《行政法与行政诉讼法》名词解释
《行政法与行政诉讼法》名词解释-
1 1.行政法：是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
2.行政法律事实：是指由行政法法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观事实。
3.行政法的法源：是指行政法的外部表现形式。
4.行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
5.行政法律关系主体：是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的所有当事人。
6.行政法律关系的客体：权利、义务所指向的对象。
7.行政法律关系内容：指权利义务。
8.行政法律关系变更：指行政法律关系要素的变更。
9.行政合法性原则：也就是行政权力的设立、行使、要依据法律，不能够与法律相抵触。
10.行政合理性原则：就是说行
政机关的决定不仅要合法，而且
要行为要合乎法律的精神、公平
正义。
11.行政主体：指享有国家行政
权力，能以自己的名义从事行政
管理活动，并独立承担由此产生
的法律责任的组织。
12.行政职权：是行政主体实施
国家行政管理活动的权能
13.行政职责：指行政主体在行
使职权过程中，必须承担的法定
义务。
14.国家行政机关：自一个国家
的统治阶级根据其统治意志，依
照选法和有关法律的规定，行使
国家权力、组织管理国家行政事
务的机关。
15.国家行政机关的结构：国家
行政机关各个要素的排列组合
的方式。
16.首长制：凡政府组织法定的
最高行政决策权责都赋予一人
承担的制度。
18.层次制：又叫层级制、分级
制，指政府组织纵向分为若干层
次，每个层次所管业务性质相
同，各对其上层负责，但其管辖
范围随层级下降而缩小。
19.职能制：又叫分职制，指政
府组织平行划分为若干部门，每
个部门所管业务内容不同，但范
围大体相同。
20.公务员：指在各级国家机关
中依法行使国家权力，执行国家
公务，除工勤人员以外的工作人
员。21.行政职务关系：公务员
基于职务同行政机关之间构成
的权利义务关系。
22.行政授权：指法律法规将行
政职权及行政职责的一部或全
部授给非行政机关的社会组织
行使的法律行为。i
23.行政委托：指国家行政机关
在自己的职权范围内，将某项行
政职能委托给某一机关、机构、
企事业单位、其他社会组织办理
的行为。
24.行政相对方：指在行政法律
关系中与行政主体相对应的另
一方当事人，是其权益受行政主
体的行政行为影响的个人或主
织。
25.行政法律监督：指国家权力
机关、国家司法机关、上级行政
机关、专门行政监督机关及国家
机关体系以外的公民、组织依法
对行政主体及其工作人员是否
依法行使行政职权和是否遵纪
守法为所进行的监督。
26.行政行为：指行政主体行使
行政职权，作出的能够产生行政
法律效果的行为。蜗牛在线考试
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行政行为的内容：指某个行政行
为对行政相对法的权利、义务等
产生的具体影响。
28.行政立法行为：国家行政机
关按照法律的规定的权限和程
序，制订规章和法规的活动。
29.行政执法行为：国家行政主
体适用法律、法规、规章到实际
生活的活动。
30.行政司法行为：行政机关作
为第三方来裁决双方纠纷的活
动。
31.要式行政行为：必须根据法
定方式、形式进行才能产生生效
的行为。
32.不要式行政行为：不需要具
备特定形式或特定程序就可生
效的行政行为。
33.抽象行政行为：指行政主体
针对不特定的行政管理对象实
施的行政行为。
34.具体行政行为：指行政主体
针对特定的行政管理对象实施
的行政行为。
35.行政行为的无效：行政主体
有明显或者重大违法的情形，自
始自终不发生法律效力的行为。
网机36.行政行为的撤消：对于
已经发生法律效力的行为，有一
般违法或者不当的情况下，申请
后，被有权机关撤消的活动。`
37.行政行为的废止：已经发生
法律效力的行为，因为某种法定
情形而被依法宣布失去法律效
力的活动。
38.行政立法：指国家行政机关
依照法律规定的权限和程序，制
定行政法规和行政规章的活动。
39.情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料和对于行政立法计划的解释、说明等，不涉及到国家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。
40.行政立法主体：依法取得行政立法法，可以制订行政法规和规章的行政机关
41.行政立法程序：行政立法主体依照法定的权限制订行政法规和规章所必须遵循的步骤、方式和顺序。
42.行政许可：指行政主体根据行政对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。
43.行政许可的实施主体：行使行政许可权并且承担相应责任的行政主体。
44.代执行：指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。
45.执行罚：指行政强制执行机
关对拒不履行不作为义务或不
可替代的作为义务的义务主体，
科以金钱给付义务，以促使其履
行义务的强制执行措施。
46.行政强制：指行政主体为实
现一定的行政目的，保障行政管
理的顺利进行，对行政相对方的
人身及财产自由等采取的强制
性的具体行政行为的总称。
47.行政强制执行：指公民、法
人或其他组织拒不履行行政法
上的义务，行政机关或人民法院
依法采取强制措施，迫使其履行
义务的具体行政行为。
48.间接强制执行：指行政住体
通过间接手段迫使义务人履行
其当履行的法定义务或者达到
与履行义务相同状态的行政强
制措施。
49.直接强制执行：指义务人拒
不履行其应履行的义务时，行政
强制执行机关对其人身或财产
施以强制力，直接强制义务人履
行义务，或通过强制手段达到与
义务人履行义务相同状态的一
种强制执行措施。
50.即时强制：指因情况紧急，
为了达到预期的行政目的，行政
主体不以相对方不履行义务的
前提，即对相对方的人身自由和
财产予以强制的活动或制度。蜗
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w" e- D3 c51.行政合同：指行政
主体之间，行政主体与公民、法
人或其他主治之间，为了实现行
政管理的目的，依双方意思表示
一致，而确立、便跟或消灭相互
权利与义务的协议。
https://www.wendangku.net/doc/6011290136.html,3 ^$ w2 Y1 z4
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52.行政合同：行政主体之间、
行政主体和行政相对方之间，为
了实现行政管理的目的，依照双
方意思表示一致，而确立、变更
或者消灭相互权利义务关系的
协议。蜗牛在线-考试培训网-免
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53.行政合同的变更：行政主体
对于现有的合同主体、客体或者
内容所作出的相应的修改、限制
的活动。- a% h* {; D3 L/ g* s#
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54.行政合同的解除：在合同尚
未履行或者完全履行的情况下，
作为当事人提前结束合同中的
权利义务的活动。
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55.行政指导：指行政机关在其
所管辖的事务范围内，根据国家
的政策规定，或者法律原则，针
对特定的公民、法人或其他组
织，用非强制性的方法或手段，
取得该行政相对方的同意或协
助，有效地实现一定的行政目的
的主动的管理行为。
56.行政处罚：指行政主体对违
反行政法律规范的公民、法人或
其它组织给予制裁的具体行政
行为。
57.申诫罚：是指行政主体对违
反行政法律规范的公民、法人或
其他组织精神上的谴责和警戒。
58.人身罚：指特定行政主体限
制和剥夺违法行为人的人身自
由的处罚形式。
https://www.wendangku.net/doc/6011290136.html,8 `( [' C) Q! \1
^" `$ G: P7 F
