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我县机构编制工作现状及存在的问题思考

XX县机构改革后机构编制工作现状、

存在的问题及建议思考

一、基本情况

（一）机构设置情况

目前，我县有行政单位XX个（党委机关XX个，人大机关XX 个，政协机关XX个，政府机关XX个，政法机关XX个），群团机关XX个，事业机关XX个（包括乡镇事业机构、乡镇卫生院和教育系统事业单位）。

我县XX个乡镇中，一类乡镇XX个（XX镇）设党政机构XX 个，事业机构XX个；二类乡镇XX个（XX镇、XX镇、XX乡）设党政机构XX个，事业机构XX个；三类乡镇XX个（XX镇、XX乡）设党政机构XX个，事业机构XX个。

（二）编制核定情况

我县共有各类编制XX名。

按编制类别分：行政编制XX名（县直行政编制XX名、政法专项编制XX名、乡镇行政编制XX名），机关后勤编制XX名（县直后勤编制XX名、乡镇后勤编制XX名），事业编制XX名（县直事业编制XX名、乡镇事业编制XX名、乡镇卫生院编制XX名、教育事业编制XX名）；

按经费来源分：财政全额拨款编制XX名，财政差额拨款编制XX名，自收自编制XX名

（三）人员配置情况

现有各类工作人员XX人，其中县直行政单位XX人（公务员XX人、机关工人XX人、后勤工人XX人、事业人员XX人），政法机关XX人（公务员XX人、机关工人XX人、事业干部人），乡镇行政XX人（公务员人、后勤工人人）；各类事业人员XX人（县直事业人员XX人、乡镇事业人员XX人、乡镇卫生人员XX人、中小学教职工XX人）。

全县共有XX人省上招录的工作人员不占我县编制（名选调生、名村官、名进村进社、名乡村医生、名农村中小学教师和名特岗教师）

目前，全县总体超编XX人，其中：县直行政单位超编人（县直行政单位编制名，使用事业编制名，机关后勤编制名，共有编制名）、政法机关超编人、县直事业单位超编人（县直事业编制名，行政单位使用名，县直事业单位编制共名）、乡镇后勤超编人，乡镇事业单位超编人，乡镇行政缺编人、乡镇卫生院缺编人、教职工缺编人。

二、存在问题

（一）少数部门对机构编制工作的重要性认识不够。有些部门、单位和乡镇对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，对编制工作的定位不准，不能站在全局的高度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是片面地强调自身利益，以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由，在增设机构、增加人员编制、提高机构规格等方面做文章，往往是要开展某一项工作，就先要设立一个机构；增加某一项职能，就要增加许多编制，配备相应的人员，

好像没有新的机构、编制、人员就无法开展工作。另一方面，上级业务主管部门以项目争取、考核、检查验收等理由对我县部分单位的机构设置、编制配备等相关问题发文件、提要求，“条条”干预现象比较严重，给我县编办贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。三是人员管理部门无视各单位“三定”规定的严肃性，在人员调动方面不是以编制为准，而是以领导意图为准，随意调动人员，造成人员混岗现象。四是有些县上领导，无视编制管理法规，给行政单位核定事业编制、在行政内设股室核事业编制，造成混编现象。

（二）机构编制核定缺乏统一的标准。长期以来，无论是行政机关，还是各级各类事业单位在核定机构编制时，没有一个较为完善和可行的标准体系。编制部门在审批机构编制时主要是根据有些领导的指示精神、参考周边地区的作法等，编制核定不够科学。如我县XX局，作为政府工作部门，只核行政编制名，下设事业单位核编名，共名编制，而城管局作为直属机构核行政编制名，下设事业单位核编名，工作人员有人，在全县编制极为紧张的现状下空编制名，造成了编制资源浪费。所以说机构编制的核定，需要构建一个全面、系统、科学的分类标准体系。

（三）“三超”现象相对突出。为了规范机构编制管理工作，长期以来，各级编制部门作出了不懈努力和大量工作，也取得一些令人可喜的成绩。但由于受诸多因素影响，在机构编制管理中仍然存在一些不尽人意的地方，表现比较集中和突出的主要是“三超”问题，即“超编制调进人员”、“超规定设置机构”和“超职数配备领导”。造成这个现象的主要原因就是缺乏刚性管理办法和

强有力的手段，才使这种现象控而不住，屡禁不止，如果不出台一系列机构编制管理的强化手段，仅凭机构编制部门一家赤手空拳，那是无法有效解决的。

（四）编制管理法制建设不够健全。机构编制工作本身存在着法制化建设不完备的问题，影响了机构编制管理的权威性和约束力，限制了机构编制管理在推进和建立新的行政管理体制及其运行机制中应当发挥的作用。到目前为止，我国还没有一部机构编制方面的正式法律，虽然出台了一些编制管理办法，但对机构编制管理的内容、原则、责任等规定不够明确、具体，实施起来显得有些苍白无力。机构编制管理部门长期处于无法可依的状况，许多重要的机构编制问题，如调整职能、增减机构、审批编制等都存在着一定的局限性和盲目性。机构编制管理一旦出现随意性时，根本难以按照法律“准绳”决策和执行，只能靠上级领导去协调，这样就严重影响了机构编制职能的有效行使。

（五）县级机构编制部门机构自身建设有待提高。新形势下的机构编制工作不仅工作量大大增加，而且工作要求与过去不可同日而语，进一步深化行政管理体制改革、事业单位改革和开展编制实名制管理将是机构编制部门一项长期的繁重的任务，机构编制调控管理、“实名制”系统管理和事业单位“网上登记管理”都有很多新的要求。但由于历史的原因，一方面，机构编制管理机构一直存在不顺、力量不足、履行职能比较难、社会认知度低度的问题，另一方面没有建立部门协调工作的约束机制。组织、编制、人社、财政等有关部门，在对人员、编制、经费的管理过程中沟通不够，工作脱节，所以这些与新形势下的机构编制工作

