海口琼山区旧州镇土地利用总体规划2010-2020年

《海口市琼山区旧州镇土地利用总体规划

（2010-2020年）》

说明

（2014年调整）

编制单位：海口市琼山区旧州镇人民政府

二〇一五年一月

目录

第一章规划调整背景 (1)

第一节基本情况 (1)

第二节规划调整的必要性 (3)

第三节规划调整的工作过程 (5)

第四节规划调整的指导思想与原则 (7)

第二章土地利用战略及目标 (8)

第一节土地利用战略 (8)

第二节土地利用目标变化情况 (9)

第三章各类用地空间布局变化情况 (11)

第一节土地利用结构调整 (11)

第二节土地利用分区 (17)

第三节耕地和基本农田布局调整 (23)

第四节园、林地布局调整 (25)

第五节建设用地布局调整 (26)

第六节重点项目安排 (29)

第七节建设用地空间管制 (30)

第四章基本农田调整情况说明 (32)

第一节基本农田调整情况 (32)

第二节基本农田调整检验分析 (34)

第五章建设用地节约集约水平变化分析 (35)

第六章规划调整对规划实施的影响评价 (36)

第一节对规划主要目标实现的影响评价 (36)

第二节对区域经济、社会发展的影响评估 (37)

第三节对生态环境的影响评估 (38)

第四节调整方案可操作性分析 (38)

第七章需要说明的其他内容 (39)

第一节数据来源说明 (39)

第二节土地利用现状与二调数据的衔接 (39)

第三节规划协调情况 (40)

附件 (41)

专家论证意见 (41)

专家论证意见及修改落实情况回复表 (43)

征求部门意见及修改落实情况回复表 (45)

第一章规划调整背景

第一节基本情况

（一）自然条件

1、地理位置

旧州镇位于琼山区南部，地处北纬19°40′39″～19°50′05″，东经110°22′42″～110°29′22″。东与红旗、三门坡两镇相连，南接甲子镇，西隔南渡江与新坡镇相望，北与云龙镇接壤。云文公路以东北-西南方向贯穿全镇。

2、地形地貌

旧州镇地形呈东部高、西北部低平之势。地貌分为三个类型：一是东南部和南部旧州岭四周的小丘陵地区，海拔30—200米；二是东北部和北部的缓丘地区，海拔30—100米；三是南渡江沿岸的冲积小平原地区，海拔2.5—30米。

土壤类型主要有砖红壤和水稻土。此外，南渡江沿岸有少量以河流沉积物为母质而发育形成的冲积土。砖红壤为玄武岩砖红壤，风化深，土层厚，土中石砾含量很少，但土质偏粘，肥力一般中等或中等偏下，磷、钾等元素较缺乏；水稻土主要发育在砖红壤上，是砖红壤经水耕熟化而形成的，由于砖红壤肥力不高，演变成水稻土后，土壤肥力一般也为中等左右。

3、气候条件

旧州镇地处北回归线以南的低纬度区，属热带季风气候主导风向为东北风。年平均气温23.30-23.80℃，年平均降雨量

1663.8mm，年均日照2000h以上。春季天气温暖，少雨多旱；夏季受热带海洋天气系统影响，高温多雨；秋季受南海、太平洋台风的影响，暴雨频繁，气候湿凉；冬季受大陆冷空气入侵的影响，有寒害出现，常有低温阴雨，对早作农作物不利。

4、水文条件

河流：镇内水系大部分为南渡江水系，主要河流有南渡江、铁炉溪、鸭程溪、三十六曲溪。

水库：全镇共有山塘水库14宗，其中小（1）型水库3宗，小（2）型水库4宗，主渠道25条97km，支渠道114条203km。其中包括南任水库、石桶水库、大仁水库、美联水库、日富水库、美食水库、龙头水库、东西俑水库等。

（二）社会经济状况

旧州镇土地总面积约125平方公里，下辖10个村委会。2012年末，全镇总人口30658人，其中城镇人口4236人，农村人口26422人。

旧州镇第一产业在国民经济中占据主导地位，由于交通、产业基础等条件的制约，第二产业发展较为滞后，第三产业发展呈现出雏形。2012年全镇地区生产总值为2.86亿元，其中，第一产业总产值为2.31亿元，第二产业总产值0.03亿元，第三产业总产值0.51亿元，三次产业比为81：1：18。旧州镇第一产业基础雄厚，特色农业、规模农业、高效农业发展迅速，农业主导产业已形成基地化、规模化的生产格局，形成了以橡胶、胡椒和荔枝为主的红土片，以槟榔、经济林和畜牧业为主的石砾土片和以香蕉、反季节瓜菜为主的旱田片三大农业片区，建成各种农业基

地22个；第二产业方面，依托旧州镇农产品资源优势，发展果蔬产品加工产业；第三产业方面，以旅游业为着力点，充分利用得天独厚的环境优势和资源优势，积极培育古文化等主题旅游项目，随着旧州古文化旅游镇建设的深入，未来第三产业发展前景广阔。

第二节规划调整的必要性

（一）现行规划实施情况

《海口市琼山区旧州镇土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“现行规划”）于2010年7月启动修编，2012年2月经海口市人民政府批准实施。规划实施以来，为旧州镇的经济社会发展、耕地和基本农田保护、节约集约利用土地提供了重要保障。

1、基本农田划定工作初步完成，基本农田保护责任得以落实。通过基本农田划定工作，实现了基本农田图、表、册与地块的对应，宣传了基本农田保护制度和要求，明确了基本农田保护范围，有效的落实了基本农田保护责任。

2、经济社会发展用地得到保障，土地参与宏观调控作用加强。基本保障了社会经济发展对建设用地的合理需求，明确建设用地必须在规划所确定的规模控制圈内选址，有效地控制了建设用地的布局范围，对于建设用地的合理布局起到有效的控制作用。

3、规划编制过程中，在座谈、踏勘、成果审查、征求意见、听证公示等多个环节，通过多渠道征询区、镇、村、组和农户意见，加大对土地利用总体规划及相关法律法规的宣传教育，树立

了规划的严肃性和权威性，强化了社会舆论对规划实施的监督，不断提高旧州镇社会公众共同参与规划、维护规划、实施规划的意识。规划实施过程中，对用地单位和个人进行土地利用总体规划法律法规的宣传和教育，进一步提高公众依法用地、按规划用地的意识。

（二）现行规划调整的必要性

1、加快镇域经济发展的政策机遇对土地开发利用提出了新的要求

中共海口市第十二届三次会议批准通过《关于加快镇域经济发展的决定》（海发〔2012〕5号）提出，加快镇域经济发展要坚持“科学规划，统筹协调”的原则，具体举措包括“加快推进基础设施建设，夯实镇域经济发展基础”、“全力壮大优势特色产业，支撑镇域经济快速发展”。

加快发展镇域经济发展，探索统筹城乡发展新路径，均对旧州镇今后一段时期内城镇建设、基础设施和公共服务条件改善、产业发展提出了客观要求。现行规划编制时，无法预测到旧州镇上述重大发展机遇的变化，为了落实海南省、海口市对旧州镇发展的要求，镇域土地利用安排亟需根据新的发展要求进行调整，以确保土地利用规划能够有力保障经济社会发展。

2、现行规划需与正在修编的《旧州镇总体规划（2013-2030）》各类用地布局相协调

由于现行规划与《旧州镇总体规划（2013-2030年）》编制基期不同、规划期限不同、背景差异较大，导致现行规划与《旧州镇总体规划（2013-2030）》中各类用地空间布局存在一定的偏差。

将《旧州镇总体规划（2013-2030）》中新增建设用地布局与现行规划进行空间分析，有部分新增建设用地位于现行规划的限制建设区内，现行规划的建设用地空间布局已经不能很好的适应旧州镇的发展建设需要。未来几年，随着旧州镇经济社会不断发展，现行规划中建设用地空间布局与镇域经济发展所需土地之间在空间上的差异将日益突出。

3、项目的开发建设对土地开发利用提出了新要求

随着海南国际旅游岛建设的深入推进，配套基础设施的不断完善，旧州国际生态养老中心等项目进驻旧州镇。由于现行规划编制时，上述项目没有最终选址定线，故没有将其拟利用地块规划为建设用地，导致项目落地的用地需求与现行规划建设用地空间布局存在差异。

第三节规划调整的工作过程

（一）前期工作回顾

2013年12月，旧州镇人民政府向海口市国土资源局申请开展规划评估和调整工作，2014年1月，经市国土资源局复函同意后，镇政府立即组织开展规划评估工作，并编制了《海口市琼山区旧州镇土地利用总体规划（2010-2020年）实施评估报告》（以下简称“评估报告”）。2014年5月30日，海口市国土资源局组织有关专家和部门代表对实施评估成果进行了论证，会议同意了《评估报告》通过论证并建议对现行规划进行调整。2014年7月23日，根据《评估报告》结论，琼山区人民政府向市国土资源局发出《关于申请调整<旧州镇土地利用总体规划（2010-2020

