公共卫生安全防范知识措施

公共卫生安全防范知识措施

一、加强组织领导，成立政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的公共卫生事件防范和应对领导小组，负责辖区内防范应对工作的组织协调。

二、落实工作责任制，强化工作措施，卫生、农业、城管、环保、民政、工商等部门从监测、预防、救治、控制等各个环节加强部门信息上通和联防联控。

三、开展卫生整治及群众性爱国卫生运动：有计划地改造和规划公共设施，改善饮用水，对污水、污物、粪便进行无害化管理，避免环境污染和水源污染。

四、开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。加强对环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等媒生物的危害。

五、国家实行有计划的预防接种制度，根据传染病预防控制的需要，制定传染病预防接种并组织实施。

六、按国家卫生部对学校、集体食品卫生管理办法，严格学校食品卫生、饮用水管理，严防集体食品卫生中毒事件的发生。

七、实施传染病预防控制规划、计划方案。

八、收集分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发

生流行趋势。

九、开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查及现场处理。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

十、开展健康教育咨询，普及传染病的防治知识。

十一、做好公共卫生突发事件应急物质的准备，为防范和应对突发公共卫生事件提供坚强的保障。

林业采伐、树木移植有关政策规定

《森林法》第三十二条：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的镇、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。

《森林法实施条例》第二十九条：采伐森林、林木作为商品销售的，必须纳入国家年度木材生产计划；但是，农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

《森林法实施条例》第三十条：申请林木采伐许可证，

除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：

（一）国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；

（二）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；

（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门

人和镇便民服务中心管理制度

为进一步转变工作作风，提升服务质量，提高管理水平，按照加强窗口规范化建设，推进机关效能建设的有关要求，确保中心正常、有序运行，特制订以下管理制度。

一、学习培训制度

1、便民中心工作人员要参加镇党委、政府组织的各项学习活动，并认真做好学习笔记。

2、学习培训的重点内容是：党中央、国务院重大方针、政策；国家的法律法规；市委市政府的重要文件和重要会议精神；时事政治和各类政策业务知识、相关专业技术知识等。

3、严格执行集中学习（培训）点名制度。因故不能参加学习，应事先向组织者请假，无故不参加集中学习一次，按缺勤半天处理。

二、工作例会制度

1、工作例会的主要内容：总结前阶段(周、月)工作，部署下阶段工作；寻找存在问题，探讨解决办法。

2、中心工作人员必须在会前准备好有关汇报内容，需要提交讨论的事项，有关材料必须在例会日的前一天，送交中心主任。

3、中心工作人员每月28日应书面汇报一次工作。

三、日常考勤制度

1、中心工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，工作人员每天到党政办签到，考勤情况由党政办汇总。镇党委政府不定期进行检查，并列入干部目标管理考核。

2、工作人员不得擅离职守，确需请假的需写出书面请假条，按以下审批权限报批：

(1)因公外出或请假一天以内的，报中心副主任审批；

(2)请假两天的，报中心主任审批；

(3)请假三天以上的，报书记、镇长审批。

各类请假不得影响窗口正常工作。窗口内部不能调剂的，应及时通报中心主任，由中心主任及时安排顶岗人员。

3、工作人员有下列情况之一的，取消年度评优评先：

(1)全年病、事假累计超过三十天的；

(2)累计旷工三天及以上的；

(3)被新闻媒体曝光，造成不良影响的；

(4)受党纪政纪处分的。

四、请假销假制度

1、窗口工作人员的各类请假从严、从紧审批，原则上不得请假，如有急事确需请假的，必须办理请假手续，未办理请假手续而脱岗的，按旷工处理。

2、窗口工作人员请假必须办好请假审批手续，落实好顶岗人员才可离开窗口。请假程序参见中心考勤制度。

3、以上请销假制度必须规范执行，如有违反，按考评

办法的相应规定处理。

4、因请假落实顶岗人员的，顶岗人员必须按规定考勤。

五、卫生管理制度

1、中心全体人员必须树立“讲究卫生为荣”的意识，养成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸屑，不乱倒茶叶渣，工作资料、用品摆放整齐，保持中心室内室外、台面台后清洁卫生。

