加快培育新型农业经营主体我国陆地卫星数据接收站网全面建成

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2017年6月

1

星期四

丁酉年五月初七

人民日报社出版

国内统一连续出版物号

CN 11-0065

代号1-1

第25163期今日24版

新华社北京5月31日电（记者董峻）新华社31日受权播发中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（全文见第六版）。这一意见提出，综合运用多种政策工具，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。

意见提出了坚持基本制度、坚持市场导向、坚持因地制宜和坚持落地见效的基本原则，确定了主要目标：到2020年，基本形成与世界贸易组织规则相衔接、与国家财力增长相适应的投入稳定增长机制和政策落实与绩效评估机制，构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步

提高农业质量效益，促进现代农业发展。

意见提出，发挥政策对新型农业经营主体发展的引导作用，包括引导新型农业经营主体多元融合发展、多路径提升规模经营水平、多模式完善利益分享机制以及多形式提高发展质量；建立健全支持新型农业经营主体发展政策体系，包括完善财政税收政策、加强基础设施建设、改善金融信贷服务、扩大保险支持范围、鼓励拓展营销市场、支持人才培养引进等。

意见还要求加强农村经营管理体系建设，鼓励各地采取安排专兼职人员、招收大学生村官等多种途径，充实基层经营管理工作力量，保障必要工作条件，确保支持新型农业经营主体发展的各项工作抓细抓实。

（相关报道见第二版）

中办国办出台意见

加快培育新型农业经营主体

■今日谈

R

“光盘行动”后劲如何？“舌尖上的浪

费”有无回潮迹象？记者近日走访河南多地街头饭店、企业餐厅，发现“光盘行动”效果明显，但在部分场合，特别是婚丧嫁娶期间，餐饮浪费仍是“重灾区”。

5月27日晚，在河南民权县一家名为地锅蒸碗的饭店里，写有“文明餐桌，厉行节约——‘光盘行动，从你我做起’”的告知牌很是显眼。记者环顾四周发现，食客多为亲朋好友聚餐。

“我们大人小孩12个人，点了10个菜，荤素各一半，刚刚好。”顾客许女士说。被问及是否存在“过度消费”时，许女士连连摇头：“我们点菜都是按着自己的实际情况来的，不会多点。”

5月28日，临近中午，在郑州某商业中心，记者随机走访了几家饭店，发现店内均摆放有“节约粮食”的提示牌。

火锅店老板朱先生介绍，他们店卖的

是适合上班族吃的小火锅，菜量适中。“一般一桌顾客点三四个菜就够了，点得多的话我们就会建议适量点餐。”

“亲，你今天光盘了吗？”这是在中牟新能源客车厂餐厅餐具回收处的提示语。“我

们公司的‘光盘宣传’都是采用一些比较亲切的用语，如‘你光盘，我微笑’等，而且每个宣传语都配有漫画。”企业员工小赵说。

在一些人的观念中，吃喝见友情。为了款待客人，“盛宴”变成了“剩宴”。

采访中，不少受访者表示，在不少地方习俗中，餐桌上的菜如果被吃光，主人会被

认定“吝啬小气”，很多人怕“光”了盘子“丢”

了面子，尤其是婚丧嫁娶宴席的浪费严重。

郑州市民张女士说，她一年来参加大大小小的婚宴不下10场，都是在比较高档的饭店。一般一桌10个人左右，最少12个菜，最多16个菜，菜多人少，浪费严重。

家住杞县的刘先生说：“办喜事饭店要提前订菜，往往桌多人少，浪费较为严重，有时甚至两三个人一大桌子菜。应该提倡少点菜，‘光盘’光荣。”

河南省餐饮与饭店协会有关负责人建

议，在全社会深入宣传提倡“不光盘子，才丢面子”，从改变观念做起，让节约理念深入人心。（李东风、石国庆、黄莎参与采写）

河南厉行节约有成效，但红白宴席多有浪费

不光盘子才丢面子

本报记者

龚金星

朱佩娴

本报福州5月31日电（记

者赵鹏）盈盈一水间，发展两相牵。海上丝绸之路核心区的福建，一方面加快自身体制机制创新，一方面不断助推企业出海，在“走出去”与“引进来”并举中，不断做大发展空间。今年前三个月，福建与海上丝绸之路参与国家和地区贸易额达695亿元，同比增长13.7%。

