人防工程报建须知-深圳人民政府应急管理办公室

人防工程报建指引

一、人防工程报建执行依据

基本建设项目建设人防工程的主要依据是：《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令[1996]78号）、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（广东省九届人大常委会1998年第12号公告）、深圳市实施《中华人民共和国人民防空法》办法（2009年1月21日深圳市第四届人大常委员会第二十五次会议通过、2009年3月31日广东省第十一届人大常委会第十次会议批准）、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格[2000]474号）、《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府[1994]231号）、《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》。建设面积、收取易地建设费标准、易地建设条件、免建条件等在《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》中有详细规定。

二、人防工程建设形式和报建内容

（一）人防工程建设形式：

分为三种，即自建、易地建设、免建。

自建即在该建设项目中建设人防工程；

易地建设指该建设项目由于地基、基础、施工条件等原因无法建设人防工程，统一缴纳易地建设费，由市人防主管部门组织实施易地建设人防工程；

免建即建设项目符合《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》的免建条件，工程项目免建人防地下室，免缴易地建设费。

（二）人防工程报建内容：

自建项目（二阶段）：第一阶段提出人防设计要求；第二阶段人防初步设计审查。

易地建设和免建项目（一阶段）：提出人防设计要求阶段。

人防设计报建阶段进行完毕后，我办予以核发《人防工程核准单》。

三、报建地点、时间、电话等

报建地点：深圳市福田区福中三路市民中心B区西厅21号窗口

收发文时间：星期一至星期五上午9:00-12:00 下午2:00-5:45

咨询电话：88127142

网址：https://www.wendangku.net/doc/6612505947.html,/

缴纳易地建设费帐号：

提出人防工程设计要求阶段

一、应提交资料（各1份）

（一）填报《深圳市人防工程报建登记表》（附件1）；

（二）法人证明书，法人委托书，法人身份证复印件及受委托人身份证复印件；（三）工程项目用地红线图或宗地图复印件；

（四）规划部门核发的《建设用地规划许可证》复印件（核验原件）；

（五）建筑设计方案图（盖出图章和注册建筑师章）；

（六）建筑设计方案中应有每栋各层的总建筑面积明细列表（包括规定核增建筑面积等、层数和建筑面积等按市规划国土部门相关规定计算）、每栋基础埋置深度（建筑方案中基础埋置深度小于3米的项目，须设计院提供桩基础设计文件作为依据）；

（七）易地建设、免建项目请写申请，盖公章。重大投资项目提供年度重大项目认定证书复印件。

建设单位提供的各份资料中，建设单位名称、用地单位名称、项目名称不一致的，须提供相关的文件资料证明，提交复印件（核验原件）。

二、说明

建设单位应认真如实填写《深圳市人防工程报建登记表》（具体要求见报建登记表中说明），我办将根据所提供的资料以及相关法律、法规和相关规定核定有关人防建设要求。

三、民防办发出文件

（一）《深圳市人防工程建设意见征询单》3份；

（二）如果是易地建设项目，建设单位先取3份征询单，到指定银行缴纳易地建设费并取缴费收据。然后凭征询单原件、收据第二联原件和复印件（收复印件核定原件），来我办窗口开具《人防工程核准单》。

