吴永平厅长在全省现代化矿井建设暨煤炭基本建设工作会议上的讲话

创新标准模式提升煤矿管理

开创煤矿基本建设和现代化发展新局面

——在全省现代化矿井建设暨煤炭

基本建设工作会议上的讲话

省煤炭工业厅党组书记、厅长吴永平

（2012年5月26日）

同志们：

全省现代化矿井建设暨煤炭基本建设工作会，是在我省煤矿改造建设进入新形势新时期，召开的一次非常重要的会议，目的就是要总结煤炭基本建设和现代化矿井建设取得的成效，进一步做好煤炭基本建设工作，全力实施煤矿标准管理，推进现代化矿井建设，加快煤炭工业发展步伐，促进全省经济转型跨越发展。

昨天下午，我们现场参观了同煤塔山、平朔井工一矿两个千万吨级现代化示范矿井，收获很大，启发很大，提高了认识，明确了方向，达到了预期的效果。省政府高度重视全省煤矿建设工作，任润厚副省长在百忙之中亲临会议并将做重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲四方面的意见。

一、全省煤炭基本建设进展顺利，现代化矿井建设取得一定成效，为煤炭工业进入现代化发展时代奠定了坚实基础

在省委、省政府的坚强领导下，全省煤炭行业坚持以煤为基、多元发展，全力实施重组整合矿井技术改造提升工程，扎实推进现代化矿井建设工作，取得了新的成效。

一是科学组织协调，矿井建设取得新进展。全省各级煤炭管理部门、各国有煤炭集团，加强组织管理，统筹协调推进，保证了矿井建设有序进行。截止4月底，全省开工建设各类矿井694座，建设规模6.59亿吨/年，其中：重组整合矿井663座，占应批矿井总数的85%，建设规模5.93亿吨/年；累计综合竣工验收59座，新增生产能力7650万吨/年。

二是突出转型标杆项目，煤炭重点工程建设实现新突破。各级、各部门对列入省重点工程的29个项目，抓质量，保进度，去年完成建设投资212.9亿元，占年度计划的107%，占项目总投资的30.8%，在全省11个行业中投资额及完成率排名第五，发挥了标杆项目的引领作用。

三是强力实施监管，工程建设质量有了新进步。各级煤炭管理部门实行动态监管制度，全力加强基础管理、施工管理、项目管理，强化工程监理和工程质

量管理，煤矿建设水平大幅提高。去年完成工程认证2865个，其中优良工程555个，优良率由2010年的8.6%提高到2011年的20%，有11项获全国煤炭行业“太阳杯”工程。

四是强力排查治理隐患，建设安全得到新提高。严格落实建设、施工、监理三方安全责任，推行建设安全ABC分类管理制，实行建设、施工“双带班”制度，严格施工、监理单位资质和项目备案制，积极开展定期检查与专项检查，严格排查安全隐患并全部治理到位，井下万米掘进死亡人数控制在0.5人以内，地面百亿元产值死亡人数控制在2人以下，建设安全管理水平进一步提高。

五是创造煤炭建设经验，现代化矿井建设取得新成效。各市、各煤炭集团从思想上、工作上坚持高起点规划，高效率推进，在现代化矿井建设上做了大量工作。厚煤层应用一次采全高工艺，地质条件比较复杂的区块,应用短壁综采采煤工艺, 薄煤层应用刨煤机开采技术和装备，实现了矿井机械化开采。建设工业视频和井上下网络平台，全力推进信息化管理。坚持延伸煤、超越煤、发展煤，按照全循环、上高端、多联产思路，发展煤炭产业全循环模式，推进以现代化矿井为支撑的循环经济园区建设。

经过全行业的共同努力，全省有一半以上的矿井实现了机械化生产、信息化管理，已经投产和在建的千万吨级特大型矿井有10个以上，占全国37个的三分之一，其中同煤塔山、晋煤寺河、平朔井工一矿等现代化矿井成为安全高效现代化矿井建设的排头兵，代表了煤炭工业的发展水平，推动了我省现代化矿井建设，为煤炭工业进入现代化发展时代奠定了坚实基础。

这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开全省煤炭系统广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表省煤炭厅，向与会的各位代表并通过你们，向辛勤工作在全省煤炭建设战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到全省煤矿建设工作还存在以下问题: 一是建设标准还不够高。我省的煤矿建设一直延用过去的标准，缺乏新的规范性标准，特别是重组整合后，煤矿建设档次参差不齐，与现代化矿井建设的要求还存在差距。

二是技术装备还不够强。虽然我省煤矿重组整合后，全部实现了机械化开采，但是与机械化水平相适应的现代化装备还不完全配套，特别是技术含量高、手段先进的信息化、智能化装备水平还比较低。

三是煤矿专业人才不足，建设管理施工队伍素质还不高。全省现有的煤矿专业技术人员总量不足，不能完全满足煤矿建设生产的需要。各级煤炭建设管理部门力量薄弱、监管乏力；建设、施工、监理单位的专业技术和管理人才严重短缺，特别是一些施工队伍的综合业务素质、管理水平还比较低，个别项目队组管理还比较混乱。

四是煤矿建设安全基础还不牢固。煤矿建设安全管理的责任，还没有完全落实到位，安全制度和安全措施还不够严格，隐患排查治理还不彻底。重组整合

矿井的地质条件复杂，地质资料不全、不准，火区、积水等情况不明，建设过程中不确定的安全隐患还不少。

这些问题直接影响煤矿基本建设任务的全面完成，影响到现代化矿井建设水平，影响到我省煤炭工业的科学发展，必须要引起我们的高度重视，一定要下大力气加以解决。

二、认清形势，狠抓落实，扎实做好煤炭基本建设工作

全省重组整合保留的922座矿井，有778座要进入技改建设，目前85%已批准开工建设，今年计划建成投产100座，新增产能1亿吨。截至目前，仅仅建成投产8座，大部分矿井集中在下半年建成投产，建设任务十分艰巨，工作推进非常繁重。可以说，今年是基本建设的关键年、攻坚年。全省煤炭行业一定要认清形势，明确任务，按照“稳健有序、规范达标”的思路，坚持高起点设计、高标准建设、高质量施工、高规格验收，确保安全、加快建设、强化管理、扎实推进，保证完成全年煤矿基本建设任务，促进全省煤矿建设再上新水平。

