地方政府学
行政体地方政府I
基本特征：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在通过选举产生且代表当地公民利益和意愿的代议机关
实质：集政治统治权、行政管理权于一身的实体，只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关
行政体地方政府II
产生：中央政府或上级政府任命产生
组成：其行政首长及其主要部属，由中央或上级政府任命
权力：主要来自于中央或上级政府授予
关系：与中央政府或上级地方政府的关系是相对严格的行政隶属关系，是中央或上级政府在当地的代表，行使治理本地域的权力，并秉承中央或上级政府的命令，受它们的指挥、监督、领导，本身不具有独立的法人资格
行政体地方政府III
权限：取决于中央政府的意愿和授予
优点：
政令统一、行政效率相对高、有利于增进国家的统一和政局稳定
中央政府能从国家整体利益出发，协调各地地域的均衡发展，有利于克服地方主义倾向
缺点：
有悖政治民主现时代精神
难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极性
漠视当地居民的利益和意愿，容易遭到居民的不满和抗拒
行政体地方政府IV
存在场合：
保留传统中央集权政治体制的国家
沙特阿拉伯的地方政府等
实行地方自治国家中的部分高层地方政府
挪威、希腊、芬兰、葡萄牙和西班牙等
联邦制国家中直属联邦管理地区的政府
加拿大、美国和澳大利亚等
自治体地方政府I
基本特征：国家对纯属地方的事务，不由自己任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理
实质：拥有自身权利、义务和独立地位的法人单位，只对选举产生它的当地居民负责
自治体地方政府II
产生：部分地域居民，依据国家相关法规选举产生
构成：权力机关和行政机关
权力：依据相应法规，其权力直接来自于本地居民，在自治范围内拥有独立的处置权力；但其工作人员不纳入国家公务员行列，而自治体政府依据相关法规自治管理，属于地方公务员
关系：它不是中央政府任命或批准任命，同上级和中央政府不存在命令指挥与服从的关系，该类型的行政机关是地方自治机关，不是国家的地方行政机关，同国家行政机关不存在行政隶属关系；但对于一是若完成受委托的国家行政事务，则受其监督和指挥；二是未委托且不属于地方事务的，自治行政机关无权干涉
自治体地方政府III
权限：组织权、财政权、行政权、地方立法权、制裁权
优点：
能较广泛地吸引当地居民参与地方事务管理，发扬民主政治；
能更好地发挥地方政府的主动性、积极性，实际出发，依据地方居民需要办各项事务；
有利于居民加强对地方政府活动的监督，促进地方行政效率提高；
弊端：
容易只从当地眼前局部利益出发来处理问题，而往往忽视国家整体利益；
在缺乏有效监督机制下，有可能使中央政令难以得到贯彻落实；
由于地区资源不平衡，易导致不同地域的自治体政府，向居民提供所需公共管理与服务时会产生差距；
混合体地方政府I
基本特征：由当地居民依法选举产生但与中央或上级政府有行政隶属关系即兼有行政政府和自治体政府的特点；
产生：由当地居民依法选举产生；
构成：权力机关和执行机关；
关系：其受本级地方权力机关及其常设机构的监督，但与中央或上级地方具有行政隶属关系，故对中央政府或上级政府领导，并向它们报告和负责；
混合体地方政府II
优点：
汲取了行政中央集权和政治地方分权的特点，能够同时充分发挥中央与地方的积极性，促使国家整体利益和地域局部利益得以协调发展；
有利于发扬政治民主，充分体现现代民主政治的要求；
能够确保国家行政统一和较高的效率；
缺点:
只顾接受上级行政机关的命令，漠视当地居民的利益和意愿；
只顾地方利益而漠视国家整体利益；
类型划分的依据
地方制度安排
主要指一个国家对中央政府和地方政府之间的政治、行政关系做出的制度安排，反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系；
地方政府设置的目的
对地方政府应有作用的某种企求；
评判地方政府活动是否有效益的基本依据；
类型划分的依据
地方政府所居的层级位置
层级反映了它同中央政府及所辖地域居民之间关系的紧密程度，影响着它所承担的职责范围和管理方式；
处于最低层的地方政府，直接面对居民对所管理地域事务承担直接职责，但管理事务的范围相对有限，但受中央政府的直接监控程度较弱；
居于较高层级的，管辖范围较为广泛，但具体管理事务较少，主要是指导和监督下级机构去完成；
居于高层的，直接受中央政府监控，
第4节按层级分类的地方政府
层级结构的含义
层级结构是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构；地方政府层级正是由地方政府单位间的隶属关系而形成的，层级结构的具体表现也就是由这种隶属关系构成的地方政府体系的层级数
通常表现以下三种情况：
行政隶属关系；
因法律监督而形成的关系；
地域上的包容；
层级结构是在动态发展中形成的，是在历史逻辑中形成的；
层级体制形成：一国国情的客观产物，取决于一系列复杂的因素
影响层级数量的主要因素：通常与该国的地域大小、人口数量有着直接联系；
其它影响因素：历史传统、政治体制、社会经济发展水平、民族、历史、权力体制安排等；同层级结构体系的优劣、同该国行政效率高低并不具有直接相关性；
议行合一的地方政府
理论依据
人民主权学说，主权属于全体人民，不可分割，因此，表达与实现人民意愿和利益的权力应由一个权力中心行使，经选举产生对人民负责的机关集中行使所授予的全部权力
围绕议决权和执行权是由一个中心还是两个中心行使而形成各种具体的体制类型：
议行合一-------------权力机关或议决机关
议行分立-------------议决机关和执行机关
议行合一的地方政府
绝对议行合一的地方政府体制
绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握，选民选出的议会直接行使执行权，同时承担当地社会事务公共管理职责----集三权于一身
(一)英国的议会委员会制
(二)美国的市县委员会制
议行合一的地方政府
相对议行合一的地方政府体制
在这种体制下，选民选举产生一个权力机关(通常称为(议会)仅行使议决权，由它产生一个行使执行权的机关承担对社会的公共管理；或者议会行使执行权，另指定机关承担公共管理职责
(一)议会执行委员会制--------瑞典为例
(二)议会经理制------美国为例
(三)德国的市行政主任制
议行分立的地方政府
理论依据
议行分立体制来自权力制衡理论，认为权力具有…恶?的本性，由于现实中难以真正实现人民对所授权力进行监督，只存在一个权力中心将会导致权力集中易导致其滥用和失控，因而需要形成一种相互制约的平衡机制，由两个权力机关分别行使议决权与执行权，由承担执行权的机关行使行政权
地方政府议决权和执行权应分别归属两个权力中心行使，选民可以通过两次投票分别把两种权力授予两个机关承担，执行机关行使的权力不是议决机关授予的，因此二者之间并不存在一种隶属关系
相对议行分立
绝对议行分立
议行分立的地方政府
绝对议行分立的地方政府体制
在这种体制下，选民经过两次投票，分别产生两个权力中心，各自独立行使议决权和执行权，彼此之间不存在产生与负责的关系。行使执行权的首长担任行政长官领导行政工作
(一)美国的强市长议会制
(二)美国的市行政长官制
(三)日本的市长议会制
议行分立的地方政府
相对议行分立的地方政府体制
在这种体制下，选民只投票选出一个权力机关(议会)，由议会产生行使执行权的执行机关或地方长官，地方长官负责领导地方行政部门的工作，依法独立行使职权，不受议会干预，议会也无权罢免，在此情况下，议决权由议会行使，执行权和行政权由地方长官行使
法国的市长议会制
中国地方政府的权力配置
我国实行人民民主专政，国家的一切权力属于人民，人代会制是国家的根本制度；
国家权力只有一个中心；
从权力结构体系来看，我国是一个“相对议行合一”的国家，兼有双轨体制的特点，中央政府如此，地方政府也如此；
对于两个特别行政区划属于绝对议行分立体制
自治体地方政府单位的构成--I
地方自治社团选择哪些自治机关组成地方自治政府，是由宪法、法律、特许状或自治宪章规定的；
绝对议行合一体制：
地方政府权力由一院制的地方议会(或委员会)统一执掌，只存在一个地方自治机关----如英国的；相对议行合一体制：
地方议会行使议决权和执行权，地方议会另设一个机关行使行政权----如美国的议会经理制；