59.行为罚：指行政主体限制或
剥夺违法行为人特定的行为能
力的处罚形式。|2011年电大作
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试题|7 M4 c1 r" w; q
60.财产罚：指行政主体依法对
违法行为人给与的剥夺财产的
处罚形式。
61.一般行政监督：又称一般职
能的行政监督，指根据行政隶属
关系，上级行政机关对下级行政
机关所进行的监督，各级人民政
府对所属工作部门的监督。
62.行政监察：指国家各级行政
监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。
63.行政监督：指行政机关实施的法律监督，即行政系统内部上下之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。
64.审计监督：国家审计机关依法对于被审计单位的财政财务收支状况、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出的客观评价和报告的监督活动。
65.行政违法：指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。
66.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。67.行政责任：制行政主体及其执行公务的人员因行政违法或
行政不当，违反其法定职责和义
务而应依法承担的否定性的法
律后果。
68.行政救济：指公民、法人或
其他组织认为具体行政行为直
接侵害其合法权益，请求有权的
国家机关依法对行政违法或行
政不当行为实施纠正，并追究其
行政责任，以保护行政管理相对
方的合法权益。
69.行政机关救济：行政相对方
提出申请，作为有关的国家行政
机关对行政主体的行为予以纠
正并追究责任的救济途径。
70.司法机关救济：行政相对方
提出申请，作为人民法院对于行
政主体的行为予以纠正并追究
其责任的救济途径。
71.行政复议：指公民、法人或
者其他组织认为行政机关的具
体行政行为侵犯其合法权益，按
照法定的程序和条件向作出该
具体行政行为的上一级行政机
关提出申请，由受理申请的行政
机关对具体行政行为依法进行
审查并作出处理决定的活动。
72.复议申请人：指认为自己的
合法权益受到具体行政行为侵
害，依法以自己的名义提出复议
申请的公民、法人或者其他组
织。
73.复议被申请人：指因公民、
法人、或者其他组织对其作出的
具体行政行为提出复议申请的
行政机关。
74.具体行政行为：指行政机关
针对特定的公民、法人或者组织
作出的影响其权益的决定。蜗牛
在75.抽象行政行为：指行政机
关针对不特定的对象作出的具
有普遍约束力的决定和命令的
行为。
76.行政复议管辖：不同行政复
议机关之间受理行政复议案件
的分工。
77.行政复议机构：行政复议机
关内部设置的专门负责复议工
作的机构。
78.追偿：是国家向行政赔偿请
求人支付赔偿费用以后，依法责
令有故意或重大过失的公务员、
受委托组织和人员承担部分或
全部赔偿费用的法律制度
79.危险责任原则：又称无过错
原则，指行政主体和行政工作人
员在执行职务是侵犯了向对方
的合法权益并造成损失的，不论
行为人是否有过错，国家均应承
担赔偿责任。
80.行政先行原则：指在行政赔
偿请求人向法院提起行政赔偿
诉讼之前，应先向行政赔偿义务
机关要求赔偿，由行政机关依法
进行处理。
81.行政赔偿：行政主体及其行
政工作人员，在行使行政职权过
程中，因其行为违法而侵犯了公
民、法人或其他组织的合法权益
并造成了损害，由行政主体给予
赔偿的法律制度。
82.行政诉讼：是指公民，法人
或者其他组织认为行政机关的
具体行政行为侵犯其合法权益，
依法定程序和要求向法院起诉，
人民法院在当事人及其他诉讼
参与人的参加下，对具体行政行
为进行审理并作出裁决的活动。
83.行政诉讼法：是指有关调整
人民法院和诉讼参加人以及其
他诉讼参与人在审理行政案件
所进行的各种诉讼活动以及所
形成的各种诉讼关系的法律规
范的总称。
84.行政诉讼基本原则：是指由
《行政诉讼法》所规定的用以指
导整个行政诉讼活动或者行政
诉讼主要阶段的活动的基本准
则。
85.选择复议原则：是指在法律，
法规没有明确规定必须经过复
议的情况下，相对方对行政处理
决定不服时，既可以先向上一级
行政机关或法律规定的特定机
关申请，对复议决定不服，再向
人民法院起诉，也可以不经复议
直接向人民法院起诉。,
86.司法变更权：是指人民法院
对被诉人具体行政行为经过审
理后改变该具体行政行为的权
力。
87.行政诉讼受案范围：又称人
民法院主管范围，是指人民法院
受理并审理行政争议的范围。
88.行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
89.裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。2011年
90.地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
91.级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
92.行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。
93.行政诉讼参与人：是指除审判人员，书记员，执行人员以外的参与行政诉讼的人。
94.行政诉讼当事人：事指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉`应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民，
法人和其他组织以及行政机关。
95.行政诉讼原告：是指认为行
政机关的具体行政行为侵犯其
合法权益，或与具体行政行为有
法律上的利害关系，而依法以自
己的名义向人民法院起诉的公
民，法人和其他组织。
96.行政诉讼被告：是指作出原
告认为侵犯其合法权益并向人
民法院提出诉讼的具体行政行
为，而由人民法院通知应诉的行
政机关或法律，法规授权的组
织。
97.起诉：事指公民，法人或者
其他组织认为自己的合法权益
受到行政机关具体行政的侵害，
而向人民法院提出诉讼请求，要
求人民法院通过行使审判权，依
法保护自己合法权益的诉讼行
为。
98.执行阻却：是指人民法院在
执行过程中，导致执行程序暂时
不能进行或者根本不能进行的
特殊情况。
99.第二审程序：是指上一级人
民法院依照法律规定，根据当事
人在法定期限提出的上诉，对下
一级人民法院作出的尚未生效
的行政判决或者裁定进行重新
审理程序。
100.审判监督程序：是指人民法
院发现已经发生法律效力的判
决，裁定违反法律`法规`依法对
案件再次进行审理的程序。
101.行政案件的执行：是指人民
法院依照法定程序，对已经发生
法律效力的法律文书，在负有义
务的一方当事人拒不履行义务，
强制其履行义务，保证生效法律
文书的内容得到实现的活动。
102.诉讼阻却：是指由于某些特
定的原因，使诉讼过程中断或者
不能按正常程序进行审理和裁
判。103.行政诉讼强制措施：是
指人民法院在审理行政案件过
程中，为保证审判活动的正常进
行和人民法院裁判的顺利执行，
对有妨害诉讼秩序行为的人所
采取的强制手段。
104.执行回转：是指执行程序
完毕后，因据以执行的法律文书
依法被撤消，或者出现其他原
因，又由执行人员采取措施，恢
复到执行前的状况。
105.再执行：指执行程序结束
后，因发生某些特殊情况需要再
执行的，称为再执行。
106.证据：是指用以证明案件事
实的一切材料和事实。
107.举证责任：是指当事人双
方必须就应由自己举证的事实
加以证明，否则便承担败诉风险
及不利诉讼后果的诉讼法律责
任。
108.涉外行政诉讼：是指人民法
院受理，审理和执行具体有涉外
因素的行政案件所适用的诉讼
程序。
109.撤诉：就是在法院判决或者
裁定前，按照法律规定的程序，
放弃其起诉权的活动。
110.诉讼中止：在诉讼过程中，
由于发生某种无法克服和难以
避免的特殊情况，人民法院暂时
停止诉讼程序的进行。
111.诉讼终结：在诉讼过程中，
发生某些无法克服和难以避免
的特殊情况，作为人民法院暂时
停止诉讼程序的进行。
112.行政判决：是指人民法院根
据事实，依据法律法规参照规
章，对审理终结的行政诉讼争
议，作出的实体裁判。