（一）加强项目管理，提高煤矿建设水平

要坚持“谁建设谁负责、谁施工谁负责、谁监理谁负责”原则，严格落实建设、施工、监理三方的管理责任。煤炭管理部门，要加强项目监管工作，严格把关，严格验收，确保投产矿井达到建设标准；建设单位要严格执行建设项目审批制度，严禁未批先建、边建边批、手续不全擅自建设。要择优选用施工队伍，严禁资质不符的施工队伍进入我省煤炭建设市场；施工单位要加强队伍管理，强化培训教育，提高业务素质。强化现场管理，严格施工程序。积极推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料，提高建设水平。

（二）严格过程监督，提高工程质量水平

各级煤炭管理部门、各煤炭集团公司要健全完善质量监管机制，进一步加强工程质监机构和队伍的建设，建立工程质量日常动态监督制度，强化工程质量监管，规范建设质量行为；要运用现代化的快速检测技术和先进设备进行检查，确保工程建设质量；要强化工程质量验收认证工作，进一步提高建设工程的优良率；监理单位必须常驻现场，按照工作要求，认真履行监理职责，保证项目建设过程规范有序，确保项目建设质量水平。

（三）强化责任落实，提高建设安全水平

要严格落实管理部门的监管责任和建设单位的主体责任，进一步强化安全监管职责，推动主体责任的进一步落实；加大安全投入，以“治瓦斯、摸清水”为重点，加强建设矿井地质管理，扎实开展好瓦斯、水害防治攻坚行动；把现场施工安全管理作为重点，加强建设矿井的安全检查监督；加强建设矿井的日常管理，有效排查治理隐患，确保建设安全。

（四）按照目标推进，确保任务落实到位

要创新完善工作机制，抓好建设目标责任制的落实，实行定时间、定目标、定责任、定考核，保证项目落户，保证项目有序建设和按时竣工投产“四定两保”责任制。建立科学的考核制度，对各市、各煤炭企业所属煤矿建设项目，实行严格的

考核制度，进一步加大推进力度，确保圆满完成全年基本建设任务。

三、全力实施标准管理，推进全省煤炭工业现代化发展

现代工业开端的鲜明标志和快速发展，最重要的是确立标准和规范。只有确立标准，才能实现规模化、现代化。山西是全国煤炭大省，多年来，煤炭标准化工作取得了显著的成绩，为全国煤炭工业提供了样板、创造了标准。重组整合后，我省煤炭工业进入了新的发展时代，煤炭工业的战略性结构调整、转型跨越发展、科技创新升级，必须有相应的高水平的标准来支撑。煤炭工业的现代化发展，急需新的更高的标准来指导和引领。

因此，我们坚持普遍性一般标准和引领性高端标准相结合，坚持技术参数指标与国际接轨，坚持源于国标、高于国标的原则，制定出台了五个标准，以适应全省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展。

一是煤矿办矿企业标准。主要是创新管理模式，实行办矿企业等级管理制度，重点是严格准入标准和实施淘汰机制，在安全生产、经济运行、管理制度等方面做实做强主体企业，实现煤矿企业科学化、规范化、制度化、秩序化运行，提高煤矿办矿水平。

二是煤矿建设施工管理标准。主要是加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，重点是严格施工队伍准入，整体提升煤矿施工队伍素质，规范煤矿建设和施工管理，提高我省现代化矿井建设质量和水平。

三是煤矿管理标准。从资源保护、生产建设、安全保障、从业人员等十个方面，进一步规范煤矿管理行为，实现集约高效、生态和谐、科学安全，提高煤矿综合管理水平。

四是煤矿建设标准。是高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、安全高效的现代化矿井的依据，是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，也是监督检查建设过程的标准。

五是煤矿现代化矿井标准。对煤炭资源勘探、开采、技术装备、矿井信息化、安全保障、生态环境、管理效益、职工企业文化等进行了规范，是加快推进资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化的具体规定。

这五个新标准，具有前瞻性、指导性、权威性，形成了全省系统、科学、规范的煤炭开发建设、安全生产、经营管理标准体系，是我省煤炭工业发展进步的经验结晶和实践成果，符合山西的实际，也是符合我省煤炭大省的要求的，开创了我省煤矿标准建设的里程碑，具有划时代的历史意义，对促进煤炭工业的科学发展将发挥极其重要的作用。

第一是促进煤炭科学技术进步的重要基石。这五个新标准，是煤炭工业科技成果和发展经验的总结提炼。通过标准的运用，将不断地巩固和提高已取得的煤炭科技成果和管理经验，提升煤炭生产力水平，提高煤炭企业管理水平，促进整

个煤炭工业的科学技术进步。

第二是煤炭工业跨入标准时代的重要标志。这五个标准，涵盖了煤炭资源开发、安全生产、经济运行、管理制度等，是原有制度的完善提高，是现代煤炭工业发展的规范依据，是现代工业文明进步的标尺。通过标准的运用，将统一行业管理，规范发展秩序，提高发展水平，促进煤炭工业在新的起点上提升，在新的形势下发展，在新的境界上跨越。

第三是推进煤炭工业现代化发展的重要引领。现代化必须标准化，标准化推进现代化。这五个标准，明确了现代化的方向，提出了现代化的路径，是推进现代化的法宝，必将引领我国煤炭工业现代化发展，开启煤炭工业标准时代的新篇章。

同志们，煤炭工业的标准体系，关系到现代化矿井建设，关系到煤矿安全生产，关系到企业经营管理。全省各级、各部门一定要提高标准意识，向标准要安全，向标准要效益，向标准要管理。深刻认识到谁不执行标准，谁就会被标准淘汰，谁就会被时代淘汰。不讲标准，安全和效益就不会长久；不讲标准，企业的发展就不科学、不平衡；只有执行标准、运用标准，才能实现安全长治久安，才能实现可持续发展。

