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环境评价实习报告

环境评价实习报告

实习时间:2009年11月10日

实习地点:青岛城阳区城东工业园

实习内容:参观城阳区城东工业园及其内部区域环境的开发

实习方式:现场调查法、收集资料法等

青岛市城阳区是青岛市重要的开发区之一,而位于青岛城阳区内的各个工业园是区域开发的重点,其中城东工业园就是典型的区域开发实例。当然,在经济建设的迅猛发展过程中,我们除了要对区域内的各建设项目的经济和社会效益予以重视,还要对区域建设的环境影响加以重视,不能因区域的开发建设而影响其内部的环境质量。因此,应把区域开发看成是一个整体,考虑所有的区域开发建设行为,开展区域开发环境影响评价,即进行区域环境影响评价,以保证区域的经济效益、社会效益、生态效益的协调。

以下就是我对城东工业园参观后,对城东工业园的区域环境质量做出的环境影响评价(回顾性评价)报告。

城东工业园区域环境影响评价

一、总则

(一)编制依据

1、国家、地方有关法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月);

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月);

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月);

(4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997年3月);

(5)《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月);

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月);

(7)《建设项目环境保护管理条例》(国务院【1998】253号);

(8)国务院国发【2002】38号文《全国生态环境保护纲要》(2000年11月);

(9)《建设项目环境保护分类管理名录》(国家环保总局令第14号);

(10)国务院257号令《基本农田保护条例》(1999年1月1日);

2、相关技术导则

(1)《环境影响评价技术导则总纲》(HJ/T2.1-93);

(2)《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T131-2003);

(3)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ/T2.2-93);

(4)《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93);

(5)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ/T2.4-95);

(6)《环境影响评价技术导则非污染生态影响》(HJ/T19-1997);

(7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

(二)评价目的与指导思想

1、评价目的

通过对现有污染源、环境质量现状的监测与调研,掌握开发区环境质量及变化趋势,确定开发区建成后的污染物产生及其排放情况,排查开发区存在的主要环境问题,指出经济建设与项目引进所带来的矛盾,明确缓解及解决问题的措施方案。

对开发区功能分区的合理性及各功能区之间的衔接和相容性进行分析,提出合理性建议;对开发区目前与环保有关的公用设施配套建设情况进行全面分析,论证其合理性和可行性,并提出相应建议,以完善区域开发活动规划,保证区域开发的可持续发展。

2、指导思想

区域环境影响评价是一项兼有环境规划性质的评价工作,将遵循统一评价、总量控制、定期监测、科学管理的原则来开展工作,切实贯彻中华人民共和国颁布的有关环保政策和法规。在评价工作中始终坚持科学、公正、求实、服务的态度,力求做到工作深入、内容完备、数据准确、论据充分、措施具体。突出区域评价的特点,注意宏观性、整体性、区域性、科学性及实用性,力求做到:现状调查要注意采样具有代表性,污染源调查与源强核算要力求其准确性;环境影响预测与评价要力求数据充分,模式准确可靠,明确区域污染物总量控制指标;污染防治措施做到方案具体、措施可行,并使之具有针对性和可操作性;对开发区规划、工业布局及环保方案的分析与论证做到论据充分并具有针对性,使环境影响报告书具备应有的功能。

(三)评价标准及评价等级

根据青岛市环保局青环评函【2008】01号《关于对山东胶州经济开发区环境影响评价执行标准的函》和开发区的环境功能区划,本次评价执行以下标准:《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准;《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类标准;《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中Ⅲ类标准;《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)2、3、4类标准;《危险废物贮存污染控制标准》(GB18596-2001);《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001);《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)污泥控制标准;《大气污染物综合排放标准》(GB16297—1996)中的二级标准;执行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中二级标准。

评价参考《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1~2.3-93、HJ/T2.4-1995、HJ/T19-1997)和《开发区区域环境影响评价技术导则》(HJ/T131-2003)中推荐的方法,结合城阳开发区规划项目污染物排放的情况,根据区域环境规划和功能