自治体地方政府单位的构成--II
绝对议行分立：
议决权由地方议会行使，执行权和行政权由地方行政首长行使，二者分别由选民直接选举产生，互不统属，互不负责，分别只对选民负责，彼此存在制衡关系，如日本；
相对议行分立：
议决权由地方议会行使，执行权和行政权由地方行政首长行使，地方行政首长由地方议会选举产生，如法国
地方议决(立法)机关---规模与组织
地方议决(立法)机关的规模是指由多少名议员组成，一般来说，其规模比国家立法机关的规模要小，低层的比高层的规模要小，其规模主要取决于地方政府单位在该国地方政府体系中所居层级和其所管辖行政区域的人员数量，各国一般通过法律加以规定
地方议决(立法)机关---规模与组织I
地方议决(立法)机关的组织，是指其内部组织
主要影响因素：
地方政府体制
地方政府权力配置
地方议决机关的规模
地方议决(立法)机关---规模与组织II
规模较小的其内部组织由地方议决机关本身和议长
规模较大的、层级较高的机关，其内部组织通常包括议长(主席)或各种委员会；其中议长主要职责是召集和主持议会会议，在议行合一体制下，议长也可承担礼仪性职责，若议会设有执行委员会，议长出任执行委员会主席，领导行政机关；在议行分立体制和双轨制下，议会议长召集主持议会会议，对外代表议会
地方议决(立法)机关---任期与会期
任期：每届地方地方议决(立法)机关存在的时间
任期各国不尽相同，即使是在同一国家的地方地方议决(立法)机关的任期也可能不相同
在单一制国家里，同一层级地方政府单位的地方地方议决(立法)机关任期一般是相同的；不同层级的可能相同，也可能不相同；任期不相同时，低层级的相对短些；
在联邦制国家里，地方政府的设置权限不属于联邦政府而属于其成员政府，它们对所辖地域内的地方地方议决(立法)机关的任期年限的规定，有可能出现不一致的情况
地方地方议决(立法)机关---任期与会期
会期：在法定任期内，地方地方议决(立法)机关有法定权力召集会议处理自己的事务的时间，通常指每年召开多少次，每次在何日期开始，何时结束
中国地方政府的构成
中国地方政府单位
中华人民共和国按地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单位，是由相应国家机关组成的整体
主要由省、自治区、直辖市、特别行政区、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇和少数特殊称谓的旗、自治旗、特区、苏木、民族苏木组成
中国地方政府单位有两种情况：
混合体：人代会和人民政府组成；
自治体：行政区长官和立法会组成；
地方政权
由地方人大、人民政府、人民法院、人民检察院构成；
地方政府
是一学科术语，不包括人民法院和人民检察院
地方政府的的职能
地方政府职能，是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称
反映了地方政府的法定职责；
体现了地方政府的作用；
理论分析I：国家职能、政府职能、地方政府职能
国家职能是国家作用的具体表现，反映了国家的使用与目的，规定国家活动的基本方向，归根结底是为占统治地位的特定阶级的根本利益服务的；
从形式上看，国家是人类社会的一种政治组织，是由该国地域内的全体居民构成的组织-----公共管理机关(社会职能)；
从实质上看，它是人类阶级社会的一种特殊政治组织，是阶级统治的工具---阶级统治工具(政治职能)；
理论分析II
两种职能的关系：
公共管理是阶级统治存在的基础，二者构成了国家职能的不可或缺的两个方面，它们构成国家职能的整体；
二者具有共同的目的，目标一致；
二者具有主次之分：政治统治处于主导地位，社会公共管理总是处于从属和服务于政治统治；在不同国家或地区，不同时期二者具体表现形式及所占比例和规模有所不同；
两种职能在不同层级政府职能中存在着差异：层次越高政治职能越凸显，层级越低社会职能越明显；
理论分析：行政职能
一、政府职能
行政职能即政府承担的国家职能
国家职能包括两个方面(简称为两种职能)：
进行阶级的政治统治---基本职能即政府运用国家权力通过对社会公共事务提供管理和服务，使社会处于胡秩序的稳定状态，从而实现和维护国家的政治统治；
实施公共的社会管理----具体职能即政府在对社会公共事务提供管理和服务时，出于各种不同的具体需要而应承担的职责和应发挥的作用
社会事务自身的特点，使它必须只能由某一层级政府来承担职责，即某些特定社会事务由中央政府承担，另一些由基层政府提供管理和服务；
因社会发展不平衡性，使不同国家、不同地域的政府面对需要提供管理和服务的社会事务并不相同；
由于社会总是处于发展过程中，需要提供管理服务的社会事务对不同时期的政府来讲也是不同的，并且产生政府职能转变问题；
二、政府职能的形成
政府职能与政府功能是有区别的，政府功能是指政府作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用
政府的功能就是通过行政来形成一定的社会秩序，从而维护阶级的政治统治。因此，政府的功能是通过对社会事务的公共管理来形成一定的秩序，保证国家的政治统治
政府功能产生于国家的本质特性(实施阶级的政治统治的工具)，对于任何历史时期的任何性质的国家来讲，它们政府的功能都是相同的。政府功能是不会改变也不可能改变的，不存在转变政府功能的问题
政府职能是指政府作为国家行政机关的“政府”在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。因此，政府职能不完全来自于国家本质，它同社会出现的管理需要有着直接的关联。同政府功能稳定不变相反，政府职能总是经常变化的
政府职能是政府功能的具体表现，是从属并服务于政府功能的
从政府职能与地方政府职能的关系来看，政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能均是基本职能，但它们在中央政府或地方政府的职能结构中各自具有不同的地位
私人物品和公共物品之间的关系：
公共物品由公共部门提供，不存在市场竞争，具有公益性；
准私人物品由政府准许若干公共部门单位、私人企业进入，通过适度竞争来提供；
纯私人物品不存在政府的市场准入制度，通过完全的市场竞争来提供；
中国地方政府的职能---I
职能转变原因：
经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因；
生产力的发展及企业生产和居民生活需要扩大，是推动其转变的根本原因；
政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力；
实现从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型；
实现地方政府的公共行政的规范化和现代化；
中国地方政府的职能---II
职能转变主要表现在以下方面：
政府与公有制企业在经营权方面分开；
政府调控市场、市场引导企业，地方政府的经济职能由微观转向宏观；
政府维护市场秩序的职能加重；
建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升；
规划和环境保护职能受到高度重视；
依靠第三部门，管理社会事务；
中国地方政府职能的内容
建设职能：地方政府的主要职能，着重指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能公共基础设施是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障本地区生存和发展的各种工程及其服务的总称；
公共基础设施主要包括：能源设施、供排水设施、交通、邮电通信、环保和防灾设施；
建设职能包括地方规划职能，规划职能是建设职能的主导环节
中国地方政府职能的内容
我国地方政府建设、经营和管制公共基础设施的职能，从政府与商场关系来看，分为三类：允许非地方政府单位含各种经济组织在法定范围内建设、经营部分公共基础设施；
地方政府所辖企事业单位经营和管理公共基础设施；
对公共基础设施的日常行政管理，主要包括：计划管理、资金管理和运营管理；
中国地方政府职能的内容
保障社会的职能；
指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件
社会治安管理在地方政府的保障社会安全和稳定中占有突出的位置；
社会保障职能可分为：资金经营职能、公共服务职能、行政管理职能社会服务职能；