一要树立标准意识，认真开展新标准宣贯培训工作。全省煤炭行业要树立“抓标准就是抓根本、抓标准就是抓安全、抓标准就是抓发展”的理念，针对行业管理的实际情况，有计划、有组织地积极开展标准宣传和培训工作，通过多种形式，广泛宣传标准的地位和作用，准确理解、掌握和执行标准，在全行业形成学标准、用标准的良好氛围，增强标准意识。

二要切实加强新标准的实施监督工作。这次出台的标准政策性强、技术性强，对确保煤炭工业建设、生产、安全影响深远。各级煤炭管理部门要加强领导，落实责任，强化监督，依法行政，确保标准规定落到实处。自标准下发之日起，全省所有矿井都要严格按新标准进行建设、生产、管理，凡达不到标准的，不予竣工验收。

高标准是新蓝图、高标准是新目标，只要我们坚持高标准，一定能够打造出具有山西特色的“晋”字号品牌，一定能够建设成全国一流世界先进的现代化矿井。

四、以新标准为引领，强力推进全省现代化矿井建设

煤炭是我省的主导产业。加快建设一批资源利用率高、安全有保障、经济效益好、生态环境优的现代化矿井，树立煤矿建设标杆，对于实现我省煤炭工业由量的增长向质的提升转变，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

（一）现代化矿井建设提高了煤炭工业的发展质量，是推进我省转型跨越发展的重要基础

建设现代化矿井，就是要提高煤矿建设标准，规范煤矿建设，创新煤矿设计理念，转变煤矿发展方式，提高煤矿发展水平，大力促进煤炭行业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展,进一步为我省转型跨越奠定坚实的基础。

（二）现代化矿井建设打造了一流企业,是支撑和促进全省经济发展的现实举措

实地参观的两个矿井，是现代化矿井建设的现实样板和典型示范。通过现场学习，我们对怎样建设现代化矿井，如何管理现代化矿井，有了清晰的标准和模式。实践证明：一流企业出标准，二流企业出效益，三流企业出产品。有了一流的企业，也就有了一流的产品和一流的效益。推进现代化矿井建设，就是打造一流企业，就是树典型、立样板，就是支撑全省经济又好又快发展。

（三）现代化矿井建设提升了矿井装备水平，是实现煤矿安全生产持续好转的根本途径

科学装备体现办矿水平，现代设施保障煤矿安全。技术装备是衡量矿井建设水平的重要标尺，科技含量是促进煤矿安全的根本保障。近年来，全省煤矿安全生产形势持续好转，得益于科技创新，得益于管理提升。要从根本上解决煤矿安全问题，必须要提高矿井的科技装备水平，加快建设安全高效现代化矿井。

现代化矿井建设是一个综合宏大的系统工程，必须要准确把握其战略构想和标准理念，要以大思路、大气魄、大手笔，创新发展理念，科学有效推进。我们的总体思路是：以新标准为引领，以科技装备为手段，以科学管理为核心、以安全保障为根本，拓宽视野、强力推进，加快建设生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化、矿区生态化的现代化矿井。

（一）加快现代化矿井的装备现代化建设

要综合运用国内外先进的科技成果、设计理念、生产工艺和技术装备，矿井生产装备100%机械化，实现全部综采综掘；要采用数字化矿山技术，建立综合自动化系统、计算机管理信息系统、通信系统，建设一批机械化生产、信息化管理、自动化运行、智能化操作的现代化矿井，实现煤炭产业由劳动密集型向技术密集型的根本转变。

（二）加快现代化矿井的安全系统化建设

要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，以提高矿井安全保障水平和防灾抗灾能力为核心，应用先进的安全技术和管理方法，通过系统集成、升级应用，形成满足矿井设计、施工、生产三位一体的综合性技术标准。要建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险六大系统，实现系统可靠、队伍可靠、行为可靠。要运用“系统思考、整体推进”的工程哲学，应用综合集成创新的系统工程方法，实现矿井安全高效发展。

（三）加快现代化矿井的队伍专业化建设

人是生产力中最活跃最积极的因素，更是保障煤矿安全生产最重要最关键的因素。要建立高素质煤炭人才的引进机制，吸引煤矿急需的高级专业技术人才和管理人才；要建立从业人员的培养机制，在煤矿生产实践中培养一批具有煤矿特点的高素质人才；通过五年左右的时间，煤矿从业人员逐步实行变招工为招生，特种作业人员及班组长100%达到煤炭相关专业中专以上学历，从源头上提高从业人员素质，为现代化矿井安全生产、科学发展提供有力支撑。

（四）加快现代化矿井的管理科学化建设

要树立现代煤矿企业的发展意识和时代特征，坚持与时俱进、科学管理的理念，完善健全公司法人治理结构，建立产权清晰、责任明确、管理科学的现代企业制度，实现精细管理、精准管理、精确管理、精益管理、精美管理，建立管理科学、管理文化、管理艺术为一体的管理体系。

（五）加快现代化矿井的矿区生态化建设

软实力竞争是未来煤矿企业竞争的重要因素。实施文化强煤，建设煤炭核心价值体系；要从源头控制污染物的产生，大力实施综合利用、节能降耗，原煤选洗率达100%，矿井水处理率达100%，出井煤矸石综合利用率达100%；要加快绿色矿区、幸福矿区、文化矿区、安康矿区建设，真正建成“路在林中、矿在园中、人在绿中”的绿色矿山、文化矿山、和谐矿山，提高从业人员幸福指数，增强煤矿职工的从业自豪感，提升煤炭行业发展新形象。

省政府高度重视全省现代化矿井建设工作，成立了领导组，组织和推进全省矿井现代化建设。省厅要加强指导，督促推进，建立科学的考核制度，制定考核细则，进行严格考核，不合格的要进行整改。各市、各煤炭集团要明确责任、细化目标，全力推进。

同志们，建设现代化矿井，任务艰巨，责任重大。我们一定要通过三到五年的时间，科学建设，标准管理，办出水平，办出精典，在省际间最有发言权、最有权威性，成为世界的样板、世界的品牌。让我们在省委、省政府的坚强领导下，凝心聚力，团结拼搏，扎实工作，加快推进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