113.行政裁定：是指在行政诉讼
过程中，人民法院针对行政诉讼
程序问题作出的裁决。
114.行政决定：是指人民法院在
诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊
事项作出的裁决。
115.维持判决：是指人民法院经
过审理，认定被诉具体行政行为
证据确凿，适用法律法规正确，
符合法定程序，作出的维持被诉
具体行政行为的判决。
116.撤消判决：是指人民法院经
过审查作出的否定被诉具体行
政行为合法的判决。
117.超越职权：是指行政机关作
出的具体行政行为超越了法律，
法规的授权范围。
118.滥用职权：是指行政机关作
出的具体行政行为虽然在其自
由裁量权限内，但背离了法律，
法规的目的和宗旨。
119.行政法规：是国务院制定的规范性文件的总称。
120.部门规章：是国务院各部门包括各部、委、行、署和直属机构制定的规范性文件的总称。2011年电大作
121.行政法的基本原则：就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。
122.自由裁量权：是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为，以及如何作为的权力。123.行政优先权：是指行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。
124.行政收益权：是指行政主体从国家所享受到的各种物质利益条件。
125.行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简
称政府，是国家机构的重要组成
部分，是行政法最主要的主体。
126.行政组织：指一切行政机
关、行政机构的综合，是行政机
关体系的总称。
127.行政机构：是指构成各行
政机关的内部各单位。
128.中央行政机关：指活动范围
涉及于全国的行政机关。
129.地方行政机关：指活动范围
及于国家一定地域范围的行政
机关。
130.行政机关组织法：就是规
定行政机关任务、地位、职责、
组成与编制等的法律规范的总
称。
131.国务院：我国最高国家行政
机关，全国人民代表大会的执行
机构，中央人民政府。
132.派出机关：指由地方县级以
上人民政府经有权机关批准，在
一定区域内设立的、代表该级人
民政府组织与管理该区域内所
有行政事务的行政机关。
133.被授权组织：是指在行政
管理活动中根据法律、法规的授
权行使某些行政职权并承担相
应义务的企事业单位、社会团体
和群众性自治组织。
134.被委托组织：是指受国家行
政机关的委托代为行使该行政
机关某项行政职能的行政机关、
企事业单位或其他社会组织。
135.行政法制监督主体：是指依
法对行政主体及其工作人员是
否依法行使行政职权和是否遵
纪守法进行监督的国家权力机
关、国家司法机关、上级行政机
关、专门行政监督机关以及国家
机关体系以外的公民、组织。
136.依职权行政行为：是指行政
主体根据其职权，而无需行政相
对方的申请既能主动实施的行
政行为。
137.依申请行政行为：是指行政
主体只有在行政相对方提出申
请后才能实施的行政行为。
138.单方行政行为：是指由行政
机关单方面决定，无须取得相对
方同意的一种行政行为。
139.双方行政行为：是行政机
关与行政相对方互相协商，经双
方意思表示一致后才采取的行
政行为。
140.职权立法：是指国家行政机
关直接依照宪法和有关组织法
规定的职权制定行政法规和行
政规章的活动。
141.授权立法：是指依据特定法
律、法规授权或依据国家权力机
关或上级国家行政机关通过专
门决议的授权，制定规范性法律
文件行为。
142.执行性立法：是指行政机关
为了执行法律或地方性法规以
及上级行政机关发布的规范性
文件所作出具体规定。
143.创制性立法：是指行政机关
为了填补法律法规的空白或者
变通法律规定的个别规定以实
现行政职能而进行的立法。
144.行为许可：是指行政主体根
据行政相对方的申请，经依法审
查，通过颁发许可证、执照等形
式，赋予或确认行政相对方从事
某种活动的法律资格或法律权
利的一种具体行政行为。
145.资格许可：是指行政主体应
申请人的申请，经过一定的考核
程序核发一定的证明文件，允许
其享有某种资格或具备某种能
力的许可。
146.独立的许可：指许可证已经
规定了所有许可内容，不需其他
文件补充说明的许可。
148.权力性许可：也称无条件放
弃的许可，指申请人取得行政许
可后，并不承担作为义务，可自
由放弃被许可的权利，并且并不
因此承担任何法律责任的许可。
149.附义务许可：也称有条件放
弃的许可，是指被许可人获得许
可的同时，亦承担一定期限内从
事该活动的义务，否则要承担一
定法律责任的许可。
150.排他性许可：又称独占许
可，是指某个人或组织获得该项
许可后，其他任何人或组织均不
能再获得该项许可
151.非排他性许可：又称共存许
可，是指可以为具备法定条件的
任何个人或组织所申请并获得
的许可。
152.一般许可：是指行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可。:
153.特殊许可：是指除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。154.合法性原则：设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
155.注销行政许可：指基于特定事实的出现，由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。156.行政处分：是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。157.行政拘留：也称治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。
158.罚款：指行政主体强制违法者承担一定金钱给付义务，要求违法者在一定期限内交纳一定
数量货币的处罚。
159.申请复议期限：是指复议申
请人提出复议申请的法定有效
期间。、
160.行政追偿：就是国家向行政
赔偿请求人支付赔偿费用后，依
法责令有故意或重大过失的公
务员、受委托组织和人员承担邵
分或全邵赔偿费用的法律制度。
161.特殊地域管辖：又称“特别
管辖”，是指根据具体行政行为
的特殊性或者标的物所在地来
确定管辖的人民法院
162.移送管辖：即指某一人民法
院受理行政案件后，发现本院对
该案件没有管辖权，将案件移送
给有管辖权的法院审理。
163.共同管辖：即两个或者两个
以上的人民法院对同一行政案
件都有管辖权。
164.指定管辖：即指上级人民法
院以裁定的方式指定某一下级
人民法院管辖某一行政案件。
165.诉讼代理人：是指以当事人
的名义，在代理权限范围内代替
或协助当事人进行诉讼活动的
人。
电大行政管理学(名词解释)汇总
行政管理学（A）—名词解释B B B B 办公自动化是指行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存 储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 办公自动化系统是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 C C C C 层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随等级降低变小的组织类型。 程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金我，进行有计划的社会再分配的过程。 D D D D 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 F F F F 分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一个层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 G G G G 公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共组织纯净评估指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部和各种要素的总和。 