要求很不相适应，机构编制部门的权威性和约束力受到削弱，要想全面有效行使管理与监督权，查纠克服超职数配备领导、超编制进人等违规现象，其难度是可想而知的。

三、解决问题的办法及对策

（一）抓管理制度建设，有效规范机构编制工作行为。

我们应从制度建设入手，制定和出台一系列具有规范性、操作性工作程序和工作标准，为各部门、各单位在编制管理上提供了办事指南和工作便利。

一是出台“进编预审制”。全县各级各类单位进人，必须认真按照核定编制实行总量控制。在人员进编预审工作中，县机构编制部门严格实行“三个审查”，即一审用人单位是否空编空岗；二审进编程序是否合乎规定；三审所进人员是否具备条件。否则县编制部门将不予受理任何进编申请报告。

二是实行“用编公示制。”我们按照“公开、公平、公正”原则，把机构编制的各项政策、各个环节公之于众，透明公开，实行阳光操作。通过公示，既增加了机构改革的透明度，又确保了定编定岗工作的顺利开展，使机构编制管理深入每个干部职工的思想。

三是建立“考核督查制”。将机构编制管理情况作为各级党政领导任期目标责任制的重要内容，明确各级党政“一把手”为机构编制管理工作的第一责任人。各级党委、政府要在任期内坚决控制机构编制“三超”现象，严格执行财政供养系数控制目标规划。同时还应建立机构编制督查制度，对离任的党政主要领导由上级有关部门对其任期内机构编制管理情况进行审计，并将考核

和审计情况作为当地党政领导干部调整使用的重要依据。对严重违反机构编制纪律的反面典型，从严查处。这样可以从根本上杜绝随意乱进人员、乱设机构和乱配职数的违纪违规行为。

（二）抓定编定岗到人，认真实行编制实名制管理。

一是严格定编。对各级党政机关及各类事业单位核编中，坚持在确定单位工作职能的基础上实行总量控制、分类核编、局部微调，确保机构编制核定的合理性和科学性。逐步消化行政单位的事业编制。在编制核定中，严格执行《甘肃省机构编制管理办法》有关规定。

二按编设岗。在按编设岗工作中，应该做到“两个明确”和“两个优化”，即明确岗位工作职责和明确岗位编制性质、优化领导干部职数和人才队伍结构。在分配编制和设置岗位时，应注意领导成员、中层干部和办事员分类定岗，互不占编。这样可以扭转过去机关、事业单位官兵混岗和官多兵少的混乱格局。

三是建卡立册。实施的机构编制“帐、单、证、册、表”五位一体的管理办法，“帐”是编制台帐、“单”是指《进编人员通知单》、“证”是指《人员编制证》、“册”是指《党政机关、事业单位在编人员花名册》、“表”是指《党政机关、事业单位机构编制统计表》。

具体操作程序是：一是对单位的在编人员，由县机构编制部门按有关程序审批核发《人员编制证》、《进编人员通知单》；二是由县人事部门根据编制部门的编制手续核定人员工资标准，再由县财政部门按照财政供养的机构编制范围核发工资；三是县编制部门建立《在编人员花名册》，将在编在岗人员的工作岗位、用编

性质、经费渠道等情况登记造册，并实施动态管理；四是根据人员变动情况调整《人员机构编制统计表》和编制实名制数据库。

（三）抓部门综合协管，逐步建立机构编制配套协调约束机制。

机构编制管理是一项综合性很强的工作，单就编制部门一家管编制是管不住的，也是管不好的。只有与组织、纪检、人社、财政等部门联动起来，才能建立起有效的机构编制配套协调约束机制。

一是实行机构编制与财政预算的挂钩管理。进一步清理明确单位工作职能和经费供给渠道，县财政部门根据编制部门核定的财政供养机构和人员进行部门预算和核拨经费，彻底改变了过去编制管理与财政预算相互脱节“两张皮”状况。

二加强机构编制与相关部门的密切配合。树立“编制是龙头”的意识，坚持只有在编制部门审批的机构编制范围内，组织部门才能按照规定领导职数任免配备干部，人事部门才能在编制限额内办理人员调动、核定工资及职称评定手续，财政部门才能核拨办公经费和人员工资，银行才能给予开设帐户并发放工资。否则，违反机构编制纪律的行为一律无效，这样在全县所有机关事业单位形成共识，才能有效地防止了机构编制反弹、人员无序增长和超配领导职数等现象。

三是加大机构编制与职能部门监督稽查力度。开展机构编制规范管理就必须严肃各项机构编制纪律。应该定期组县纪检、组织、人社、财政、审计等部门联合行动，对全县机构编制管理运行情况进行督查，实现机构编制刚性管理。

（四）遏制条线干预。条线干预是一些地方机构编制疲软的一个重要因素，这不仅削弱了机构编制部门的权威性，而且会使得其它部门相互效仿，致使机构编制工作陷入无序姿态。建议，上级部门下发文件中凡涉及机构编制事项都必须由机构编制部门统一管理，单独行文，确保机构编制管理“三个一”的工作制度落到实处，各部门要树立全局意识和大局观念，克服部门利益和地方保护，自觉抵制“条条”对机构编制管理工作的干预。上级业务部门不应以项目、资金、评比、检查达标等手段干预下级的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数核定，不应对下级的机构编制作出规定。