年）>的函》（琼山府函〔2014〕244号），在取得市国土资源局批准同意后，旧州镇土地利用总体规划调整工作正式启动。

（二）规划调整工作流程

本次土地利用总体规划调整，遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，经历了组织准备、调查研究、方案编制、协调论证四个阶段。在海口市国土资源局和琼山区人民政府的领导下，旧州镇人民政府和北京地格规划顾问有限公司共同组成了工作小组，负责规划调整的具体事宜。

1.准备阶段

包括组织准备、业务准备和经费准备等。

2.调查研究阶段

调查研究工作一方面收集有关自然、社会经济、人口及用地计划等方面的资料；另一方面，对资料进行整理和综合分析，开展土地利用现状分析、土地供需预测、基本农田调整补划等研究。同时利用海口市2009年全国第二次土地调查数据和2010、2011、2012年土地利用变更调查数据形成基础数据，为规划调整做好准备。

同时，对于本次调整需补划的基本农田，项目组根据数据库中耕地质量等级，拟定可补划区域，并进行现场踏勘，落实补划方案，保证补划的基本农田数量不减少、空间布局优化。

3.方案编制阶段

在调查研究的基础上，对旧州镇土地利用的规划目标、用地结构与布局、耕地与基本农田保护等重要规划内容的调整方案进行说明，系统编制规划调整文本、文本说明及成果图件。

4.协调论证阶段

规划调整成果编制完成后，报经旧州镇人民政府审查同意后，报海口市国土资源局。按程序由市国土资源局组织听证、论证、征求各部门意见等工作，充分听取有关部门、专家和公众的意见，经海口市人民政府开展公示后审批，并报省国土环境资源厅备案。

第四节规划调整的指导思想与原则

（一）规划调整的指导思想

以科学发展观为指导，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，实现经济社会全面协调可持续发展。

（二）规划调整的原则

贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，因地制宜，着眼未来，遵循“严格保护、占补平衡，统筹兼顾、保障重点，优化布局、集约利用，强化措施、保障实施”的原则。

——严格保护、占补平衡。从保障粮食安全、生态安全和社会稳定出发，坚持最严格的耕地保护制度，严格执行耕地占补平衡制度，加强土地整治工作实施力度，改善生产条件和生态环境，努力提高农用地质量和生产能力，实现土地资源可持续利用。

——统筹兼顾、保障重点。坚持以供给引导和制约需求，衔接国民经济和社会发展规划、城乡规划等各部门规划，统筹安排各类用地规模，保障生态用地，满足城镇、基础设施和重点项目用地，提高支撑镇域经济发展的保障能力。

——优化布局、集约利用。优化城乡土地利用布局，积极拓展建设用地空间，合理控制建设用地规模，充分挖掘存量土地潜力，节约集约利用土地，切实转变土地利用方式，促进经济增长方式转变。

——强化措施、保障实施。体现土地政策参与宏观调控的要求，制定各项切实可行的政策措施，广泛听取社会公众意见，接受公众监督，提高规划实施能力和效力。

第二章土地利用战略及目标

第一节土地利用战略

贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，充分发挥土地利用的有利条件，克服不利因素，为实现全镇社会、经济可持续发展提供土地资源保障。旧州镇土地利用的战略是：为将旧州镇建设成为以发展观光旅游、商贸为主，农副产品加工为辅的商贸型城镇提供用地保障；切实保护耕地，控制建设占用，严格保护耕地特别是基本农田，积极推行农村居民点、耕地和基本农田集中连片的综合整治，保证全市实现粮食自给；优先确保镇区、重大基础设施和重点项目的建设，不断提高建设用地集约利用水平；严格保护耕地特别是基本农田，结合海口市南渡江流域土地整治重大工程，积极推行农村居民点、耕地和基本农田集中连片的综合整治。

在空间上，根据旧州镇土地利用现状的空间布局，以及土地利用趋势，将旧州镇土地利用空间战略概括为：北部依托南渡江、

三十六曲溪和旧州国际生态养老中心，发展滨水度假和养生养老等产业，逐步形成北部休闲养生综合发展用地区；南部依托旧州岭和侯家大院等，发展民俗体验、村寨观光和冷泉养生等产业，打造南部观光旅游综合发展用地区；东部依托南任水库、石桶水库和日付水库等水库以及北林洋等田洋，发展花卉种植、亲水休闲和观光农业等产业，形成东部现代农业综合发展用地区；西部依托镇区和珠崖古郡，发展文化展示、旅游购物、酒店服务和古文化体验等产业，形成西部城镇综合发展用地区。

第二节土地利用目标变化情况

现行规划中旧州镇的主要控制指标包括耕地保有量和基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整理复垦开发补充耕地规模等约束性指标，以及园地、林地、建设用地总规模、城镇工矿用地规模、交通水利及其他建设用地规模、新增建设用地规模等预期性指标，本次规划调整遵循既要保证现行规划的落实，又要考虑地方实际发展需要，按照“总量平衡、规模控制”的修改原则，对现行规划的约束性指标给予充分落实，对预期性指标结合实际情况，尽量做到与原指标一致。调整前、后主要控制指标变化情况见表2-1。

（一）农用地及建设用地总量指标变化情况

1、耕地及基本农田

现行规划中全镇耕地保有量5678.63公顷，基本农田保护面积5815.11公顷。本次规划调整在综合考虑规划期间建设占用、生态退耕以及农业结构调整和后备资源的开发情况，最后拟定规

划期内耕地保有量和基本农田保护面积与现行规划保持一致。

2、园地

现行规划中全镇园地面积2786.03公顷，调整后园地面积2735.25公顷，减少了50.78公顷。

3、林地

现行规划中全镇林地面积2435.52公顷，调整后林地面积保持不变。

4、建设用地

现行规划中全镇建设用地总规模929.90公顷，其中，城乡建设用地规模518.55公顷，城镇工矿用地规模50.45公顷，交通水利及其他建设用地规模411.35公顷。调整后以上4项指标均保持不变。

（二）新增建设用地及新增建设占用耕地指标变化情况现行规划中全镇新增建设用地总规模42.47公顷，调整后新增建设用地总规模87.43公顷，增加了44.96公顷。

现行规划中全镇新增建设占用耕地规模18.06公顷，调整后新增建设占用耕地规模为17.27公顷，减少了0.79公顷。

（三）土地整治补充耕地指标

现行规划中全镇土地整治补充耕地规模171.34公顷，调整后土地整治补充耕地规模为170.55公顷，减少了0.79公顷。

（四）土地节约集约利用目标

通过城乡建设用地增减挂钩试点、独立建设用地整理复垦、闲置土地整理复垦以及其他土地开发等措施，现行规划安排土地

整理复垦开发规模为207.45公顷，调整后土地整理复垦开发规模为197.02公顷，减少了10.43公顷。

表2-1 调整前、后主要控制指标变化情况

单位：公顷

第三章各类用地空间布局变化情况

第一节土地利用结构调整

（一）结构调整的原则

1、坚持“以人为本、科学的发展观”的原则

在土地利用结构调整过程中坚持科学发展观，注重以人为本

的理念，为经济社会全面、协调发展提供条件。

2、社会、经济、生态效益兼顾的原则

遵循土地利用的客观规律，坚持经济、社会、生态三个效益统一，坚持当前利益服从长远利益，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展。

3、从实际出发，因地制宜的原则

土地利用结构调整必须从实际出发，在结构调整方法和设计深度上，都要因地制宜，讲求实效，以解决当前和长远土地利用问题的实际出发。

4、优先安排农业用地，统筹兼顾各业用地需求的原则

在保护耕地，确保粮、菜主要农产品的生产用地的前提下，结合本地区土地资源的实际和各部门预测的用地需求，使土地利用结构调整符合当地实际。

5、切实保护耕地和基本农田

实现最严格的耕地保护制度，依法加强耕地和基本农田管理，坚决制止乱占滥用耕地和基本农田的现象，保障粮食安全，改善土地生态环境。

6、适应产业结构调整的原则

发挥土地作为宏观经济调控手段的作用，优化产业结构，为促进社会经济可持续发展提供科学依据。

7、与上级控制指标相协调原则

在上级下达的控制指标下，调整安排新增建设用地，坚持各项建设用地标准，促进建设用地节约集约利用。

（二）用地结构调整的依据

1、《中华人民共和国土地管理法》及相应法律、法规，包括土地、水利、交通、城市规划、环境保护、水土保持等法律法规中土地利用管理方面的相关规定。

2、规划期内旧州镇国民经济与社会发展战略及相应的土地需求量。

3、有关区划、规划成果，包括城市规划、产业发展规划、交通规划等各项规划中有关土地利用指标及用地的方案。

4、辖区自然及社会经济条件、土地利用方式、土地生产收益等资料。

（三）用地结构调整的规划成果

1、农用地结构调整

（1）耕地调整

本次调整后，到规划期末，全镇耕地面积调整为5678.63公顷，占土地总面积的45.58%，比2012年净增153.18公顷。规划期间，全镇耕地转为草地3.02公顷，转为城乡建设用地10.53公顷，其中城镇建设用地占用2.54公顷，农村居民点用地占用7.11公顷，独立建设用地占用0.88公顷，转为其他建设用地5.55公顷；草地转为耕地1.49公顷，其他农用地转为耕地1.19公顷，城乡建设用地转为耕地17.05公顷，其中包括，农村居民点16.58公顷，独立建设用地0.47公顷，其他土地转为耕地152.56公顷。