(矿建)煤矿基本建设考试题

煤矿基本建设考试题库 一、填空： 1、矿井投产时，矿井项目所包含的所有工程都应按照批准的初步设计内容全部建成。 2、单位工程竣工必须通过国家质监部门的质量认证，并取得《单位工程竣工验收合格证书》后，方可进行竣工结算。 3、新建、改建、扩建矿井必须进行矿井气温预测计算，超温地点必须有制冷降温设计，配齐降温设施。对气温超限矿井，应采取综合降温措施。 4、煤矿工业场地总平面布置应有近期实测的地形图和工程地质、水文及气象资料。地形图的比例应根据地形条件、企业规模和工程性质确定，可行性研究阶段可采用1：1000或1：2000，初步设计和施工图设计阶段宜采用1：500或1：1000。 5、矿业工程项目可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。 6、煤矿建设工程招标前必须取得国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件。 7、投产前矿井试生产时，井下工程应完成不少于一个完整的采区，矿井生产系统、辅助生产系统、安全卫生工程、资源综合利用与环境保护工程、行政管理与生活服务设施应建成投运。 8、矿井各系统能力应与矿井设计生产能力相适应。 9、新建矿井建设工期应根据矿井设计资料和施工装备，按照施工进度指标，进行施工组织设计确定。矿井建设工期不宜超过54个月。 10、基本建设工程开工前，必须领取“一书三证”，即选址意见书、建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证及建筑工程施工许可证，以上证书由各矿到土地部门、城建规划管理部门办理。 11、煤矿建设单位和招标代理机构必须严格审核把关，按照法定程序开标、评标和定标，真正做到公平、公正、公开的原则，招投标工作必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规。 12、煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业法人营业执照、企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超越资质等级承揽建设项目。 13、煤矿施工单位严禁以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽建设项目；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽建设项目；严禁工程转包或违规分包。 14、煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个建设项目单项工程（或同类专业工程），原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）施工单位不得超过2家。 15、高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。 16、拟参加山西煤矿建设的勘查（察）、设计、施工、监理单位都应到煤炭管理部门进行资质备案，建设单位应选择已进行资质备案的单位参加投标；煤矿建设项目中标后，中标单位应到煤炭管理部门进行中标项目备案。 17、煤炭建设工程施工是指具有建筑施工资质的企业通过招投标程序取得对建设项目的施工权，将设计文本变成工程实体。 18、从事煤炭建设工程施工活动，必须遵循守法、诚信、安全、科学的准则。

煤炭建设项目的基本流程介绍

煤炭建设项目的基本流程（修订） 范小强律师 煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。 路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。 以下程序主要针对新建煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！ 一、煤炭探矿权申请阶段 （一）取得煤炭项目勘查许可证 可开展的工作： 1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。 2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。 3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土资源厅或国土资源部备案证明。 普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部批复，作为审批煤炭探矿权、采矿权的依据。 （二）《矿井地质勘探报告》 该阶段主要有两项工作： 1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围

2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。 矿种名称单位规模 大型中型小型 煤 (煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10 (矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2 (井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5 二、煤炭建设项目筹备阶段 （三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》 主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下： 1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。 2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》 3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。 4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。 （四）煤炭项目及审批 建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案、中标结果备

【精品】煤炭企业基本建设项目的财务

煤炭企业基本建设项目的财务管理 （作者：___________单位：___________邮编：___________) [摘要］煤炭企业基建财务方面存在着会计核算不规范、施工单位垫付工程款不合规、预留工程的质量保证金不规范、建设单位管理费支出不规范、资金筹措不及时等问题。进行基建项目全过程的财务管理,抓好基本建设前期管理是关键，强化基本建设项目过程管理是核心,做好基本建设项目完工决算是重心。 [关键词]煤炭企业；建设项目；财务管理

1基建财务方面存在的问题 第一,会计核算不规范。基本项目会计核算主要存在建账不规范,使用会计科目不准确，项目建设成本核算不完整等问题。 第二，没有开设银行专户存储建设资金或者多头开户。财政部要求，同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，必须在同一账户核算和管理.在实际工作中有的建设单位没有专户存储建设资金,而是把建设资金混同在其他资金账户中一并核算；有的单位由于项目资金来源渠道、性质不同，造成多头开户,对同一个建设项目在几个银行开设账户核算建设资金，违背了基本建设财务管理的规定。 第三,对施工单位垫付工程款不合规.按照基本建设会计核算的要求,在项目尚未批准开工以前，可以支付前期工作费用(但不得支付工程款）；计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的,可以支付必要的施工费用;施工企业确需备料周转金的,建设单位可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25％。建设单位支付的备料款,应根据周转情况，陆续冲抵工程款.

第四，预留工程的质量保证金不规范.按照基本建设财务管理办法规定,“建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算”。有些建设单位没按规定预留质量保证金,工程质量有问题时很难向施工单位找回应扣回的款项，起不到约束施工单位确保工程质量的作用. 第五，建设单位管理费支出不规范。按照基本建设单位会计核算的要求，对建设单位管理费应实行“总额控制,据实列支”

《关于加强煤炭建设项目管理的通知》

《关于加强煤炭建设项目管理的通知》 发改能源〔2006〕1039号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委、工业办）、煤炭局（行业办）、国土资源厅（局）、安全生产监督管理局、建设厅（建委、建管局），各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：近年来，国家采取一系列政策措施，加快大中型煤矿建设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。但一个时期以来，有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标，越权核准煤矿建设项目，部分企业违反项目核准和建设程序、擅自开工建设，导致煤矿建设规模过大，勘查、设计、施工质量下降，安全事故和隐患增加。为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿建设项目管理，规范建设程序，保障煤矿建设和生产安全，现将有关事项通知如下： 一、加强地质勘查管理 各级国土资源管理部门要加强对煤炭地质勘查工作的管理，提高勘查地质报告质量。煤炭地质勘查工作要坚持煤炭、煤层气资源综合勘查、评价和储量认定的原则，加快推进采煤采气一体化。煤炭地质勘查工作必须由具有相应资质的地质勘查单位承担。勘查单位要严格按照《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215-2002）开展地质勘查工作，提交的井田勘查地质报告应达到规范要求。评审单位要严格按照有关规定进行评审，对煤炭储量、构造、瓦斯、水文等开采条件等是否满足煤矿设计需要提出明确的评审意见，并对评审结论负责。 对井田勘探地质报告达不到规范要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托；国土资源管理部门不得通过开发利用方案审查。 二、严格建设项目（新建、改扩建）核准 各产煤省（区、市）和中央管理企业要依据煤炭勘查程度和建设条件，适时组织编制煤炭矿区总体规划。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。 各产煤省（区、市）和中央管理企业要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）的有关规定，规范煤炭项目前期工作及核准程序；在国家规划矿区内开展煤炭项目前期工作时，可就项目是否符合国家煤炭发展规划和产业政策等问题，向国家发展改革委提出咨询。国家发展改革委将依据有关规定出具咨询复函。国家规划矿区内的煤炭开发项目申请报告，由项目所在地省（区、市）发展改革委（含具有投资管理职能的经贸委、经委与发展改革委联合）或项目所属中央管理企业初审后报送国家发展改革委，由国家发展改革委核准或报请国务院核准（简称“国家核准”）。国家规划矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委核准。国家核准煤炭规划矿区主要包括大型煤炭基地建设规划