计划生育管理也是其一个重要职能；
其它职能；
促进社会发展的职能
主要包括教文卫体；
中国地方政府职能未来发展趋势
在职能内容方面，定位将日趋明确；
在职能实现模式方面，将从管治型转向服务型；
在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益；
各级地方政府间关系
上下级地方政府间关系----“条条块块”；
何为“条条”、“块块”？
“条条”关系：专业、垂直和上下级关系；
“市管县”下的地方政府关系
内涵：用地级市管辖原来归地区管辖的县；
实质：以城市为重心，推动国民经济发展战略指导下的行政改革；
推行“市管县”的原因及效果；
同级地方政府间关系
内涵：指横向关系，主要指各级政府内部各部门间的关系和不同地区同一层级互不隶属的地方政府间关系，其还包含斜向关系；
历史与现状；
改革措施及推动地方政府间关系发生变化原因：
分权让利政策使地方政府日益成为利益主体、经济主体和行为主体，主动推动地方经济发展；国有企业各种自主权的获得，使企业日益成为市场经济的竞争主体，增强自身的竞争力，拓宽市场，自发冲破行政界限，寻求更广泛的合作；
改革开发催生的非国有企业日益活跃了地方经济；
地方政府管理：地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称；
地方政府管理主体主要指是地方政府，行使的是国家公共权力，也包括经法律法规授权的企事
业单位和社会组织；但在某些国家因其政治传统和法律规定不同可采用不同组织形式，如中国、日本等采用狭义的形式即行政机关，而在英国是实行“议行合一”的地方议会，它既是代议机构，也是行政管理机构；
地方政府管理客体主要指是行政相对人，具体而言是其在行政法律关系中相对应一方的公民、法人和其他组织；
地方政府管理具有地域性，主要指一级地方政府管理权限，仅限在国家划定的或承认的行政区域内，超出范围就失去效力；
这种权力具有国家强制性；
地方政府管理的内容与特点
内容：
自身管理---内部管理；
辖区内社会经济和政治事务的管理---公共管理；
中央政府和上级政府依法交办的国家事务；
辖区内的各项地方社会公共事务；
内部管理和公共管理的联系
联系：
二者是一个有机整体，又是一种互动关系，是一种辩证关系；
内部管理是“手段”，外部管理是“目的”，外部管理的成效和效率决定了内部管理的质量和水准；内部管理是公共的前提和基础，是国家行政权力在地方的载体，其组织机构设置合理和依法运转，是地方政府承担公共管理任务的提高效率的组织保障，内部管理是否合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；
公共管理是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务的活动；公共管理内容的发展演变，反过来导致其内部管理体制发生相应变化；
特点、地位和作用：
内部管理具有相对封闭性，目的在于提高整个行政系统的工作效率，其内部管理状况的好坏，决定了外部管理活动效率的高低，是实现政府管理目标的先决条件；
外部管理具有开放性的特点，强调管理主体和管理客体的互动关系，地方政府管理的成效由外界做出评判，其追求的目标在于建立一个安定、有序和可持续发展的良好社会环境，侧重于整个行政系统的社会效益，当然也追求运作效率，其更重视管理的法制化和以民为本；
外部管理是地方政府存在的目的，通过其有效活动实现了外部管理目标，形成良好的社会秩序，国家的政治统治的合法性才有可能得到维持和巩固；
外部管理的作用
其外部管理的作用：
其公共管理的实现有助于实现国家公共管理的完整性和统一性；
地方公共管理有利于保证国家宪法和法律的贯彻实施；
通过各级各类地方公共管理，国家可有效地为全国公民提供各类公共服务产品，有助于实现整个国家的社会稳定；
地方政府的内部管理
内部管理：对地方政府自身的管理，是作为地方行政主体的地方政府自身的组织要素、物质要素和运转方式等方面的管理，它是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理；
地方政府公共管理内涵：
其管理是国家行政权力在地方上的实施；
地方公权具有强制性和普遍约束性的特点；
非地方自治国家，它是由宪法和地方组织法赋予地方政府的，其权力及行使要受到中央政府和上级政府制约，如中国；
实行地方自治国家，其行政权力由宪法和地方自治法授予，除非法律另有规定，不受中央政府干预，两者之间的关系由法律加以调整；
地方政府学(整理版)
（三）填表题 政治职能、经济职能、基础设施职能、社会事务职能都是政府的基本职能。但是，它们在中央政府或地方政府的职能机构中各自具有不同的地位。对中央政府来说，政治职能在各项基本职能中居于优先位置，经济职能是一项重要职能；但对地方政府来说，由于他们的主要任务是为地方企业生产和居民生活创造一个良好的外部环境，因此，基础设施职能和社会事务职能在地方政府职能中居于优先位置。4.分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 中央固定收入包括：关税、海关代征消费税、增值税、消费税，中央企业所得税、地方银行和外资银行即非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入（包括营业额、所得税、利润和城市维护建设税），中央企业上交利润即外贸企业出口退税等。 地方固定收入包括：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），地方企业上交利润，个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税、车船使用税，印花税，屠宰税，农牧业税，农林特产税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。 中央、地方共享收入包括：增值税，资源税，证券交易税 5.地方政府的内部管理与公共管理职能分类 地方政府内部管理的内容主要是组织机构管理（议行合一型、议行分立型、混合型）、人事管理（地方政府人事行政的更新机制、激励和保障机制、调控机制）和机关事务管理（公文管理、财务管理、资产管理）。 社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理 6.地方政府有两项基本职能，即政治管理（统治）职能和社会管理职能。（一）地方政府政治事务管理的内容，概括起来可以划分为三类：1、维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局、国家安全局等，对企图分裂国家、叛国、里通外国的间谍分子和分裂主义活动依法实行专政制裁；2、维持辖区社会治安，对偷窃、抢劫、杀人、伤害、奸淫等危害社会秩序的人和事进行打击；3、依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，如选举、地方全民公决和游行集会等政治活动正常进行，保障公民政治权利的合法使用。 （二）社会事务管理：1、经济事务管理；2、公用性事务管理；3、公益性事务管理。 （一）选择题 - _ D.分*_是国家设置*目的。 _A．财__一直是中*内容。 _A.中*_是决定地方*前提。 _B.外*_是地方政府*目的。 _ D. 权*是中央与地方*基础。 _A.地方议决*_是自治体*部分。 C 城镇型*满足_C.城*_的需要。 从行政*分为（A.一* B.特*） D 当代中国的基层*几种( # ) 地方财政收入的*包括（#） 地方选举制度的*包括(#). 地方议决机关通*包括（#） 地方议决机关一*_A.表*_做*。 地方政府单位的基础是（B）B.*行政* 地方政府的内部管理包括（ABC）A.自*B.各*C.运* 地方政府发展的一般环境包括（#） 地方政府活动的最重要最直接的因素包括（ABD ） 地方政府内部管理的目的在于（C.*益） 地方政府权限涉及的法定范围包括（A.地*B.事*） 地方政府研究包括（# ） 地方政府研究必须以研究_A.*排_为核心。 地方政府在职责权限、管理*在于（ B.*同） 地方政府职能的_C.双*，产生*重来源。 地方政府职能的基本特性包括 (#). 服务行政从观念上讲要求地方政府( A.以* ) G 国家权力的_A.有限性_属性要*的权限。 J 进入现代以后，随着*安排中，_A.自*_成为主流。 M 美国的市政府由_B.