公权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 公文是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 公务员（中国）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 国家预算制度是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。 国家决算是按照法定程序编制，用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。 国家财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性，公平性和有效性的监察和督促的行为。 J J J J 机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。 集体决策是指在进行行政决策时,由行政领导集体所做出的决策。 经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式进行的决策。 具体环境具体行政环境也叫组织环境，是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境和总和。 K K K K 考任制是指专门的机构根据统一的，客观的标准，按照公开考试，择优录取的程序产生行政领导者的制度。
行政管理名词解释
四、名词解释: ※1、公共行政学:就是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 ※2、公共行政环境:就是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为与管理方法与技术的行政系统内部与外部的各种要素的总与。 ※3、一般行政环境:就是指公共行政的宏观环境,不仅指一个国家的公共行政所赖以生存与发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。 ※4、自然地理环境:就是指一个国家所处的地理位置与自然状况。 ※5、具体环境:也叫组织环境,就是指具体而直接地影响与作用于公共组织、行政行为与组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总与。 ※6、组织文化:就是指组织在一定的环境中,逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉与遵守的价值观,并支配她们的思维方式与行为准则。 ※7、政府职能:就是指政府在国家与社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 ※8、市场失效:就是指因为市场局限性与缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。 ※9、行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系与制度的总与。 10、中央政府体制:就是指一个国家的最高国家行政权力与政府职能的划分、政府的组织形式与活动方式等制度的总称。 ※11、委员会制:就是指在公共组织中,由两个人以上掌握决策权与指挥权,按照多数原则进行决策的公共组织类型。
※12、行政区划体制:就是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分与若干层次的管理区域,并设置相应的行政机关的组织体制。 13:广义的公共组织:不仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织与社会团体的管理行政事务的机构。 14、狭义的公共组织:就是指政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织。 ※15、集权制:就是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥的被动地位,一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动,自主权很少。 ※16、分权制:就是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权,下级可以独自进行决策与管理,上级不予干涉的公共组织类型。 ※17、完整制:又叫一元统属制,就是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门,完全授受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥与监督的组织类型。 ※18、分离制:又称多元领导制,就是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门,隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥与监督的组织类型。 ※19、首长制:又称独立制、一长制或首长负责制。它就是指行政首长独自掌握决策权与指挥权,对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。 ※20、层级制:又称分级制,就是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标与工作性质相同,但管理范围与管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 ※21、机能制:又称职能制,就是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 ※22、公共组织结构:就是指公共组织各要素的排列组合方式,就是由法律所确认的各种正式关系的模式。
外国文学名词解释
多余人 “多余人”是19世纪俄国文学中贵族知识分子的一种典型。这些形象大多具有较高的文化修养，接受启蒙思想的影响，厌倦上流社会的生活，渴望有所作为，他们的出现是社会意识觉醒的一种体现。但是这一类形象往往以自我为中心，没有明确的生活目标，缺乏行动的能力和勇气，因此在社会上无所适从，结局是悲剧性的。普希金笔下的奥涅金成为俄国文学史上第一个“多余人”的形象，莱蒙托夫笔下的毕巧林，屠格涅夫笔下的罗亭，冈察洛夫笔下的奥勃洛摩夫等人都属于这一类典型。 小人物 19世纪俄罗斯文学中由普希金开创的一类艺术形象。他们在社会中官阶卑微，地位低下，生活贫苦，但又逆来顺受，安分守已，性格懦弱，胆小怕事，成为显赫的大人物治下被侮辱、被损害的牺牲者。普希金以其短篇小说《驿站长》开了俄国文学中描写“小人物”的先河。随后，果戈理、陀思妥耶夫斯基、契诃夫等，都在自己的创作中塑造了“小人物”形象。 批判现实主义 批判现实主义是19世纪30年代在法国出现，后在19世纪中后期和20世纪初期的欧美具有极大影响的一种文学思潮。批判现实主义文学突出特点就是真实和广阔地反映社会生活，深刻地揭露现实矛盾和批判社会罪恶；同情社会下层的小人物，反映他们的悲惨命运和内心痛苦；塑造典型环境中的典型人物，并注意细节的真实。但不少作家以抽象的人道主义为出发点来批判黑暗现实，难以找到准确变革社会的道路。批判现实主义文学取得了很高的成就，各种文学体裁均有佳作，其中尤以长篇小说为最。优秀作家众多，如巴尔扎克、托尔斯泰、易卜生等。 自然派 是俄国19世纪40-50年代形成的现实主义文学流派的别称，奠基人是果戈理，名称由别林斯基提出；自然派的特点是，真实地反映现实生活，批判黑暗腐朽的专制农奴制，描写下层小人物的不幸命运，具有民主主义和人道主义倾向；果戈理是当时现实主义文学的盟主，自他以后的一系列现实主义作家屠格涅夫、赫尔岑、冈察洛夫、涅克拉索夫等都是自然派作家。 新人 “新人”指的是19世纪中叶在俄国文学中出现的具有民主主义思想倾向的平民知识分子形象。这些形象尽管个性相异，但大多出身平民，具有坚定的意志、明确的理想，以及实干精神和自我牺牲精神。屠格涅夫在小说《前夜》中最早塑造出了“新人”英沙洛夫的形象，但车尔尼雪夫斯基小说《怎么办？》中的“新人”罗普霍夫等形象则更为典型。 “含泪的笑” 果戈理独特的艺术手法。他认为艺术家不仅应当真实地反映生活，而且应当对生活进行审判，即“通过世界上人们看得见的笑容和人们看不见的、不知道的眼泪来观察生活。”正是这种“笑声”和“眼泪”的交集、喜剧和悲剧的结合，加强了果戈理讽刺艺术的揭露和抬批判力量。 《人间喜剧》 《人间喜剧》是巴尔扎克主要创作的总称，内分风俗研究、哲学研究和分析研究三大类。