（2）园地调整

本次调整后，到规划期末，全镇园地面积调整为2735.25公顷，占土地总面积的21.96%，比2012年净减55.84公顷。规划期间，全镇园地转为林地18.49公顷，转为城乡建设用地2.97公

顷，其中农村居民点用地占用2.32公顷，独立建设用地占用0.65公顷，转为其他建设用地33.16公顷；其他农用地转为园地0.49公顷，城乡建设用地转为园地0.01公顷。

（3）林地调整

本次调整后，到规划期末，全镇林地面积调整为2435.52公顷，占土地总面积的19.55%，比2012年净增35.56公顷。规划期间，全镇林地转为城乡建设用地5.09公顷，其中城镇建设用地占用0.01公顷，农村居民点用地占用2.01公顷，独立建设用地占用3.07公顷，转为其他建设用地10.26公顷；园地转为林地18.49公顷，其他农用地转为林地5.95公顷，城乡建设用地转为林地16.85公顷，其中包括独立建设用地16.85公顷，其他土地转为林地9.62公顷。

（4）牧草地调整

本次调整后，到规划期末，全镇牧草地面积调整为6.60公顷，占土地总面积的0.05%，比2012年净增1.53公顷。规划期间，全镇牧草地转为耕地1.49公顷；耕地转为牧草地3.02公顷。

（5）其他农用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇其他农用地面积调整为292.79公顷，占土地总面积的2.35%，比2012年净增54.77公顷。规划期间，全镇其他农用地转为耕地1.19公顷，转为园地0.49公顷，转为林地5.95公顷，转为城乡建设用地0.11公顷，其中农村居民点用地占用0.11公顷，转为其他建设用地1.93公顷，转为其他土地0.07公顷；水利设施用地转为其他农用地64.22公顷，其他土地转为其他农用地0.27公顷。

2、建设用地结构调整

（1）城镇建设用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇城镇建设用地面积调整为42.6公顷，占土地总面积的0.34%，比2012年净增4.52公顷。规划期间，全镇城镇建设用地转为农村居民点用地1.24公顷；城镇建设用地占用农用地2.55公顷，其中包括耕地2.54公顷，林地0.01公顷，农村居民点转为城镇建设用地2.46公顷，其他建设用地转为城镇建设用地0.03公顷，其他土地转为城镇建设用地0.73公顷。

（2）农村居民点用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇农村居民点用地面积调整为468.09公顷，占土地总面积的3.76%，比2012年净增2.53公顷。规划期间，全镇农村居民点用地转为耕地16.58公顷，转为城镇建设用地2.46公顷，转为其他建设用地0.92公顷；农村居民点用地占用农用地11.55公顷，其中包括耕地7.11公顷，园地2.32公顷，林地2.01公顷，其他农用地0.11公顷，城镇建设用地转为农村居民点用地1.24公顷，独立建设用地转为农村居民点用地1.08公顷，其他建设用地转为农村居民点用地0.02公顷，其他土地转为农村居民点用地8.6公顷。

（3）独立建设用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇独立建设用地面积调整为7.85公顷，占土地总面积的0.06%，比2012年净减30.67公顷。规划期间，全镇独立建设用地转为耕地0.47公顷，转为林地16.85公顷，转为农村居民点用地1.08公顷，转为其他建设用地19.26

公顷；独立建设用地占用农用地4.6公顷，其中包括耕地0.88公顷，园地0.65公顷，林地3.07公顷，其他建设用地转为独立建设用地2.4公顷。

（4）交通运输用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇交通运输用地面积调整为53.66公顷，占土地总面积的0.43%，比2012年净减0.68公顷。规划期间，全镇交通运输用地转为其他建设用地0.68公顷。

（5）水利设施用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇水利设施用地面积调整为134.69公顷，占土地总面积的1.08%，比2012年净减64.22公顷。规划期间，全镇水利设施用地转为其他农用地64.22公顷。

（6）其他建设用地调整

本次调整后，到规划期末，全镇其他建设用地面积调整为223.00公顷，占土地总面积的1.80%，比2012年净增72.82公顷。规划期间，全镇其他建设用地转为城乡建设用地2.45公顷，其中转为城镇建设用地0.03公顷，转为农村居民点用地0.02公顷，转为独立建设用地2.4公顷；其他建设用地占用农用地42.03公顷，其中包括耕地5.655公顷，园地33.16公顷，林地10.26公顷，其他农用地1.93公顷，农村居民点转为其他建设用地0.92公顷，独立建设用地转为其他建设用地19.26公顷，交通运输用地转为其他建设用地0.68公顷，其他土地转为其他建设用地3.51公顷。

3、其他土地结构调整

本次调整后，到规划期末，全镇其他土地面积调整为379.08

公顷，占土地总面积的3.04%，比2012年净减175.23公顷。规划期间，全镇其他土地转为耕地152.56公顷，转为林地9.62公顷，转为其他农用地0.27公顷，转为城乡建设用地9.33公顷，其中转为城镇建设用地0.73公顷，转为农村居民点用地8.6公顷，转为其他建设用地3.51公顷；农用地转为其他土地0.07公顷，其中包括其他农用地0.07公顷。

第二节土地利用分区

（一）分区依据

土地用途分区是从土地利用管理的角度，按照土地利用特点及管制措施的差异，结合国民经济与社会发展规划、其他部门相关规划以及今后土地利用结构调整的需要进行的区域细分。因此，主要根据土地利用具有区域差异性（即在土地质量、土地利用方式、利用潜力、利用特点和利用方向上具有地域分异规律），在分析土地利用现状的基础上，依土地利用结构的调整进行分区。

（二）分区原则

土地用途分区必须体现土地利用方向，土地主导用途和土地保护、限制、管理措施的相对一致性；

土地用途分区与土地利用目标和土地利用控制指标相协调；

土地用途分区应注重土地资源特性，符合经济发展，便于实施管理；土地用途分区以土地类型为主划分。

根据土地利用主导性原则和土地资源特点，应用土地适宜性评价结果及各项用地宏观控制指标，考虑到一定区域内的土地利

海口市城市规划管理技术规(完整版)33

海口市城市规划管理技术规定 （讨论稿） 第一章总则 第一条为实现把海口建成具有热带海岛风光的生态花园城市、健康型宜居城市、滨海旅游度假休闲胜地的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《海口市城市规划条例》及其它相关法律、法规与规范要求，制定本规定。 第二条在海口市规划区内从事城市规划编制、实施城市规划管理、进行城市建设，应按本规定执行。海口市规划区内的临时建设、村镇建设按相关专业要求参照本规定执行。 第三条海口市城市建设和规划管理除执行本规定外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的规定。 第四条本规定由海口市规划局负责解释。 第二章建设用地的分类与适建范围 第五条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表2.1），不包括水域和其他用地。 第六条在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。 第七条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。在城市规划区内的建设工程应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应根据城市总体规划、分区规划（城市设计或特定地区规划）和《各类建设用地适建范围表》（详见表2.2）的规定执行。 第八条凡《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由市城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。 凡需改变规划用地性质并超出《各类建设用地适建范围表》规定的，应先提出调整申请，按规定程序报批后执行。

海口市琼山区云龙镇总体规划(2013-2030)

《海口市琼山区云龙镇总体规划（2013-2030）》规划简介 一、区域位置 云龙镇位处海口市中北部，东与美兰区演丰镇接壤，南与红旗镇为邻，西隔南渡江与龙塘镇相望，北接美兰区灵山镇，并与海口美兰机场接壤。 二、规划范围 1、镇域规划范围 镇域为云龙镇行政管辖范围，规划用地面积为96.01平方公里。 2、镇区建设范围 东至儒来村，南沿着云龙水库北岸，西以永三公路，北到云龙产业园北侧，规划用地面积为12.94平方公里，其中云龙镇区面积为7.45平方公里，云龙产业园面积为5.49平方公里。 三、发展目标 总体目标：海南省新型城镇化示范镇、海口市的首善之镇。到规划期末，云龙镇是海口市中部具有较强带动辐射作用的卫星镇。表现为产业特色突出，镇域特色鲜明，设施配套完善等，城镇具有较强辐射聚集效应。镇区以较大动力带动各片区、中心村、基层村的经济快速发展。全镇域范围内城乡公共设施完善配置、城乡基础设施全覆盖及居民点生活环境优美。 四、镇域镇村体系规划 村镇规模结构本着“发展区域中心镇、城镇区中心，促进人口向城镇经济发达区域集中，完善规模结构”的基本思想，制定2030年镇域村镇体系规模结构为“1城镇区、5农村社区及2基层村”。 五、镇域空间结构规划 规划构筑“一江二溪一园”的生态格局和“一心二轴四区”的空间结构。 1、生态格局：一江指南渡江水土保持带；二溪包括三十六曲溪生态景观带和云龙溪环境景观带；一园为陶公山森林公园，是海南第一风水福地。 2、功能结构：一心指城镇综合服务中心；两轴的交通发展轴，即海榆东线和、云定公路和云美公路，是镇区建设发展方向的重要引力，是城镇建设重要发展轴；四区包括经济产业区、文化教育旅游区、滨江生态旅游观光区和生态高效农业区。