州议会_批准设立。 民族自治地方的地方政府除享*有(A.立* B.外*C.军*) 目前世界各国的预算主要采用（A增*）. P 评判地方政府活动是*依据是（C ）C.*的 S 省作为地方政府的建制单位，最早出现于(C.宋朝) T 推动中国地方政府职能转变的主要原因有（#） W 我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和(B)*议决* X 西方发达国家*是，_A.服*_已经成为地方政府的发展目标。 下列属于地方政府的是（BC）B.*所属* C.单* 行政体地方政府的权力形成方式主要是（A.由* ） 选举的实质是_B_的过程。 B.人* Y 英国的市议会是（C.既* ） 影响一个国家地方政府层级的因素有( # ) 影响中层地方政府设置的主要因素有（#） Z 在地方政府关系内容上，_D_最为突出。 D.权* 在中国开展地方政府原理研*以归结为（ A.服*B.寻*C.提*） 在中世纪，__D.英国_的地方政府便具*方自治的特点。 中国的省长之名始于_B_时期。B.北* 中国地方选举制度包括( A.普*B.平*D.秘*) 中国确认当选有效的机构是（B.各*员会） 中央财政与地方财政存在的差别表现在（A.管* B.履*C.与*） 自治体地方政府的权力形成主要是（B.通*） 自治体和混合体地方政府权力*是（A）A.选*人判断题 D 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治经济和社会关系 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理 和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。（×）法制化 H 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×）当地居民选举 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 J 绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。 M 民族乡因其规模太小，不宜实行民族区域自治，不享有民族区域自治权利。 T 通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×）政治同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×）可能相同，但不同层级、 同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 W 我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。（×） 是一级地方政府（省、县、市辖区）行政机关的派出机构我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×）县政府是有中央政府批准设立的。 我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 我国古代的选拔，也是由人民自下而上进行选择统治者的过程。（×） 是统治者自上而下选择代理人 X “相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予， 执行机关并不从属于议决机关。×）相对议行分立体制西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制（×）同中央政府的关系Z 在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×）联邦成员政府下设的地域性政府在一般情况下，一切国家活动都是通过完成社会管理，使社会处于统治阶级期 望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。 在议行分立型地方政府中，地方政府对自己内设组织机构管理权限较大，具有较大自权× 需要依据相关法律严格执行，基本没有自由裁量权。 在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。（×）地方政权是指由同级地方国家机关 组成的整体，在县以上地方各级政权中，包括人民法院和人民检察院； 地方政府则是指由人民代表大会与人民政府组成的一个政府单位在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×）被动型 资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。 自治体地方政府的工作人员，不纳入国家公务员行列，而另列为地方公务员系列 论述题 结合实际阐述选举对地方政府权力形成的意义p67 在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。 结合实际分析中国地方政府职能的未来发展趋势。 中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。 在职能内容方面，定位日趋明确。 在职能实现模式方面将从管治型走向服务型。 在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。 阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243 首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。 其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。 再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。 最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。 结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？ 中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用。 改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。 民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。如何正确划分中央政府与地方政府的权限？p134 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则 第三，必须明确维护中央权威的前提 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。 第五，必须加强法制化建设。 地方政府的重要作用表现在哪些方面？ （一）地方政府的政治作用 1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响 2、有助于促进民主政治的加强和发展 3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理 （二）地方政府的社会作用 1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境 2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社 会进步。 作为一种政治制度，地方自治制度通常都具有以下基本特征：第一，设有民选产生的地方政府自治机关 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 1
怎样理解地方政府学及其意义
