数据挖掘与科学决策

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数据挖掘与科学决策

作者：余云飞

来源：《决策与信息》2008年第09期

我国电子政务有了长足发展，电子政务网络从路由型的部门纵向网络向纵横交错的、全面控制型网络转变。数据挖掘作为信息化和电子政务的重要内容对科学决策发挥着至关重要的作用，并越来越为各级决策者所重视。

一、数据挖掘应用的重要性

我国电子政务经过20年的积累，信息化基础设施和数据积累已经具备相当水平。各级政府和各地区在电子政务平台、数据采集、信息共享和安全方面的投入和建设已初见成效。电子政务信息化的发展已从建立信息系统阶段过渡到深度运用和决策支持阶段。

但是我们必须看到，面对浩如烟海的数据，缺乏有效的提炼和挖掘分析是困扰我国各级政府的一个突出问题。在电子政务发展过程中，有很多因为信息掌握不充分而决策失利的教训。

比如1994年关贸总协定（GATT）乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。由于中国是关贸总协定的创始成员，因此中国有希望成为世界贸易组织的创始成员。在谈判开始时形势很好，澳大利亚和新西兰代表称坚决支持中国，但是希望中国解决18万吨的羊毛进口配额。如果中国同意这个18万吨，澳大利亚和新西兰全力支持中国就会使西方国家的谈判营垒出现分裂，那么中国复关的机会就很大了。但是来自我国政府一些部门的意见是只能按16.9万吨这个数字谈，最后拒绝了澳大利亚和新西兰

的要求，于是澳大利亚和新西兰坚决站在美国方面与中国进行了非常强硬的谈判。实际上1994年中国进口了31万吨羊毛，远远超过18万吨的要求。当时一些政府部门的信息管理未成系统，以致连全国每年进口多少吨羊毛都没有一个准确的概念，而澳大利亚、新西兰这些国家却知道当时中国平均每年是进口22万吨，他们要求18万吨并不过分。结果中国因为对自己的信息掌握不充分而错失了1994年加入WTO的机会。由此看来，数据挖掘与分析应用对科学

决策是何等重要。

二、数据挖掘的功能与运用