关于拟批准海口市琼山区镇域污水处理厂及配套管网工程(红旗镇)建设项目环境影响评价报告表的公示

关于拟批准海口市琼山区镇域污水处理厂及配套管网工程（红旗镇）建设项目环境影响评价报告表的公示 根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对《海口市琼山区镇域污水处理厂及配套管网工程（红旗镇）建设项目环境影响报告表》作出批复决定，现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。2020年1月6日－2020年1月10日。 一、项目名称：海口市琼山区镇域污水处理厂及配套管网工程（红旗镇） 二、建设地点：海南省海口市琼山区红旗镇镇区西侧 三、建设单位：海口美丽村庄投资有限公司 四、环境影响评价机构：中南金尚环境工程有限公司 五、项目概况： 新建400m?/d污水处理厂一座；近期建设管网总长度*******，污水主干管道总长约*******，管径DN400～DN800。另外污水接户支管总长约*******（该部分根据镇区户数暂估），管径为D160。化粪池1772座。设计污水提升泵站1座，设计规模10m3/d，检查井1772座。污水经处理后达《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A 类标准，采用的处理工艺为““A/A/O”工艺”；消毒采用“次氯酸钠消毒”工艺。污泥采取叠压一体脱水机。项目总投资*******5万元，均属于环保投资，但从工程角度进行细化，近期直接用于二次污染防治的环保投资约有404万元，占总投资的2.98%。 六、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 （一）施工期环境影响及措施 施工期将会产生扬尘、燃油废气、废水、噪声及固体废物等，将对施工场地周围环境产生一定的不利影响。应注意合理安排施工时序，采取防尘措施，减少扬尘、废气污染；施工废水经沉淀池沉淀后回用，减少对环境影响；通过严格控制施工时间，避免夜间（22：00-6：00）施工，尽量使用低噪声机械，减少对施工场地周围敏感点的影响；固体废物根据海口市环卫部门要求运送到指定地点处置；施工过程中应注意采取合理的水土保持措施减少水土流失影响。 总之，只要施工过程中加强环境管理，文明施工，并切实采取合理有效的污染防治措施，项目的施工建设对周围环境影响不大。 （二）运营期环境影响及措施 （1）废水正常工况时，排放口断面混合均匀后COD及NH3-N浓度分别为*******L及*******L，均没有超过演丰东河水质管理目标Ⅴ类水标准限值（COD限值40mg/L，NH3-N限值2mg/L）；在经过7.50km的衰减河段，COD和NH3-N浓度分别为*******L及*******L，小

海口市区域分析与规划

海口市区域分析 摘要：区域是人类各种社会经济活动离不开的载体。区域分析是区域规划的前提，其意义是对区域发展的自然条件和社会背景特征及其区域社会经济发展的影响进行分析，以因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源，合理配置生产力和城镇居民点，使各项建设在地域分布上综合协调，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，顺利地进行地区开发和建设。随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，站在新的发展高度上，对海口进行有效合理的区域分析，这对为海口社会经济建设总体战略部署提供决策依据，充分发挥已有发展优势、挖掘潜在发展优势以实现又快又好的发展具有重大意义。 关键词：海口市区域分析国际旅游岛产业结构主导产业 面朝大海，春暖花开，海口市地处热带滨海，热带资源呈现多样性，富于海滨自然特色风光景观。气候宜人的海口市作为国际旅游岛海南省的省会，是全省政治、经济、科技、文化中心、交通邮电枢纽。“十一五”时期，海口市紧紧抓住海南国际旅游岛建设的重大机遇，有效应对了一系列自然灾害和国际金融危机影响，既保持经济社会平稳较快发展，又夯实了可持续发展的基础。在当前发展形势下，一方面，在新的“十二五”规划的指导下，海口站在崭新的历史起点，处于难得的发展机遇期。全球经济的发展，技术创新和产业转移的加快，经济发展孕育的新突破，这都将有利于海口市进一步参与国际分工与合作。另一方面，也面临着诸多挑战。国际外需环境日趋复杂，经济发展不确定性因素增多;劳动力、土地等生产要素成本上升，推动经济结构转型升级难度加大，以及存在着的一些亟待解决的突出问题等都不利于海口市又快又好的发展，因此，要实现富民强市的目标，必须以海南国际旅游岛建设统揽海口经济社会发展全局，对其进行全面的区域分析，做好合理的区域规划，牢牢把握海南国际旅游岛建设带来的重大机遇。 一、区域发展的资源环境基础分析 海口市地处海南岛北部，北濒琼州海峡，地处低纬度热带北缘，属于热带海洋气候。春季温暖少雨多旱,夏季高温多雨,秋季湿凉多台风暴雨,冬季干旱时有冷气流侵袭带有阵寒。全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数2000小时以上，年平均气温23.8℃，年平均降水量1664毫米，平均相对湿度85%。常年以东北风和东南风为主。总体来看，地势较为平缓，水热组合状况良好，自然条件相对优越。 （一）自然资源与区域发展 【土地】海口市现有陆地面积2304.84平方公里。其中，农业用地1756 平方公里，建设用地363平方公里，未利用土地153平方公里。农业用地中，耕地面积7.9万公顷，含水旱田4.1万公顷，旱地3.8万公顷;林地面积3.4万公顷;可开发利用的滩涂面积0.2万公顷、山塘水库0.42万公顷。 【水系】海南岛最长河流南渡江穿过海口市中部而入海，其主流在市区流域面积为1300平方公里，年径流量60.99亿立方米；其流经市区的支流水系总库容量15000多万立方米。此外，海口市地处南渡江下游河口河网地带和休眠火山口地带，潜水、承压水分布广泛。城市生活与生产水资源供应充足。

海口行政区划

海口行政区划 截至2010年10月，海口市分设琼山、秀英、龙华、美兰四个区，共辖23个镇和18个街道办事处，150个社区居委会、249个村民委员会、2504个经济社（村民小组）、4个农垦农场、2个省属农场。 政府驻地：秀英区长滨东二街7号 机场：海口美兰国际机场 火车站：海口站、海口东站、美兰站 海口市辖区名称面积/平方公里邮政编码区人民政府驻地 美兰区581 570203 振兴路 龙华区300.6 570105 龙昆北路 秀英区511.5 570311 秀华路 琼山区953.3 571100 建国路 海口市中心——： 繁华商业中心：（地址：龙华区解放路）， 明珠广场（美兰区海秀东路）， 国贸大厦（龙华区）一带。 海口市分设秀英、龙华、琼山、美兰4个区，共辖23个镇(长流镇、城西镇、西秀镇、海秀镇、灵山镇、演丰镇、大致坡镇、甲子镇、三门坡镇、龙泉镇、龙桥镇、三江镇、云龙镇、红旗镇、大坡镇、旧州镇、龙塘镇、新坡镇、永兴镇、遵谭镇、东山镇、石山镇、府城镇)，18个街道办事处(博爱街道、白龙街道、国兴街道、蓝天街道、海府街道、白沙街道、海甸街道、人民街道、和平南街道、中山街道、大同街道、金贸街道、海垦街道、滨海街道、金宇街道、秀英街道、海秀街道、新埠街道)，150个社区居委会、249个村民委员会、2504个经济社(村民小组)、4个农垦农场、2个省属农场。 其中，秀英区辖秀英、海秀2个街道办事处，长流、西秀、海秀、石山、永兴、东山6个镇，共16个社区居民委员会、70个村民委员会;龙华区辖中山、滨海、大同、金贸、金宇、海垦6个街道办事处，城西、龙桥、龙泉、新坡、遵谭5个镇，东昌1个农场，共64个社区居民委员会、54个村民委员会;琼山区辖国兴街道办事处，府城、龙塘、云龙、红旗、旧州、三门坡、甲子、大坡8个镇，红明、大坡、东昌、岭脚4个农场和长昌煤矿，共18个社区居民委员会、72个村民委员会;美兰区辖白龙、白沙、博爱、海甸、蓝天、海府路、人民路、和平南、新埠9个街道办事处，灵山、演丰、三江、大致坡4个镇，桂林洋、罗牛山、三江3个农场，共52个社区居民委员会、53个村民委员会。