电大公共行政学小抄名词解释
1.公共行政学:公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。（在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。） 2.公共行政环境:公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3.组织文化:组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。（组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。） 4.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。（换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。） 5.市场失效:市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 6.行政体制:行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7.地方政府体制:地方政府体制是指地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 8.行政区划体制:行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 9.完整制:完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 10.分离制:分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11.首长制:首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 12.层级制:层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 13.机能制:机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。14.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 15.委任制:亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 16.考任制:考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 17.行政领导权力:行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力。18..行政领导责任:行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。20.人力资源:人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。 21.程序性决策:也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 22.非程序性决策:也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 23.危机决策:是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 24.行政决策参与:是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 25.行政执行:行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 26.行政控制:行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。27.行政协调:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 28.法制监督:法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 29.舆论监督:舆论监督是指通过在公共论坛的言论空 间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。 30.行政立法:行政立法一般是指立法机关通过法定形 式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 31.行政法规:行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 32.标杆管理: 标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的 高目标,不断超越自己,超越标杆,追求卓越,成为强中之 强组织创新和流程再造的过程. 33.政府全面质量管理:政府全面质量管理是一种全员 参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 34.行政效率:行政效率是指公共组织和行政工作人员 从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 35.行政改革:行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 36.政府再造:政府再造是指对公共体制和公共组织绩 效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
公共管理学名词解释
word 公共管理学一一名词解释 B 1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化 的办公设备和先进的通信技术，广泛，全面，迅速的收集，整理，加工，存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的. 2.办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持 其综合办公业务的集成化信息系统. 3.不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚， 决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测. 4.标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆, 追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程. C 1.层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额. 2.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级 组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型. 3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与 集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程. 4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能，而不是创意活动和 脑力激荡.创新应该成为组织流程，并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行，整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果. 5.