2、窗口要坚持做到每日一小扫、每季一大扫。每日卫生小扫须在上班前对桌、椅、柜、地面进行清扫，整理室（窗口）内物品；每季卫生大扫除需擦拭灯具、门窗玻璃等。

3、建立中心卫生检查和考评制度，中心负责人每周对卫生情况进行检查考评。

六、公开办事制度

1、人员身份公开：中心工作人员的姓名、照片、岗位职责全部公开，并实行亮牌上岗；公开热线服务电话号码。

2、办理事项公开：凡进驻中心服务事项的办理依据、办理程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费标准及依据，通过办事须知和办事指南公开。

3、办理结果，群众可通过热线服务电话查询。

七、一次告知制度

1、对到窗口进行政策咨询的服务对象，窗口工作人员必须一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、

办理程序、承诺时限、收费标准和办事的法律法规政策依据、要求，主动提供相关《办事须知》；

2、窗口工作人员在受理网上预审事项咨询时，应当热情、主动地提供咨询服务，不得以自己不了解情况和不熟悉业务为借口，要求当事人到部门去咨询。

3、窗口工作人员遇到当事人咨询或申请办理非本人受理范围内的事项时，应当热情地将当事人指点到承办人所在的窗口，不得以任何理由将当事人推出本窗口了事。

4、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料。

5、窗口工作人员应把办理事项的相关法律依据文件等臵放于窗口，方便当事人查阅。

6、对未执行上述规定而造成不良影响的，按有关规定处理。

八、首问责任制度

1、凡第一个遇到来中心办事的服务对象或第一个接听服务对象询问电话的中心工作人员，即为镇便民服务中心首问责任人。

2、首问责任人必须向服务对象提供主动、热情、周到的服务。

3、服务对象需办理事项属首问责任人职责范围内的，首问责任人应及时处理，一时不能办理的，要耐心说明理由。

不属于首问责任人职责范围的，首问责任人有责任向服务对象指明负责该项工作具体承办人。

4、接到服务对象联系工作或询问电话时，属首问责任人职责范围的，要热情礼貌地给予答复，属其他承办人员职责范围的，要清楚地告知该承办人的电话号码。

5、对违反首问责任制的工作人员，一经查实，给予批评教育和内部告诫；对屡教不改，严重损害机关形象者，依照有关规定进行处理。首问责任制的执行情况，列入窗口工作人员考评和年度考核内容。

九、预约服务制

1、预约服务制是指申请人办理的事项需要与窗口单位和工作人员预约办理的制度。

2、预约服务应体现主动服务、超前服务、上门服务及证后服务。

3、对于需要上门服务的事项，包括规模以上企业、招商企业等服务大户办事的现场勘察，以及老弱病残的办事人等，采取一个电话、一封书信、一封邮件等即可主动上门办理相关业务。

