建设工程施工安全管理原理和方法详细版
文件编号：GD/FS-9431
（操作规程范本系列）
建设工程施工安全管理原理和方法详细版
The Daily Operation Mode, It Includes All The Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify Management
Process.
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建设工程施工安全管理原理和方法
详细版
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第一节现代安全管理概述
安全科学与技术是研究科学和技术在应用过程中可能的危险所产生的伤害与损失问题。安全科学的研究目标是将技术应用过程中所发生损害的可能性或者损害的后果控制在绝对最低限度内，或者至少使其保持在可容许的限度内。
人类预防事故的“三大对策”，是安全工程技术对策、安全教育对策和安全管理对策。安全管理科学是安全科学体系中重要的分支科学，是安全科学体系中重要和实用的二级学科。
现代安全管理的理论有安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协调学原理、事故预测与预防原理、事故突变原理、事故致因理论、安全经济学原理、安全哲学原理、安全法学理论、安全行为科学理论、安全文化建设等。
现代安全管理的方法有安全目标管理法、PDCA 循环法、系统安全分析方法、无隐患管理法、安全经济技术方法、安全评价、安全管理的计算机应用、本质安全技术、安全决策、事故判定技术、危险分析方法、系统危险分析、故障树分析、危险控制技术等。
现代安全管理的特点是：从传统的事故管理转变为现代的事件分析与隐患管理（变事后型管理为预防型管理）；从传统的纵向单因素安全管理转变为现代的横向综合安全管理；从传统的被动的安全管理对象转变为现代的主动的安全管理动力；从传统的静态安
全管理转变为现代的安全动态管理；从传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式转变为现代主动、主导、超前的安全管理程式；从传统的外迫型的安全指标管理转变为内激型的安全目标管理；从过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理转变为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理等。
安全系统科学原理。系统科学最基本的原理是系统论、控制论和信息论。
在事故预防过程中安全系统涉及两个系统对象：事故系统和安全系统。
事故系统涉及四个要素，通常称“4M”要素：人（Men），人的不安全行为是事故产生的最直接的因素；机（Machine），机器的不安全状态也是事故产生的直接因素；环境（Medium），不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备产生不良的作
用；管理（Management），管理的欠缺。其中最重要的因素是管理，因为管理对人、机、环境都会产生作用和影响。
安全系统的要素是：人，人的安全素质（心理与生理素质、安全能力素质、文化素质）；物，设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生产过程能的的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。
认识事故系统要素，对指导我们通过打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，但是，这种认识带有事后型的色彩，是被动的、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前的和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，更符合科学性原则。
安全控制是最终实现安全生产的根本。安全控制的原则包括：闭环控制、分层控制、分级控制、动态控制、等同控制以及反馈原则。另外，能量控制理论也是预防事故的重要理论，因为事故的本质是“能量的不正常释放或转移”。
安全信息是安全管理和控制所依赖的资源，是反映人类安全事物和安全活动之间的差异及其变化的一种形式。安全信息原理主要研究安全信息定义、类型，以及安全信息的获取、处理、存储、传输和交流等技术。
安全协调学原理是从协调理论出发，安全管理在组织机构保证、人员保证和经费保证等发面应遵循基本的协调学原理。安全协调学原理要求安全管理的组织机构要进行合理的设置；安全管理机构职能要有科学的分工；事故、隐患要分类管理，要有分级管理的
思想；安全管理的体制要协调高效，管理能力自组织发展，安全决策、事故预防决策要有效和高效，事故应急管理指挥系统的功能和效率等方面要有总体的要求和协调。一个健全、合理的能充分发挥组织机能的安全工作组织应解决的问题是：合理的组织机构；明确职责和权限；人员选择与配备；制定和落实规章制度；信息沟通和外界协调。
人员保证的协调原理是指企业要建立安全管理系统飞专兼职人员网络，形成从上至下，全面、系统、有效安全管理组织和人员网络，并合理界定组织中各部门、各层次的职责。
安全生产经费保证的协调原理是指安全投资结构的比例协调，要进行科学的安全技术经济评价、有效的风险辨识及控制、保险与事故预防、安全生产经济奖惩等。事故具有因果性、偶然性、必然性和再
现性的特点。
事故预防的模式可以分为事后型模式和预防型模式两种。其中，事后型模式是指在事故或者灾害发生以后进行整改，以避免同类事故再发生的一种对策；预防型模式则是一种主动的、积极的预防事故或灾害发生的对策，其基本飞技术步骤为：提出安全和减灾目标——分析存在问题——找出主要问题——制定实施方案——落实方案——评价——建立新的目标。