先行优势积经验。福建充分发挥自贸试验区改革先行优势，将区内企业境外投资项目备案管理权限下放到片区管理机构，实现企业网上申报境外投资项目备案。截至2016年底，总体方案确定的186项试验任务，已实施并取得初步成效172项，落实率达94.5%；同时还推出“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、“投资体制改革四个一”等一批创新成果，在全国得到复制推广或学习借鉴。

深化改革强合作。福建在探索与粤港澳“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）合作的同时，探索与台湾、新加坡等地区的互联互通和信息互换。福建对进口台湾农产品实行“源头管理、口岸验放”快速检验检疫模式，检验放行时间从5至7天缩短为1至2天；福建企业通过“经认证经营者”（AEO ）和美国海关—商业伙伴反恐计划（C —TPAT ）外国制造商安全标准认证，降低出口产品查验率，提高通关效率。

资金项目走出去。福建积

极推动企业参与沿线国家和地区的重大基础设施和产业项目。2016年，福建对沿线国家和地区投资备案项目96个，对外投资额22.3亿美元，增长61.6%。中国武夷、紫金矿业、旗滨集团等一批企业加大对外投资力度，建设了中肯（尼亚）东非经贸合作区、旗滨集团马来西亚工业园、福隆盛中柬工业园、紫金矿业刚果（金）铜矿等境外投资产业园区和项目；与此同时，福建企业在沿线国家实施一批接地气、“小而美”的民心工程，通过开展援外农业技术培训、修建当地饮水设施等促进当地增加就业，消除贫困。

贸易交流朋友多。福建鼓励省内企业到海上丝绸之路参与国家和地区投资设立展销中心、营运中心和跨境电商配送中心，开展建材、轻纺、机电产品与资源性产品的互换贸易，贸易往来的国家和地区不断扩大。2016年，全省建材、纺织、机械等工业产品出口快速增长，金龙客车出口马来西亚、巴基斯坦、埃及、俄罗斯等多个国家。

改革向前推企业往外走

福建做大发展空间

据新华社北京5月31日电为深

入贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，确保实现2017年全年经济社会发展主要目标任务，国务院近日发出通知，部署开展第四次大督查。

通知指出，今年以来，面对复杂多变的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得积极成效。但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡的现象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利持续释放。为进一步推动党中央、国务院决策部署和政策

措施贯彻落实，国务院决定对各地区和

各部门工作开展第四次大督查。

通知明确，这次大督查重点督查五个方面内容。一是推进供给侧结构性改革，主要包括钢铁、煤炭、煤电等行业去产能，房地产去库存，清理规范涉企收费，降低企业用能、物流成本，推进农业供给侧结构性改革等情况。二是适度扩大总需求，主要包括加快发展服务消费，开展质量提升行动，中央预算内投资项目建设，铁路、公路、城市地下综合管廊以及“十三五”165项重大工程项目建设，促进民间投资、外商投资，盘活财政沉淀资金等情况。三是推动新旧动能转换，主要包括持续推进大众创业、万众创新，加快培育壮大新兴产业，推动实体经济优化结构，实施《中国制造2025》，网络提速降费，全国“放管服”改革专项督

查发现问题整改落实等情况。四是保障

和改善民生，主要包括高校毕业生就业创业，推进全国医保信息联网，医疗联合体建设，保障困难群众基本生活，落实减贫和易地扶贫搬迁任务，解决农民工工资拖欠问题，强化环境污染防治特别是雾霾治理等情况。五是防范重点领域风险，主要包括防范化解不良资产风险，推进地方政府存量债务置换，查处违法违规融资担保，防范、处置和打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治等情况。同时，对本届政府“约法三章”等公开承诺事项、“十三五”规划纲要重要目标任务落实情况开展督查。