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有 章可循,有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策. D 1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2.地方分权制：也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政 府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制3.单向沟通：是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信息的沟 通.故亦称无反馈沟通. 4.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构，社会组织和公民提供方便，高效的政府服务和政务信息. F 1.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠 道进行的沟通. 2.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循,无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策. 3.非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的且净盈余不得分配由志愿 人员组成实行自我管理的独立的,公共或民间性质的组织团体 4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以 独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型. 5.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门 或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导，指挥和监督的组织类型. 6.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其 工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制. 7.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也 有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险. G 1.公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各 种正式关系的模式. 2.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组 织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.
行政管理名词解释
四、名词解释： ※ 1、公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 ※ 2、公共行政环 境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 ※ 3、一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和 发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。 ※ 4、自然地理环是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 探5、具体环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 ※ 6、组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 ※ 7、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 ※ 8、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。 ※ 9、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 10、中央政府体制：是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。 ※ 11、委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，行决策的 公共组织类型。 ※12 、行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 13：广义的公共组织：不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的管理行政事务的机构。 14、狭义的公共组织：是指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。 按照多数原则进
外国文学名词解释全新
1、人物再现法 它是巴尔扎克在《人间喜剧》中所运用的艺术手法，他通过顺叙、倒叙、对比、侧写等再现方式，让同一个人物在不同的作品中反复出现。《人间喜剧》中的再现人物共有400多个，散见在75部作品之中。这样前后呼应，相互联系，既将数量庞大的作品联结组合成一个统一的整体，同时又刻画出了人物性格发展的全过程。 2、社会问题剧 1868—1891年，挪威剧作家易卜生用散文写了9部以社会和家庭问题为内容的现实主义戏剧；这些剧本分两类：一类处理社会政治问题，如《青年同盟》、《社会支柱》等；一类处理婚姻家庭问题，如《玩偶之家》等；这些作品大胆揭露资产阶级道德的堕落、婚姻的不合理、家庭生活的虚伪、思想的庸俗偏狭及资产阶级民主政治的破产；“社会问题剧”以其丰富的社会内容和高度的艺术技巧震动了西方舞台，引起一场戏剧革命。 3、自然派 是俄国19世纪40－50年代形成的现实主义文学流派的别称，奠基人是果戈理，名称由别林斯基提出；自然派的特点是，真实地反映现实生活，批判黑暗腐朽的专制农奴制，描写下层小人物的不幸命运，具有民主主义和人道主义倾向；果戈理是当时现实主义文学的盟主，自他以后的一系列现实主义作家屠格涅夫、赫尔岑、冈察洛夫、涅克拉索夫等都是自然派作家。 4、多余人 19 世纪30年代以后俄国文学史中出现的一类贵族青年典型；他们受过启蒙思想的影响，不满现实，但贵族生活方式使他们缺乏明确的目标，最终一事无成。成为“永远不会站在政府方面”，同时也“永远不能够站到人民方面”的“多余人”；普希金笔下的奥涅金成为俄国文学史上第一个“多余人”的形象，莱蒙托夫笔下的毕巧林，屠格涅夫笔下的罗亭，冈察洛夫笔下的奥勃洛摩夫等人都属于这一类典型。 5、托尔斯泰主义 是托尔斯泰晚年提出的所谓拯救俄国人民和人类的政治和道德主张；它的基本内容是“勿以暴力抗恶”、“道德自我完善”和“博爱”，其核心是“不以暴力抗恶”。托尔斯泰主义是空想的，客观上有麻醉人民、阻碍革命发展的消极作用，但作为资产阶级革命快要到来时人民思想和情绪的表现者，托尔斯泰的出发点是伟大的。 6、冰山原则
电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案(试卷号：2202)
电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、名词解释 1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 15. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16. 政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型
《行政管理学》历年考研真题版
