某湖泊流域治理PPP项目运营维护方案
1运营维护方案
1.1运营机构设置
1.1.1机构设置
通过项目公司组建运营维护机构来实施本工程运营维护。项目竣工后，由项目公司组建运营维护公司负责本项目的污水处理厂、污水管网、河道、塘库、湖滨缓冲带及附属构筑物等维护管养。项目公司将对项目运营维护公司的维护管养工作进行过程监管。
图3-1运营维护公司组织机构
1.1.2运营机构的管理定位
在项目公司的直接领导下，贯彻执行国家、云南省、某县县对本项目运营内容:
（一）一期工程的运营内容主要包括
（1）定期对两条入湖河道、前置库、后置库、生态塘库定期进行清淤处理以及生态河岸带的定期巡检，对两条管理通道的维护管养，包括负责提岸防护、河床、水域、绿化及相关附属设施的日常管理、工程维修、保洁、绿化养护、干流巡查安保工作，发现河道违法、突发事件及时汇报、处理等；
（2）对改扩建的某县污水处理厂及新建甸南污水处理厂的运营管理，包括污水处理厂的设施设备、污水中途提升泵站及污水管网等的运营管护；
（3）对新修建的生态塘库进行运营管理。
（二）二期工程的运营内容主要包括
对新建的湖滨缓冲带进行维护管养。主要对相关附属设施的日常管理、工程维修、保洁、绿化养护、巡查安保工作等。
（三）具体负责管辖范围内
（1）河道护坡、防洪闸门的管养。
（2）河道保洁及垃圾入河日常管理，达到清洁河岸，杜绝垃圾污染进入河道。
（3）缓冲带、湿地、生态塘库工程的养护管理。包括陆生植物及水生植物的养护、景观设施的管护。
（4）项目资产范围内的安全巡查及安全防护，包括非本项目建设的河堤。
（5）河道暴雨处理，灾害应急处置。
（6）将河堤淤泥打捞上岸后集中进行干化处理。淤泥干化后回运，主要用于河道两岸的河堤绿化用土。
（7）保持河堤淤泥量及水体藻类达到绩效标准。
1.1.3运营维护机构岗位/部门职能划分
表3-1运营维护公司职能划分
序号岗位/部门职能划分
1总经理
（1）负责公司行政工作的组织领导，决策、协调和管理。
（2）组织拟定并报请审查批准公司的各项行政工作计划，组织领导实施工作计划，经营目标和发展规划。
（3）提议公司行政机构和设置。
（4）提议任免公司中层行政领导。
（5）主持公司生产调度会议，分析公司经营状况，研究公司发展的重大问题。
（6）提议公司各项规章制度的制定、修改与废止。
（7）提出分配方案和奖惩办法，提请职代会审查同意，提出有关职工生活福利的重大事项建议，提请职代会审议决定。
（8）紧急情况下，有临机处置之权。
2党委书记
(1)负责综合办公室的曰常管理工作；
（2)贯彻执行党和国家的方针、政策，贯彻执行公司的各项管理制度，分解项目养护管理处的各项任务指标；
(3)负责各项管理制度的修订和完善，督导各项管理制度的落实，对项目公司下达的任务和计划负责追踪督办；
(4)负责对外接待，做好与有关部门的协调工作；
(5)负责组织员工考勤和绩效考核工作。
3财务总监
（1）负责资金管理工作；
（2）组织编制资金策划；
（3）进行资金使用情况的总结分析；
（4）主持做好日常会计核算工作，组织编制并上报年度财务会计报表；
（5）确保应急资金及安全管理资金及时足额到位；
（6）镀组按照合同及时支付材料、设备、劳务等分供方资金。
4运营总监
（1）贯彻落实国家、市政设施维护管网及运营公司的各项规章制度、政策法规、技术标准；
（2）组织编写设施维护管养的各项规章制度、工作流程、操作手册等；
（3）负责巡视截污工程、海绵城市工程、景观工程、河道改造工程等设施日常巡查、安全检查、结构定期检查工作开展情况；
(4)负责截污管道、海绵城市工程、景观工程、河道及其附属设施的维护维修及技术状况评估统筹管理；
(5)负责安防系统、供配电系统等配套设施设备的维护维修统筹管理。
5安全总监
(1)负责监督安全环保工作；