海口市琼山区镇域经济发展规划纲要

琼山区镇域经济发展规划纲要 前言 琼山区位于海口市南部、北部、东部与美兰区毗邻，西与龙华区接壤，南连文昌和定安县：全区总面积939.9km2。总人口32万多人。其中农村人口19万人，城镇人口13万人。琼山区地势北部和东南部高，东北部和南渡江沿岸低平。全区耕地面积2.2万公顷，其中水(旱)田 1.02万公顷，旱地1.18万公顷；区内水资源充足，岛内最大河流南渡江流经本区，区内有集雨面积50km2以上的河流7条。琼山区属热带海洋气候，平均气温13.8°C，平均降雨量1724.5mm。水产资源、林业资源、矿产资源、药物资源等丰富，旅游资源独具特色。全区辖国兴街道办事处和府城、龙塘、云龙、旧州、红旗、三门坡、甲子、大坡等八个镇，村(居)民委员会90个。辖区内有国营红明农场、东昌农场和省属岭脚热作场和区属新民林场、中税农场等。在海口市的十大中心镇中，琼山区占一半,即龙塘、纤旅、云龙、三门坡和旧州五个中心镇。琼山历史悠久，是国家历史文化名域，素有“琼台福地”之美称。琼山地杰人灵，文化发达。自建省办林区以来，各项事业发展迅猛，2004初步统计，全区完成GDP25.05亿元。琼山区地理位置优越，交通发达，海口美兰机场距离府城llkm；东线高速公路、海文高速公路、国道海榆东线等构成了陆路交通的主干道。全区乡村道路四通八达，8个镇出口路基本实现硬化，乡村(行政村)道路通达率达98％(根据琼山区的区位、自然资源交通等基础设施比较优势，已具备做大做强镇域经济潜力和条件)。 落实和服务于海口市“两地—中心”的发展战略，即全省高新技术产业基地，全国热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心,是海口市今后相当时期的经济发展总体战略目标。琼山区将用新的思维解决好“三农”问题，着力推进结构调整，加快产业升级；抓好重点项目建设，推进工业发展；做旺商贸业，发展文化旅游。琼山区镇域经济发展规划纲要，是琼山区乃至海口市“十一五”国民经济和社会发展总体规划纲要组成部分。根据海口市委和市政府要求，纲要突出了前瞻性，科学性和政策性，对壮大琼山区镇域经济具有指导意义。 一、琼山区镇域经济现状 海口市琼山区除了区府所在地府城外，还有龙塘、云龙、红旗、三门坡、旧州五个中心镇和大坡、甲子镇。“十五”期间，这些镇的经济结构调整取得了成效，热带高效农业发展较为迅速，经济实力得到提高，开始步入健康发展的轨道，为镇域经济发展打下了良好的基础。 (一)镇域经济现状综述 1、龙塘镇 (1)基本概况：龙塘镇地处海口市琼山区羊山地区，东临南渡江，全镇总面积38.79平方公里，11个村(居)委会，61个经济社，67个自然村，总人口32997人，劳动力15568人，耕地面积16589亩，人均耕地面积不足0.5亩，近三分之二的耕地是较为贫脊的坡园地。农作物主要是水稻、甘蔗、木薯等。龙塘镇人多地少、土地贫脊、缺少发展农业的自然资源优势。2004年，全镇社会总产值31884万元，第一、第二、第三产业产值分别为4512万元、23160万元、4212万元，分别占全镇社会总产值的14％、73％、13％，第二、第三产业占了全镇社会总产值的86％，显示出其独特的经济发展特色。

海口市规划局建筑面积计算暂行规定

海口市规划局建筑面积计算暂行规定 第一条为进一步明确建设项目审批阶段有关建筑面积与容积率计算的规则，根据《建设工程建筑面积计算规范》和有关技术标准，结合实际，制定本规定。 第二条审批建设项目应当执行《建设工程建筑面积计算规范》、《海口市城市规划管理技术规定》和本暂行规定。 第三条建设项目的建筑面积由计容建筑面积和不计容建筑面积组成。 第四条项目中不计容建筑面积包括： （一）避难层中的避难空间； （二）地下室及半地下室仅作为配套奠能使用，且不作为经营性用房的； （三）设计作为为交通、绿化、居民休闲健身等公共用途的非沿街建筑底层的架空部分的面积（架空层应以柱、剪力墙落地，视线通透，空间敞开）、层高不超过4.5米的，并且不得封闭改作其他用途； （四）结构（没备）转换层，建筑层高不超过4.5米的； （五）与其他空间不连通，设计上无实际使用功能的坡屋顶； （六）无维护结构的公共建筑内高度大于两层的空中花园；． （七）突出建筑顶层的楼梯、电梯间和水箱间。 第五条建筑项目的计容建筑面积按以下规定计算： （一）超高层建筑避难层中的非避难空间（如设备间、楼梯间、其他功能用房）按国家有关面积计算规范计算后计入计容建筑面积。 （二）地下室及半地下室设计作为商业服务业、市场、文化娱乐、体育等经营性用房的，其建筑面积按0．6核算计入计容建筑面积。 （三）非沿街建筑底层的架空层中的电梯井、门厅等使用空间计入计容建筑面积。 （四）地下室设置通风采光井以改善地下室室内环境时，通风采光井宽度（取采光井维护结构外围至地下室外墙面的最大垂直距离）超过1．8米（含1．8米）的，采光井地坪标高视作该建筑的室外地坪标高，地下室面积计入计容建筑面积。 （五）当住宅建筑标准层层高大于4．9米（2.7米+2．2米）时，不论层内是否有隔层．建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算；当住宅建筑层高大干7.6米（2.7米×2+2.2米）时，无论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计算。跃层式住宅起居室（厅），低层住宅起居室（厅）层高为户内通高以及住宅坡屋顶部分除外。 （六）当办公建筑标准层层高大于5.5米（3.3米+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2倍计算：当办公建筑层高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍计一算。建筑公共部分的门厅、大堂、中庭等除外。 （七）当普通商业建筑标准层层高大于6.1米（3.9米+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的2信计算；当普通商业建筑层高大于1 0米（3．9米×2+2.2米）时，不论层内是否有隔层，建筑面积的计算值按该层水平投影面积的3倍 计算，建筑公共部分的门厅、大堂、中庭等除外。.超市、大型商场、专卖店、餐饮酒店、娱乐等功能集中布置的单一空间达到2000平方米以上的商业用房，以及电影院、体育场馆、展示厅、综合会议厅等有特殊功能需要的建筑层高可以根据功能要求适当提高。 （八）住宅（含酒店式公寓）户内入户花园、空中花园、花台、设备平台等永久性顶盖

2019年海口市琼山区云龙水库管理中心

2019年海口市琼山区云龙水库管理中心部门预算公开说明 2019年3月28日

目录 第一部分海口市琼山区云龙水库管理中心概况 一、主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分海口市琼山区云龙水库管理中心（部门）2019年部门预算表 一、财政拨款收支总表 二、一般公共预算支出表 三、一般公共预算基本支出表 四、一般公共预算“三公”经费支出表 五、政府性基金预算支出表。 六、部门收支总表 七、部门收入总表 八、部门支出总表 九、项目支出绩效信息表 十、上级财力安排的专项转移支付预算表 第三部分海口市琼山区云龙水库管理中心2019年部门预算表 第四部分名词解释

第一部分海口市琼山区云龙水库管理中心概况 一、主要职能 为已建水利工程正常运行提供管理保障，已建水利工 程政策法规与技术标准核定，已建水利工程注册，已 建水利工程安全鉴定，已建水利工程运行管理。 二、部门预算单位构成 只包括本级预算的汇总预算 第二部分海口市琼山区云龙水库管理中心 2019年部门预算表 详见附件：2019年海口市琼山区云龙水库管理中心部门预算 公开表 第三部分海口市琼山区云龙水库管理中心2019年部门预 算情况说明 一、关于海口市琼山区云龙水库管理中心2019年财政拨款收支预算情况的总体说明 海口市琼山区云龙水库管理中心2019年财政拨款收支总预算71.99万元。其中，收入总计71.99万元，包括一般公共预算本年收入71.99万元、上年结转0万元，政府性基