行政管理学历年真题 一、导论 （一）名词解释： 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、（政治与行政）二分法。 （二）简答题： 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述（政治与行政）二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 （三）论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 （一）名词解释： 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 （二）简答题： 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。
1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 （一）名词解释： 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 （二）简答题： 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。
1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析（略）。 四、行政组织 （一）名词解释： 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 （二）简答题： 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。
外国文学上名词解释完整版
名词解释 1荷马史诗： 相传是公元前9至前8世纪由一个名叫荷马的盲诗人根据小亚细亚口头流传的史诗短歌综合编成的，因而被称为荷马史诗。 荷马史诗包括《伊利亚特》和《奥德塞》两部分，各有24卷，均以特洛依战争为背景。《伊利亚特》写战争本身，描写阿喀琉斯的愤怒及战争最后51天内发生的事件；《奥德塞》写希腊英雄奥德修斯在战争结束后回返家乡的经历。 荷马史诗的主题是歌颂希腊全民族的光荣史迹，赞美勇敢、正义、无私、勤劳等善良品德，讴歌克服一切困难的乐观主义精神，肯定人与生活的价值。荷马史诗充满了浓厚的宿命论思想，人与人之间的斗争成为神与神之间斗争的缩影。荷马史诗塑造了一系列的英雄人物，结构巧妙，布局完整，比喻丰富。它不仅是欧洲文学史上最早的优秀作品，也是研究希腊早期社会的重要文献。 2英雄史诗： 又叫英雄叙事诗，是在民间长期口口相传，以歌颂民族英雄为内容的人民文学，是中世纪欧洲文学的重要成就。根据史诗形成的时间和表现内容，可分为早期英雄史诗和后期英雄史诗。 前期英雄史诗形成于中世纪初期，具有较浓的神魔色彩和巫术气氛，著名的有《贝奥武甫》、《埃达》等，歌颂部落英雄的光荣事迹。后期英雄史诗形成于封建国家逐渐形成的中世纪中期，中心主题是爱国主义和英雄主义。主要作品有法国的《罗兰之歌》，西斑牙的《熙德之歌》，德国的《尼伯龙根之歌》，俄国斯的《伊戈尔远征记》。 3《工作与时日》： 古希腊流传下来的第一首以现实生活为题材的诗作，作者是赫希俄德，较详细地记载了古希腊时期的种种宗教祭日赫从事不同工作时的黄道吉日。诗人最后总结说，在不朽的众神面前，聪明人的工作是无可指责的，因为他懂得吉兆，所以能够避免犯罪。该作具有史诗的体裁，但实际上可以说一部道德格言集和农业历书。风格清新自然，平易简洁。 4《俄狄浦斯王》： 是古希腊悲剧家索福克勒斯的代表作。取材于英雄传说，写忒拜王子俄狄浦斯反抗杀父娶母的神示，然而又逃不出命运支配的故事。悲剧从传说故事将近结尾的地方写起，当时俄狄浦斯已是忒拜国王，时值瘟疫流行，按照神示，只有追查出杀死先王的凶手，才能免除瘟疫，挽救忒拜城。全剧以此为起点，在追查凶手的过程中展示了悲剧主人公的思想性格。当俄狄浦斯查明凶手就是自己时，他刺瞎双眼，自愿放逐。通过俄狄浦斯的遭遇，作者颂扬了悲剧主人公的坚强意志和人民对国家的负责精神。这样一个英雄却受着命运的捉弄，这样，索福克勒斯对命运的合理性提出了怀疑，表现了雅典自由民在社会灾难面前的斗争精神和悲愤情绪。以此作品为代表的索福克勒斯的悲剧艺术，标志者希腊悲剧的成熟。索福克勒斯把人物放在尖锐的冲突中并通过人物对比方法来塑造，因而人物的动作性强，性格比较突出。 5阿里斯托芬： 被誉为“喜剧之父”。他留下的完整剧本有11部，代表作为《阿卡奈人》，他的喜剧涉及当时许多重大的政治和社会问题，对战争与和平问题尤其关心。其
公共行政学名词解释
1.委员会制 委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。 2.层级制 层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 3.机能制 机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 4.战略管理 公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。 5.政府再造的含义 政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 政府再造就是用企业化体制取代官僚体制，即创造具有创新习惯和持续改进质量能力的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。 企业家政府是政府再造的重要内容。企业家政府是指具有企业家精神的行政管理者，用企业的管理方式，以低成本高产出为目标，敢于冒风险、敢于创新、敢于打破僵化官僚体制，取得高绩效的政府。
企业家政府重视政府的成本效益，重视创新与改革，强调利用市场机制和竞争，强调对执行者授权，主张顾客导向，主张放松规制。 6.目标管理的涵义和特点 目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。 7.行政规章的含义 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。行政规章简称规章。 8.事前监督； 事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 9.行政评估的含义 行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估。 10.行政领导权力的概念 行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 11.完整制 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
名词解释《行政管理学》夏书章_2008版
《行政管理学》名词解释 【行政管理】国家各级政府部门在执行法定职能以及具体运作的过程中，对于经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 【行政环境】影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指行政系统界限之外的、直接或者间接影响行政系统生存与发展的因素或者条件的总称。内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或者条件的总称。 【经济环境】是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。 【文化】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总和，包括物质文化、社会文化、精神文化三个部分。 狭义的文化是社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗等，又可归纳为两点，即价值观念和行为模式。 【行政道德】行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统以及社会之间的关系的行为规范。 【民族】在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活，以及表现欲共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。 【国际社会环境】一国在与外国或者各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和。 【国际组织】是主权国家之间为了就共同关心的问题协商对话、解决