(2)负责组织建立健全安全保证体系，依据安全目标制定安全管理规划，组织制定、修订本项目的各项安全管理制度；
(3)主持编制安全计划、安全技术方案等具体的安全措施，并督促贯彻实施；
(4)组织安全教育培训和安全交底工作；
(5)组织定期安全检查和抽查，发现事故隐患，及时监督整改；
(6)主持安全生产日常工作，定期组织召开安全专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题。
6商务总监(1)建立成本核算分析制度，完善目标责任体系。
(2)负责组织相关招标采购管理工作；负责合同管理、验工计价管理工作；
(3)牵头落实相关合同评审及法律风险识别与控制；组织定期或不定期的合同履约情况检查，处理合同纠纷及相关索赔工作；
(4)负责运营商务策划编制与督促落实；
(5)主持项目经济活动分析会，做好成本核算；
(6)负责后期商业运营设施、附属设施运营成本的核算、招商工作。
7运营维护中
心
(1)负责运营期间的运维方案、规章制度及管理办法的编制；
(2)负责运营期间对各运营维护管理组的监督和监管；
(3)负责运营期间巡查监测组、河道维护组、污水处理设施维
护组、滨海景观组、综合管理组的工作统筹安排；
(4)主导应急管理工作，负责应急预案的编制、启动、响应、
解除、上报等工作；
(5)负责完成领导安排的其它工作。
8综合办公室
(1)负责公司各项管理制度的修订和完善，督导各项管理制度的落实。对公司下达的任务和计划负责追踪督办；
(2)负责对外接待，做好与有关部门的协调工作，负责组织和安排项目养护管理处的会务活动；
(3)负责文书档案、印章的使用管理和日常文秘工作并检查决议、决定的执行情况；
(4)负责资产、办公设施、办公用品及人事档案的管理工作：
(5)组织或协助有关部门做好员工培训、教育、建立健全员工培训档案；
(6)负责做好员工的考勤和绩效考核工作；
(7)做好信息资料的搜集、整理及报送工作，及时为领导和上级部门提供决策和整理相关资料。
9财务资金部
(1)具体负责资金管理工作；
(2)根据公司的实施计划，制定成本控制方案和资金使用计划，经审批同意后，下达拟分包队伍实施；
(3)负责办理资金结算，做好成本分析工作，提出成本控制措施供总经理决策；
(4)对资金流进行监控，保证资金流满足运维工作过程实施需要；
(5)做好曰常会计核算工作，编制并上报年度财务会计报表。
10合约法务部
(1)负责运营公司合同管理、成本管理工作；
(2)负责招标采购管理；
（3）负责分包合同的起草与评审、与分包商进行合同谈判、合同签订；
(4)负责合同的履约检查工作；
(5)负责合同纠纷的处理，按照合同法等相关法律法规的要求及时处理合同纠纷。
(6)负责结算计量工作。
11物资管理部
(1)建立健全物资设备管理体系，制定各类物资设备的管理办法以及工作流程，负责本项目物资设备信息管理；
(2)负责编制设备、材料年度、季、月用量计划，对采购进度进行控制；
(3)负责材料、设备、工器具集中采购及统一调配使用。
12安保管理部
(1)建立和完善安全管理的各项规章制度，负责项目设施设备的安全保卫工作：
(2)督促安保人员做好项目重点要害部位的守护工作，落实并做好各项安全检查和巡查工作，维护正常交通秩序，预防火灾、爆炸、偷盗、破坏事故的发生；
(3)负责安全检查工作的统计、报表和总结工作，做好文书档案工作；
(4)协助公安交警处理发生在管辖区域内的各种突发事件；
(5)依据云南省、某县县法律、法规的规定以及授权管理的范围，落实所辖范围的市政设施管理、市容环卫管理；
(6)落实安全教育培训和安全交底工作。
1.1.4运营人员配备
表3-2人员配置表
岗位名称人员编制
运营部总经理1
运营总监1
安全总监1
财务总监1
商务总监1
运营维护中心5
安保管理部4
合约法务部部4
物资管理部4
综合办公室4
污水处理厂组10