（五）加强机构编制部门自身建设。一是规范机构编制管理的各项程序；二是完善编制部门自身管理的各项制度；三是加强编制部门硬件建设。

浅议创新机构编制工作

浅议创新机构编制管理工作创新是不断提升工作水平、解决现实问题最为直接有效的方法。创新机构编制管理工作，就是要通过转变工作思路、改进工作方法和规范工作程序，借助先进的科学技术和管理手段，不断解决机构编制管理工作中出现的新情况、新问题，建立促进机构编制工作科学发展的长效机制，提升机构编制管理工作的科学化、法制化和规范化水平，使机构编制工作不断适应经济社会的快速发展，为持续改善和保障民生提供坚实地体制机制保障。机构编制工作如何创新，现结合工作，谈一下粗浅的看法。一、理念创新是创新机构编制管理工作的根本意识决定行动。创新必须首先从更新观念、创新理念入手。目前，我们在机构编制管理工作中还尚存机构建了撤退不出来，规格升了降不下来，职能配了调整不起来，编制分了收不回来，结构有了用不起来以及超编进人控制不到位、超职数配备领导解决不到位、职能设定和职责履行执行不到位、非常设机构和挂牌机构的设置与管理重视不到位等问题，究其原因，这与我们长期以来思想观念落后于时代发展、工作思路受制于思维定势、习惯按老的套路和做法开展工作有关，这些问题的解决如果仍沿用习惯的思维和方法去解决，很难奏效，因此必须用创新的方法去加以研究和解决，

树立勇于创新的大机构编制观，不唯书、不唯上、只唯实，从“本本”中解放出来，从“传统”中解放出来，从“定势”中解放出来，解放思想，更新观念，创新理念，不断推进和优化机构编制管理。一是树立科学化的理念。在工作思路上，按照科学发展观的要求，着力实现三个转变，即由注重微观管理向宏观调控转变，由局部思考向立足全局思索转变，由注重近期成效向着眼长远效益转变。在工作方法上，勇于改革，注重创新，积极学习借鉴外省市编办和省内兄弟市编办的先进经验和做法，认真进行吸收消化再创新，不断革新机构编制管理机制，推进机构编制规范化、精细化和标准化管理。在管理手段上，狠抓机构编制管理电子政务建设，大力推广软件管理及网络技术应用，通过创新提升机构编制管理水平。二是树立法治化的理念。现在，机构编制管理缺少的不是法律法规，而是对法律法规的执行。工作中树立“编制就是法律”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止，不违背原则打擦边球、搞暗箱操作；不踩底线、越雷池，搞顶风违纪违规；对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝，不怕得罪人。三是树立人本化的理念。牢固树立“执政为民”的思想，把以人为本作为机构编制工作的出发点，把改善民生作为机

违反机构编制统计规定方面的案例

上级业务部门违规干预下级部门机构编制事项方面的案例上级业务部门违反规定干预下级部门的机构编制事项，俗称“条条干预”。这种行为是部门本位主义的表现形式之一，它往往以部门权利扩张和利益最大化为出发点和落脚点，通过行政或经济等手段对下级部门的职能、机构、编制和人员提出具体要求和规定。在实际工作中，“条条干预”表现为上级业务部门以政策性文件、领导讲话、项目资金审批、业务规划和意见、责任目标考核、创优、评比表彰、达标验收、职能调整等方式对下级部门的机构编制事项进行直接或间接干预。 “条条干预”的危害性主要表现为：（1）破坏了机构编制管理秩序，影响了机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力，干扰了就编制这一执政资源的合理配置。（2）从总体上破坏政府权利架构和部门职能配置，容易造成政府权利结构失衡、职能交叉和运行不畅。（3）助长政府机构和人员的无序膨胀态势，使之难以维持合理的规模，加重纳税人的负担，增加社会发展的经济成本。（4）增加政府运行的管理成本和政治成本，加大政府内部管理和外部行政行为的协调难度，降低政府运行的效率，进而损害政府的执政能力。（5）部门利益会更加凸显，不利于政府从总体上对机构、编制进行宏观调控和微观管理，容易陷入各自为政的割据式管理状态。 A市文化局以领导讲话方式干预案【案情介绍】 A市B副市长分管该市文化系统，为了使A市进入“全省基层文化建设先进市”行列，B副市长批示召开全市基层文化建设工作会，全面部署该市基层文化建设工作。在工作会上，B副市长发表讲话，除了对基层文化宣传工作进行动员和部署外，还特别强调指出，全市要大力加强基层文化工作者队伍建设，每个乡（镇）负责基层文化宣传工作的专职人员不得少于3人。会后，A市文化局开始督促各县（市）按照B副市长的讲话精神配备工作人员，在此过程中，有些县（市）出现超编现象。【处理】省编办接到举报后，着手进行调查核实，发现A市一半以上的乡（镇）超编配备了基层文化工作人员。在与A市相关部门进行沟通后，省编办建议该市立即改正乡（镇）超编配备基层文化工作人员的问题，妥善安置超编人员。【分析】这是一起上级主管部门以领导讲话方式干预下级部门机构编制事项的典型事例。A市文化局的行为违反了《地方条例》第七条和《通知》的有关规定。领导讲话是领导机关和领导者个人意志的一种体现，它虽然具有一定的权威性，但不能与法律法规或政策相悖。针对案例中A市文化局以B副市长讲话为依据，要求按一定标准配备从事基层文化建设的工作人员，从而造成A市一半以上乡（镇）从事基层文化建设工作的实有人员超过了核定编制的

关于机构编制管理规定执行情况的自查报告_完整版

关于机构编制管理规定执行情况的自查报告根据市编办《2011年度机构编制管理规定执行情况考核实施方案》（淮编办[2011]78号）文件要求，市供销社高度重视，对照考核内容，进行认真的自查。现将自查情况报告如下：一、机构编制管理总体情况市供销社机关行政编制22人，其中县级领导职数5人，科级领导职数9人，县级非领导职数1人，科级非领导职数5人。2011年调入县级领导1人，通过公务员招录考试录取3人。直属事业单位市供销社职工学校编制18人。我社在机构设置、人员配置上均按照规定管理。同时，认真及时执行市委、市政府、市编委研究决定的机构编制事项，没有违反管理权限和程序设立机构，没有擅自增加编制和领导职数，无机构编制违纪违规情况发生。严格执行上级机构编制管理文件，进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。二、行政和事业单位改革情况严格执行上级批准的行政改革方案，落实“三定”规定，按时完成机构改革任务，实施机构编制实名制管理，按时间节点完成实名制信息录入、核对、报送工作及公示、登记工作，没有违反规定的行为。三、事业单位法人登记情况规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据，建立规范的档案库。没有出现抽逃、转移开办资金的行为和

涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。认真开展事业单位法人年检工作，事业单位市供销社职工学校虽然教学业务停滞，仍坚持正常年检。四、机构编制日常管理情况机关、事业单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理，2011年新进人员均在严格控制机构编制总量的前提下，按照规定进行配置，并及时办理入编手续。另外，机构编制统计年报及专项统计工作，都及时完成。五、存在问题及下一步工作打算我社机构编制管理工作在市主管部门的关心支持与指导下，虽取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是单位公务员队伍年龄结构不合理，没能及时补充年轻的公务员，队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务认识不够，出现年检任务没有全面完成的现象。下一步我们将进一步深化行政管理体制改革，继续加强机构编制管理，建立并完善长效工作机制。会同组织、财务、监察等部门，定期组织督查，做好机构编制管理工作，争取各项工作迈上新台阶。

2018年机构编制管理工作总结

2018年机构编制管理工作总结一、积极开展机构改革和体制改革工作一是继续认真落实市批《方案》，整合机构、安置人员、解决存在问题，并制定评估方案，积极开展自查、检查，已经完成对县政府机构改革评估工作，并按期上报了《宁县人民政府机构改革工作自查评估报告》。二是根据市委、市政府下发《关于进一步深化乡镇机构改革的意见》的文件精神，结合我县实际，重点围绕推进乡镇职能转变、规范设置乡镇党政机构、优化乡镇事业机构设置、严格控制乡镇人员编制等四个方面要求展开调研，对全县18个乡镇的机构设置、编制配备、人员状况、职责职能等进行了全面清理分析，了解了实情，掌握了现状，并对清理情况进行了初步梳理归纳，已着手进行乡镇政府“三定”规定和乡镇事业单位“九定”方案的基础审核工作。二、强化机构编制日常管理一是始终对《条例》、《通知》等机构编制政策法规的宣传学习常抓不懈。督促全办干部职工不断学习，提高依法履职水平，利用县广播电视台、《九龙周刊》、《九龙》杂志、“宁县机构编制信息网”等宣传媒体，多途径、多形式对《办法》等政策规定进行了深入的宣传和学习。二是严格审核编制和工资发放人数。始终把机关事业单位编制和工资发放人数审核工作作为加强编制管理工作重点来抓，分类别、分

单位建立了工资审核台帐，准确核对供养人员，坚持机构编制、人事、财政部门共同把关的联动机制，做到“三对口”，对调动、退休、死亡、供养到期等各类人员流动，及时建立、运转帐卡册和工资基金、机构编制台帐，并按季度逐单位审核审签了第一季度的《宁县机关事业单位拨付工资人数通知单》。三是继续认真落实进人控编审核制度。在机构编制管理中，继续严格落实进人控编审核审批制度，控编卡经编委办审核后，整理提交县编委会议研究，统一由县编委主任一支笔审批，至目前，调动的3名工作人员，均按要求先办理了《进人控编审批卡》，没有出现违规操作，认真落实了机关事业单位人员流动“事先把关”的要求。四是严格落实机构编制工作集中统一管理制度。到目前，共收到各部门、单位要求增设机构、机构更名和增加编制的报告14份，对这些报告，我们认真分类，查找政策依据，并按“三个一”的规定程序，整理形成编委会议议题XX份，对宁县科学技术协会报送的申请成立“宁县老科技工作者协会”等不在职责范围之内和不符合机构编制相关规定的XX份报告予以退回，并进行了书面或电话答复，对“宁县督查考核办公室”等副科级以上机构的设置调整，经县编委会议、县委常委会议讨论后，上报市编委办公室请示审批，没有违反程序设立机构、增加编制、提高机构规格。五是完成了第一季度全县各机关事业单位《机构编制管理证》年检、审核、运转，做到编制管理与人员管理对应一致、实名管理。

机构编制工作研究报告

机构编制工作调研报告统一思想突出重点深化政府机构改革服务经济社会发展机构编制工作做为国家行政管理的主要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。我县机构编制工作经过多年的实践，摸索出一些成功的行之有效的经验和做法，如工资联审制度、实名制管理制度、机构编制议事制度等。但随着全县经济社会快速发展，一些多年积累的突出问题日益凸显，尤其是大量履行行政管理和行政执法职能的事业单位的存在，成为县级行政管理体制改革的瓶颈，肢解了行政管理职能，严重制约和阻碍了县级行政管理体制改革的深化和进程，影响着机构编制工作的健康发展。一、机构编制工作现状近年来，我县在机构编制管理、机构编制实名制管理、机构编制监督检查、县乡政府机构改革、机构编制纪律执行等方面取得了一定成绩，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与县域经济发展和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。主要特点：一是机构编制部门管理体制趋于完善。县编办实行单独设置，成为县委工作部门，编办主任兼任县委组织部副部长。二是机构

编制政策法规执行力进一步提高。无论是机构改革、编制调整、用编进人等事项，均严格按照中央、省、市编办文件要求执行坚决、落实到位。三是机构编制管理日趋规范。建立健全了编委会会议制度、机构编制审批程序、机构编制管理与财政预算相互制约机制、人员编制实名制管理制度，特别是在控制增机构、增级别、增编制、增人员和确保乡镇机构编制在“十一五”期间只减不增等问题上成效显著，机构编制管理日趋规范、精细、标准。四是机构编制监督检查工作稳步推进。近年来，县编委会先后多次开展监督检查活动，纠正了吃“空饷”、混编乱岗等违反机构编制法律、法规的行为。五是自身建设成效明显。通过开展机构编制系统自身建设年活动，班子队伍更加团结，干部作风进一步提升，工作效能进一步提高，办公条件进一步改善。二、当前存在的主要问题 1.政府机构与“精简、统一、效能”的目标设置存在一定差距。截止目前，我国各级政府已历经了六次较大规模的改革，虽然从表面看，政府机构设置得到了精简、统一，但从实际履行行政管理职能的效果来看，政府机构实际并没有达到“精简、统一、效能”的要求。自1997年我县机构编制部门单设以来，先后开展了四次较大规模的机构改革，分别是1997年、2002年、2005年及2010年机构改革。虽然精简了部分行政单位，但改革后到现在15年的时间，根据工作需要，

