招标实务
如何科学合理地组织招标现场踏勘工作
□文/公诚管理咨询有限公司 侯静仪 李亮
招标项目现场的环境条件对投标人的报价及其技术管理方案有一定影响,潜在投标人需要通过踏勘项目现场了解有关情况,以便确定合理的投标方案,尤其是工程建设项目,一般都需要实地踏勘招标项目现场。《招标投标法》第二十一条规定,招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。而在实际工作中,各种项目情况不一,需要踏勘现场的项目比较多。因此现场踏勘的组织工作也应该因地制宜、实事求是。笔者尝试根据不同的项目性质提出相应的踏勘方案建议,并依据国家法律规定,分析科学合理地组织现场踏勘工作对于积极有效地推进招标投标活动的目标和意义。
现场踏勘的依据和目的
有的采购人认为组织现场踏勘容易给潜在投标人互通消息制造机会,导致围标串标,现场踏勘能避免则避免,如此一来可以减少工作量,减少成本,缩短招投标的时间。笔者认为根据不同的项目需求组织现场踏勘利大于弊。除了《招标投标法》第二十一条之外,《工程建设项目施工招标投标办法》第三十二条规定招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场,向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。同时强调:潜在投标人依据招标人介绍情况作出的分析判断和投标决策,由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
笔者认为是否需要组织现场踏勘,由招标人根据项目情况决定。招标人科学合理的组织潜在投标人踏勘项目现场,目的是为了向潜在投标人介绍项目现场的情况,包括实施项目的地理位置、地形、地貌、地质、水文、气候情况、平面布局、交通、供水、供电、通讯、污水排放等。通过现场踏勘,使潜在投标人更直观的了解项目实际情况,以便进一步将招标文件、工程量清单、施工组织方案要求等与项目现场结合;进一步对可能影响投标报价及技术管理方案的现场条件进行全面了解分析,更准确地拟定报价及制定投标方案。
前面已述,由招标人根据项目情况决定是否需要组织现场踏勘,而在实际案例中,也确实不是所有项目都有必要组织现场踏勘。笔者认为组织现场踏勘对项目后期的组织实施、过程监管以及履约验收,具备必不可少的辅助作用。像工程设计、施工、监理和工程总承包以及特许经营之类的项目招标,最好组织现场踏勘。
现场踏勘的前期工作准备
为了利用现场踏勘的机会让潜在投标人获得更有利的信息,招标人在组织现场踏勘前,需做好总体部署、任务分工、时间安排、人员配备、设备配置等工作;同时结合踏勘现场情况,确定固定的踏勘路线,分专业、有针对性的制定项目踏勘计划,为项目现场踏勘工作的顺利开展做好充分的准备。
以学校建设工程设计项目为例,谈谈现场踏勘的前期工作:
1.踏勘资料准备。首先要熟悉招标文件的内容及对必要的资料进行收集与整理。如:准备现场踏勘告知书和任务书、准备学校建设地址的地形图、收集建设地址周边的市政规划信息、收集建设地址周边的交通信息、供电、供水、排污、环境保护、地质情况报告等。此外,准备项目现场踏勘必要的图纸、表格。如:发放给潜在投标人的地形图、潜在投标人的签到表、
28
投标人在投标前应做好三项准备工作 建设单位对工程项目通过招投标方式进行发包,在国内已有一段时间。虽然要求工程招标投标与国际招投标做法接轨,但不可否认,现阶段国内与国际工程招投标的做法相差甚远,特别是在信息的真实性、公平竞争的透明度、工程款支付及合同条款的履行程度等方面都存在不少问题。因此,打算参加工程投标的潜在投标人,必须充分做好投标前三项准备工作。 信息查证工作 信息查证是投标的前提,在现实工程招标投标过程中,也出现了一些恶劣的道德败坏的行为,坑蒙拐骗、敲诈勒索现象,特别是贩卖假信息、搞假发包的现象更是令人防不胜防。作为投标企业,在决定投标之前,必须有冷静的头脑,认真分析所获得的信息的真实性。要弄清信息的真实性并非困难,只要投标企业与工程发包单位直接见面,证实发包项目确有立项批准书和资金落实证明材料即可。这需要切记的是不能听任中间人的摆布,更不能以先付一些资金为代价,换取查阅有关资料的做法。凡政府工程的发包项目,都必须先获得立项批准并落实了资金后方可获准招标。 投标人对建设单位做必要的调查 对建设单位的调查了解,是工程资金能否回收的前提。许多建设单位凭借工程发包的权利,蛮不讲理,长期拖欠工程款,至使承包企业不但不能获取利润,且连成本都无法回收。还有些建设单位的工程负责人向承包企业索要回扣,致使承包企业苦不堪言。拿原则作交易也是当前腐败现象之一,一些人借管理工程的权力之便,随心所欲,贪得无厌。作为工程承包企业,不能只满足于获取项目,必须对实施项目的利弊进行认真评估,因为获取项目只能说是获得可能赢利的机会,但不可否认,这种机会同样极有可能成为使承包商蒙受损失的陷阱,因为利润从来就是与风险并存。 投标人成立投标工作机构 信息一旦已经核实,且建设单位资信可靠,基本上可以排除资金不到位的风险,然后施工企业方可做出投标决定。为了确保在投标竞争中获胜,施工企业必须精心挑选精干且富有经验的人员组成投标工作机构。该工作机构应能及时掌握市场动态,了解价格行情,能基本判断拟投标项目的竞争情况,注意收集和积累有关资料,熟悉工程招标投标的基本程序,认真研究招标和图纸,善于运用竞争策略,能针对具体项目的各种特点,制定出恰当的投标报价策略。投标工作机构应由三种人员组成;一是决策人,常由部门经理或副经理担任,也可由总经济师负责,其主要责任是对技术人员所作的投标分析进行决策。二是技术负责人,可由总工程师或工程师担任,其主要责任是制定施工方案和各种技术措施。三是投标报价人员,由经营部门的主管技术人员、预算人员负责。此外,物资供应、财务计划等部门也应积极配合,特别是在提供价格行情、工资标准、费用开支及有关成本费用等方面予以大力协助。 投标机构的人员应精干、