按照通知要求，从5月底至7月初，各地区和各部门对照督查重点内容开展全面自查。7月中旬，国务院将派出督查组进行督查。

国务院发出通知部署开展第四次大督查

本报肯尼亚蒙巴萨5月31日电（记者李志伟）5月31日，由中国公司承建的蒙巴萨至内罗毕标准轨铁路（蒙内铁路）建成通车仪式在肯尼亚蒙巴萨火车西站举行。

蒙内铁路是落实习近平主席提出的“一带一路”倡议和中非合作论坛约翰内斯堡峰会“十大合作计划”的重要早期收获，是中非“三网一化”和产能合作的标志性工程。

蒙内铁路正线全长约472公里，合同总额38亿美元。中国路桥还于5月30日与肯方签署了10年的运营合同，将把中国铁路的管理经验引入非洲。

蒙内铁路是肯尼亚独立以来最大的基础设施建设工程，也是东非铁路网的第一段，开启了东非地区新的标准轨铁路时代。该项目集设计、施工监理、融资、装备采购和运营管理为一体，被誉为“一带一路”建设造福非洲的示范项目。

（相关报道见第三版）

图为乘坐蒙内铁路首发列车的当地民众。

本报记者李志伟摄

蒙内铁路正式通车

让“光盘”成为习惯

3个少年因厌学而辍学，父母无奈将孩子送去特殊学校“改造”，却意外地让自己接受了触及灵魂的启蒙教育。“六一”儿童节到来之际，纪录片《镜子》在家长们中间广为传播，引来沉甸甸的思考：每一个所谓“问题孩子”的背后，往往有不少家长身上的问题。

随着“80后”家长日渐增多，“6个大人围着一个孩子转”的现象司空见惯，但另一方面，很多父母却存在家教无方等问题。为让孩子赢在起跑线，不少家长对孩子发展抱有过高期望，甚至把成人世界的潜规则用在孩子身上，让孩子的童年处于过载状态。家长的不当教育，导致孩子发展失衡，给他们的成长心路蒙上一层雾霾，也为日后的家庭冲突埋下隐患。

父母是孩子的第一任老师和成长的一面镜子。家长教育孩子的过程，理应是与孩子相互尊重、共同受教、一起成长的过程。孩子的起跑线其实就在家里，就在家长的一言一行中。

孩子的起跑线在家里

于保月

一带一路·合作共赢

本报柏林5月31日电（记者白阳、管克

江、冯雪珺）当地时间5月31日下午，国务院总理李克强在柏林总理府同德国总理默克尔举行中德总理年度会晤。

李克强表示，中德关系发展迅速，日臻成熟。两国高层交往密切，贸易投资快速发展，人文交流有新的开拓。在当前国际形势不确定因素依然较多、“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头等背景下，中德应继续秉持相互尊重、平等相待，巩固互信，深化合作，密切交流，促进贸易投资自由化便利化，维护世界贸易组织规则，以中德关系与合作的稳定性应对外部的不确定性，共同为地区和世界注入稳定、合作、发展的积极信号。

李克强指出，中德经济互补性强，利益契合点多，合作潜力巨大。中方愿将“中国制造2025”与德国“工业4.0”等发展战略更好对接，相互平等开放，把合作蛋糕做大，深化制造业、能源、航空、创新、中小企业等合作。希望德方为中国自主研发制造的大飞机C919取得欧盟适航认证提供支持。加强教育、文化、旅游等合作，进一步便利人员往来。中方支持德方主办好今年二十国集团领导人峰会，（下转第三版）

李克强同德国总理默克尔举行中德总理年度会晤

强调创新合作双向开放，推动中德全方位战略伙伴关系再上新台阶

当地时间5月31日下午，国务院总理李克强在柏林总理府同德国总理默克尔举行中德总理年度会晤。这是会晤前，默克尔在总理府广场为李克强举行隆重欢迎仪式。新华社记者张铎摄