地方政府学是研究地方地府及其活动规律的科学，是把地方政府作为对象进行系统研究的一门学科。地方政府学研究的内容可归结为：1、地方政府原理研究，包括对地方政府的界定和对地方政府基本性质、地位与作用的研究。2、地方政府的外部环境外部环境，通过这方面的研究，可以认识地方政府活动所受到的制约与影响。3、地方政府的内部环境，这些研究使人们能更好的理解地方政府活动的内部机制。4、地方政府的活动5、地方政府的比较。 地方政府的地位与作用。 （1）、地方政府的地位：在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。 （2）、地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。 （3）、地方政府的作用：①地方政府是实现国家政治统治的基石；②地方政府是实现民主政治的基础；③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道；④地方政府是推进社会发展进步的力量。 开展地方政府学的研究，既出自于地方政府在人类政治和社会生活中重要性，也出于地方政府自身发展和完善的需要。开展地方政府学的研究，对于当代中国更是一种迫切的现实需要。
（1）、认识和了解地方政府及其活动的特点，探索其活动的规律性，为推进社会主义政治体制改革，特别是地方政治体制改革，加强地方政府的社会主义民主政治建设，提供正确的理论指导。 （2）、从当代中国的实际需要出发，结合中国国情，通过对古今中外地方政府的比较，在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上，认识地方政府发展的规律性，以及不同国家地方政府的异同、特点和优点，从而为形成有中国特色的地方政府模式，提供理论依据和可供选择的模式。 （3）、通过地方政府学的研究、学习，提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平，使之能更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的工作，从而提高地方政府整体的活动能力、工作能力和社会效益，推动地方政府的改革，使地方政府在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。
福师20年8月《地方政府学》试卷A答案
▆■■■■■■■■■■■■ 《地方政府学》A卷 成绩： 一、单项选择题（每题1分，共10分。） 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（ A ）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段 （ B ）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（ D ）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（ B ）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（ D ） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划分中央和地方的收入、建立新的税收管理 体系和（ C ）四个方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（ A ）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（ A ）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 ▆《地方政府学》试卷共1页（第1 页）答案务必写在对应的作答区域内，否则不得分，超出黑色边框区域的答案无效！▆
16秋福建师范大学《地方政府学》在线作业一
一、单选题（共 18 道试题，共 36 分。） 1. 中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（）办法。 . 固定登记 . 任意登记 . 定期登记 . 专门登记 标准答案： 2. 特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。 . 《宪法》 . 《地方组织法》 . 《民族区域自治法》 . 《基本法》 标准答案： 3. 地方自治作为一种思潮，是（）从日本传入中国的。 . 19世纪末20世纪初 . 20世纪中旬 . 19世纪初 . 20世纪末 标准答案： 4. 国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。 . 政府 . 法人 . 政治团体 . 公共组织 标准答案： 5. 从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 . 中央政府 . 上级政府 . 地方行政机关 . 各级人民政府 标准答案： 6. 地方财政预算的实施过程是（）。 . 预算的批准、预算的编制、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的执行和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的执行、预算的批准和预算的事后监督 . 预算的编制、预算的批准、预算的检查和预算的事后监督 标准答案： 7. 实行（）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。. 普遍选举 . 平等选举 . 秘密投票 . 直接选举
标准答案： 8. 国家设置地方政府的根本目的在于帮助中央政府分担相应的（）职责。 . 经济管理 . 文化管理职责 . 安全管理 . 社会公共管理 标准答案： 9. 中国地方各级人民代表大会的任期为几年（）。 . 2 . 3 . 4 . 5 标准答案： 10. 国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度上取决于（）。 . 政策的执行是否到位 . 地方政府的治理状况 . 法律制度的是否完善 . 经济的发展是否合理 标准答案： 11. 以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。 . 外部管理是地方政府存在的目的 . 外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本 . 外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率 . 管理成效的好坏主要由内部做出评价 标准答案： 12. （）是指权力主体行使权力的范围，国家权限是指国家行使权力的范围，这种范围在现代国家是通过法律规定的。 . 权力 . 地方政府权限 . 权限 . 地方政府权力 标准答案： 13. 多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府是（）。 . 城镇型地方政府 . 民族区域型地方政府 . 特殊型地方政府 . 一般地域型地方政府 标准答案： 14. （）是国家作用的具体表现。 . 国家职能 . 政府职能 . 地方政府职能 . 社会职能 标准答案：
地方政府学判断题
1 1990年10月30日，东西德统一。错 C 2 从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。 （× ） 3 从属性是地方立法权的一般特征。错 4 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 （√） D 5 党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。× 6 德国实行税权分散与集中相结合。对 7 地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。 （√） 8 地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。× 9 地方行政权的行使目的是执行国家意志，实现地方公共利益。对 10 地方行政权的主体是地方人大。错 11 地方行政权就是地方行政职权。错 12 地方行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。对 13 地方行政权源于地方政府的固有权力与授予权力。对 14 地方立法权的内容包括制定、修改、废止三大基本权力。对 15 地方政府不能只为了GDP 指标，而忽视了生态环境等公共服务。