4、对于节假日急需办理手续的，中心办公室值班人员要及时通知相关窗口相关工作人员前来办理，工作人员在接到通知后要迅速赶到中心或现场进行办理。

5、对于一些涉及招商企业的急事、大事或者其他确需

急办的项目，一定要特事特办、急事急办。

6、若在约定的时间工作人员临时有事，须及时与办事人员进行联系，另行预约。

十、服务承诺制度

1、工作人员要以高度的责任感、耐心、及时办理各类事项。

2、工作对各类事项，如能够当场或当天办理的事项，应当当天完成，如事情复杂，无法当场或当天办理的，须向办事群众做出合理、明确的解释，并在承诺时间内给予办理。

3、进一步落实“首问”负责制，采取一包到底的办法，在一定期限内积极与上级部门联系帮助办理。

4、工作人员在办证等各类事项时，材料齐全的应当当场或当天办理，对材料不全但不影响办理的，可以先办理，再补办材料。

5、对服务中心工作人员的办事态度、处理结果等不满的可以向服务中心主任投诉。

6、违诺处罚：出现第一次由服务中心主任、分管领导进行批评教育；第二次全镇通报批评；第三次年终考核评比降级处理。

十一、AB岗位制度

1、“AB岗制”，指便民服务中心窗口受理、接待人员除主办人外，要有指定的协办人，正常情况下，“A岗”不在岗

时，必须由“B岗”接替“A岗”的工作。

2、在“A岗”工作负担较重，工作来不及时，“B岗”能主动分担“A岗”的工作。

3、“A岗”因公、私原因请假，“B岗”必须及时到窗口受理、处理办照或服务工作，保证窗口正常运行和相关证照办照按承诺时期完成。

4、“B岗”在窗口工作时，有服务对象来访，不得以经办人不在为由拒绝接待，必须按相关程序接待办理。如不能即时办理的，应认真做好记录，负责事后向“A岗”作交代并由“A岗”主动与服务对象联系，反馈回复意见。

5、原则上，经办人对服务对象预约的来访，不能失约。但由于紧急公务不得已失约时，“A岗”必须责成“B岗”接待，并行使“A岗”的职责。

十二、限时办结制度

1、凡进入便民服务中心事项，都应有明确的办结时间。

2、窗口对受理承办的事项必须向申请人作出书面承诺，明确办理时限等，为服务对象提供热情周到的服务。

3、各窗口在规定办理时限，能提前办结的，应尽量提前。对外明确承诺了办结时限的，必须在承诺时限内办结。

4、因特殊原因不能按期办结的，必须向服务对象作出说明。若超过办理时限，又无特殊理由且未事先说明的，视作同意当事人的申请处理。

十三、定期通报制度

1、通报内容：窗口工作人员当月服务的情况和考评的结果，包括群众来信来访的表扬或批评情况、好人好事、服务亮点以及存在不足等。

2、通报形式：以口头通报为主，辅以政府、纪检督查部门下发监督通报、监察通报，及与当事人进行个别谈话等形式。如有必要，可通过新闻媒体向社会进行通报公布。

3、通报的反馈意见处理：根据领导对通报的批示或精神，对于先进典型的事例进行组织学习推广，对于不足要求改正的，应限期作出改正或由组织根据相关规定予以处理。

十四、工作督查制度

（一）督查内容

1、加强对法律法规执行落实情况的督查，加大对农村常用法律、法规的检查督促，坚持对行政执法工作的评议和督查。认真落实人代会的议案和决议。

2、严肃党的纪律，执行党的政策，加强对党员干部执纪执法情况和党风廉政建设情况的督查，认真抓好镇党委、政府党风廉政建设责任制实施细则和年度党风廉政建设责任分工落实情况的督查，加大责任追究的力度。

3、加大对中心工作人员工作纪律和制度执行的督查力度，严格中心管理制度。开展对中心有关卫生保洁、档案管理、工作人员出勤、亮牌上岗、服务态度、仪表言行、工作

效率、安全防范等规章制度情况的日常监督检查。

4、坚持对会议纪律、学习制度、值班制度、上下班制度的督查，严格执行请销假制度和考勤签到制度。

（二）督查方法

1、每月对各项制度的执行情况进行一次汇总，并将汇总在政务公开栏内公布，通报情况，接受监督。

2、对中心的重大事项和群众关心的即办件，急办件的办理情况，要建立跟踪督办制度，全程督办，保证重大事项的落实。

3、督查小组成员必须深入群众、联系群众，认真听取群众的意见和建议，并根据群众的意见及时调整督查的导向和重点，在督查过程中要高度重视带有苗头性、倾向性的问题，发现情况及时向镇党委、政府汇报，并采取措施加以解决。

十五、廉洁自律制度

1、全体工作人员应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，任何时候、任何场合，不准利用职务和工作之便谋取私利。

2、干部和党员要自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》和《公务员行为规范》等有关规定，以自己的模范行动，带领全体工作人员搞好廉政建设。