《煤炭工业工程项目建设用地指标》

煤炭工业工程项目建设用地指标 ―矿井、选煤厂、筛选厂部分 关于批准发布《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》的通知 建标〔1996 〕630 号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理局（厅），计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：根据国家计委、国家土地管理局《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见）( ( 1987 ）国土〔建〕字第1 料号）和建设部、国家土地管理局《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》（〔1989 〕国土〔建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地指标制订修订计划》（计综（1987 〕2390 号）的安排，由煤炭工业部负责编制的《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1997 年2 月1 日起施行。 本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由煤炭工业部负责。 中华人民共和国建设部 国家土地管理局 一九九六年十二月十六日 编制说明 《煤炭工业工程项目建设用地指标―矿井、选煤厂、筛选厂部分》是根据国家计委、国家土地管理局《关于印发（关于编制建设项目用地定额指标的几点

意见）的通知）（〔1987 〕国土〔建〕字第144 号）和建设部、国家土地管理局《关于印发（工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知》（( 1989 〕国土［建〕字第169 号）的要求，按照国家计委《一九八八年建设工期定额、建设用地定额指标制订修订计划》（计综〔1987 〕2390 号附件十六之二）的安排，由我部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部沈阳、南京、武汉、选煤、重庆、西安设计研究院共同编制的。 编制过程中，编制组进行了广泛深人的调查研究，对煤炭工业矿井、选煤厂和筛选厂建设用地的情况和存在的问题进行了认真总结，分析论证了大量资料，遵照有关法律、法规和技术政策，坚持科学合理、节约用地的原则，多次征求各有关部门、单位及专家的意见，最后由我部召开了全国审查会议，会同各有关部门和单位审查定稿。 本建设用地指标共分五章：总则、合理和节约用地的基本规定，矿井建设用地指标，选煤厂、筛选厂建设用地指标，标准轨距铁路装（卸）车站建设用地指标。 本建设用地指标系初次编制，在施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交北京煤炭设计研究院（地址：北京市德外安德路67 号，邮政编码：100011 ）和国家土地管理局建设用地司（地址：北京市西直门外大柳树路21 号，邮政编码：1000081 ) ，以便今后修订时参考。 中华人民共和国煤炭工业部一九九六年十一月八日 第一章总则 第1 . 0 . 1 条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对建设用地的科学管理，适应煤炭工业工程项目建设用地的需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。

煤矿矿井基本建设期间安全管理

谈矿井基本建设期间的安全管理工作 矿井基本建设由于涉及的点多、线长、面广、临时性强、流动性大，所以安全管理工作具有一定的复杂性、多变性和不确定性。笔者以***矿井建设为例，自从矿井2006年12月份开工建设以来，在实际从事安全管理工作中的一些体会，与大家共同来交流和探讨。 一、矿井基本建设期间的一些特点 1．建设工程环节多。由于煤矿生产属高危行业的特殊性，矿井建设必须按照安全生产法律法规的要求，做到安全设施与项目建设的“三同时”。另外，环保部门也要求环保设施与项目建设项目也必须做到“三同时”，这些都要求建设单位在主体工程施工的同时，配套设施必须与其同步施工。单位工程开工的越多，参与施工的环节就越多。例如地面工业广场建设，有地面建筑物的建设，也有防洪工程建设，也有污水处理设施建设。 2．工程建设速度快。由于社会主义市场经济的导向作

用，施工单位为了追求效益最大化，施工过程中狠抓劳动组织管理，发挥每个人的劳动潜能，尽可能的避免窝工的现象发生，同时，井下工程建设运营成本较高，迫使施工单位加快了施工进度。 3．施工队伍多。由于矿井建设的环节多，所以就要求“术业有专攻”的队伍进行专业的施工，例如有装设管路的、有安设支架等，这就导致在同一个时间段，施工队伍多，人员多。 二、矿井基本建设期间安全管理中存在的问题 1．施工单位忽视培训教育，从业人员素质不高。一线作业人员相当一部分以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。这些民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式。施工单位也不重视对他们的日常培训教育，对作业规程、措施的学习也流于形式，他们不了解施工过程中的危险有害因素的危害性，不懂得紧急状态下的自防自救方法，安全知识、安全意识、自防自救能力亟待增强、提高。

煤炭建设工程(费用定额)

煤炭建设工程 费用定额及煤炭建设其他费用规定(修订) 中国煤炭建设协会 2011.1

中国煤炭建设协会文件 中煤建协字[2011]72号 关于发布《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭建设 其他费用规定》（修订）的通知 各有关单位： 为进一步加强煤炭建设工程造价（定额）管理工作，满足和适应国家关于加强煤矿安全生产的新规定、新标准、新规范等政策性变化的需要，中国煤炭建设协会组织对2007年版《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭工程建设其 1

他费用规定》进行了局部修订。现将修订后的《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭建设其他费用规定》予以发布，自2011年1月1日起施行，发文之日起已办理完结算的不再调整。中国煤炭建设协会中煤协字[2007]90号文中发布的《煤炭建设工程费用定额》和《煤炭工程建设其他费用规定》同时停止使用。 本次发布的定额、规定由中国煤炭建设协会归口管理，各煤炭工业工程造价管理站负责解释。 二〇一一年七月二十七日 2