对 16 地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。 （ ×） 17 地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。 （√） 18 地方政府管辖具有地域性。 √ 19 地方政府具有长期的历史发展和自主精神的基本特点。 √ 20 地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。 （×） 21 地方政府在一国政治结构中处于隶属地位。 对 22 地区级检察院包括省、自治区、直辖市检察分院，自治州和省辖市检察院。对 23 蒂布特开创了地方公共产品理论研究。对 E 24 俄罗斯是典型的单一制国家。错 F 25 法国是典型的单一制国家。对 26 法国于1970年6月颁布法令，将全国划分为21个经济发展大区。错 27 法院审判案件实行合议制。对 28 凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。对 29 副省级市由原来计划单列市的基础上发展而来。对 G 30 干部分部管理这一制度最早建立于1953年11月。对 31 高级法院设于省、自治区和直辖市。对 32 根据地方组织法的规定，省级政府一般设有50个左右的行政机构。对 33 公务员必须履行的义务共有九项，享有的权利有八项。对 34 公务员制度在理念上偏爱于官僚制理念。对 35 古代雅典人的国家的产生是西方国家产生的一种非常典型的例子。 对 36 关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√ 37 广州不是副省级市。错 H 38 韩国实行税权集中型。对 39 杭州是副省级市。对 40 合议庭必须由4人以上的双数成员组成。错 41 混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。 （×） 42 混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。 （×） J 43 基层法院设在县、自治县、不设区的市和市辖区。对 44 检察院的司法监督应该贯穿整个诉讼过程。对 45 解决城市建设资金紧缺、“以城养城”是经营城市的直接诱因。对 46 解决地方政府之间的矛盾，主要依靠上级政府的行政协调。对 47 经国家特许，在较大的劳改农场也可设立基层法院。对
地方政府学参考答案
1、我国当前中央与地方关系存在什么问题？ 答：①这是一场很典型的"中国式"中央与地方关系的案例。 案例中内蒙古自治区是我国的以一个少数民族自治区，是实行民族区域自治的地方政府。反映的是中央政府和地方政府的关系；中央政府和民族区域自治地方政府的关系。 ②我国是单一制国家，中央政府和地方政府的关系纵向上是上下级政府间的关系。传统计划经济下中央政府高度集权地方政府基本没有自主权。改革开放后，地方政府开始有了一定的自主权分权已成趋势，特别是东南沿海地区，分工和合作不断强化，不再是领导与被领导的管理。从一定意义上讲，我国中央和地方的关系可以概括为：中央政府进行最宏观和最高层词的决策，主要致力于整体和全局。省级政府进行区域决策、高层管理与执行，主要致力于上下的平衡。 2、如何解决这些问题？ ①进一步推进政治体制改革，把中央和地方的关系放到改的框架中设计和安排，转变政府职能。实行政企、政事分开，完善地方政府的组成和运行方式。 ②通过立法，明确划分中央和地方的职责和权限，规范各自的行为，建立中央和地方的利益关系纠纷的司法裁决制度。 1、从该案例分析，我国地方政府的权力来源是什么？ 案例中的地方政府属于混合体政府： 第一、属于混合体政府 第二、根据宪法规定： 地方各级人大：是地方权力机关，是由选民直接选举产生，权力来源与本行政区域的全体居民。 2、该案例反映出当前我国地方政治制度存在什么问题？ 我国是混合体地方政府： 混合体地方政府的优点： 政府的缺点： 1、西城区地方政府改革，体现了地方政府管理的哪些特点？ 地方政府的管理分内部管理和外部管理 内部管理（实现管理目标的先决条件）：相对封闭；管理科学；目的是系统工作效率 外部管理（形成良好的社会秩序）：开放性；目标提供生活、社会环境；要求系统社会效益，法制化 2、西城区地方政府的改革，对于地方政府管理改革具有哪些借鉴意义？ 地方政府的内部管理和外部管理之间是一种辩证关系，即地方政府的内部管理是“手段”，外部管理是“目的”。外部管理的成效和效率取决于内部管理的质量和水准。其所以如此，是因为地方政府自身是国家行政权力地方上的载体和执行者，只有机构设置合理，人员管理有效，组织运转有序，才能使其作为一个整体充分行使公共管理权限并取得预期的效果。
地方政府学-形考作业一答案
“地方政府”一词最早源于哪个国家（）选择一项： A. 英国 B. 中国 C. 美国 D. 法国 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：英国 题目2 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列哪项不具备地方政府的基本特点（）选择一项： A. 具有地方事务的高度自治权 B. 行政地位和职能的特殊性 C. 管辖范围的地域性 D. 在一国政治结构中处于隶属地位 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：具有地方事务的高度自治权
题目3 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列属于中央管辖的一级政区单位是（） 选择一项： A. 桂林 B. 深圳 C. 喀什 D. 重庆 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：重庆 题目4 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）选择一项： A. 驻军权 B. 行政管理权 C. 立法权 D. 司法权和终审权
反馈 Your answer is correct. 正确答案是：驻军权 题目5 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 下列地方各级人大没有常务委员会的是（） 选择一项： A. 省级 B. 乡级 C. 地级 D. 县级 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：乡级 题目6 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( ) 选择一项： A. 服务化
B. 市场化 C. 集权化 D. 分权化 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：集权化 题目7 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干 以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( ) 选择一项： A. 权限所及的低于范围是局部的 B. 权限所及的事务是局部的 C. 地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分 D. 地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 反馈 Your answer is correct. 正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要 题目8 正确 获得2分中的2分 标记题目 题干
福建师范大学课程考试《地方政府学》作业考核试题参考421