管网维护组10
河道维护组12
滨湖缓冲带组8
生态塘库组10
综合管理组8
合计84
1.1.5运营员工培训方案
针对本项目运营特点、技术难点、运营要求、质量标准、维护工艺等，分专业定岗前培训计划，组织具有丰富运营经验的专家，对所有运营管理人员和维护人员进行集中学习和培训。使所有管理和运营维护人员熟悉与本项目运营相关的安全生产知识、技术标准、质量要求、操作规程及有关规定，经理论和实践考核合格后方可胜任上岗。确保所有人员均能以饱满的热情、认真负责的工作态度、熟练的运营维护技术和安全优质高效的工作效率完成运营工作。
表3-3员工培训计划表
序号培训时间培训内容负责人培训方式时间
1每月运营维护基本知识培训上课3小时
2第一季度环保法，环保制度、知识会议9小时
3第二季度危险化学品安全知识、典型会议9小时
4第三季度环保安全知识培训教育、消会议9小时
5第四季度相关的环保法律法规会议9小时
6各班组、部门运营制度、专业运营技能每月半小时
7每月末考核会议20分钟
1.1.6运营期维护范围责任
在本项目运营期内，项目公司在按合同约定向政府制定机构移交资产之前，在其运营维护范围内承担大理白族自治州某县县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程政府和社会资本合作（PPP）项目的全部维护责任，确保本项目充分满足使用功能。
1.1.7项目运营维护期限
项目运营维护期：一期运营期23年；二期运营期22年。
1.1.8运营维护的标准
满足国家和云南省现行的有关养护标准的要求，执行国家、行业和云南省有关污水处理厂、河道、湿地、滨湖缓冲带的运营维护技术规范、规程和行业主管部门的制度要求。
表3-4运营维护依据标准
序号规范名称
1《污水综合排放标准》（GB18918-2002）一级A标
2《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
3《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）
4《园林绿化施工与质量验收规范》CJJ82-2012
5《城市绿化工程施工及验收规范》（中华人民共和国建设部1999）
6《人工湿地污水处理工程技术规范》
7《园林绿化工程苗木验收规范》
8《堤防工程施工质量评定及验收规程》SL239-1999（试行）》
9《大理白族自治州某县县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程政府和社会资本
合作（PPP）项目可行性研究报告》
10《大理白族自治州某县县澜沧江上游剑湖流域水环境综合治理工程政府和社会资本
合作（PPP）项目采购文件》
11《城市道路照明工程施工及验收规范》CJJ89-2012
12《给排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008若运营维护期间，国家及相关行业主管部门颁布新的法律、法规等则以依据新规定执行。
1.2运营管理制度
1.2.1运营管理制度
1.2.1.1维护保养通则
（1）运行维护人员和岗位运行人员应熟悉设备操作规程及有关维护保养规定；
（2）各种机械设备、公用设备设施、电力照明等按设计要求或制造厂家的要求安排好大、中、小修计划，并严格执行；
（4）各种管道及构筑物上的闸门、阀门要定期检查，并做启闭试验，水泵等设备要经常
定期加注润油油脂，防止锈蚀；
（5）定期检查清扫电器控制箱（柜），并且测试各种技术性能及接地情况；
（7）各种工艺给排水管道要定期检查及维护；
（8）在维修维护设备时搭接临电源必须符合用电规定；
（9）区域内监测仪表、设备应每年检修校验一次；
（10）污水井、检查井等之间的连接管道、明渠应定期清理；