机构编制管理自查自纠情况汇报

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的实施意见》委办〔2007〕98号精神，切实加强和完善机构编制管理，根据中共市委办公室、市人民政府办公室《关于做好机构编制管理情况自查自纠工作的通知》委办传〔2008〕67号要求，我县高度重视，精心组织，开展了自查自纠工作。及时向各相关部门传达文件精神，并进行调查摸底和广泛征求意见，掌握基本情况。现对照《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》国务院令第486号要求，将有关情况报告如下一、基本情况1、出台政策情况。我县制定出台的政策文件符合委办〔2007〕98号文件的要求，没有与之相抵触的现象。2、加强机构设置管理。严格按照上级批准的机构改革方案设置，无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。根据市委办、市府办批准的县机构改革方案委办〔2005〕48号精神，县委设置工作部门6个，设置部门管理机构2个，县人民政府设置工作部门23个。全县各机关部门内设机构设置按照县委办、县府办下发的三定规定方案执行。设置内设机构总体比较规范，尽量体现综合、精干的要求，避免分工过细、设置过多的弊端。因形势的发展，需要增加新的科室和人员编制均按照机构编制管理议事规则，经编委会议研究决定后办理，无擅自设立、撤销、合并内设机构的情况。设立县属事业单位235家，其中科级事业单位20家。具有法人资格的事业单位155家。参照公务员法管理事业单位32家。中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机

构编制管理严格控制机构编制的通知》厅字〔2007〕2号文件下发后，没有新设立承担行政管理职能的事业单位。3、加强人员编制管理。根据编办〔2007〕7号、编办〔2007〕25、编办〔2008〕24号文件，我县党政机关可使用编制456名，其中工勤人员编制55名，实际党政机关在编人员513人，其中工勤人员30名，全县合计超编57人。2007年增编27名行政编制后按规定已对原有的自定编制全部冲销，其中核销自定离退休干部管理服务机构行政编制7名，替换政法委机关政法专项编制4名。政法专项编制459名，实有409人，其中后勤服务人员17人，缺编50名。垂管三局两所编制214名，其中后勤服务人员编制4名；实有177人，其中后勤服务人员5人，缺编37名。县属事业单位核定编制3924名，实有3911人不含中小学教师离岗退养人员，全县事业单位合计缺编 13名。实际超编事业单位19家，合计超编159人。4、领导职数配备情况。全县党政群机关核定县管领导职数156名，实际配备161名，超职数配备县管领导干部5名。全县核定高配领导职位39个，实际配备35名。全县核定内设机构领导职数177名，实际配备193人，超配16名。政法机关核定县管领导职数26名，实际配备26名，未超配。核定内设机构领导职数140名，实际配备132名，未超配。垂管三局两所核定县管领导干部职数10名，实际配备11名，超配1人。核定内设机构领导职数27名，实际配备39名，总体超配12人。县属科级事业单位核定县管领导干部职数43名，实际配备48名，超配5名。

工作心得：对“如何做好机构编制工作”的看法

工作心得：对“如何做好机构编制工作”的看法对于如何做好机构编制工作，可概括理解归纳为三句话，即：一是控制资源、二是满足需要、三是提高效率。一是控制资源。所谓资源就是我们工作中的职能、机构、编制、职数、级别等内容，有了这些资源，部门或单位才能获得相应的人才、资金、办公设施、设备。编制部门提供的是无形资源，而人社、财政部门提供的是有形资源，这些资源是开展工作，履行职责，管理和服务经济社会必备的基础。一般而言，资源越丰富，管理和服务经济社会的力度就越大，效率就越明显。因此对于部门来讲，这些个资源是多多益善，越多越好的。但由于我们的资源是有限的，特别是财力资源，所以必须加以控制，因此我们机构编制部门主要工作之一，就是控制使用有限的机构编制资源，前端的机构编制资源控制好了，后端的人力资源、财力资源、物力资源才能得到更好的控制，才能防止机构臃肿，人浮于事，因此第一要务是控制资源。二是满足需要。资源是用来使用的，不使用资源也是对机构编制的浪费。有效的控制资源也是为了把有限的资源利用好，因此满足经济社会发展对政府部门社会管理、公共服务、经济调剂、市场监督的需要，是我们编制部门的工作目标。行政管理、公益服务的范围和内容对象广

而量大，要求也不断提高，因而对行政资源的需求也不断增大，不管是经济发展，还是社会进步，无论是教育、卫生，还是城管建设，不管是农业、交通，还是民政、科技，对行政资源的需求都日益增长，这些要求都需要及时有效的满足，所以我们的第二使命就是最大限度的满足这些需要。三是提高效率。控制有限的资源和满足无限的需求就会出现一个巨大的矛盾。我们编制部门就对这对矛盾的产物。我们的工作不好开展，跟我们所处的特殊位置有关系，但这也正是我们存在的价值所在，为了缓解或最终清除控制资源与满足需求的矛盾，就必须提高机构编制的使用效率，这是编办的第三职能。所以，我认为控制资源、满足需要、提高效率也是我们的三大任务。如何很好地完成这三大任务，需要从下面三个方面做起。一是保持总量与维护差异。目前对区县的编制、机构是实行的总量控制，并保持了各县的差异，但在机构特别是行政机构的设置上不能求大同存小异的。求大同是区县的职能工作任务总体相似的，存小异是区县之间区位优势、发展历史、战略规划、方向目标，有明显的区别，因此行政机构部门不宜统一搞一刀切。国与国之间、省与省之间、市与市之间、区与区之间都应该有差异。首先，组成部门之间可以有差异，其次组成部门与派出机构可合并调剂总量，比如我们派出机构多设一个东北部新城，组成部门少设一个，总量上没有增加，资源上没有增加需求