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二、城东工业园区域环境质量现状调查

开发前,该区域大多为农业用地,而且比较荒凉,区域周边环境多为农民居住地。城阳城东工业园区及的产业结构随着其开发过程日趋合理。项目区开发前期主要发展了热电、化工等少数能耗较高、污染较重的产业,现阶段重点发展生物制药、机械加工、建筑新材料等高新技术产业,适当发展了精细化工等产业。如城东工业区内有美克精密机械有限公司、奥海通微生态科技公司、青岛旭依制衣有限公司、青岛睿智工艺品有限公司、青岛佳德纺织品有限公司、双益冷藏公司、青变集团青岛恒讯电力电缆公司、日清制粉有限公司、小林商标公司、润海包装材料公司、青岛海锦包装材料公司、岱京树脂公司、鑫永成箱包公司、恒丰塑料制品公司、青变集团恒正包装公司等等。

三、城东工业园区域环境影响分析

在建、拟建项目在建设施工过程中,会产生建筑及生活垃圾、施生活污水等等,同时会对当地的生态环境造成一定程度的破坏。现对项目施工时的主要环境影响进行分析。

1、固废环境影响分析

露天堆放的固体废物在堆放过程中,如果措施不力、管理不严,毫无疑问会给环境造成负面影响。如不能得到及时安置和处置,部分固废,尤其是粒径较小的固废,可能在堆放过程中产生扬尘,影响周围大气环境。若堆放的工业固废中含有挥发性的有害有毒物质,在密封不严的情况下,会向周围的空气环境散发有毒有害气体,从而污染周围的环境空气;若堆放的工业固废在包装不善和堆放场所无防渗措施的情况下,也有可能会污染土壤和地下水,遇到淋雨,污染物将会淋溶而随地表径流进入周围河道。另外,堆放固体物质要占用土地,影响开发区景观。生活垃圾随意堆放不但会产生恶臭气味,而且雨季垃圾渗滤液可能形成地表径流进入周围河道,或下渗污染当地地下水,影响开发区整体景观。根据开发区规划,未来开发区生活垃圾主要在区内规划的收集设施内集中暂存,由开发区环卫人员定期清理。生活垃圾经过采取集中处理措施后,不会对开发区环境带来影响。开发区内危险废物主要是企业内部产生的危险废物。如果危险废物没有专门的收置场所或收置场所无有效防渗措施,危险废物渗滤液将会在降雨时淋溶而渗入地下,污染潜层地下水,或产生地表径流进入市政管网,而最终进入地表水域。此外,有些危险废物(如放射性废物等)还极有可能对人身安全或健康带来威胁。因此,危险废物在暂存期间应该得到妥善、安全收置,以免对周围环境或

人群带来危害。当然,只要采取了一定的环境污染防治措施,固体废物堆放对周围环境的影响即会降到最低限度。

2、水环境影响分析

目前由于城区和开发区内管网尚未铺设完毕,城区的部分生活废水排至云溪河、开发区内部分企业的废水处理后直接排至附近河流,经现状监测结果显示目前城东工业园附近水体水质尚不能满足《地表水质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水质的要求。根据开发区的建设和排水管网的不断完善,开发区的污水将全部排至污水处理厂进一步处理,然后经管道排至规定河流,开发区的废水不进入与人们生活密切相关的水体,否则会影响水质。

根据该开发区规划企业的情况,开发区内污水均输送至污水处理厂处理,不直接外排。开发区废水的处理与排放全都在做好防渗处理的设施及管道中进行,不直接和地表联系,不会通过地表水和地下水的水力联系而进入地下水从而引地下水水质的变化。另外开发区排放废水水质较好,能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准要求,微量废水在下渗过程中通过土壤对污染物的阻隔、吸收和降解作用,污染物浓度会进一步降低,即使有微量废水渗入地下水后对区域内地下水的水质影响也很微弱,不会改变区域地下水的现状使用功能。