目录 第一部分煤炭建设工程费用定额 (1) 第一章总说明 (1) 第二章费用项目组成及内容 (4) 第三章费用标准及有关规定 (18) 第四章费用标准的使用范围 (27) 第五章建筑安装工程造价计算程序 (32) 第二部分煤炭建设其他费用规定 (39) 3

煤炭建设工程费用定额 4

第一部分煤炭建设工程费用定额 第一章总说明 一、为规范煤炭建设工程造价计价行为，统一煤炭建筑安装工程费用项目、内容和取费标准及计价办法，落实国务院关于加强煤矿安全生产新规定，贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），解决《煤炭建设工程费用定额》（2007）与现行政策不相适应和施行中难以操作的有关具体问题，重新修订《煤炭建设工程费用定额》（2011）（以下简称本定额） 二、本定额是煤炭建筑安装工程造价的计价依据。适用于煤炭建设矿山工程、地面建筑工程、机电设备安装工程编制概算、预算、结算和招标工程编制招标控制价（标底），也可作为投标报价的依据。与煤炭建设各类工程概算定额（指标）、消耗量定额或综合定额2007基价配套使用。 三、本定额制定了工程量清单计价和定额计价两种计价取费程序。无论工程量清单计价还是定额计价，编制招标控制价（标底）时，均应按照煤炭建设工程消耗量定额（2007基价）和本定额规定的取费标准、计算程序及造价管理有关规定计算，投标报价可参照本定额的有关规定并结合工程、企业实际情况自主确定，费用组成要完整，费 5

煤矿基本建设项目管理办法

煤矿基本建设项目管理办法为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。规模在45万吨/年以下的报相关部门。第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护2014年执业医师资格考试医学综合笔试临床执业医师口腔执业医师中医执业医师专篇。规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。第十二条项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》(晋煤办基发〔2003〕47号)文件执行，任何项目单位不得规避招标。第十三条各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。经录用后在县煤炭工业局备案。第十四条项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。第十五条项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况以及安全技术措施进行会审，审查报告及图纸由审查人员签字。第十六条工程项目开工前须具备以下批准文件或证件。 (1)立项批文；(2)采矿许可证；(3)批准的环评文件；(4)批准的地质报告； (5)可研报告批文；(6)初设批文；(7)安全、环保等专篇设计批文；(8)验资证明；(9)安全施工措施及其它有关文件。第十七条工程项目开工前，须完成以下相关手续。1、项目单位办理征地手续。2、“四通一平”基本完成。3、依法进行了招标。4、监理委托、质监注册。5、施工图设计进行了会审，施工组织设计进行了审查。6、建立了项目法人负责制，组建了工程项目管理机构。第十八条项目单位在完成了开工前的准备工作后，逐级上报开工申请，办理开工审批卡，经批准后方可正式开工，转入基建。开工审批权限同初步设计。二、项目建设管理第十九条建设项目实行项目法人负责制(即建设单位)。项目法人必须遵守国家的有关法律法规、技术标准、质量标准以及其它规定，必须遵照法定建设程序，严格执行立项、可研、初设、开工、竣工验收等审批制度，全面实行项目法人负责制、工程建设监理制、招标投标制、工程质量监督制、承包合同制，建立健全规章制度，加强建设项目的各项管理工作。第二十条项目法人必须接受煤炭工业局和政府有关部门的监督管理；重点协调、解决建设过程中与当地政府和村民、有关部门、有关单位之间的矛盾和问题；特别要加强施工安全和工程质量管理工作，工程管理的具体工

0801-2、第二篇 煤炭建设工程费用定额

第二篇 煤炭建设工程费用定额介绍 为了更好地贯彻实施《煤炭建设工程费用定额》（以下简称《费用定额》），费用定额编制组编写了这份宣贯材料。宣贯材料介绍了新编费用定额的主要内容，对费用项目组成调整及费用标准设置变化进行了重点说明，对实施中有关热点问题（包括营改增）进行了解读，期望对新编费用定额的贯彻实施有所帮助。由于编者水平有限，不妥之处请指正。 一、编制原则及主要依据 1、编制原则 按照定额编制领导小组关于“科学、发展、安全、公平、合理”的编制理念，费用定额编制组提出并坚持以下编制原则，确保各编制阶段工作沿着正确方向不断推进，如期完成。 ⑴符合国家有关法律、法规和工程造价改革的要求，满足煤炭建设工程计价的需要，是费用定额编制的基本原则。 ⑵体现煤炭行业特点，贴近煤炭行业实际，是费用定额编制重要原则。 煤炭行业是高危行业，最大特点是井下作业，安全第一。井下施工人员的艰苦岗位津贴、安全施工费及社会保险等政策规定执行到位，从经济上保障井下施工人员生命和财产安全。 ⑶遵循客观、公正、公平的计价原则。 这一原则是工程造价计价活动必须遵循的普遍性原则，其要点是处理好参与建设各方的利益关系。一方面要注重提高投资效益，使投资者利益最大化，另一方面要维护好参与建设其他方的正当权益，做到两方面有机结合，综合平衡各方利益关系。 费用定额编制的主要基础数据的测算、取定要依据充分，真实、全面反映煤炭建设施工费用开支和劳动生产率水平。以各类工程定额效率为主，结合实际统计效率，经过反复测算形成合理的取费标准，体现公正、公平

的原则。 ⑷费用定额内容全面，不漏项、不重复；格式标准符合规定，章、节、条款、项划分清晰；表现形式简明实用，操作方便。 2、编制主要依据 ⑴住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标﹝2013﹞44号）是编制费用定额的指导性文件。贯彻好44号文是体现费用定额时效性、适应性、公正性的必然要求。费用项目组成、费用标准测算及费用计算方法都要符合44号文的要求。 ⑵国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500-2013）是工程造价改革最新成果，是费用定额编制重要依据。执行工程建设国家标准及其强制性条文，是费用定额不可缺少的重要内容。费用定额总说明第5条规定：费用定额未列的相关内容，可按照《建设工程工程量清单计价规范》及专业工程工程量计算规范的规定执行。 ⑶财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》（财税﹝2016﹞36号），住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建设工程依据调整准备工作的通知》（建办标﹝2016﹞4号）等税制改革文件。 ⑷除上述主要编制依据外，与编制有关的国家法律、法规，行政法规、规章，国家标准及行业标准等也应作为编制依据。例如：《建筑法》、《煤炭法》、《合同法》、《招标投标法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《失业保险条例》（国务院令第258号）、《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《建设工程施工现场供用电安全规划》（GB50194-1993）、《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013）、《建设工程计价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009）、《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）等。