机构编制管理的思考与对策

当前县市机构编制管理工作存在的问题和对策思考海门市编办李鑫钊袁新近年来，县市机构编制管理工作初步建立起了一套行之有效的管理模式和运行体制。尤其在2001年全市党政机构改革和2003年事业单位改制转企后，海门市编委在通过调查研究的基础上，先后制定了进一步加强机构编制管理工作的各项规章制度，编办内部进一步整章建制，建立了机构编制审批程序、人员编制异动审批程序和日常审核监督管理程序，使机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道，为全市经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，一些问题和矛盾也在逐步呈现，影响了机构编制管理工作的有效开展,需要进一步探索和解决。一、当前机构编制管理工作存在的主要问题（一）少数部门对机构编制工作重要性认识不够。有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而片面地强调自身利益，以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由，在增设机构、

增加人员编制、提高机构规格等方面做文章。要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设臵，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。另一方面，以项目检查、考核、验收等理由对下级部门的机构设臵、编制配备等相关问题发文件、打招呼，上级业务主管部门“条条”干预现象也时有发生，给编制管理部门贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。 (二)部分行政部门对所属事业单位的事务包揽过多。随着经济体制和行政管理体制改革的不断深入，政府职能必须实行政企和政事分开。近几年来，政府对企业的管理，由直接转变成间接。而政府对事业单位的管理上相当一部分行政主管部门把所属的事业单位当成附属物，对人、财、物、事实行统管统揽，用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务。于是，有的部门以工作任务多、编制少为由找领导，为事业单位增配领导职数、增加人员编制、调动工作人员等，致使机关工作政事不分、事业人员臃肿难消。（三）部门之间协调不够还存在各自为政的现象。组织、人事、财政、编制、劳动保障等有关部门，在对人员、编制、经费的管理过程中沟通不够，工乍脱节。如有些部门配备副

机构编制工作经验交流材料

机构编制工作经验交流材料创新机制强化监督努力把编办工作做实做强近几年来，为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，推进机构编制管理制度化、规范化进程，我们按照市场经济的要求，紧紧围绕市委、市人民政府的工作中心，以转变政府职能为重点，坚持实事求是、解放思想、开拓创新，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，努力突出机构编制工作的严肃性、提高科学化管理水平，增强了编制部门在人员编制工作方面的权威性。其中最深的一点体会是：只有把机构编制工作置于全市经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强部门协作，把好关前管理，抓好事后监督，就能逐步形成一套适应当地机构编制管理的行之有效的办法，进而实现机构编制管理的各项目的。下面简要地谈谈我们的做法和体会：一、善于在机构编制管理运行中发现问题、寻找原因前几年，我们和其他机构编制管理部门一样，在人员编制管理方面是比较被动的，工作运行中我们感到，过去的“数字化”管理已经不能适应现实需要，其弊端十分明显：一是用人单位在编制管理方面基本处于半封闭状态，除了单位领导和人事工作人员知情掌握外，其他人员很少了解编制情况。很多情况下，往往是当事人遇到个人利益受到磨擦后才知情。二是给一些用人单位在人事工作纪律上留下了可乘之机和隐患，包括编制使用上的随意性，尤其是大系统单位，在编制性质、工资、经费渠道以及其他方面的弊端较多。三是鱼目混珠，吃财政空饷，长期在编不在岗，既占据编制，又冒领工资，或由所在单位长期领用该员工资。四是退（离）休人员经费不清，退（离）休前属于企业的人员，退（离）休后混入财政统发范围等等，使机构编制管理和用人单位在人员变更等相关问题上诸多“后遗症”。所以因为人员身份、入编性质、工资待遇等问题上访、滋事现象时有发生。针对出现问题，我们不回避矛盾、不推诿责任，积极查找属于编办工作环节上的原因，那就是机构编制管理透明度不高，管理比较粗放，编制管理程序的操作性较差，在属于我们掌握的管理资料中表现出“只见数字不见人”的状况。二、善于探索机构编制管理新模式，把编办工作做实

机构编制统计及实名制管理系统数据规范第3部分：数据字典(标准

I C S35.240.99 L67 中华人民共和国国家标准 G B/T34981.3 2017 机构编制统计及实名制管理系统数据规范第3部分:数据字典 S p e c i f i c a t i o no f d a t a f o r o r g a n i z a t i o n s t a t i s t i c s a n d r e a l-n a m e m a n a g e m e n t s y s t e m P a r t3:D a t ad i c t i o n a r y 2017-11-01发布2018-05-01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

目次前言Ⅲ 1 范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义1 4 数据元属性2 5 数据元属性的表示3 6 机构编制统计及实名制管理系统数据元字典5 参考文献56

前言 G B/T34981‘机构编制统计及实名制管理系统数据规范“分为3个部分: 第1部分:总则; 第2部分:代码集; 第3部分:数据字典三本部分为G B/T34981的第3部分三本部分按照G B/T1.1 2009给出的规则起草三请注意本文件的某些内容可能涉及专利三本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任三本部分由全国信息技术标准化技术委员会(S A C/T C28)提出并归口三本部分起草单位:中央机构编制委员会办公室电子政务中心二中国电子技术标准化研究院三本部分主要起草人:左然二李文强二史睿二杨瑛二吴焱二程牟华二杨传政二余云涛二樊星三