（三）如果是免建项目，我办发《深圳市人防工程建设意见征询单》3份，同时核发《人防工程核准单》。

四、办文时限：

普通项目：10个工作日。

重大项目：6个工作日。

人防工程初步设计审查阶段

（仅适用于自建项目）

一、应提交资料：（各1份）

（一）填报《深圳市人防工程初步设计登记表》（附件2）；

（二）《深圳市人防工程建设意见征询单》复印件；

（三）民防办发出的其它函件复印件；

（四）法人证明书，法人委托书，法人身份证复印件及受委托人身份证复印件；

（五）人防工程平战转换专篇1份；

（六）按民防办“人防工程初步设计报送图纸要求”，报送人防五个专业的初步设计图纸1套，并装订成册。

二、民防办发出文件

如果图纸审查未通过，建设单位应按规范和审查意见组织修改完善后重新报我办审查。待初步设计审查通过后，核发《人防工程核准单》。

三、办文时限：

普通项目：10个工作日

重大项目：10个工作日

四、人防工程平战转换专篇

说明：编写人防工程平战转换专篇（以下简称专篇）的目的是为了在战前能快速、准确地指引人防工程使用人按规范要求做好转换工作，实现人防工程的战时功能，尽最大可能的保护公众的生命安全。因此要求专篇内容全面、详尽。同时要求建设单位在建设项目竣工投入使用时，将这部分资料一并移交给物业管理单位。并请建设单位按照《关于贯彻〈关于开展人防工程挂牌管理工作有通知〉的意见》（深民防办〔2011〕3号）中规定的技术标准，制作和安装人防工程标牌。

请设计单位严格按照广东省人民防空办公室制定的《广东省人民防空工程平战转换手册》要求进行专篇设计。平战转换预留项目应符合国家现行有关的标准、规范及相关文件规定，并且平战转换应按紧急转换时限标准设计。

专篇编写要求如下：

1、专篇按平战转换预留项目分四部分，即：防护设备及土建工程、通风设备、给排水设备和发、供电设备四部分。

①防护设备及土建工程：包括各类防护密闭门、密闭门、防爆波活门、战时进、排风机房等平时使用出入口、抗爆单元隔（挡）墙、防护单元隔墙预留孔口、顶板预留孔口、防化通信值班室、男女干厕、主要出入口防倒塌棚架、防护密闭楼板预留孔口及后加柱；

②通风设备（宜与平时使用功能一致）：包括除尘滤毒设备、战时进排风机及工程内部战时进排风管；

③给排水设备：包括战时洗消设备、钢筋砼生活饮用水水池、生活饮用水拼装钢板水箱、给、污水泵、给水气压罐、除臭干马桶；

④发供电设备：包括穿防护密闭墙电缆电线孔洞、所有战时供配电、电线、电缆、防护单元配电箱、进、排风机控制箱、三防通风控制箱、控制电缆和发电机组。

2、各部分转换建设标准：

①包括各类防护密闭门、密闭门、防爆波活门、战时进、排风机平时安装，战时

预留孔口、防护密闭楼板预留孔口、后加柱等转换内容应预置封堵器材，做好标识，就近专门房间固定存放，临战封堵；

②配电箱，战时进、排风机、战时进排风管平时应安装到位；战时使用的电子、电气设备，发电机组的附属设备、缆线等转换内容应预埋安装到位；电缆、电线穿防护密闭墙孔洞施工时应封堵密闭；除尘滤毒设备的购置和安装应满足如下要求：二等人员隐蔽所，可做预留设计，临战采购安装；一等人员隐蔽所、指挥所、医疗救护工程、防空专业队工程队员隐蔽部等其它有滤毒通风要求的人防工程，平时应安装到位。

③生活和饮用水水箱宜与消防水池合建并满足防护要求；对二等人员隐蔽所、物资库，应首先考虑结合平时的生活或消防水池，或尽量利用多余空间或死角构筑钢筋混凝土战时水箱，没有条件只能采用装配式战时水箱的，可在临战时采购、构筑和安装，但必须一次完成施工图设计，并应注明在工程施工时的预留孔洞和预埋好进水、排水等管道的接口，且有明显标志。还应有可靠的技术经济措施，保证能在三天转换时限内施工完毕；对指挥所、医疗救护工程、防空专业队工程、一等人员掩蔽所等其它人防工程，应首先考虑利用平时的生活或消防水池，或尽量利用多余空间或死角构筑钢筋混凝土战时水箱，如采用装配式战时水箱，平时应采购、构筑和安装到位。