煤矿建设项目管理

煤矿建设项目管理 第一章建设项目基本概念及建设程序 根据项目管理需要，建设项目可划分为基本建设项目和技术改造项目。其划分主要考虑以下几种因素： 1．以工程建设的内容、主要目的来划分。以扩大生产能力(或新增工程效益)为主要建设内容和目的的作为基本建设项目；把以节约、提高质量、降低能源消耗、治理“三废、劳动保护、安全生产为主要目的作为技术改造项目。 2．以投资来源划分，基本建设项目是指利用国家财政预算内投资、地方财政预算内投资、银行贷款、外资、自筹资金和各种专项资金安排的新建、扩建、迁建、复建项目和扩大再生产性质的改建项目；技术改造项目是指利用中央、地方政府补助的更新改造资金、企业的折旧基金和生产发展基金、银行贷款和外资安排的企业设备更新或技术改造的项目。 3．以土建工作量划分。项目土建工作量投资占整个30％以上的均可作为基本建设项目。 平时工作中，我们称建设项目多指基本建设项目，下面重点探讨基本建设项目的概念和分类。 一、概念 建设项目是固定资产再生产的基本单位，一般是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内进行建设，建成后具有完整

的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目经济上实行统一核算，组织上实行统一管理，通常以一个企业、事业行政单位或独立的工程作为一个建设项目。属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等，只作为一个建设项目。凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别作为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目；现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具，不作为建设项目。 建设项目的基本特征如下: 1.在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。 2.在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。如时间约束：；规模约束：建设规模；资金约束：投资额；资源约束：资源储量；技术水平约束等。 3.需要遵循必要的。是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产和交付使用的整个建设过程中，是各项工作必须遵循的先后工作次序。各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序 4.具有一次性特点。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。

基本建设项目大中小型划分标准

基本建设项目大中小型划分标准 (2010-10-22 09:18:39) * 钢铁工业计量单位大型中型小型 钢铁联合企业年产钢万吨100以上10-100 10以下 (不含100）(不含10） 特殊钢厂年产钢万吨50以上10-50 10以下 (不含50）(不含10） 独立炼铁厂年产铁万吨100以上20-100 20以下 (不含100）(不含20） 独立铁矿山年产铁矿万吨200以上60-200 60以下 (不含200）(不含60） 其他黑色金属工业总投资万元5000以上2000-5000 2000以下

(不含5000）(不含2000） * 有色金属工计量单位大型中型小型 有色联合企业 镍联合企业年产金属镍万吨3以上 0.5-3 0.5以下 其他重金属联合企业年产金属万吨2以上 0.8-2 0.8以下 采选厂 砂矿年采选矿石万吨200以上 100-200 100以下 脉矿年采选矿石万吨100以上 20-100 20以下 氧化铝厂年产氧化铝万吨20以上 5-20 5以下 常用金属冶炼、电解厂年产金属万吨3以上1-3 1以下 常用金属加工厂 重金属年产加工材万吨3以上 0.5-3 0.5以下

轻金属年产加工材万吨2以上 0.3-2 0.3以下 其他有色金属工业总投资万元5000以上 1000-5000 1000以下 * 煤炭工业计量单位大型 中型小型 煤炭矿区年产原煤万吨500以上 200-500 200以下 独立洗煤厂年洗精煤万吨120以上 30-120 30以下 其他煤炭工业总投资万元2000以上 1000-2000 1000以下 * 石油工业计量单位大型中型小型 油气田开发(根据具体情况确定) 炼油厂年加工原油万吨250以上 50-250 50以下 跨省长距离输油（气）管线（均为大中型项目） * 化学工业计量单位大型

煤矿基本建设管理规定(1).doc

煤矿基本建设项目管理办法 为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。 一、项目前期工作 第一条煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。 第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。 第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。 第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。规模在45万吨/年以下的报相关部门。 第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护

专篇。规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。 第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。 第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。 第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。 第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。 第十二条项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》(晋煤办基发〔2003〕47号)文件执行，任何项目单位不得规避招标。 第十三条各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。经录用后在县煤炭工业局备案。第十四条项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。 第十五条项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及

煤炭建设工程与项目管理自律管理规定和暂行规程

煤炭建设工程与项目管理自律管理规定和暂行规程 High quality manuscripts are welcome to download

附录A.承包单位用表 说明 1.本暂行规程承包单位用表A1、A3、A7、A10、A12、A13、A14、A15、A18为监理/项目管理通用表格，当工程仅有监理时，应由建设单位签署意见。 2. 承包单位用表A5，对一般施工机械仅对其检测、检验报告合格证、安装、拆卸方案、审批手续合法性、有效性、验收合格证、维修准用证、资质证等进行程序性审查；对起重机械应按《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部令第166号第二十二条规定的安全职责进行监督管理。 A1 工程技术文件报审表 工程名称：编号： 致：（□监理部/□项目经理部/□建设单位）： 现上报关于工程技术管理文件，请予审定。 序号 类别 编制人 审批人 页数 1 □ 施工组织设计 2 □ 专项施工方案 3 □ 安全技术措施 4 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期：年月日 监理部意见： □同意□修改后再报，理由附后□重新编制，理由附后 专业监理工程师（签名）： 日期：年月日 总监理工程师（签名）： 监理部（全称及盖章）： 日期：年月日 建设单位/项目经理部意见： □同意□修改后再报，理由附后□重新编制，理由附后 项目管理工程师（签名）： 日期：年月日 建设单位负责人/项目经理 （签名）：