机构编制统计及实名制管理系统数据规范第3部分:数据字典 1范围 G B/T34981的本部分规定了机构编制统计及实名制管理中所应规范使用的数据元,及其对应的属性描述三本部分适用于规划和建立机构编制统计及实名制管理系统各种通用的或专用的数据元,支持数据库二应用系统的建设实施与升级改造三 2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的三凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件三凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件三 G B/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法 G B18030信息技术中文编码字符集 G B/T34981.1 2017机构编制统计及实名制管理系统数据规范第1部分:总则 G B/T34981.2 2017机构编制统计及实名制管理系统数据规范第2部分:代码集 3术语和定义 G B/T34981.1 2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件三 3.1 数据元d a t a e l e m e n t 用一组属性描述其定义二标识二表示和允许值的数据单元三 [G B/T18391.1 2009,定义3.3.8] 注:一般由对象类二特性和表示三部分组成三 3.2 属性a t t r i b u t e 一个对象或实体的特征三 [G B/T18391.1 2009,定义3.1.1] 3.3 对象o b j e c t 可感知或可想象的任何事物三 [G B/T18391.1 2009,定义3.2.22] 3.4 实体e n t i t y 存在的或可能存在的具体的或抽象的事务,包括事务间的关联三示例:一个人二对象二事件二想法二过程等三

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策

当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。（二）机构设置的多样性。除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。（三）编制管理失之于弱。虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。按照国家规定，只有军队转业干部可以超编安置。但在实际工作中，组织部门在领导班子调整时，超编配备领导干部；人事部门在机构撤并、调整时，由于人员分流难度较大，让超编人员暂时在岗。有的部门由于人员结构（年龄、专业、职务等）的原因，缺少专业人员或年轻干部，在招考或调剂时，超编配备。更有甚者，一些部门、乡镇及其下属事业单位，视编制规定而不见，大量使用临时性人员。对上述问题，我们可从主客观两个方面寻找原因。客观上，目前社会事务方面新的工作很多，一项工作的开展总得有一个机构来管

机构编制管理总结

机构编制管理总结县编委办年度工作总结 xx年，我县机构编制工作在市编办领导的关心和支持下，在市编办各业务部门的精心指导下，坚持以科学发展观和十八大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市机构编制工作文件和会议精神，创新机构编制管理方法、全面提升服务水平，较好完成各项工作目标任务，现将一年开的工作情况总结如下：一、开展的主要工作及完成情况（一）统一思想，严格机构编制管理 1.加强学习、领会精神。深刻领会中央、省、市对当前机构编制管理

形势的分析判断，统一思想，增强机构编制管理工作的自觉性、主动性和坚定性。把学习贯彻《关于严格执行机构编制管理规定的通知》（省编办字〔xx〕66号）等文件精神和李克强总理提出的财政供养人员只减不增的要求和结合起来，严肃机构编制管理纪律，杜绝越权审批机构、擅自提高机构规格，严禁超编进人、超职数和超机构规格配备领导干部等现象。 2.完善机制，强化管理。进一步强化组织、机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门的联动机制。建立“12310”举报电话制度、机构编制管理协调约束机制、机构编制“十个不准”、机构编制公开等监督制度。严格按照机构编制管理权限审核审批，坚决杜绝违反机构编制法律法规行为的发生，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。在日常管理中推行“进编补员”制度。根据要求对进编补员单位的报告，对空编岗位及调进人员进行初审，按照空2进1的原则进行审批。本年度，我办共办理进编补员156名，设立事业单位2家，分配政法专项编制5名；增设派出机构2家，新增内设机构11家，事业单位挂牌2家，调整经费形式1家。更名2家，机构升格2家。对军粮供应站等13家事业单位的职责履行情况进行了专项督查，未发现违反机构编制管理事件。对全县行政机关人员进行摸排，建立实有人员台帐。积极推进超编人员消化工作。加强与人社局的联系，采取

提升县级机构编制工作的五点建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6d10855774.html, 提升县级机构编制工作的五点建议作者：明兴谱来源：《机构与行政》2013年第01期近年来，伴随机构编制管理“三个规范性文件”的颁布实施，县级机构编制管理工作已建立并形成了一系列行之有效的管理措施和手段，逐步走上了规范化、法制化、制度化的良性发展轨道，为县域经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，新形势下一些新的问题和矛盾也在逐步呈现，一定程度影响了机构编制管理工作的有效开展，值得我们深思与探索。一、县级机构编制工作存在的问题（一）少数单位和部门机构编制意识不强。少数单位和部门对新形势下加强机构编制管理的重要意义缺乏深层次的认识。个别领导编制意识不强，不能站在全局的角度看问题，不是在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而只是片面强调工作任务重、人员少、困难多等客观因素，要求增设机构、增加人员编制、提高机构规格。如果要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且最好是行政机构；如果不能设置行政机构，就要求设立为财政全额拨款的事业机构，并且配备相应的人员。（二）部分行政部门对所属事业单位的事务包揽过多。随着市场经济体制和行政管理体制改革的不断深入，政府职能必须实行政企和政事分开。但是仍有一些行政主管部门对下属事业单位人、财、物、事实行统管统揽，用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务，导致政事不分，人员编制不清，一旦工作任务较重时，就以工作任务多、编制少为由找领导，为事业单位升格、增加人员编制、调动工作人员等，致使机关工作政事不分，人员臃肿、混编混岗。（三）进人用编管理程序执行不到位。一是随意借用人员，先借后调，“请神容易送神难”，借进来容易退回去难。特别是有下属事业单位的行政机关，一旦机关工作任务重时，就抽调下属事业单位的人员到机关工作，工作完成后，这批人员就留在机关，不愿再回原单位上班；二是少数单位不经机构编制部门同意，随意调动工作人员，致使人员编制混编混岗现象发生；三是用人程序不规范。个别单位领导机构编制政策意识淡薄，不事先征得编制部门的意见，就办理了调动、聘用手续。（四）与相关职能部门的协调配合不严密。虽然中办、国办《通知》明确规定：机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核定的编制范围内，组织、人社部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，社会保障部门才能办理有关社会保障手续，公安部门才能办理户口迁移等手续。但在实际操作中，有些地方相关职能部门尚未形成严密的协调配合机制。