纠纷或者发展友好合作关系，依据条约、协议而成立的。 【民族区域自治】在主权国家内国家最高权力机关的领导下，以少数民族聚居地区为基本组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主，行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务。 【宗教信仰自由】一个国家的公民都有信仰或者不信仰宗教的平等权利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、敢于人民的自由选择。 【独立自主】就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立的决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。 【行政职能】行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。 【组织职能】为有效的实现既定行政管理目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位、职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素连结成有机的整体，使人、财、物得到最合理的使用。 【职能关系】不同管理职能该由谁来行使和管理主体间职责权限的划分。 【行政组织】是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义狭义之分。广义上，除政府行政组织外，还包括立法司
公共行政学作业3答案
公共行政学作业3答案 一、名词解释 1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。 4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 二、单项选择题 1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( C )。 A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由( D )给予处分。
A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关 3．国家预算中占主导地位的是( A )。 A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( B )天内报有关部门备案。 A．15 B．30 C．45 D．60 5．批准是一种约束力较强的( A )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 A．事先 B．事中 C．事后 D．全面 6．从20世纪( C )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A．50 B．60 C．70 D．80 7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为( D )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心( D )。
《行政管理学》名词解释
三、矩阵配对题—名词解释对应选择题 1．广义的公共组织:是指不以营利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品，以实现公共利益为目标的一切社会组织。不仅指政府及其执行部门，而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的具有管理行政事务的机构。 2．公共行政学:是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。 3．公共行政环境:是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。4．组织文化:是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 5．政府职能: 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。 6．市场失效:是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 7．行政体制:指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总 和。 8．行政区划体制:是指根 据一定的原则将全国领 土划分为若干部分和若 干层次的管理区域，并设 置相应的行政机关的组 织体制。 1．完整制:又叫一元统属 制，是指公共组织的同一 层级或同一组织内部的 各个部门，完全接受一个 公共组织或同一位行政 首长的领导、指挥和监督 的组织类型。 2．分离制:又称多元领导 制，是指一个公共组织的 同一层级的各个组织部 门或同一组织部门，隶属 于两个或两个以上公共 组织或行政首长领导、指 挥和监督的组织类型。 3．层级制:又称分级制， 是指公共组织在纵向上 按照等级划分为不同的 上下节制的层级组织结 构，不同等级的职能目标 和工作性质相同，但管理 范围和管理权限却随着 等级降低而逐渐变小的 组织类型。 4．机能制:又称职能制， 是指公共组织在横向上 按照不同职能目标划分 为不同职能部门的组织 类型。 5．行政领导:是指在公共 组织中，经选举或任命而 享有法定权威的领导个 人或领导集体，依法行使 行政权力，运用各种方法 和手段，有效地影响部 属，以实现行政目标的行 为过程。 6．委任制:亦称任命制， 是指由立法机关或其他 任免机关经过考察而直 接任命产生行政领导者 的制度。 7．考任制:是指由专门的 机构根据统一的、客观的 标准，按照公开考试、择 优录取的程序产生行政 领导者的制度。考任制源 于我国古代科举制，现已 被世界各国所采用。 8．行政领导权力:是指行 政领导者在行政管理活 动中，利用其合法地位以 不同的激励方式和制约 方式，引导下属同心协力 达成行政目标的影响力。 9．行政领导责任:是指行 政领导者违反其法定的 义务所引起的必须承担 的法律后果。 10．人事行政:是指国家的 人事机构为实现行政目 标和社会目标，通过各种 人事管理手段对公共行 政人员所进行的制度化 和法治化管理。 11．人力资源:指在一定范 围内能够作为生产性要 素投入社会经济活动的 全部劳动人口的总和。它 可分为现实的人力资源 和潜在的人力资源两部 分。 12．集权制:集权制是指行 政权力集中在上级政府 或行政首长手中，上级政 府或行政首长有决策、指 挥、监督的权力，下级处 于服从命令听从指挥的 被动地位，一切行政行为 要按照上级政府或行政 首长的指令来行动，自主 权很少。 1．行政决策:是指行政领 导者在处理政务时，从公 共利益和公平与公正原 则出发，依照法律和有关 规定作出决定的行政行 为。 2．风险型决策:是指决策 者对决策对象的自然状 态和客观条件比较清楚， 也有比较明确的决策目 标，但是实现决策目标必 须冒一定风险。 3．危机决策:是指领导者 在自然或人为的突发性 事件发生后，迅速启动各 种突发事件应急机制，大 胆预测，做出决定的过 程。 4．行政决策参与:是指行 政领导者个人或集体在 行政决策时，专家学者、 社会团体、公众等对决策 提出意见或建议的活动。 5．行政执行:是行政机关 及行政人员依法实施行 政决策，以实现预期行政 目标和社会目标的活动 的总和。 6．行政控制:指行政领导 者运用一定的控制手段， 按照目标规范衡量行政 决策的执行情况，及时纠 正和调节执行中的偏差， 以确保实现行政目标的 活动。 7．行政协调:是指调整行 政系统内各机构之间、人 员之间、行政运行各环节 之间的关系，以及行政系 统与行政环境之间的关 系，以提高行政效能，实 现行政目标的行为。 8．法制监督:又称对行政 的监督，是指有监督权的 国家机关对行政机关及 其工作人员是否合法正 确地行使职权所进行的 监督与控制。 9．舆论监督:意指通过在 公共论坛的言论空间中 所抒发的舆论力量对政 府机构和政府官员滥用 权力等不当行为的监督 与制约。舆论监督的主体 为一般公民和包括新闻 媒体在内的社会组织。 10．非程序性决策:非程序 性决策也叫非常规性决