建设单位/项目经理部 （全称及盖章）： 日期：年月日 注：本表由承包人填写，建设单位、项目经理部、监理部、承包人各存一份。A2 施工测量放线报验表 工程名称：编号： 致：（监理部）： 我方已完成（部位） （内容） 的测量放线，经自检合格，请予查验。 附件：1.放线的依据材料页； 2.放线成果表页； 3.检测设备检定合格证（复印件），注明原件存放地。 测量员：岗位证书号： 查验人：岗位证书号： 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期：年月日 监理部意见： □ 合格□ 纠错后重报，理由如下： 专业监理工程师（签名）： 日期：年月日 总监理工程师（签名）： 监理部（全称及盖章）： 日期：年月日 注：本表由承包人填写，建设单位、项目经理部、监理部、承包人各存一份。A3 施工进度计划申报表 工程名称：编号： 致：（□监理部/□项目经理部/□建设单位）： 现上报工程的： □ 施工总进度计划□ 施工年进度计划 □ 施工月进度计划□ 请予以审查和批准。 附件：1. 施工进度计划。 2. 图纸、说明书共页。 3. 承包人：（全称及盖章） 项目经理：（签名）日期：年月日 监理部意见： □同意 □修改后再报，理由附后 □重新编制，理由附后

关于进一步加强煤矿基本建设的十条规定

一、充分认识确保煤矿建设安全的重要意义 安全发展是党的十六届五中全会提出的重要理念，是贯彻落实科学发展观的具体体现。煤矿建设安全直接关系从业人员生命，关系矿区和谐稳定，关系煤矿顺利投产和煤炭长期稳定供应。各地区、各有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、坚持安全发展、构建和谐矿区、保障能源安全的高度，充分认识确保煤矿建设安全的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“严字当头、科学规范、狠抓落实”的工作作风，全面加强各类煤矿建设项目（包括新建、改扩建、技术改造、资源整合等项目）安全管理。 二、严格落实煤矿建设项目安全责任 地方各级人民政府要落实安全生产监管责任，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，地方政府主要负责人对本地区煤矿建设安全工作负总责；分管领导要按照职责分工,切实加强煤矿建设安全的领导和监督。各级政府投资主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格落实部门安全监管监察职责，加强协调配合，深入矿山，不留死角，做好煤矿建设项目日常监管和监察执法工作。 项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，其上级集团公司承担建设安全领导责任。项目建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，组织项目施工准备和施工管理。 项目设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，对其设计负责。 项目施工单位对煤矿建设施工负建设安全主体责任。施工单位要健全和落实各项安全生产规章制度，严格施工现场安全管理。施工单

煤炭建设项目的基本流程

煤炭建设项目的基本流程 ——山西开源益通矿业工程责任有限公司办公室 煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。 煤炭项目开发前期工作以从详查地质报告为起点，以项目开工建设为终点。所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。有了“大路条”即可开展该项目的可行性研究，项目单位进一步落实项目建设条件，例如环境影响报告，水土保持，水资源论证报告，安全预评价，银行贷款等，并通过审查。在审查意见的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文。

路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；煤炭矿区的总体规划（发改委）。经批准的总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据。 （一）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》 该阶段主要工作如下： 1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。 2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》 3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。 4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。 （二）《矿井地质勘探报告》（精查） 该阶段主要有两项工作： 1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围

煤炭建设工程造价编制与管理办法

中国煤炭建设协会 中煤建协字[2007]90号 关于发布《煤炭建设工程工程量清单项目及计算规则》、 各类工程消耗量定额和工程造价管理有关规定的通知各有关单位： 为适应社会主义市场经济体制下工程造价计价的需要，规范煤炭建设工程造价计价行为，合理确定并有效控制工程造价，提高投资效益，根据建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）、建设部第313号公告《矿山建设工程工程量清单项目及计算规则》要求（国家标准《建设工程工程量清单计价规范》2005年局部修订部分），中国煤炭建设协会组织煤炭工业五个工程造价管理站编制完成了《煤炭建设工程工程量清单项目及计算规则》、《煤炭建设井巷工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程概算定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助基础定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）、《煤炭建设特殊凿井工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设特殊凿井工程综合定额》（2007基价）、《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设地面建筑工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定》，经组织有关方面多次审查，现予以发布。 上述计算原则、消耗量定额、取费标准及管理规定适用于煤炭工业新建、改建和扩建工程，自2008年1月1日起旅行。2000颁发的相关定额、指标、取费标准、管理规定同时停止使用。 本次发布的计算规则、消耗量定额、取费标准、管理规定由中国煤炭建设协会归口管理，各煤炭工业工程造价管理站负责解释，在实施中出现的问题请及时反映，以便总结完善。 中国煤炭建设协会 二〇〇七年十一月十六日抄报：国家发展和改革委员会能源局、建设部标准定额司、中国国际工程咨询公司

煤炭投资项目可行性研究报告

泓域咨询丨煤炭投资项目可行性研究报告 煤炭投资项目可行性研究报告 第一章项目基本情况 第二章项目建设背景及必要性分析 第三章产品规划及建设规模 第四章选址科学性分析 第五章工程设计方案 第六章工艺原则及设备选型 第七章环境保护 第八章职业安全 第九章项目建设风险评估分析 第十章节能分析 第十一章项目实施进度计划 第十二章投资估算与资金筹措 第十三章经济评价 第十四章综合评价

煤炭投资项目可行性研究报告 报告摘要—— 项目预计总投资8012.08万元，其中：固定资产投资(固定资产投资)万元，占项目总投资的87.50%；流动资金1001.27万元，占项目总投资的12.50%。 预期达纲年营业收入9715.00万元，总成本费用7463.41万元，税金及附加39.26万元，利润总额2251.59万元，利税总额2618.00万元，税后净利润1688.69万元，达纲年纳税总额929.31万元；达纲年投资利润率28.10%，投资利税率32.68%，投资回报率21.08%，全部投资回收期6.24年，提供就业职位146个。 报告目的是对项目进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成本低的建设方案，最终使得项目承办单位建设项目所产生的经济效益和社会效益达到协调、和谐统一。

第一章项目基本情况 一、项目承办单位基本情况 （一）公司名称 xxx有限公司 （二）公司简介 公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。 公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以