（11）维修工作完成后不得将产生的杂物或其它废弃材料丢入水体或随意丢弃；
（12）在河道或观景水体附近应设置安全警示警告牌、安全防护设备或设施；
（13）项目运营公司及各岗哨休息点设置的简易外伤急救药品，必须由指定专人专门管理。
1.2.1.2设备维护保养制度
（1）设备管理员必须依据设备使用维护说明书建立具体设备的维护保养制度。
（2）设备维护保养制度应包含设备日常维护保养、定期检修内容和日常维护保养所需；
（3）设备管理员负责设备年度大修计划的制定以及专用工具、润滑油和其他备品备件计划的提出和物资的审购。
（4）设备操作人员负责设备的日常维护保养，包括设备的保洁、润滑油的加注、紧固件的检查紧固、固着物和缠绕物的清理等内容，严格定岗定人、定时定量。维修人员和操作人员共同完成设备定期检修工作。
（5）设备的大修工作由机修部门或外协单位完成，由使用单位和设备管理部门共同制定设备大修内容和计划实施。关键工艺设备采用部分停产倒换维修的方式，充分利用备用设备以不影响大部分生产任务的完成；
（6）设备日常维护保养和计划维修必须有完整规范的记录，重要设备实行单机单册登记，设备管理员按月统计存档并安排下月检修工作；
（7）设备发生故障，岗位操作人员应立即解决，不能当场解决的，停机后填写设备报修单申报维修并参与维修和验收工作，对重大设备故障应写出故障分析单，并提出检修或改造意见；
（8）对日常维护保养和定期维护工作制定工时定额和物资消耗定额，并进行考核；
（9）设备管理部门定期对设备维护保养情况、定额执行情况、设备完好率、故障停机时间等进行考核。
1.2.1.3设备大修制度
为保证生产设备能够稳定运行必须定时对设备进行大修，每年初在制定全年工作计划时，必须明确当年大修计划；安排大修计划的原则不影响日常生产、先重点设备、设施，后一般设备、设施。力争解决设备、设施的主要矛盾；
大修计划的总负责人由项目公司总经理担任；
大修工程实施计划的主要内容包括修缮内容、耗费时间、需要的资金予算、应该达到的目标、预期收益等。
1.2.1.4岗位交接班制度
（1）各岗位运营维护人员的具体岗位职责及制度由项目公司按照各自维护要求及特点制订和执行；
（2）接班人员要提前30分钟到岗，并协同值班人员对现场进行交接、核实，接班后发生的问题由接班班组负责；
（3）交班人员在完全将运行维护情况交接清楚后方可离岗；
（4）对于工作当中所使用的工具，要在下班以前交还库管人员，不得随意保存。有特殊情况时，要向库管人员和接班人员说明并记录；
（5）在岗人员若遇到紧急情况需要离岗时，要及时电话告知负责领导，不得随意脱岗；
（6）若接班人员无故缺岗，待接班组要及时向负责领导反映情况，在替班人员未到之前，不得缺岗；
（7）当发生对生产有破坏性的大事故时，交接班双方要共同努力排除故障，制定方案，解决问题之后，被接班组方可离岗。
1.2.1.5行政管理制度
（1）劳动工资管理制度
劳动工资管理制度基本思路：劳动用工实行劳动合同制，员工工资采用绩效工资制（岗位工资+绩效工资），员工福利按照国家社会保障统一政策给予各项保险福利。
（2）员工考勤考核制度
公司按照国家规定实行每周40小时工作制。管理人员实行周五工作日制，每工作日8小时，上下班时间根据季节参照当地政府机关情况调整。生产倒班人员实行四班三运。
考勤管理标准：公司全体员工实行每日签到制，即综合部及各部门设定兼职的考勤员，统一制定签名考勤表，每日上班前在考勤表上签名。考勤员将考勤表汇总后报管理部，以此作工资结算依据。
关于迟到、早退、旷工的规定：员工应按时上下班，不得随意迟到、早退，不得随意离岗、串岗，不得无故旷工。每次迟到早退另按行为规范标准考核。
请假规定：非特殊情况，员工不得请假。
员工请假须提前填写《请假单》，注明请假类别、假期、时间、事由和工作代理人等，按管理职级权限审批。所有《请假单》均必须同考勤表一起交管理部备案，作为员工工资结算依据。
