必须进行造价的控制和管理，众所周知，路桥工程作为我国重要的公路工程内容之一，其费用大多来自于政府，国家财政的收入主要来源于全社会，在进行财政支出的过程中，就要充分考虑到全社会人民的利益，要确保财政支出的合理性，要对人民负责。因此，必须对路桥工程的建设施工价格进行合理有效的控制管理。其次，路桥本身的发展也迫切需要对资金进行管理，任何一项工程都希望以最小的成本达到最大的利润，在进行路桥施工的过程中，各项成本支出以及人员支出，各种直接消费和间接消费，都与工程的利益有着密不可分的关系，一方出现错误就会对其他支出造成影响，还会对工程工期带来影响。最后，建设企业之间的竞争压力是巨大的，各企业只有在效率的资金方面进行升级，才能在众多企业中处于优势地位，因此，对施工过程中的造价进行合理控制就成为企业获取自身最大利益的突破口，对工程造价进行控制管理对企业的发展具有重要的作用和意义。 2 公路桥梁工程造价管理的风险因素 2.1 公路桥梁工程决策阶段造价的风险因素 工程的决策是工程报价估算的重要阶段，因此对造价的影响很大，评估的准确性有利于管理层做出合理的决策，建设成本就会相应的降低。如果在决策阶段不注重工程建设的各项细节的调查，施工环节没有得到全面审视，这必将造成决策的偏差，给造价管理带来意想不到的麻烦。 2.2 公路桥梁工程设计阶段造价的风险因素 在公路桥梁的设计中，从路线到施工开展的各项事宜的设计和规划，绝大程度上决定工程建设的成本，设计者不了解现场地质情况，如果遇到地质灾害多发地带， 就会形成对风险意识不足，一旦工程开工后发生安全事故，后果不堪设想。在设计公路桥梁时结构不合理或者不适合当地的实际需求，也可能造成资金成本的上涨。 2.3 公路桥梁工程施工阶段造价的风险因素 施工阶段是造价管理的重要控制阶段，在施工中技术和对材料的使用过程，无论是质量还是价格，都需要进一步的确认，以防止在施工中有人弄虚作假，以次充好。在与施工团队进行预算洽谈时，要始终以施工的实际情况和施工标准为基础，注意合同中不合理条款和各种漏洞，完善施工阶段的各个细节的预算。 2.4 公路桥梁工程竣工阶段造价的风险因素 工程竣工后，要实行最后的决算和移交等事宜，而此时容易出现决算所需要的各类材料存在欠缺的情况，而且发现工程中的一些关键环节出现缺陷和不足，与竣工后移交的标准不符，这样就造成最终决算的编制出现多方面的问题。 3公路桥梁工程造价管理风险的对策 3.1 对路桥施工准备阶段进行有效设计 任何一项工程在进行施工之前都要经过相应的准备设计工作，在进行工程设计的过程中，要确保设计人员的专业性，保证设计人员的能力，要结合工程施工的具体情况，依照各项指标，按照相应的规范标准进行设计，要加强设计之前的现场勘查和研究工作，对施工现场和施工工程有具体的了解，能够对施工过程中可能出现的问题和状况有一定的了解，并要制定出相应的应对方法，在此基础上制定出符合工程施工的方案，体现工程造价控制管理的意识，提高设计质量。在进行工程的招标投标工作时，要加强对招标投标的制度体系建立工作，要让招标投标工作在工程标准下规范进行，合理恰当地选择相应的方案设计理念，要加强和施工方、材料供应商及各种工程利益方进行沟通和交流，防止不公正不合理现象的发生，要使整个招标投标项目公正进行，保证结果的公平性，要在工程建设的最优考虑下选择相应的合作方。 3.2加强施工阶段的控制管理 在路桥工程的正式施工阶段，相关部门要定期或不定期加强对施工过程的监督和检查，及时发现问题并采取针对性的措施进行解决，要保证施工工程的高效性和准确性，要对施工合同进行有效的分析和整理，对施工过程中遇到的变更事件进行及时的解决，有效降低工程风险，加在施工过程中，要重视施工人员的节约意识培养，节约观念的有效传达是工程造价控制管理工作成功的关键，要善于利用先进的管理理念和管理思想，采用先进的技术，对施工阶段中的旧有工序进行技术的更新和管理，对施工工艺进行及时的创新，鼓励创新思维，加强对施工方法的改造，进而提高工程施工的效率和质量，更好地进行工程造价的控制管理工作，为后续工作提供相应的指导和借鉴。 3.3 完善竣工阶段的价格控制管理对策 在路桥工程的竣工阶段，最常见的工作就是对工程进行相应的核算，在进行此工作时，就要加强工程的成本计算，要尽量避免过程的费用支出及突发问题由于处理不当形成的额外开支，要加强对费用的审查制度的建立和执行力度，防止工程中出现不必要的损失，完善工程建设的最大节约制度，确保工程竣工阶段的结算、核算工作的顺利进行，从而为路桥工程的造价控制管理工作提供一定的参考，为工程