机构编制实名制建设情况汇报

机构编制实名制建设情况汇报集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-

机构编制实名制数据库情况汇报实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段，也是创新机构编制管理的一项重要举措。自全省机构编制实名制数据库建设工作动员暨培训工作会议召开以来，我市积极部署，严抓落实，将全市所有机构编制基本信息全部录入到了机构编制实名制数据库中。目前，我办积极运用机构编制实名制系统，不断加强机构编制实名制管理，做到了机构底数清、编制底数清、领导职数清、实有人员清，确保了编制工作的权威性和严肃性。一、机构编制实名制管理工作基本情况（一）高度重视，给力机构编制实名制管理工作。我办根据省要求，及时向领导汇报，取得了领导的支持，拨付了相应的工作经费，明确了实名制数据库建设工作专门科室，选调了专门的工作人员，及时接通了内网平台。 1、加大宣传力度。通过网络平台进行宣传，将省编办实名制数据库建设的有关文件精神放入本办网站，对其他省市的实名制数据库建设工作好的做法、经验进行转载，并多次召开全市编办主任会议，进行安排和部署。 2、召开全市的动员大会。我市于及时召开全市《干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作》动员大会，并下发了数据库建设工作的通知。各县市区也相应召开了动员大会并进行了部署。 3、做好实名制数据库系统操作人员的培训工作。我办组织了全市的培训工作，进行了三期培训，使市直副处以上单位及县市区编办从事机构编制统计、信息工作的人员能基本熟悉系统操作流程，熟练掌握并按规范要求填报实名制信息表格。（二）严格审核，确保报送信息的准确、真实、及时。

对做好新形势下机构编制工作的思考知识讲解

对做好新形势下机构编制工作的思考

对做好新形势下机构编制工作的思考（符应军）当前经济社会快速发展，机构编制部门要解放思想、机构编制工作要实现科学发展，关键是深化行政管理体制改革，创新机构编制管理，解决当前机构编制方面存在的突出问题。为此，我们必须认真分析新形势下机构编制工作的特点、重新审视机构编制工作的突出矛盾，不断加大机构编制管理力度，大力推进机构编制管理创新，为益阳经济社会持续快速健康发展提供体制机制保障。一、新形势下机构编制工作的特点机构编制工作不是中心，影响中心，不是大局，影响大局，它涉及执政资源和行政资源的合理配置。在新的形势下呈现如下几个特点：（一）综合性强。机构编制管理不仅仅局限于管理机构数、管编制数，必须要着眼于为加强党的执政能力和政权建设提供体制保障，必须要紧扣市情、围绕中心，服务大局，突出重点、统筹兼顾，做到该加强的及时加强，该控制的严格控制，该精简的坚决精简，尤其注意解决关系群众利益的热点、难点、焦点问题中的体制机制问题。（二）系统性强。机构编制工作是系统性工程，机构编制管理包含“决策、执行、监督”诸多内容，涉及组织、纪检、人事、财

政、劳动和社会保障各个部门，涉及党政群机关、事业单位、职能、机构、人员编制的配置和调整，涉及提出目标，进行研讨，制定方案，实施改革，管理控制、监督检查众多环节。（三）前瞻性强。机构编制工作与其他工作一样存在内在的规律，每次体制改革和机构改革结束后，部门职责履行、机构运行都有一个磨合期，必须予以关注并加强跟踪考察；每次领导班子换届和领导干部调整之后，都有一个要求增加机构编制的高峰；每次部署中心任务、阶段性任务或者强调加强某项工作时，都有一个要求加强机构编制的问题。要求机构编制部门掌握这些规律，做到能早则早尽量早，能快则快尽量快，早调研、早谋划、早部署。变被动为主动。（四）实践性强。无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须要符合工作实际需要，必须具有较强的针对性和实用性，防止脱离实际，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，掌握准确全面的信息，为科学决策提供较高价值的建议和参考。（五）政策性强。行政体制改革、机构改革、机构编制管理，中央和省均有一系列的政策加以规范。在机构设置上，中央根据市、县、乡不同类别，确定了党委、人大、政府、政协的机构设置限额；在行政编制数额上，中央根据各地人口、面积、财政收入，并综合考虑区位、城镇化水平、交通、民族结构等因素，确定了市、县、乡各层级的行政编制总额；在部门职责配置方面，有诸多法律法规进行分

事业机构编制统计指标解释

中央一级事业机构编制工作有关情况的说明统计指标解释 1、单位名称：指由中央机构编制管理部门正式批准的事业单位全称。 2、其他名称：指经中央机构编制部门批准的其他名称全称，包括加挂的牌子。 3、单位类别：指按事业单位主体业务属性划分的类别，即行业分类。共25大类，每大类又分中类和小类。 4、经费形式：指该单位事业经费按国家财政预算形式划分的三种形式，即财政补助（包括全额拨款和差额补贴）、经费自理和企业化管理（企业财务）。 5、编制数：指经规定程序由机构编制主管部门批准核定的该单位各种经费形式事业编制的总数。 6、实有人数：指该单位各种经费形式事业编制的实有人数，其中分行政管理人员、专业技术人员、工人、后勤和其他五类。 7、机构规格：指机构编制部门批复中明确的机构级别，如未明确该单位的规格可选“未定级”。 8、主管部门：指与该单位具有行政隶属关系的领导部门（不包括业务领导关系），由系统自动填写。 9、系统类别：标示单位所属的系统，分为党委、人大、

政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体、经济实体和其他系统，由系统自动填写。 10、机构属性：中央垂直管理的部门选择“垂直管理”，非垂直管理部门选择“其他”。 11、机构编制文号：指机构编制主管部门批复该单位机构编制的文号，包括从最近一次批复到最早一次批复机构编制的文号。 12、法人证书号：事业单位法人证书号。 13、成立时间：机构编制部门批准成立的该单位的初始成立时间。 14、组织机构代码：由组织机构代码管理部门核发的组织机构代码证的证书号。 15、邮政编码和联系电话：指本单位所在地区的邮政编码和本单位的联系电话（含区号）。 16、通信地址：指本单位详细通信地址，包括省、市、县（区）、乡（街道）和门牌号码。 17、领导职数：由机构编制主管部门核定的单位领导职数。 18、事业单位类型：分为行政类、公益类和经营类。此项暂不填报。