行业标准《区熔锗锭安全生产规范》编制说明
行业标准《区熔锗锭安全生产规范》
（征求意见稿）编制说明
一、工作简况
1、立项目的与意义
安全生产关系人民群众的生命财产安全和企业的生存发展，是贯彻落实科学发展、安全发展、构建社会主义和谐社会的必然要求。安全生产标准是安全生产法规体系的重要组成部分，是安全生产法律法规贯彻实施的重要手段和技术支撑。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出“健全完善安全生产法制，认真做好各项安全生产技术规范、标准的制修订工作”。近年来，党和国家领导人也多次对安全生产标准化工作作出重要指示，可见编制安全生产标准的重要性和紧迫性。
目前我国区熔锗锭产品的生产企业较多，但没有规范性的安全生产标准。为了实现区熔锗锭生产企业的安全生产，由全国有色金属标准化技术委员会组织，云南临沧鑫圆锗业股份有限公司为主编单位编写《区熔锗锭安全生产规范》。本标准的制定可以促进国内相关行业走安全生产的发展道路，为区熔锗锭产品生产企业开展安全生产提供技术导向，也可以为企业安全生产绩效考评提供依据。
2、任务来源
根据《工业和信息化部办公厅关于印发2014年第一批行业标准制修订计划的通知》（工信厅科[2014]51号）的要求，《区熔锗锭安全生产规范》由云南临沧鑫圆锗业股份有限公司负责编制，计划编号：2014-0234Q-YS。
3、主编单位情况
云南临沧鑫圆锗业股份有限公司（以下简称“云南锗业”）成立于1998年，主要生产经营二氧化锗、区熔锗锭、有机锗、红外光学锗单晶及元器件、光伏级太阳能锗单晶片、光纤级四氯化锗、砷化镓单晶及晶片等高新技术产品，是中国锗行业龙头企业、国家科技部认定的高新技术企业，是中国唯一集锗矿采选、精深加工及研发一体化，锗产业链较为完整的锗生产企业，是国内锗资源保有储量最大的企业，2005年至今连续保持锗系列产品的产销量居国内第一，亚洲之首。
作为高新技术企业，云南锗业具有强大的自主开发和技术创新能力。公司建有“云
南临沧鑫圆锗业股份有限公司技术中心”、“云南省锗材料工程技术研究中心”等多个研发机构，通过自主创新，先后承担国家科技支撑计划项目课题2项、国家863计划项目课题1项、省级重点新产品开发计划项目1项、云南省对外合作科技项目1项，云南省省院省校科技合作项目1项，云南省专利转化和实施项目1项。至2014年底，主持和参与完成制（修）定国家标准13项，行业标准4项；正在制定国家标准5项，行业标准6项；已申报待立项国家标准2项，行业标准1项。获得国家知识产权局授权专利46件，其中发明专利17件，2010年被科技部认定为国家火炬计划重点高新技术企业，2014年被云南省科技厅认定为科技小巨人企业。
4、主要工作过程
标准立项后，云南临沧鑫圆锗业股份有限公司立即成立了标准起草小组，组织由技术中心、安全环保部、一厂、二厂、三厂的相关技术人员进行本标准的编制工作，编写组通过相关的资料查询、现场调研、监测、数据的采集等工作后，形成了本标准草稿发放到生产单位进行讨论，生产单位经过充分的讨论，并根据修改意见经过汇总形成了讨论稿。
2014年8月19日-8月21日，在内蒙古自治区锡林浩特市召开了《区熔锗锭安全生产规范》的首次讨论会，云南临沧鑫圆锗业股份有限公司、锡林郭勒通力锗业有限责任公司、南京中锗科技股份有限公司等单位对本标准讨论稿进行了认真的讨论，会议认同了该安全生产规范融入国际和国家安全管理体系的编写思路，基本同意本规范的编写框架方案，并对讨论稿内容提出了部分修改意见，编制组对代表所提意见进行了归纳整理，并对标准进行了认真修改，并形成了本次会议讨论稿件。
二、标准的编制原则和确定标准主要内容的依据
1、编制原则
本规范应与我国现行有效相关的区熔锗锭产品生产安全法律法规协调配套，并与国家目前相关安全生产方针政策相一致。
本着规范区熔锗锭产品安全生产操作，减少生产现场危害因素，避免安全事故发生的原则。