《地方政府学》A卷 12345678910 A D D B D C A A D D 1、从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。 A、中央政府 B、上级政府 C、地方人大 D、当地居民 2、行政系统功能得到较为完善的发挥，行政效能达到相当的高度是政府改革进程的哪个阶段（）。 A、形成阶段 B、发展阶段 C、不适阶段 D、冲突阶段 3、认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 4、行政体地方政府单位的地方行政机关是由（）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 5、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（） A、一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型 B、高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府 C、政治型和经济型地方政府 D、行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府 6、分税制改革的具体内容包括划分中央和地方事权、划 分中央和地方的收入、建立新的税收管理体系和（）四个 方面。 A、确定地方税种 B、规范地方支出 C、规范中央与地方间的财政转移支付 D、规范地方税源 7、中国对地方政府学的“发展研究”重点是（）。 A.政治民主 B.地方财政 C.政府定位 D.地方经济发展 8、国家职能实现的好坏，国家的稳定与发展在相当程度 上取决于（）。 A、政策的执行是否到位 B、地方政府的治理状况 C、法律制度的是否完善 D、经济的发展是否合理 9、地方政府设置的前提和基础（）。 A、国家法规 B、地方制度 C、行政区划 D、国家政治制度 10、民族区域自治的核心与实质是（）。 A、民族化 B、自治机关的设立 C、自治地方政府领导人的选举 D、自治权 二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给 分，共20分。） 12345678910 CDE ABC DE ACD ABD ABC D ACD ABC ABC DE ABC D ACD E
选择题
一、单项选择题（下列四个选项中只有一个是正确的） 1. 某美国客商到我国一家玩具厂参观，参观后对该厂的部分产品很感兴趣，于是立即签订购买合同，批量购买他所见到的那部分产品，决定按实物样品作为合同中交收货物的品质要求。这种表示品质的方法是_____。 A 看货购买 B 凭卖方样品 C 凭买方样品 D 凭对等样品 2. 在工业制成品的交易中，为了顺利履行合同，通常在合同中订上_____。 A 品质机动幅度条款 B 品质公差条款 C 数量增减价条款 D 品质增减价条款 3. 在国际贸易中，合同的数量条款通常涉及到如下几个方面的内容_____。 A 按重量计算和按个数计算 B 毛重；净重；公量；理论重量；法定重量 C 规定机动幅度的方法；具体规定增减幅度 D 数量的确定；重量的计算方法；数量的机动幅度；数量条款的法律意义 4. _____可以采取“以毛作净”的方式计算。 A 裘皮 B 矿石 C 珠宝 D 蚕豆 5. 我一服装加工厂从澳大利亚进口羊毛20公吨，双方约定标准回潮率为11％，如果测得该批羊毛的回潮率为25％，那么该批羊毛的公量应该是_____。 A 17.76公吨 B 25.52 公吨 C 8.8公吨 D 45.454公吨 6. 按合同中的数量，卖方在交货时可以溢交或者短交百分之几，这种规定叫做_____。 A 数量增减价条款 B 数量机动幅度条款 C 溢短装条款 D 品质工差条款 7. 在一般的国际贸易买卖合同中，价格都表现一定量的特定货币（例如每公吨500美元），通常不再规定支付货币。根据国际贸易的特点，用来计价的货币_____。 A 只能是出口国货币 B 只能是进口国货币 C 只能是第三国的货币 D 可以是出口国货币，也可以是进口国货币或者是第三国货币 8. 某单位出口一批货物，成交条件为CFR,总价为1，000港币，其中含运费5％，销售佣金300港币。请问该批货物的FOB价格总价应该为多少港币？ A 1000 B 850 C 1250 D 665 9. 我国某公司从德国进口一批电冰箱，以CIF SHANGHAI（上海）成交，运货船只在途径马六甲海峡附近时遭到海盗洗劫，货物尽失，而该货物只投保了平安险。这种损失的责任方是_____。
比较政治制度、地方政府学重点
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区
地方政府学(本科)
1. 地方政府治理的局部性表现在两个方面，一是表现在其治理的地域范围上；二是( ) （0.6分） A.治理的时间上??? B.治理的权限上 C.治理的职责上 D.治理的非主权性上 ☆考生答案：C ★考生得分：0 分评语： 2. 当代中国史学界认为，中国历史上第一个统一王朝，第一个政治实体国家是( ) （0.6分） A.商王朝 B.夏王朝 C.周王朝 D.秦朝 ☆考生答案：A ★考生得分：0 分评语： 3. 自治体地方政府的权力来自于( ) （0.6分） A.当地居民 B.中央政府 C.上级政府 D.一部分来自中央，一部分来自当地居民 ☆考生答案：A ★考生得分：0.6 分评语： 4. 中国历史上，郡县之间形成正式隶属关系出现于( ) （0.6分） A.战国初期 B. 春秋初期 C.秦朝 D.汉朝
☆考生答案：A ★考生得分：0.6 分评语： 5. 中国历史上，封国采邑制形成于( ) （0.6分） A. 商王朝 B.夏王朝 C. 周王朝 D.秦朝 ☆考生答案：C ★考生得分：0.6 分评语： 6. 中国历史上最为特殊的地方政府单位是( ) （0.6分） A.道 B. 土司 C. 监 D.侨州、侨郡、侨县 ☆考生答案：D ★考生得分：0.6 分评语： 7. 就国家政体形式而言，以下属于“议行合一”制的国家是( ) （0.6分） A.美国 B.法国 C.英国 D.中国 ☆考生答案：C ★考生得分：0.6 分评语： 8. 中国地方政府体制发展到了一个全新阶段的是( ) （0.6分） A.秦朝郡县的建立????????????????? B.汉代的郡国体制 C.隋朝的以州领县
电大地方政府学-第三次作业附答案
第三次作业（第5-7章）总分：100 一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00） 1.政府间关系的核心内涵是政府间的（）。 A.财政关系 B.利益关系 C.行政关系 D.政策关系 2.减少行政管理层次核心就是减少（）。 A.基层政府 B.省级政府 C.中间政府 D.中央政府 3.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（）。 A.地级市 B.副省级城市 C.特区所在市 D.直辖市 4.公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于（）。 A.人情回避 B.地区回避 C.公务回避
D.任职回避 5.按照宪法和法律的规定，（）是国家的法律监督机关。 A.政党 B.政府 C.检察院 D.法院 6.检察院的权力机关是（）。 A.检查委员会 B.政法委 C.合议庭 D.审判委员会 7.从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是（）。 A.中央政府与省级政府的关系 B.中央政府与经济特区的关系 C.中央政府与地级市的关系 D.中央政府与县的关系 8.中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。 A.本科 B.研究生 C.中专 D.大专 9.中国共产党对司法的领导主要通过（）行使。
B.宣传部 C.纪检委 D.组织部 10.干部考核遵循（）。 A.德勤兼备原则 B.廉洁原则 C.德廉兼备原则 D.德才兼备原则 11.下列哪个职务是领导职务？ A.正副调研员 B.正副巡视员 C.科长 D.主任、副主任科员 12.根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（）。 A.撤职 B.辞退 C.辞职 D.退休 13.下列属于副省级城市的省会城市是（）。 A.长沙 B.济南
《地方政府学》期末复习指导