金预算本年收入0万元、上年结转0万元；支出总计71.99万元，包括一般公共服务服支出2.72万元，社会保障和就业支出7.79万元、卫生健康支出14.89万元、农林水支出 43.26万元、住房保障支出3.32万元。 二、关于海口市琼山区云龙水库管理中心2019年一般公共预算当年拨款情况说明 （一）一般公共预算当年规模变化情况 海口市琼山区云龙水库管理中心2019年一般公共预算当年拨款71.99万元，本单位从2019年才列入财政全额拔款预算所以没法与上年度对比。 （二）一般公共预算当年拨款结构情况 一般公共服务（类）支出2.72, 占3.77%；社会保障和就业（类）支出7.79万元，占10.82%；卫生健康（类）支出14.89万元，占20.68%；农林水（类）支出43.26万元，占60.09%；住房保障（类）支出3.32万元，占0.46%。 （三）一般公共预算当年拨款具体使用情况 1. 一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项） 2.72万元，本单位从2019年才列入财政全额拔款预算所以没法与上年度对比。 2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）7.79万元，本单位从2019年才列入财政全额拔款预算所以没法与上年度对

海口市城市规划管理技术规(终极版)

海口市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为实现把海口建成具有热带海岛风光的生态花园城市、健康型宜居城市、滨海旅游度假休闲胜地的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《海口市城市规划条例》及其它相关法律、法规与规范要求，制定本规定。 第二条在海口市规划区内从事城市规划编制、实施城市规划管理、进行城市建设，应按本规定执行。海口市规划区内的临时建设、村镇建设按相关专业要求参照本规定执行。 第三条海口市城市建设和规划管理除执行本规定外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其它强制性标准的规定。 第四条本规定由海口市规划局负责解释。 第二章建设用地的分类与适建范围 第五条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GBJ13—90 ）进行分类，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类（详见表 2.1 ），不包括水域和其他用地。 第六条在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。 第七条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。在城市规划区内的建设工程应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应根据城市总体规划、分区规划（城市设计或特定地区规划）和《各类建设用地适建范围表》（详见表 2.2 ）的规定执行。

第八条凡《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由 市城市规划行政主管部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。 凡需改变规划用地性质并超出《各类建设用地适建范围表》规定的，应先提出调整申请，按规定程序报批后执行。 表2.1 城市用地分类和代号

海口市龙华区概况

海口市龙华区概况 龙华区地处海口市中心繁华地带，享有?椰海明珠?之美誉。它东接美兰区、琼山区，西面与秀英区相邻，北临琼州海峡，南依定安县。区域交通发达，公路网络覆盖全区，东线高速公路纵贯五镇；绕城高速公路横挂其腰，联通东、西、海文三条高速公路；东环轻轨铁路穿梭城区。 传说海口是龙腾之地，龙华区的取名也缘于历史传说，辖区内以龙命名的镇、街道、村、沟渠等处处皆是，历史沿革起源于汉代，开埠于宋末元初。从汉代起，属广西。唐代公元627年，海口始隶属于琼山县。明代公元1370年，划归广东。2002年10月16日，经国务院批准，撤销琼山市和海口市秀英区、新华区、振东区，以原琼山市和海口市原秀英区、新华区、振东区的行政区划设立海口市秀英区、龙华区、琼山区、美兰区。龙华区辖海口市原新华区的行政区域和原琼山市的龙桥镇、龙泉镇、新坡镇、遵谭镇以海榆中线公路为界的东侧地区以及府城镇的薛村、大样村。全区土地面积为300.6平方公里。现辖5个镇（城西镇、龙桥镇、新坡镇、遵谭镇、龙泉镇）、6个街道（中山街道、滨海街道、金贸街道、大同街道、海垦街道、金宇街道）以及72个居民委员会、54个村民委员会、309个自然村。2014年末，全区常住人口64.88万人，其中城镇人口56.56万人，农村人口8.32万人；户籍人口45.97万人，其中非农业人口31.95万人，农业人口14.02万人。辖区有汉族、黎族、瑶族、苗族、满族、土家族、回族等

民族，以汉族为主，约占总人口97%。城镇化率达87.18%。近年来，龙华区先后荣获?全国县市科技进步考核先进城区?、?第二次全国经济普查先进集体?、?全国科普惠农兴村先进单位?、?全国残疾人康复工作先进集体?、?全国法制县（市、区）创建活动先进单位?、?全国和谐社区建设示范城区?、?全国农村留守儿童工作示范区?、?全国平安家庭创建活动先进区?、?全国优秀基层检察院?、?中国妇女儿童发展纲要国家级示范区?、?全国民政系统信访工作先进集体?、?国家全民健身活动优秀组织奖?、?全国科技进步先进区?、继2001-2004年获得?全国社会管理综合治理先进单位?和2005-2008年获得?全国平安建设先进区?后，又荣获2009-2012年?全国平安建设先进区?，实现了?三连冠?，被中央综治委授予全国综治最高荣誉?长安杯?、以全省第一名的好成绩通过国家首批?义务教育发展基本均衡区?评估认定以及?海南省教育工作先进区?、?海南省第六次人口普查先进集体?、?海南省新型农村合作医疗工作先进集体?、?海南省扶贫开发先进集体?、?海南省爱国卫生先进集体?等多项国家、省、市荣誉称号。2014年获得?第三次全国经济普查先进集体?、?全民健身运动全国优秀组织?、?全国社区戒毒社区康复示范单位?、?清理整顿人力资源市场秩序专项活动全国先进单位?、?海南省禁毒优秀市县（区）?、?海南省‘六五’普法中期先进集体?等多项荣誉称号。 龙华区北面临海，海岸线长约8公里。地处台地和平原，地势平缓，西部、东南部较高，中部、北部低平，绝大部分地区在

2020年海口市琼山区(中小学、幼儿园)教师招聘真题试卷及答案

2020年海口市琼山区（中小学、幼儿园）教师招聘真题试卷及答案 注意事项 1、请用钢笔、圆珠笔或签字在答题卡相应位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。 2、本试卷均为选择题，请用2B铅笔在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。 一、单项选择题（在下列每题四个选项中只有一个是最符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、生活中我们常常有这样的经验，明明知道对方的名字，但就是想不起来。这属于遗忘原因的（）。 A、衰退说 B、压抑说 C、提取失败说 D、干扰说 【答案】C 【解析】提干中描述的现象又称“舌尖现象”。根据提取失败说，我们之所以对存储在长时记忆中的一些事情想不起来，是因为我们在提取有关信息的时候没有找到适当的提取线索。故选C。 2、张老师一心扑在工作上，没有时间辅导自己的孩子学习，他既欣慰于学生的成长又对自己的孩子感到内疚，张老师需要进行的是（）。 A、行为取向的义利调适 B、生活工作的角色调适 C、行为选择的动机调适 D、师生之间的人际调适 【答案】B 【解析】教师角色是教师在他的教育生涯中所担当的职业身份的总体概括。“欣慰于学生的成长”体现了张老师的职业角色，“对自己的孩子感到内疚”体现了张老师社会角色中扮演的家庭生活角色。这二者的冲突就是生活与工作出现的角色冲突。故选B。 3、新课程改革要求我们在教学中首先确立起（）。 A、与新课程相适应的、体现素质教育精神的教学观念 B、以课堂教学为中心的教学观念 C、教师为主导，学生为主体的教学观念 D、稳定的教学秩序观念 【答案】A

【解析】新课程的教学改革要求我们首先确立起与新课程相适应的、体现素质教育精神的教学观念。故选A。 4、跑步比赛时，运动员听到发令枪响，马上起跑。这种现象是（）。 A、同化 B、条件反射 C、顺应 D、无条件反射 【答案】B 【解析】条件反射是指在无条件反射的基础上，经过后天学习和训练建立起来的反射活动。故选B。 5、“才艺爱好、科技发明、网页制作等”属于中学的（）。 A、接受性休闲活动 B、表述性休闲活动 C、学习性休闲活动 D、放松性休闲活动 【答案】C 【解析】“才艺爱好、科技发明、网页制作等”属于中学的学习性休闲娱乐。故选C。 6、讲述是教师主要的教学手段，一般可以分（）三个阶段进行。 A、导人、详述和汇总 B、导人、分析和汇总 C、分析、详述和总结 D、分析、质疑和总结 【答案】A 【解析】讲述的三个阶段分别是导入、详述和汇总。故选A。 7、在学校德育工作中，有些学生对行为规范有正确的认识，但不能坚持做出正确的行为，这需要教师从 （）入手进行教育。 A、道德认识 B、道德情感 C、道德意志 D、道德行为 【答案】C 【解析】道德认识是人们对道德规范及其意义的理解和掌握。道德情感是人们对社会思想道德和人们行为的爱憎、好恶等情绪态度，是一种内心体验。道德意志是为了实现道德行为所做的自觉努力，按照既定的目标把品德行为坚持到底。道德行为是道德认识和道德情感的外部表现。本题学生有正确的认识，但不能坚持，