法定假，（元旦、春节、五一、国庆等）遵照国家规定，具体时间由公司结合实际统一确定；婚假、产假、丧假（父母、祖父母、配偶、配偶父母、兄妹、子女等），经部门负责人审核，报管理部及经理批准后，可有7天（含路途时间，其中配偶去世假期10天）假期，期间工资照发，其他扣除。
加班规定：加班是指员工在双休日及法定节假日，因工作需要，经部门经理批准，不享受休假而工作。
公司鼓励员工在8小时工作时间内完成本职工作，不倡导加班；确实因为工作需要加班或值班，须事前申报并经批准；公司将尽量安排加班者在合适的时间调休，无法调休的，可按《劳动法》有关规定领取加班工资；加班工资按国家有关规定执行。
（3）劳动用工管理制度
公司所有员工采取聘用制。招聘与录用原则：严格考核、择优录用、用人少而精。员工一经聘用，公司将根据《中华人民共和国劳动法》及其他劳动法律、法规规定员工签订劳动合同书。员工工作期间的职务任免、晋升、待岗、辞职与辞退等执行公司有关具体规定和程序。
（4）印鉴管理标准
1）公章、合同章由总经理和综合部管理。财务章由财务部管理。
2）使用公司印章必须严格审批手续，凡公司的发文、公函、报表等盖印须经分管负责人批准。
3）公司印章限定在综合部使用，不得随意交给他人盖印，公章要带出公司使用，需由总经理批准，并做好用章记录。印章要专柜放置，妥善保管，严防丢失。如发生丢失，要及时向
保卫报案，并向有关部门申请挂失和补遗。
4）印章按规定统一刻制、颁发，并设专人保管，对作废印章一律交综合部按有关规定注销。
（5）办公用品管理规定
1）各类办公用品的管理一律由综合部统一管理，按标准领用；
2）建立办公用品（公物）使用台帐，要求由使用人登记落实到个人管理，不能落实到个人的由所在部门负责人管理；
3）各部门所需的办公用品要造计划，综合部初审汇总，经总经理批准后，统一购置；
4）办公用品中低值易耗品的领用，由各分管负责人打领条经综合部核实后，统一领用；
5）办公用品开支要核定年度开支范围，本着为公司节约的原则，不得突破开支范围，不得乱购乱发，突破开支范围的处予负责人一定的经济处罚；
6）电脑打字机、复印机不得对外营业；
7）印刷宣传品，组织宣传车，电视台、报纸宣传，广播讲话等要先报告公司领导审批后开支。
1.2.1.6财务管理制度
公司设立财务总监，根据国家有关财务规定设立主管会计和现金出纳岗位
（1）财务总监配合公司经理，全面负责公司财务管理工作，协调好各方面的经济关系，各处理各方面的利益关系；负责制订公司详细的财务管理制度，并组织落实，加强财务管理。
（2）严格遵守财务制度中有关现金管理、银行存款的管理、往来账目管理、会计凭证审定、费用报销等祥细规定，保证资金安全、合理、合法高效的运用。
（3）严格固定资产、原材料和低值易耗品的资产清理核查程序。
（4）财务工作人员应严格执行国家的财务政策，遵守财经纪律和公司财经制度，接受政府有关部门和总公司业务部门的指导和监督
1.2.1.7物资管理制度
（1）公司购买物资实行计划审批制，大量购买任务，必须签订订货合同，采购货款除小额采购外必须由银行结算，不得提取大额现金；
（2）凡属购买的物资，由采购员统一购买，采购时要保证采购物资的质量，以确保生产，生活的需要，造成事故或损失，由当事人负责；
（3）购回各种材料物品，都要及时送交仓库保管员验收，验收时，保管员要对照销货单位的发票和购货订单，对每种货物的品名、规格、数量、质量等严格查验，在保证正确一致的基础上填写一式三联“入库单”，作登记仓库台帐、财务核算的依据。；
（4）材料出库一律办理发料手续，首先由需用材料的部门负责人审批，保管员凭批条办理发料，并将批条附在出库单后，无批条的，保管负拒发料；
（5）能够回收的废旧物资，应以旧换新，更换时需由分管该项工作的负责人批准，否则，由发货人及时追回或照价赔偿，保管员对回收的旧品应单独存放，单设立台帐，每月由财务负责清收处理一次。