本标准力求科学性与实用性相结合，坚持在生产实际上具有较强的可操作性。
充分体现“以人文本”的原则，编写标准时将保护职工安全健康作为第一考虑因素。
搜集同类企业有关区熔锗锭产品生产中安全操作规程，分门别类进行编排，抓大放
小、求同去异，提炼出具有代表性的内容。
2、确定标准主要内容的依据
区熔锗锭生产主要工艺流程及危害因素(图1)
工业盐酸二氧化锰
图1 区熔锗锭生产主要工艺流程及危害因素产生情况示意图
1.范围
本标准规定了区熔锗锭产品生产的基本安全要求和原、辅材料的安全使用要求、生产设备或设施的安全操作要求及事故应急措施。
本标准适用于区熔锗锭生产的项目设计、产品生产及安全管理。
2.规范性引用文件
本标准针对区熔锗锭产品生产的各个主要环节中的安全问题，从项目设计、产品生产、事故应急等几方面考虑，引用了相关的一些主要国家安全生产方面的国家标准、行业标准、法律法规、国务院条例、国家安全生产监督管理总局、国家环保部等的相关文
件，具体见标准文本。
3.基本安全要求
本标准基本安全要求中考虑到区熔锗锭生产安全问题涉及的面非常广、各种因素比较多，本标准首先在基本安全要求中对区熔锗锭生产中涉及到的安全生产从项目设计、消防、厂房建筑、生产设备设施、职业健康和安全管理、个体防护、安全教育、事故应急处理等几个大的方面进行了总体的要求。
区熔锗锭生产从项目设计、建设、设备制造以及投产后的安全管理首先要符合国家相关的法律法规、标准、规程，因此本部分引用了大量的与区熔锗锭生产安全有关的法律法规、标准、规程；其次结合目前区熔锗锭安全管理的实际情况，对一些在法律法规、标准、规程中没有明确的内容，但在各企业都有规定并在安全管理中非常重要的内容进行了要求。
4.设备、设施的安全操作要求
本部分对区熔锗锭生产涉及到的设备设施先按照氯化蒸馏-精馏水解-还原-区熔的工艺流程程序编写，在每个工序中又按照先写主要设备，后写次要、辅助设备的程序编写。在编写过程中结合全国区熔锗锭生产的工艺和主要设备，抓大放小、求同去异，提炼出了具有代表性的内容，并对其安全操作做出了规定。对能源系统、作业环境、动力系统、环境与卫生、应急作业等方面也做了详细的要求。
5、事故应急措施
本标准结合区熔锗锭产品生产过程中容易发生较大事故的种类，对氯气泄漏、液氨泄漏、氢气泄漏、盐酸泄漏、中毒、着火、爆炸事故，生产过程中停水、停电事故的应急措施进行了基本的说明。仅供各单位制定预案时参考，各单位要在生产时结合本单位实际情况制定详细的预案。同时要在此5类预案的同时也要结合本单位的实际情况制定其他事故处理预案。
三、标准水平分析
本标准首次制定，为强制性行业标准，达到国内先进水平，国际国外未查询到相关标准。
四、与现行法规、标准的关系
本标准不违反国家现行的相关法律、法规及标准的规定。
五、重大分歧意见的处理经过和依据
无。
六、预期效果
本标准是首次制定，考虑我国现有区熔锗锭生产企业的现状，从当前与未来安全生产对区熔锗锭生产企业发展趋势的影响角度出发制定的。标准在制定时充分考虑到当前我国区熔锗锭生产企业较多，发展速度较快，但生产技术和设备水平同国外相比还是落后的，特别是在自动化生产方面比较落后，还需要大量的人力来实现产品的生产。因此，在标准编制组成员的精心编写下，再经过对同行业的调研修订，本标准将会成为我国区熔锗锭生产企业安全生产的参照。但由于安全工作是一项系统工程，安全事故的发生因素很多，不可能在本标准中全部考虑到，也不可能做到制定了本标准就完全杜绝了安全事故。因此，在实际运用中还需要各单位结合本单位实际制定具体的管理制度，规范本企业安全生产。
七、实施本标准的要求和措施的建议
本标准是区熔锗生产过程中的安全生产的基础标准，该标准方法未涉及专利等知识产权问题。本标准经工业和信息化部批准发布后，建议作为有色金属行业强制性标准实施。
《区熔锗锭安全生产规范》编制组
二〇一五年五月十八日