海口市规划局建筑工程建筑面积计算补充规定

海口市规划局建筑工程建筑面积计算补充规定 发布日期：2011年12月2日来源：海口市规划局[大]中[小]共有19049位读者阅读过此 文 为规范规划建筑设计和开发建设行为，明确建设项目设计、审批阶段建筑面积计算规则，有利于建筑物的节能设计要求，根据《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）及有关技术标准，结合我市实际情况，制定规则如下： 一、关于建筑物阳台、入户阳台、空中花园和露台 建筑物阳台、入户阳台、空中花园和露台的覆盖部分进深不大于2.4米的，按其水平投影面积的1/2计算建筑面积；超出2.4米的部分，按其水平投影全面积计算建筑面积。 二、关于飘窗 突出外墙的飘窗窗台高度不小于0.3米，且突出结构外围不大于0.5米的，不计算建筑面积；窗台高度小于0.3米，或者突出结构外围尺寸大于0.5米的，均按其水平投影面积计算建筑面积。 三、关于居住类建筑（包括公寓、排屋、别墅等）层高 住宅建筑标准层层高应按《住宅建筑设计规范》（GB50096-1999）规定要求执行。考虑到气候等条件可适当放宽，但一般不得大于3.3米。若大于3.3米，按该层水平投影面积的2倍计算建筑面积。 跃层式住宅、低层住宅、错层式住宅的起居室（指客厅）层高在户内通高时，不列入超层高控制范围。 四、关于办公类建筑（含写字楼）层高 办公建筑标准层层高应按《办公建筑设计规范》（JGJ67-89）规定要求执行。考虑到气候等条件可适当放宽，但一般不得大于4.8米。若大于4.8米，按该层水平投影面积的2倍计算建筑面积。 门厅、大堂、中厅、内廊、采光厅等不列入超层高控制范围。 五、关于商业类建筑（含酒店和商业用房）层高 临街商铺、门面房、零售店等建筑进深不大于20米的商业建筑，底层及标准层层高应按《商店建筑设计规范》（JGJ48-88）规定要求执行。考虑到气候等条件可适当放宽，但一般不得大于5.1米。若大于5.1米，按该层水平投影面积的2倍计算建筑面积。 建筑进深大于20米的大型商业建筑层高可根据实际需要适当放宽，另门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等不列入超层高控制范围。

海口市琼山区国有企业重大事项请示报告制度

海口市琼山区国有企业重大事项请示报告制度 第一章总则 第一条为加强企业国有资产的监督管理，切实履行出资人职责,规范国有企业重大事项管理，根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合琼山区国有企业实际情况，制定本制度。 第二条本制度适用于区人民政府授权琼山区国有资产监督管理局（以下简称区国资局）依法履行出资人职责、依法对其实施监督管理的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司（以下统称所出资企业）及其重要子企业。具体名单由区国资局另行确定。 第三条本制度所指的重大事项包括请示事项和报告事项。 请示事项是指须经区国资局审核同意后方可实施或表决的事项；报告事项是指向区国资局告知备案的事项。 第二章重大事项范围 第四条所出资企业请示事项的范围： （一）所出资企业的发展战略及实施计划； （二）企业分立、解散、改制，企业增加或者减少注册资本、发行债券、修改章程； （三）企业投资计划及主营业务的确立和变更； （四）设立子企业，收购兼并、注资参股、资产划转、股权投资、股权置换等； （五）企业年度财务预算、决算方案、利润分配方案或亏损弥

补方案； （六）50万元以上的对外投资或拟从事委托理财、股票投资、期货（权）及衍生品等高风险业务的； （七）以国有资产抵押对外融资及为其他企业提供担保； （八）与关联方的交易。关联方是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。 （九）企业国有产权（股权）转让； （十）企业重大资产处置。企业重大资产处置是指对企业关键设备、成套设备、交通工具（汽车、船艇）、房屋所有权、土地使用权、林地使用权、水面使用权等的转让、出租或出借等； （十一）所出资企业董事长、副董事长、董事、监事、总经理、副总经理、财务负责人，以及在国有控股、参股企业中由区国资局推荐的高级管理人员等人员在其他企业或其他经济组织兼职； （十二）企业董事会成员、经理层及总工程师、总经济师、总会计师持有本企业股权及持有所控股、参股公司股权； （十三）其他对国有资产出资人权益有重大影响的决策事项； （十四）区国资局认为需要请示的其他事项。 第五条重要子企业请示事项的范围包括第四条第（二）（四）（六）（七）（八）（九）（十）（十三）（十四）款。 第六条所出资企业报告事项的范围： （一）年度工作报告； （二）重组、改制、兼并和破产国有企业的职工安置方案； （三）年度工资总额，企业经营管理层工资分配方案； （四）50万元以内的对外投资；

2020年海口市琼山区建设银行招聘考试试题及答案

2020年海口市琼山区建设银行招聘考试真题及答案 一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、下列诸子百家与其经典语录对应错误的一项是（）。 A、锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂——孟子 B、民不畏死，奈何以死惧之——老子 C、相濡以沫，不如相忘于江湖——庄子 D、君子喻于义，小人喻于利——孔子 【答案】A 【解析】“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”语出荀子而非孟子，A项对应错误。故选A。 2、社会主义职业道德最基本要求是（）。 A、爱岗敬业 B、办事公道 C、诚实守信 D、奉献社会 【答案】A 【解析】社会主义职业道德最基本的要求是爱岗敬业。故选A。 3、规模经济和规模不经济解释了（）。 A、固定成本和变动成本不同 B、为什么企业的短期边际成本曲线穿过短期平均变动成本曲线的最低点 C、为什么企业的长期平均成本曲线为U型 D、利润最大化的生产水平 【答案】C 【解析】规模经济，厂商由于扩大生产规模而使经济效益得到提高，而当生产扩张到一定规模以后，厂商继续扩大生产规模，会导致经济效益下降，这叫规模不经济。造成规模不经济的主要原因是管理的低效率。由于厂商规模过大，信息传递费用增加，信号失真，规模过大滋生官僚主义，使得规模扩大所带来的成本增加更大，出现规模不经济，所以，厂商的长期平均成本曲线呈现U型是由于厂商的规模不经济所致。 4、社会公德是该社会各个社会集团、社会阶层都应当遵循的共同道德要求，它反映了道德要求的 （）。 A、全人类性 B、公共性 C、时代性

D、阶级性 【答案】B 【解析】道德具有共同性（公共性）、民族性、阶级性、历史基础性、自律性的特点。社会公德是社会全体 成员都必须遵守的道德规范。具有最广泛的群众性和适用范围，在同一社会中，任何社会成员不管属于哪个阶级或从事何种职业，对于社会公共生活的简单规则，都必须遵守，否则就要受到社会舆论的谴责。这体现了道德要求的公共性。故选B。 5、社会主义社会保持总需求与总供给之间的大体平衡是指（）。 A、消费资料的总供给与劳动者对消费资料的总需求之间的平衡 B、生产资料的总供给与生产单位对生产资料的总需求之间的平衡 C、社会总产品的价值量和实物量之间的平衡 D、社会可供购买的商品总量与社会有支付能力购买的商品总量之间的平衡 【答案】D 【解析】社会主义社会保持总需求与总供给之间的大体平衡是指社会可供购买的商品总量与社会有支付能力购买的商品总量之间的平衡。故选D。 6、公文按照行为方向和行文关系可以分成上行文、平行文和下行文。下列公文可作为平行文的有（）。 A、报告 B、函 C、批复 D、知照性通知 【答案】BD 【解析】平行文，是指向同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函。知照性通知用于一些不需要直接执行或办理的事项。如节假日安排、人事任免、机构设置或调整、印章启用或更换以及召开会议等，主要起交流情况、传递信息的作用，发送对象较广泛，对下级、平级机关均可发送。BD当选。A是上行文，C是下行文。故本题答案为BD。 7、下面公文写作中，语句符合规范的是（）。 A、该厂全体职工同心协力，奋发图强，在上半年不到三个月的时间里，就创造出产值比去年同期增长200% 的奇迹 B、我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费 C、目前有关部门已对该报作出停刊整顿，并责令其主要负责人深刻检查等纪律处分的处理 D、—艘在巴拿马注册的名为“协友”货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔“猛虎”组织袭击而出事，5名船员失踪 【答案】A

海口市琼山第一小学

海口市琼山第一小学 努力创新开拓进取创办特色家长学校 申报全国示范家长学校事迹材料 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》精神，切实执行全国、省、市基础教育工作会议和德育工作会议精神，全面提高素质教育质量，充分发挥家长学校在社会、学校、家庭一体化教育中的重要作用，我校努力提高家长的家教能力，积极发挥家长在培养新世纪接班人的积极作用，给学生创造良好的学习、教育和生活环境。 我校的“家长学校”创办于2003年，多年来，在海口市教育局关工委、琼山区教育局关工委的关怀、指导下，我们以争创省示范家长学校为目标，发挥学校优势，规范制度管理，注重办学实效。我们邀请张祖铨、周昌年、林中伟、蔡蔚、张正标、郑传庆、符国上、吴卫儒、陈波等讲师给广大家长共做了21场报告（具体授课时间及课题附后），让家长们走出“棍棒下出孝子”，“树大自然直”的教育误区。在提高家庭教育水平，促进家庭教育和学校教育协调发展中做了大量工作，并取得显著的成绩。我们的努力，得到了家长的肯定，受到了家长们的欢迎。每一次活动，我们家长都是抽空来参加，有的是夫妻双双一起来，有的是出差在外,老远从外地赶回来，有的是自己无法脱身请年迈的父母来参加，看到这情景，真的令我们很感动，也更坚定了我们办好家长学校的决心。