1.2.1.8档案资料管理制度
为加强公司安全基础档案管理，发挥好档案服务于安全工作的功能，完善安全管理过程监督。
（1）实行安全文件收发登记制度，上级来文和下发文件，先行登记、分类存放，按照领导签批意见督办落实。
（2）文件应按照收发顺序整齐放入档案盒中，卷首制作目录，年终装订存档。
（3）严格按档案管理要求建立健全各种基础资料档案，实行一组一档，从业人员一人一档，安全管理每一个过程一档，每项活动、工作一档，档案资料做到真实、有效、完整。
（4）基础档案资料要分类存档保管，档案分为长期档案和短期档案，短期档案满3年之后可以进行销毁处理。
（5）档案基础资料管理信息，必须实现从购臵到退出市场的全过程监督，及时进行更新，确保档案资料完整性。
（6）档案资料借出必须办理相关登记手续，经公司主要领导审批同意后方可借阅。
（7）档案资料安排专人负责管理，实习专柜存放，落实防护措施，防止损毁。
1.2.1.9运营维护质量月报制度
（1）各部门部长负责项对每月运营质量、维护情况进行分析汇总，并形成资料；各组组长负责对每月现场运营质量、维护情况进行统计，并上报运营中心。
（2）各组应将对本月主要运营维护情况分别进行描述，包括维护工作量、清洁保洁时间及质量、关注点的维护、设备设施完好情况、巡查情况、维修维护计划等，所有项目本月应完成的维修更换质量情况检查汇总，报运营中心检查。
（3）运营中心要针对维护质量情况，每月召开质量动态分析会，安排下个月的主要工作内同，并形成记录。
（4）维护运营通病消除情况，运营中心对连续出现的运营质量通病进行分析，并制定后续维护的预控措施。
（5）工程资料的完善情况，运营中心每月对完成的资料是否与维护进度同步、签字是否及时、完善等情况要进行检查。
1.2.1.10防汛值班制度
为落实防洪防汛岗位责任制，规范防洪防汛值班管理，严肃防洪防汛纪律，保障防洪防汛工作及时高效开展，制定本制度。
（1）值班起止时间
汛期值班为每年6月1日至8月30日，其中6月1日至7月30日为主汛期。
（2）防汛值班要求
1）防洪防汛值班实行领导值班和值班工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。
2）值班期间，值班领导与值班人员必须保持24小时联系畅通，并能在发生险情时第一时间赶到汛期现场处理事务。
3）主汛期和超警戒水位或发生较大险情灾情等防洪防汛突发事件时，值班领导、值班工作人员应驻守现场或值班室（调度室）。
4）值班工作人员遇到重要或紧急情况时，不得擅自处理，应立即报告值班领导。
5）防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，值班期间不可擅自离开工作岗位，严禁喝酒及其他与工作无关事项。
（3）汛期值班职责
1）防汛值班人员必须准确记录上报当日雨量、河道水位、流量，及时了解有无险情、灾情，对水毁及受灾程度及时向值班领导报告；认真记录防汛值班日志，填写每月一汇总的水情、雨情、汛情、灾情表。
2）汛期值班坚持24小时不间断值班，值班领导为第一责任人，确保值班电话24小时畅通。值班人员如因特殊原因不能参加正常值班，应提前请假，并由值班领导负责调整人员，并向段长报告，不得以任何理由造成值班空缺。
3）遇到突发紧急情况，由值班领导向段长汇报，并根据应急救援预案处理，第一时间赶
往现场指挥抢险救灾。
4）值班人员应按时交接班，交接班时应移交值班记录和详细通报发生重要情况的处理情况及遗留问题等。
5）调度值班人员应做好接收电话的详细记录及防汛情况，第一时间把汛情通知值班领导。
6）值班人员必须保持值班室干净、整齐，不得在值班室内聚众聊天、喧哗或娱乐，不得随意留他人住宿。
1.2.1.11河道运营管理事故处理报告制度