《地方政府学》期末考试复习指导 2010.12 一、考核方式 形成性考核，占总成绩的30%，其中两次书面作业占50%，期中考试占30%，课堂表现和BBS讨论占20%. 期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。 二、考试题型及分值比例 1．单项选择题：20%（1*20） 2．多项选择题：30%（2*15） 3．辨别改错题：10%（2*5） 4．简答题：20%（5*4） 5．论述题：20%（1*20） 三、判断改错题 1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。（×） 被动型 2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。（√） 3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。（×） 与国家行政效率高低并不构成直接关联。 4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。（×） 当地居民选举 5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。（×） 县政府是有中央政府批准设立的。 6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。（×） 县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。 7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。（√） 8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。（×）改为：相对议行分立体制 9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。 （√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。（×） 政治 11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。（×） 实际是地方精英或乡绅享有特权 12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。 （√） 13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。（×） 地方议会常设机构的组成人员 14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。（×） 可能相同，但不同层级、同一层级不同地方政府单位的议决机关也可能是不同的。 15.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。（×） 联邦成员政府下设的地域性政府 16.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。（×）
地方政府学
《地方政府学》期末考试复习指导 2014.6 一、考核方式 形成性考核，占总成绩的50%。全网考，其中三次计分作业各占20%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%. 期末考试，占总成绩的50%，开卷，笔试。考试时间：90分钟。 注意：本课程本学期是开卷考试。 二、考试题型及分值比例 1．不定项选择题：30%（3*10） 2．判断题：20%（2*10） 3.填表题：（8%） 4．论述题：12%（1*12） 5．案例分析题：30%（2*15） 三、考核要点 （三）填表题 例： 请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。 1. 考核知识点： 1、按照地方制度对地方政府的分类 2、地方政府的权力结构体制分类 3、根据国家的形成过程和原理进行的中央与地方政府关系划分 4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围 5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类 （四）论述题（前5个是重点） 1、中央与地方政府关系中“一方就乱、一收就死、死了又放、放了又乱、乱了又收、收了又乱”的怪圈循环，其根源是什么？（要点明确，阐述不少于300字） 1、中央与地方职责权限划分不明确；（2分） 2、制度结构不健全；（2分） 3、监督机制不够健全（2分） 阐述6分 2、如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。（不少于300字） 第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用（2分） 第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则（2分） 第三，必须明确维护中央权威的前提（2分） 第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则（2分） 3、简述地方选举与地方自治之间的关系。（要点明确，阐述不少于300字）
电大行政管理专业地方政府学
电大行政管理专业《地方政府学》 课程教学考试大纲 第一部分大纲说明 一、课程性质及任务 《地方政府学》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育本科的一门选修课程。 本课程72学时，4学分，开设一个学期。 本课程的教学任务是：使学生了解一般地方政府的产生和演变，了解地方政府管理体系，掌握地方政府管理有关的基本概念、理论和方法，具有依据我国地方政府管理的基本理论解决管理过程中现实问题的基本能力。 二、相关课程的衔接、配合和分工 《地方政府学》是一门专业课程，作为行政管理专业的选修课，该专业的政治学、行政管理学、行政法与行政诉讼法、组织行为学、政府经济学等课程都是它的基础课程。 三、课程教学的基本要求 1、以《地方政府学》教材为基本内容，结合我国当前地方政府管理的实际情况，以及世界其他国家的管理经验，指导地方政府学课程的教学。 2、采用多媒体教学、专题分组座谈讨论和案例分析等教学方法，激发学生的学习兴趣，提高学生分析和解决公务员管理过程实际问题的能力。 四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习要求，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为辅助。 2、选用《地方政府学》，由徐勇、高秉雄主编，高等教育出版社出版，是教学和考试的主要依据，是学生必备和必读的文本。 3、网上答疑、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 4、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。 五、课程考核的基本要求 《地方政府学》课程结业考核实行全国人事系统电大教学点统一考试，考试水平达到普通高等学校本科教育的要求。本课程的考核对象是行政管理（人事系统）专业本科学生。考核教材使用徐勇、高秉雄主编的《地方政府学》。 本课程主要考核学生对地方政府管理的基本理论和技能的了解与掌握的程度，考核分为：“一般了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次的具体考核要求是：“一般了解”要求学生对给定的问题有全面和一般的认识；“基本掌握”是指在“一般了解”的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解；“重点掌握”是指在“基本掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。 本课程的考核采用平时作业考核和期末结业考试想结合的方式，两者的比例分别是40%和60%。平时作业由人事部高培中心统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的40%计入课程总成绩。期末考试才用闭卷方式，未完成平时作业及平时作业不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷按百分制评阅，其成绩的60%计入课程总成绩。 期末考试的基本题型包括单项选择、多项选择、名词解释、简答题、论述题，各题型所占分数比例为10%、10%、20%、30%、30%。本课程期末考试时间为120分钟。