④所有战时供配电、电线、电缆平时预埋完成，防护单元配电箱、进、排风机控制箱、三防通风控制箱、控制电缆和发电机组，附属设备平时安装或铺设，发电机组临战时安装。

3、各部分应说明：平时的建设标准，平战转换的内容、具体位置、数量，详细的转换方案以及依据。

4、转换方案内容包括：

①材料的来源及用量，预制件的堆放位置及标记做法；

②具体的施工组织方案、人员配置要求、施工机械要求以及完成转换所需工作时间；

③对于引用标准图集的，必须将相关部分摘抄。

五、人防工程初步设计报送图纸要求

（一）建筑专业：

1、人防建筑设计说明：建筑面积、掩蔽面积、掩蔽人数、等级、功能等人防设计主要指标，人防门等设备表，装修标准等。

2、总平面图：注明人防工程周边室外地面、道路标高，以反映是否满足全埋要

3、人防工程平面图：分别绘制平时、战时平面布置图；战时平面图上应反映出防护单元、抗爆单元的划分及其建筑面积、掩蔽面积、掩蔽人数、人防出入口、连通口位置，各封堵构件位置、详图，各人防专用设备型号、位置，主体结构加固部位，战时设备房间、口部房间和辅助房间的名称位置，平时使用的出入口及竖井等口部的名称、位置等。

4、人防工程纵横向剖面图：应表达出人防工程与上部建筑的关系、覆土厚度、人防工程顶板做法，室内外地面及道路标高，反映出人防工程埋置深度。

5、人防口部、进排风竖井详图：应包括平面图及至±0.00各层的剖面图，反映出人防门、防爆波活门等的水平和竖向详细位置，门前通道详细尺寸，楼梯或坡道形式、疏散宽度、踏步的宽高度。战时主要出入口疏散通道剖面图应反映至室外口部建筑顶部，以确认是否室外出入口。

6、建筑一至三层和屋顶平面图、警报器间平面图、主要立面图。

（二）结构专业：

1、结构设计说明：地质概况与主要参数，地基基础采用的形式；主要荷载取值，等效静荷载取值以及战时荷载组合；主要结构形式、截面尺寸；主要构件的砼标号和钢筋型号；平战功能转换和封堵加固的主要技术措施；伸缩缝、沉降缝的设置；抗浮验算及采取的措施；结构防水等级措施；工程采用的标准图集等。

2、人防工程结构平面布置图、人防墙柱平面布置图、口部结构平面图及必要的详图等。

（三）设备专业（通风、给排水、电气）

1、各专业设计说明（含平时、战时的主要设计标准和技术参数）。

2、给排水、电气、通风专业的平时平面图。

3、各专业的战时平面图。

4、各专业战时口部详图、系统图。

5、各专业平战功能转换的主要技术措施，穿越防护密闭墙、密闭墙水管、电缆等套管的做法。

6、各专业主要设备材料表，注明平时安装或战时安装。

人防工程竣工验收阶段

根据《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》（深圳市人民政府令第134号）规定，人防工程竣工后，由建设单位依法组织相关单位进行验收，验收合格后，

请建设单位提交下列资料到民防办窗口告知性备案，主管部门负责事后监管。

一、《深圳市人民防空工程竣工登记表》（附件3）。

二、民防办发出的所有意见的复印件（如征询单、复函、初步设计审查意见书、

核准单），易地建设项目的缴款收据复印件（核原件）。

三、规划国土部门核发的《建设工程竣工验收测量报告》复印件1份（核验原件）。

附件1：

深圳市人防工程报建登记表

1、本表中的地面以上建筑面积（包括计算容积率面积以及核增面积）层数（包括架空层是否计算层数）等均以深圳市规划国土部门确认为准；本表作为报建审批依据之一，建设单位及设计单位应对填报内容的准确性、真实性负责；涂改无效。

2、如建筑方案中基础埋置深度小于3米的项目，须设计院提供桩基础设计文件作为依据。

3、如报建项目的设计经济指标、层数的认定、功能、基础埋置深度等有变化，应重新到我办办理报建手续，根据此表内容作出的批复自动无效；

咨询电话：88127142 地址：深圳市民中心B区西厅21号窗口

附件2：

深圳市人防工程初步设计登记表

性负责。

咨询电话：82107142 地址：深圳市民中心B区西厅21号窗口

附件3：

深圳市人民防空工程竣工登记表

编号：收文时间：

说明：本表要求填报的内容真实、准确、涂改无效，建设单位应对以上内容的准确性、真实性负责。

咨询电话：82107142 地址：深圳市民中心B区西厅21号窗口