（1）为有效预防、及时控制堤防、涵闸等水利工程的运行与管理工作发生的安全事故，最大限度地减少事故造成的危害，保障人民群众的生命和财产安全，特制定本制度。
（2）按照“统一领导、分级负责”的原则，根据事故的范围、性质和危害程度，对事故实行分级管理。各分管负责人要认真履行职责，坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
（3）建立统一的事故监测、报告体系，要按照各自职责，加强对重点区域、重点环节、重点场所的日常监管。
（4）事故报告。
1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告分管负责人，分管负责人接到报告后，应当立即向段长、副段长报告。
2）分管负责人接到事故报告后，不能处理的，应当立即向段长、副段长报告，段长根据事故严重程度，超出单位职权范围的，应向上一级有关部门报告。
3）各级工作人员对事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
（5）事故处理
1）对口分管责任人应负责组织事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常生产生活，保证稳定。对在事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，应按程序追究有关责任人的责任。
2）属重大安全事故，按照国家有关安全事故责任追究给予处理；属火灾、交通、防洪等一般安全责任事故，经济损失在2万元以内的，责任人应承担直接经济损失的30%，专职或兼职安全管理员按赔偿部分的5%处罚，河段组长、副组长按赔偿部分1%处罚。同时，经济损失
在1万元以内，扣发直接责任人当月绩效工资，当年不能参与任何评比工作；经济损失在2万元以内，扣发直接责任人半年绩效工资。并视事故的性质，交由上级机关或相关部门查处，对有关人员的处分决定应当存入本人档案。
1.2.2项目运营管理的保障措施
1.2.2.1计划管理保障
（1）运营维护管理计划先行，养护计划遵循“积极平衡、留有余地”的原则进行编制，并结合项目设施的设计要求及安全运营状况制定长远养护规划。
（2）合理利用人力、物力及财力，再运营维护管理过程中要精心组织，选择合理的最优方案，多却倒省费用开支，严格控制不合理的费用支出，努力降低养护成本，维护计划的严肃性。
（3）每年年度本项目运营维护管理中心应提前编制计划，一句日常检查、定期检查、设施安全技术状况评估反应的情况和提出的要求，结合发现设施的使用壮阔、破损状况、设施缺陷或安全隐患编制维护计划。涉及金额较大，数量较大、情况特殊的须说明维护缺陷形成、维护原因、维护方法。计划经项目公司批准后执行。
（4）维护计划在得到批准后，按轻重缓急的原则制定实施工作计划，按维护维修工程管理办法要求维护管理人员，有组织地进行实施，在实施的同时既要保证车辆的整张通行，又要确保安全施工。
1.2.2.2技术管理保障
（1）贯彻国家、云南省和某县县关于的技术标准和技术规程，落实项目养护的技术标准和技术规程，坚决贯彻“百年大计、质量第一”的质量管理方针，建立养护质量管理体系。
（2）在维护计划批准后维护维修项目维护工程技术方案，方案中载明工程概况、技术标准、主要施工工艺及质量要要工程量、主要材料技术指标、安全施工要求、工期要求等。
（3）明确养护工程质量标准，把控养护设计图纸、技术方案、技术要求的工作技术指标，提出保证养护工程质量的保障措施和手段；利用成熟的新材料、新工艺、新技术科学解决影响养护工程质量的相关问题。
（4）维护项目开工前，首先对施工人员进行施工技术交底，然后进行场地交底，工人员在项目管辖范围内的作业要求和相关管理规定，按规定办理入场手续，人员了解作业环境的要