3、全体工作人员要坚决执行上级关于廉洁自律的有关

规定，自觉做到在公务活动中不接受礼品(包括礼金、礼券、礼物)。对不能拒绝且影响公正执行公务的礼品(包括礼金、礼券、礼物)，应自觉申报登记上交镇纪委。

4、不到企业(单位)报销应由个人支付的各种费用，不得向企业私借公款。

5、不准参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动。

十六、责任追究制度

1、责任追究制内容

责任追究制是指本中心工作人员在履行职责过程中，违反法律、法规或有关制度，给行为对象或国家、公共利益造成损害或其他不良后果；工作人员在行使职权过程中，无特殊原因，超过规定时限，扯皮推诿、耽误工作，造成不良影响，受到群众投拆和上级批评的，由相关责任人承担行政和经济责任的制度。

2、责任追究范围

对具有以下情形之一者，予以责任追究：

（1）违反法律、法规和有关制度规定的；

（2）违反中心相关制度，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务对象的；

（3）在无不可抗拒因素的情况下，未能按承诺时限内办理有关业务工作的；

（4）以权谋私、假公济私、“吃拿卡要”、乱收费、乱罚

款、乱摊派损害群众利益的；

（5）其他违纪违规的。

3、责任追究办法

对违反上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任人相应的赔偿责任。

（1）有下列行为之一者，给予批评教育：

①工作人员未请假擅自离开本工作岗位的；

②首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；

③承办人故意不告知办事者有关办事政策法规依据、办事程序和要求；

④办事者来办事，手续齐全、又符合规定，应及时办理而不办理的；

⑤对应告知办结时限而故意未告知清楚的；

⑥工作中出现一般性差错的；

⑦未按规定时限完成办文办事任务，但能在第一次催办期限内完成的；

（2）有下列行为之一者，给予通报批评，调离窗口工作岗位：

①无故旷工、不遵守上下班和请销假制度致使正在办理的事项被耽误的；

②业务水平低，办事能力差，不能胜任窗口业务的；

③办文办事质量低，差错较多或出现严重差错，造成损失和较大影响的；

④不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；

⑤办事推诿，冷落、刁难服务对象的。

⑥违反镇党委“五条禁令”的。

（3）有下列行为之一者，给予党纪政纪处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究法律责任：

①私自收取、截留、滞留公文或申办资料造成重大损失和影响的；

②违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；

③工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；

④私自进行有偿咨询或服务，违规收取其他费用的；

⑤不文明行政，态度特别恶劣、侮辱、打骂服务对象的；

⑥搞部门、小团体及个人利益，不令行禁止，搞上有政策，下有对策的；

⑦失职、渎职，以权谋私、假公济私，以及“吃拿卡要”等损害服务对象利益的。

人和镇执行农民负担政策承诺

第一条为了强化服务意识，提高办事效率，优化经济发展环境,为广大群众提供优质高效的服务，树立勤政、廉洁、务实、高效的镇镇干部形象，特制定本制度。

第二条为确保服务承诺制度顺利实施，成立温家庄镇服务承诺监督小组，监督服务承诺工作执行情况。

第三条服务承诺制度执行情况列入干部岗位工作考核责任制，并作为评比先进个人的重要依据之一。

第四条非主观因素未能践诺的，应向服务对象做出解释并另行约定服务时间。

第五条服务承诺的具体要求：

（一）树立全心全意为人民服务的宗旨，做到仪表整洁、服务热情、用语文明、解答耐心，努力提高工作效率和服务水平；

（二）实行首问（首办）责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，简化手续，方便管理（服务）相对人办事；

（三）将有关法律依据、办理程序、所需资料、办理时限、收费标准等通过公告栏、信息网等多种形式向社会公示，坚持公开、公正、公平原则，不徇私情，廉洁服务；

（四）热情宣传有关政策、法规及有关规定，严格依照法律、法规、规章规定的程序办理相关业务；

（五）依法行政，公平执法，公正廉洁，不以权谋私，不徇私枉法。

第六条服务承诺的具体内容和承诺办公室：党政办公室、信访办公室、项目办公室、财政所、计生服务所、民政办公室、土地城建规划管理办公室、统计站、水利水保站、农村合作经济经营管理站、农业技术推广服务站、文化广播站、林业工作站、司法所。