公路基础建设工程概预算编制办法2008

公路基础建设工程概预算编制办法2008 第二章 概、预算编制方法 第二节 概、预算文件组成 作者：admin 日期：2012-6-1 18:20:15 点击数：247 概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成。 一、封面及目录 概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业（从业）资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。 二、概、预算编制说明 概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：1．建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文件号、初步设计和概算批准文号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等。 2．采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。 3．与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）。 4．总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题。 5．其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。 三、概、预算表格 公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算（表格式样见附录七），其中概、预算相同的表式，在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制。 四、甲组文件与乙组文件 概、预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表（只供审批使用）。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的详细资料，并随同概、预算文件一并报送。 乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”（08-1表）和“分项工程概（预）算表”（08-2表）应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。

公路工程造价管理中的问题及对策

公路工程造价管理中的问题及对策 发表时间：2016-03-24T16:22:59.793Z 来源：《基层建设》2015年20期供稿作者：迟卉[导读] 中交一公局第四工程有限公司 530000 在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。迟卉 中交一公局第四工程有限公司 530000 摘要：随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，公路工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但也要突出重点。公路工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而不是施工阶段。而一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段，本文论述了公路工程造价管理中存在的问题以及解决对策。 关键词：公路工程；造价管理；对策引言 工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提升企业经济效益的目标。然而，在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。 1.公路工程造价的特点大额性。公路工程不但有着较大的实物形体，造价也相对较高，它与各方面的重大经济利益有着非常密切的联系，它影响到宏观经济，所以一定要控制好工程造价，它有着非常重要的意义。差额性、个别性。可以说，每一项公路工程都拥有着其具体的规模、功能、用途。实物和工程内容都有个别性、差额性。这些内容对工程造价的不同起了决定作用。动态性。通常来说，每一项工程的建设工期都相对较长，因为一些不能预料的影响因素，使得工程造价在不断的产生变化。例如材料设备差价、工程量变更、费率、利率以及汇率的变化等，都会对工程造价的变化产生一定的影响。 2.造价管理中的主要问题2.1 建设前期存在的问题：其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，其主要表现为：（1）沿线自然条件调查不详细，如不良地质地段等；（2）路线方案比较工作深度不够，导致推荐方案不尽合理；（3）建设标准和一些主要技术指标应用不合理；（4）重大技术措施方案分析论证不足；（5）征地、拆迁赔偿调查深度不够；（6）材料单价，运距调查不准确等。 2.2 设计阶段存在的问题设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。具体表现在：（1）初步设计只重视技术指标控制，忽视设计产品的经济合理性；（2）初步设计深度不够，外业基础资料调查不详细，从而导致施工图阶段变更方案较大，造成工程造价大幅度的调整；（3）主要筑路材料储量、性能调查不详，导致材料变更较大；（4）对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；（5）设计单位对设计图纸会审把关不严，出现的问题全部集中在施工过程中解决，因此造成返工和浪费等。 2.3在施工的阶段在施工阶段有一些影响工程造价的因素，具体是以下几个方面：①工程施工的队伍投入的力量与精力不足，并且施工的机器与设备不配套、还耽误施工的工时；②工程的施工队伍并没有没有按照原来施工组织的设计来实施方案，违背了正常的施工工序；③在工程施工现场的计量不够准确，设计在变更时并没有严格审查；④现场的工作人员的业务素质不够高，不能够对现场所出现的一些突发问题采取及时并且有效的方案等。 3.针对公路工程造价管理问题的对策3.1 提高工程可行性研究估算的精度3.1.1 作好前期工作中征地拆迁的费用控制。公路建设项目在进行的过程中，需要占用大面积的土地，在一定程度上给征地拆迁工作带来了影响。以人为本的理念在当今社会非常重要，因此在前期工作阶段，必须充分考虑当地政府部门的行政权力，将其程序化、制度化和规范化。注意工程造价的同时，也要考虑当地居民的利益，在实际工程过程中找到两者的最有效的利益结合点。 3.1.2 认真做好地方材料价格的控制。公路工程造价管理过程中，提高工程可行性研究估算的精度是非常必要的。特别地方材料，其价格受个别厂商控制，涨幅比较大，这在一定程度上为工程造价带来不利的影响，从而导致投资效益降低。因此，在前期工作阶段，做好地方材料调查是非常必要的，尽可能地做的详细，选择资源丰富、价低质优的材料，由业主单位或总包单位统一采购，之后再供应各承包单位。 3.2加强管理，实施全过程造价控制3.2.1决策阶段 投资主管单位在审批设计任务时，应认真审查估算、概算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算，真正起到控制建设项目总造价的作用。 3.2.2工程设计阶段工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，设计单位和设计人员必须克服重技术轻经济的现象，设计人员与工程造价人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较。 3.2.3工程实施阶段