此外,除了机械制造、电子家电及金属加工,开发区内还存在部分其他行业如食品加工、纺织服装、橡胶等。这类行业生产过程中若防渗措施不当,污水处理或固废堆存都存在造成地下水潜在污染的因素。因此,开发区应对要进入该类的企业严格监管,对其三废排放要严加管理,使厂内污水处理后再排入污水收集管网送至污水处理厂再统一处理,切实做到达标排放。

3、施工过程对生态系统的影响

现有的以农业生态系统为主的生态系统类型,将部分消失,部分被人工绿地取代,生物量受损,部分可获得补偿;景观格局发生很大变迁,这一变迁是永久性的、不可恢复的。另外,土建施工,可能会造成水土流失;开挖土方、现场堆放过程扬尘及雨季可造成一定量的水土流失。

四、城东工业园区域环境承载力分析

作为区域开发项目,城东工业园的区域建设离不开水源、蒸汽、电力、土地等资源和能源的供应与支持;另外,区域开发后,随着入区企业的增多,必将向外界排放一定的废气和废水及其所包含的污染物,开发区的建设还必须考虑所在区域的外界环境对这些废气或废水污染物的可接纳性。从胶州经济开发区建设所需要的水、电、汽、土地、主要原材料等资源的承载力和污染物接纳环境的承载力两个方面对开发区建设的合理性进行论证,资源或环境承载力指某一时期、某种资源或环境状态或条件下,某区域内现有资源、环境对人类活动支持能力的阈值。分析区域的资源、环境承载能力,需要确定两个概念,一是“发展变量”(或“开发规模”),二是“限制因子”;“发展变量”可用开发区人口规模和社会经济发展指标等来度量;“限制因子”是指限制一个地区人类活动和社会发展进一步增长的因子,包括环境(如水环境容量、大气环境容量等)、基础设施容纳及资源保证等方面。评价拟从直接影响到区域开发的资源和环境两个方面来论证

开发区所在区域的承载能力。

CCPS=CCP/CCS;

CCPSC―――承载压力度,简称承压度;

CCP―――压力度,代表资源/环境压力或资源需求量(污染物排放量);

CCS―――承载度,代表资源/环境承载能力或区域资源可供应量(环境可接纳量)。

如CCPS>1时,说明区域资源供给能力小于需求量,区域资源供应量不能满足开发区建设的需要;CCPS<1时,说明区域资源供给能力大于需求量,区域资源供应量能满足开发区建设的需要;CCPS=1时,承载压力平衡。

根据开发区的用水及中水回用规划,近期(2010年)和远期(2015年)开发区新鲜水用水量分别为1259.0万m3/a(3.45万m3/d)、1526.2万m3/a(4.18万m3/d)。主要为工业用水和办公生活及公共设施用水。

土地资源承载力指在土地不发生退化的前提下,某一区域的土地所能供养的最大理论人口。目前国际国内土地资源承载力研究主要从土地的生物生产能力及其所能供养的人口来衡量,但这些研究仅对整个流域或更大范围的区域,乃至一个国家和地区来说具有一定的实际意义;而对于小范围的开发区而言,生态系统的正常运作主要依靠外围的支持,不存在自给自足的问题,单纯从生物生产和粮食农产品供应方面研究土地承载力意义不大。开发区的主要目的是利用招商引资,通过建设工业企业来发展区域经济,因此本次评价认为开发区土地资源承载力的研究应从单位面积土地的国民生产总值和投资强度两方面进行分析,从而说明区域土地资源的开发强度。根据规划土地产值分析,城东工业园规划总面积17.7km2,规划期末(2015年)将实现国民生产总值560亿元,单位面积土地产值为3163万元/hm2。

五、城东工业园区域环境总量控制

根据《关于下发山东省“十一五”主要污染物排放总量控制计划和环境保护重点工程的通知》,“十一五”期间山东省主要对2种污染物实行总量控制。具体如下:大气污染物SO2、废水污染物COD。

因此,根据山东省政府污染物排放总量控制要求及当地环境功能要求,综合考虑山东青岛经济开发区及由其引起的相关的各类污染物的排放情况,确定本次评价的污染物总量控制项目为SO2、COD和NH3-N三项。