一、党政办公室：1、群众需开具证明，可办即日办理，不可办理说明理由；2、涉及上报、审批或镇研究的问题，及时收文，呈报镇党政主要领导阅批；3、有关工作的所有来信（来电）来访都必须进行登记，填写办理交办单。能当场解决的即时解决，不能当场解决的，即时向领导汇报。三个工作日内由承办者书面或电话答复给署名的来信（来电）者，匿名信、电话视情况处理。

二、信访办公室：1、对接受的投诉或来信来访由专人登记，分类整理，提出承办意见，并报镇党政主要领导和分管领导阅批；对特别紧急的，即时向镇党委、政府领导报告。同时向上级有关部门报告；２、对一般的投诉或来信来访，投诉站即时处理；对涉及政策性、法规性问题的投诉或来信来访，由镇党委、政府在七个工作日内处理完毕答复；涉及上级部门或其他镇镇的事项，三个工作日内报上级有关部门；３、三个工作日内将投诉或来信来访办理、七个工作日

内将投诉来信来访办理结果反馈或答复给投诉人。

三、项目办公室：１、对新引进的项目，由项目代办人“一条龙”为客商办理项目立项，工商注册登记，企业银行开户，税务外管海关登记，土地城建报批领证等一系报审批手续，协调环保供水供电和项目建设等方面问题；2、项目联系服务人员每周走访项目现场和项目单位一次，掌握项目建设进度，困难和问题投资商的意见和建议，及时为项目业主提供服务。

四、财政所：1、履行岗位职责，遵守工作纪律，加强业务学习，开展创建活动；2、积极编报项目，执行收支计划，涉农资金、“三补”发放，及时服务到位；3、财务监管严谨，网络电算高效。

五、计生办：1、生殖健康服务证。初次生育的夫妻，在孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村委会办理妊娠登记，到镇计生办领取生殖保健服务证，除个别群众有反映需核实的对象外，不得以任何理由拖延发证；2、二孩生育证审批，由夫妇双方共同向村委会提交生育二孩申请表，村委会张榜公示10天，没有群众举报，无异议后，提交镇计生办审核，七个工作日内镇计生办报区计划生育委员会审批。区审批后，20个工作日内发给《二孩生育证》； 3、放环、人流、环、孕检查，流动人口发（验）证等事项，计划生育办公室及时办理，不得拖延；4、凡计划生育办公室直接办理的信

访事项，在十五个工作日内办理完毕，并将办理结果告知信访人。

六、民政所：1、救灾救济：救灾救济款由村委会评议并张榜公布，无异议后发放到户，并上报区民政局核销；2、优待抚恤：按照区有关规定，每年“八一”前及时发放优待金，定期定补每季季末发放。

七、小城镇建设管理办公室：1、认真学习宣传贯彻执行党的路线、方针和有关城建、土地、规划管理方面的政策，坚持四项基本原则，依法行政、秉公办事；2、积极宣传《土地利用总体规划》、《小城镇建设总体规划》，严格按规划审核建设项目用地；3、认真学习掌握城建、土地、规划管理方面业务知识，对各行政村信息员进行辅导；4、定期组织对本区域内农民申请建房进行勘察，放线，并不定期对本区域所有建设项目徽派风貌控制进行抽查；5、在年前认真做好本镇小城镇建设发展年度计划的编制；6、及时准确地做好各项报表统计和上报工作；7、认真完成上级主管部门交办的其它事项。

八、统计：1、依照《统计法》认真做好各种统计调查、统计报告及统计监督等工作；2、认真组织开展人口普查、农业普查、工业普查等各种统计工作；3、做好村级辅助调查人员的培训活动。

九、水利：1、组织、宣传，落实水利水保工作的方针、