下面就想在座的各位领导汇报一下我校家长学校的工作情况。 一、端正办学思想，明确办学目标 家庭是儿童生活的第一个环境，父母是儿童的第一任老师，家庭教育对一个人的成长，特别是对十四岁以下儿童的教育来说，起着学校教育、社会教育所不可替代的重要作用。苏霍姆林斯基曾说过“家庭是人生启蒙的地方，也是终生的学校”。古语也说“父母耕读子孙贤”、“上梁不正下梁歪”，可见家庭教育对孩子成长的作用是何等的重要。家庭氛围、父母的素养是孩子健康成长的基础，家长的素质、思想认识水平和观念在一定程度上直接影响孩子的成长。可见家庭教育在未成年人思想道德设中具有特殊重要的作用，家庭教育的好坏直接影响学校教育的效果。推进家庭教育现代化，是学校自身改革与发展的需要，也是社会文明进步发展对我们提出的要求。能有效地转变家长的家庭教育观念，指导家长实施科学的家庭教育方法，将有助于我校教育教学质量的提高。 这几年，我校教育教学质量不断提高，学校办学规模不断扩大，学生人数不断增加。学生有来自府城地区机关、企事业单位，有来自乡镇、农村，学生和家长素质参差不齐，我们从学校的具体实际出发，努力做好家长学校工作。事实证明：家长素质提高了，学生素质就会有大幅的提高。 二、加强组织领导确保家长培训机制 要确保家长学校办学宗旨的实施，必须组织落实，加强领导。为此，我校成立了以吴清胜校长为组长，离退休干部、校外辅导员、家长代表

2019年海南海口琼山区小学招生划片范围

2019年海南海口琼山区小学招生划片范围2019年海南海口琼山区小学招生划片范围 小学 招生范围 琼山东门一小 东至兴丹路（高登东路口至红城湖路口以西）；西至琼州大道、高登里二横（红城湖路口至高登东路口，沿高登东路至高登里二横以东）；南至美舍河（高登里二横处至高登东路，沿高登东路至兴丹路口以北）；北至红城湖路（兴丹路口至琼州大道以南）。 琼山文庄一小 东至琼州大道（建国路口至高登东路口以西）；西至中山路、马鞍街（从建国路口，沿中山南路，沿忠介路，沿马鞍街，沿高登西路，沿中山南路至交美舍河以东）；南至美舍河（中山南路至高登里二横，沿高登里二横，沿高登东路至琼州大道路口以北）；北至建国路（琼州大道路口至中山路路口以南）。 琼山二小 东至中山南路（朱云路与中介路交叉口，沿朱云路，沿高登西路，沿中山南路至美舍河交叉口以西）；西至龙昆路（板桥路口沿龙昆路至凤翔路交叉口以东）；南至凤翔路（龙昆南路口至美舍河，沿美舍河至中山南路交叉口以北）；北至大路街、板桥路以南。 琼山三小

东至琼州大道、中山北路（琼州大道与红城湖路交叉口，沿琼州大道，沿建国路，沿中山北路，沿忠介路，沿马鞍街至高登西路口以西）；西至朱云路（朱云路与红城湖路交叉口至高登西路口以东）；南至高登西路（朱云路口至马鞍街路口以北）；北至红城湖路（朱云路口至琼州大道路口以南）。 琼山四小 东至海府路（红城湖路口至国兴大道路口以西）；西至龙昆南路（红城湖路口至国兴大道路口以东）；南至红城湖路（龙昆南路口至海府路口以北）；北至国兴大道（海府路口至龙昆南路口以南）。 琼山五小 东至滨江路（合北路口至博雅路口以西）；西至东线高速公路（琼州大道与桂林下路交叉口沿桂林下路，沿凤翔路，沿东线高速公路至椰海大道交叉处以东）；南至椰海大道（椰海大道与东线高速交叉处，沿椰海大道，沿新大洲大道，沿合北路至滨江路口以北）；北至博雅路以南。 琼山六小 东至朱云路（大路街路口至红城湖路口以西）；西至博巷路（龙昆南路以西的琼山区行政区域）；南至大路街（大路街、板桥路以北）；北至红城湖路（朱云路口至龙昆南路口以南）琼山七小 东至滨江路（红城湖路路口至博雅路路口以西）；西至美舍河（红城湖路与兴丹路交叉口，沿兴丹路，沿高登东路，沿美舍河至新桥路口，沿省干部疗养院围墙，沿桂林上路 147 号、108—

海口市总体规划

海口市总体规划 海口市城市空间结构布局示意图 9月6日，海南省政府批准《海口市总体规划》。记者从海口市规划局了解到，该《规划》对海口市的未来发展蓝图进行了如下描绘。 一、海口市城市性质是什么？ 海南省省会，热带海岛生态旅游度假胜地和宜居城市，南海海洋研发和综合产业开发基地，国家历史文化名城。 二、海口市城市发展目标是什么？ 海南省经济实力最强、服务设施最优的中心城市，较高国际知名度的绿色旅游度假胜地生态城市，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。 三、海口市发展规模如何？ 1、人口发展规模，近期（2010年），总人口180万—200万人，其中主要城区常住人口控制在129万以内；远期（2020年），总人口230万—250万人，其中主要城区常住人口控制在175万以内。 2、主要城区建设用地规模，近期（2010年），建设用地123.6平方公里，人均建设用地95.8平方米；远期（2020年），建设用地209.4平方公里，人均建设用地119.6平方米。 四、海口经济发展阶段目标是什么？ 到2010年，全市国内生产总值达到530亿元，综合经济实力迈上新台阶，中心城市辐射带

动作用明显增强，人民生活富裕，提前率先基本实现全面建设小康社会的奋斗目标，成为中国创业环境和人居环境最佳的城市之一。到2010年，全市国内生产总值达到1390亿元，在全省率先基本实现现代化，创业环境和人居环境的优势更加突出，初步建成在国际上具有一定知名度与影响力，以热带滨海风光为特色的绿色生态城市。 五、海口在城市空间结构布局上怎么安排？ 采取“3+1”的布局结构，“3+1”是指沿海岸线的滨海旅游发展轴线、城市发展轴线和生态保护轴线以及沿南渡江的纵向发展轴线，建设成五彩之乡（如图所示）。 六、海口的城市特色发展战略是什么？ 1、绿色生态环境特色，构建组团间、沿海、沿江生态隔离绿地和南部生态防护林，加大城市绿化覆盖率，大幅度、高标准提升城市净化、绿化和美化水平。 2、热带风光特色，充分利用丰富的热带植物资源和自然条件，严格控制建筑密度和建筑高度，通过建筑物、道路、广场和园林等各项建设，突出展示热带城市的环境和景观特色。 3、滨海滨江特色，加大岸线生态恢复性建设和美化绿化，合理使用岸线，最大程度地发挥各种岸线的不同功能。 4、健康宜居特色，坚持“以人为本”原则，注重人居情感和温馨氛围的营造，建设最佳人居环境，成为国内外理想的宜居城市。 5、历史文化名城特色，加大维护和修缮名胜古迹，深入挖掘海口历史文化底蕴，开辟新的历史文化主题资源，申报海口国家级历史文化名城，促进现代文化与传统文化的有机交融，保护与塑造海口历史文化风貌。 七、新海口城市规划特色有哪些？ 三多——多元化、多中心、多组团；三城烘托——水城、划成、林城；三低两高——低容积率、低建筑密度、低人口密度、高绿化率和高环境质量。 八、主城区建设用地今后主要的发展方向如何？ 1、中强，强化与完善中心组团建设，充分利用空置地，提高集约与规模效益，改善环境。 2、西拓，鼓励中心组团建设的西向拓展，注重长流组团、老城组团的专业性开发和规模积聚，积极培育长流组团的产业增长点。 3、东优，选择恰当时机，择优开发项目，有选择性地开发江东组团。开发要注重开发品质而不是开发的规模，优先考虑人口密度低、土地开发价值高的项目，注重与环境协调。 4、南控，控制城市向南发展，保护城市生态屏障，确立生态发展底线，注重保护优良的生态环境。 城市发展总目标把海口建设成为海南省经济实力最强、把海口建设成为海南省经济实力最强、服务设施最优的中心城市，务设施最优的中心城市，较高国际知名度的热带海岛旅游度假胜地，的热带海岛旅游度假胜地，具有优良生态环境的健康宜居城市和浓郁地域文化特色的历史文化名城。的历史文化名城。