污染物总量控制中对废气污染物的排放的处理措施是开发区今后将全部实行集中供热,届时将拆除区内所有的自备小锅炉;而废水污染物的总量指标可按政府分配给污水处理厂的总量指标进行控制。

六、公众参与

公众参与的目的主要是使城东工业园区域开发的规划建设能被评价范围内的公众所了解,通过各种形式的社会调查,了解和反馈影响区域各界人士对开发区的意见、要求和看法,以便在环评中反映公众的意见和建议,使区域开发的规划、布局等更完善和合理,制定的环保措施更能符合环境保护和经济协调发展的要求,从而更大限度地发挥本区域的综合和长远效益,促进城东工业园的可持续发展。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(以下简称《暂行办法》)第八条、第九条和第十二条,本项目应在接到环境影响评价工作委托书后7日内和报告书初稿完成后、报送山东省环境保护局审批前分别向公众发布信息公告,并公开环

境影响报告书简本,公开征求公众意见。

区域开发项目影响范围广,影响人群较为分散,不同地区的受影响人群所关注的重点也不一样。开发区内列入拆迁计划的公众比较关心的问题是地产的升值空间和搬迁补偿的问题,而非环境问题。因此,环境影响评价中的公众参与这一环节是很重要的。方式有调查问卷、专家咨询、座谈会、听证会、论证会等等。

七、评价结论及建议措施

青岛城阳城东工业区属于区域开发项目,符合国家和山东省关于设立开发区的有关政策,与青岛市城市总体发展规划相一致,符合青岛市的土地利用规划,开发区的开发建设对山东省、青岛市的社会、经济以及城市发展具有积极的促进作用。

开发区的开发建设将不可避免的对区域生态、地表水、地下水、空气和声环境质量等产生一定的不利影响,通过采取完善可行的环境保护方案和生态保护措施,加强规划区的综合治理,其影响程度和范围均较小。通过对开发区内基本农田同等置换,可确保工业园区的建设符合城阳区总体规划及相关规划的要求。同时,开发区的建设对促进当地社会经济发展,提高居民生活质量等方面具有积极作用。只要在入区企业的建设和生产过程中切实做好“三同时”工作,落实本次评价中提出的环境保护措施与规划调整措施,就可以将开发建设产生的不利影响降至最低,使经济效益、社会效益和环境效益有机统一起来,实现经济、社会和环境的可持续发展。因此,从环境保护角度而言,城阳城东工业园的区域开发建设是可行的。

根据上述的要求政府在区域开发过程中应制定以下建议措施:

1、加快节能减排技术研发和产业化示范,加快建立节能减排技术服务体系

2、强化工业节能减排,严格建筑业节能减排,逐步建立大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示、能耗定额制度。

3、大力发展循环经济,深化循环经济试点,推进资源综合利用,全面推行清洁生产,严格控制点源排放。应该严格控制点源排放量在总量控制指标内;控制燃煤品质,并对胶州湾热力有限公司的脱硫除尘措施定期进行检查,对其污染物排放浓度定期监测,使之有效降低SO2排放量,确保污染物排放达标。

4、加强生态恢复和绿化,强化特征污染物的防治。

5、不断优化污水处理厂处理工艺,并保证正常运行;企业污水不得各自外排,必须处理至符合污水处理厂进水水质要求后,再进入污水处理厂处理;

6、加大中水回用力度,经过污水处理厂处理的污水,再经过深度处理后,回用于开发区绿化、部分企业用或农灌,以减少进入环境水体的污染物,提高水利用率;

7、合理布局企业,并充分考虑各个企业内对不同水质的水的综合利用的关联性,以利于水的梯级利用。

8、加强开发区危险固废的管理。实施工业固废特性检测,生活垃圾中产生的有害有毒废物和工业固废中危险废物的运输,必须采用专用车辆,委托专业公司收集运输,运输公司必须持有有毒有害废物运输资质,并每年通过资质认定。确保危险废物的安全处置,全面实施固体废物分类收集并建立区域废物回收收集站,正确处理固体废物供需关系。

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