事故突变原理：事故的发生可以理解为系统内某些参数的连续变化引起系统状态的突然质变，系统自安全状态转化为事故状态实际上是一种突变现象。
人本原理是指在安全管理中必须吧人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。“以人为本”的含义：一切安全管理活动都是以人为本展开的，人既是
管理的主体，又是管理的客体；在安全管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。
强制原理是指采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理的约束，从而实现有效的安全生产管理。“安全第一”原则、监督原则等均是强制原理的体现。
其他安全管理理论：（1）安全管理哲学。安全哲学是人类安全活动的认识论和方法论，是人类安全科学技术基础理论，是安全管理理论之核心。（2）安全经济学理论。安全经济学是研究安全的经济形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。安全经济学理论包括安全投入产出原理、事故损失分析原理、安全经济激励理论、安全效益分析原理等。
（3）安全教育学原理。安全教育是人类生存活动中基本而重要的活动。安全教育的原则是：教育的目的性原则；理论与实践相结合原则；教与学双方积极性原则；巩固性与反复性原则和教育的有效性原则等。（4）安全行为科学理论。安全行为科学是分析、认识、研究影响人的安全行为因素及模式，掌握人的安全行为和不安全行为的规律，实现激励安全行为、防止行为失误和抑制不安全行为的应用性学科。安全行为科学理论基础是行为科学的理论，安全行为科学研究的主要内容是：人的安全行为规律的分析和认识、导致事故产生的心理因素分析、安全行为的激励理论等。。安全行为科学理论应用在安全管理中，主要表现在：准确地分析事故原因和责任，从而科学有效地控制认为事故；提高安全管理、安全教育、安全宣传和安全文化建设的质量和水平，提高安全管理人员和
广大职工的安全素质。（5）安全法学理论。安全生产法规，狭义讲，是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全与健康，以及保护安全生产所采取的各种措施的法律规范；广义讲，是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。安全生产法规的作用是为保护劳动者的安全与健康提供法律保障，加强安全生产的法制化管理，指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产，推进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。（6）安全文化建设理论。安全文化：人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。安全文化的范畴：安全观念文化，即安全文化的精神层；安全行为文化与安全管理文化，即安全文化的制度层；安全形态文化，即安全文化的物质层。安全文化的功能
（即文化力）包含影响力、激励力、约束力和导向力。安全文化建设的内涵，不但包括安全科学、安全教育、安全管理、安全法制，还包括安全技术、安全工程、安全环境建设等，因此，安全文化建设具有系统性、整体性和全面性。建设安全文化的目的是提升社会和全民的安全素质，要求全社会和全民的参与，这对提高人类的安全生产水平，提高企业安全生产保障能力具有基础性、战略性意义。
事故致因理论的发展经历了三个阶段：事故频发倾向论、海因里希因果连锁论、能量意外释放论（前两者为早期，后者为现代的）。
第二节建设工程施工安全管理原理、方法及要素建设工程施工安全管理原理：1、系统原理。建设工程安全系统原理就是施工安全管理与投资管理、进度管理和质量管理是同时进行的，是针对整个建设
工程目标系统所实施的管理活动的一个组成部分，在实施施工安全管理的同时需要满足预定的投资目标、进度目标和质量目标2、PDCA循环原理。计划P （Plan），实施D（Do），检查C（Check），处置A（Action）。3、动态管理和控制原理。动态控制包括事前控制、事中控制（包含自控和监控两大环节）和事后控制，这三大环节不是孤立和截然分开的，实质上也就是PDCA循环具体化。4、安全风险管理原理5、安全经济学原理6、安全协调学原理。
建设工程施工安全管理方法：1、安全目标管理法。它包括确定安全目标、分解安全目标、执行安全目标和检查总结等基本内容。2、全面管理法。全面管理法也称为“四全”管理法，即全过程、全方位、全员参与、全天候的管理。3、无隐患管理法。
建设工程施工安全管理的要素：1、安全生产方
针（也称安全生产政策）。2、安全目标。3、安全计划。4、安全组织。5、施工过程控制。6、安全检查。安全检查是指施工单位对施工过程、行为及设施等进行检查，以确保符合安全要求，并对检查的情况进行记录。7、审核。
第三节施工企业安全管理模式
施工企业安全管理模式：1、预防型的安全管理模式。2、事后型的安全管理模式。
建筑施工企业的施工安全管理模式应变传统的事后型管理为现代的预防型管理，这也体现了“安全第一，预防为主”的方针。
第四节建设工程施工安全管理的实施程序
建设工程施工安全管理的实施程序包括：
1、建设工程施工安全策划。
2、编制建设工程施工安全计划。
3、建设工程实施安全计划的实施。
4、安全检查。
5、建设工程施工安全计划验证与持续改进。
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