建设工程监理安全管理制度

长葛市智达幸福港湾项目工程

安

全

监

理

规

划

编制审核批准

河南郑航工程设计咨询有限公司

2015年10月19日

长葛市智达幸福港湾工程项目监理部

目录

前言 (3)

一、安全生产监理责任制制度： (3)

二、安全生产监理审查制度： (4)

三、施工组织设计审查制度： (6)

四、安全技术措施审查制度： (7)

五、专项施工方案审查制度： (8)

六、安全事故应急救援预案审查制度： (9)

七、安全监理交底制度： (10)

八、监理规划及细则安全控制制度： (10)

九、安全监理例会，安全监理日记制度： (11)

十、安全监理巡视检查制度： (11)

十一、安全监理旁站制度： (13)

十二、强制性条文监理制度： (13)

十三、安全事故隐患报告制度： (14)

十四、开工报告监理工作审批制度： (15)

十五、施工组织设计审批制度： (15)

十六、旁站监理和现场巡视检查制度: (16)

十七、见证取样和送检制度: (17)

十八、隐蔽工程验收及技术复核制度: (18)

十九、施工图纸会审及设计交底制度: (19)

二十、设计变更和会签设计变更制度: (20)

二十一、施工监理例会制度： (20)

二十二、情况请示汇报制度： (21)

二十三、技术资料的管理制度： (21)

二十四、工程文档保存制度： (22)

二十五、其他相关制度： (22)

二十六、安全监理责任制度： (24)

1、监理单位安全生产管理责任、工作内容： (24)

2、总监理工程师安全生产管理责任： (26)

3、总监理工程师代表安全生产管理责任： (27)

4、监理工程师安全生产工作管理责任： (28)

5、专职安全监理工程师安全生产管理责任： (29)

6、专业安全监理员安全生产管理责任： (30)

7、监理员安全生产管理责任： (30)

二十七、安全教育培训制度： (31)

前言

为了保证人身安全和财产不受损失，为了监理在施工阶段的安全监控，根据《建设工程安全生产管理条例》，根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（市建【2006】248号）文的要求，特制定如下安全监理工作制度：

一、安全生产监理责任制制度：

1、成立以公司负责人为组长的安全生产工作领导小

组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。

2、各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，

项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。

3、各项目监理部（监理机构）各专业监理工程师、监

理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。

4、各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长

的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。

5、严格按照施工安全监督管理程序进行控制。

6、项目监理部（监理机构）有关监理人员应认真学习

有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。不断提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。

二、安全生产监理审查制度：

1、认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政

策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。

2、对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监

理部（监理机构）在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。

（1）审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（2）审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；

（3）检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（4）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，

审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

（5）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（6）检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；

（7）检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；

（8）检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（9）检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要的应急救援器材和设备；

（10）审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况

（11）审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、

排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施

工的要求；

3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；

4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；

三、施工组织设计审查制度：

1、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查；

2、审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。

3、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求。

4、审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

5、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求；

6、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

7、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制

性标准要求；

四、安全技术措施审查制度：

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管

理的预防和预控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。

2、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设

计的编制工作并报监理机构审查。

3、审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建

设强制性条

文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。

4、施工组织设计安全技术措施的审查重点：是否满足以下原则：

（1）坚持预防为主的原则；

（2）遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现。

（3）覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。

（4）必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中

不安全因素是不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。

（5）施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。

（6）施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。

五、专项施工方案审查制度：

1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案，必须审查具体安全验算结果；审查是否经施工单位技术负责人签认。同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有：

（1）基坑支护与降水工程；

（2）土方开挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊装工程；

（5）脚手架工程。

（6）拆除、爆破工程；

（7）现场施工用电；

（8）施工现场施工起重机械安装、拆除方案

（9）安全防护；文明施工方案

（10）井字架提升机安装、拆除方案

（11）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程；

2、施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规性的特点。

3、特种作业人员：司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。

4、专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、规程、标准和强制性条文规定的要求。

六、安全事故应急救援预案审查制度：

1、认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针

对性，是否突出重点。结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。

2、督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是

否落实，人员分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。

3、要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证

在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。

4、协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并

及时报告业主和上级有关部门。

5、督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。

6、协助对事故发生的原因进行调查分析。

七、安全监理交底制度：

1、监理机构在工程开工前必须将安全监理方面的有关

事项向施工

单位进行书面交底；

2、监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料；

3、监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；

4、有关安全生产监理工作程序和要求。

八、监理规划及细则安全控制制度：

1、监理部门在做监理规划和监理实施细则时，应把监

理对安全生产的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。

2、在监理规划中应明确安全监理的范围；安全监理的内容；安全监理的工作程序；安全监理制度；安全监理措施；安全监理职责；

3、在安全监理实施细则中明确安全监理的方法；安全监理措施；安全监理的控制要点；

九、安全监理例会，安全监理日记制度：

1、做好每次的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作的协调，对施工现场安全技术存在的问题进行分析，总结和制定有效对策。

2、对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。

十、安全监理巡视检查制度：

1、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，