采购管理招标、投标流程和步骤全解 采购管理招标、投标流程和步骤全解 一、招标人准备工作 1、项目立项 (1)提交项目建议书主要内容有:投资项目提出的必要性,拟建 规模和建设地点的初步设想,资源情况、建设条件、协作关系的初 步分析,投资估算和资金筹措设想,项目大体进度安排经济效益和 社会效益的初步评价等。 (2)编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有:国家、地方相应政策,单位的现有建设条件及建设需求;项目实施的 可行性及必要性;市场发展前景;技术上的可行性;财务分析的可行性;效益分析(经济、社会、环境)等。 2、建设工程项目报建招标人持立项等批文向工程交易中心的建 设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 (1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 (2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 (3)如果没有资格自行组织招标的,招标人有权自行选择招标代 理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为 招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容
资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 (1)招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 (2)编制招标文件注意事项 1)明确文件编号、项目名称及性质; 2)投标人资格要求; 3)发售文件时间; 4)提交投标文件方式,地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式,能否邮寄,能否电传。投标文件应交到什么地方,在什么 时间。 3、投标文件的编制要求 内容包括:投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言; ②投标文件的构成; ③投标文件的装订; ④投标文件的式样和签署; ⑤投标报价;
XXXXXXXXXXXXXX建设项目招标实施方案 XXXXXXXX招标有限责任公司 二O一三年三月
XXXXXXXXXXXXXX建设项目 招标实施方案 一、项目基本概况及招标组织形式: 1 项目名称:XXXXXXXXXXXXXX建设项目 2 项目地点:XXX边境经济合作区规划展厅以南、州中医院以西。 3 建设规模及建设内容:建筑面积15000平方米,包括大堂、通史展厅、民族和民俗展厅、非物质文化遗产展厅、自然与地质展厅、建设成就展厅、临时展厅等主体工程,以及消防、安防、存放设施设备等附属设施。 4 项目资金筹措:总投资XXXX万元。其中:申请中央预算内资金XXX 万元、XXX财政自筹XXX万元。 5 招标组织形式:根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定,本项目招标人为XXX文物局,委托XXXXXXXX招标有限责任公司,具备甲级代理资质的招标代理机构,根据国家、自治区、自治州的有关文件规定具体负责招标文件、评标办法等文件的编制和具体招标工作的组织,由XXX 发改委、XXX监察局、XXX财政局进行行政监督。 6 招标方式:整个招标工作严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、自治区重点建设项目管理办法、《中华人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定,并结合本项目工程的特点和实际,工程招标方式采用公开招标。 7 本工程项目招标包括建筑安装工程部分、设备采购部分、装修布展工程部分及监理服务部分。
二、招标代理思路及工作流程 1 项目报建 根据招标人建设项目的立项批复至XXXXX州发展和改革委员会备案,并安排招标日期。 2 招标公告的发布及投标人的资质条件 根据招标项目特征(如:招标范围、建设规模、结构等基本信息)编制《招标公告》,并且同时在新疆经济报、新疆信息网、XXX经济信息网上发布,自招标公告发布之日起5个工作日为报名时间,所有符合条件的投标人可以通过报名参加此次投标;对投标人资格预审将严格按照规定及《招标公告》要求进行,由此确定投标人。在完成上述所列工作的同时,可进行招标文件的编制。 投标人须具备房屋建筑工程施工总承包贰级(含贰级)以上资质,并在人员、设备、资金等方面具有承担本工程施工的能力;近两年类似工程业绩及反馈意见。 报名时须提交资料: 企业法人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、委托人身份证、注册建造师证、安全生产考核证、技术负责人职称证、造价员岗位证、施工员岗位证、质量检查员岗位证、安全检查员岗位证及近两年类似工程业绩及反馈意见、区外企业进疆备案册、当地劳动部门出具的无拖欠农民工工资证明(以上证件须原件及复印件两套,复印件加盖公章)。 3招标文件、答疑及最高限价的编制 《招标文件》必须载明投标截止日期、开标日期、递交《投标文件》的地点、投标有效期、提出书面疑问及发放补充答疑时间等内容。自发出招标文件至开标,不得少于20天。招标文件定稿后送至XXXXX州发展和改革委员会审查备案,然后发往各投标人。
一、招标准备工作 招标是最能体现公平竞争的一种采购方式。完整的招标采购,应包括招标、投标、开标、评标和定标五个阶段,其中开标是招标采购过程中的一个重要阶段,承接着招标、投标与评标、定标,在招标、投标之后,就要组织开标,开标之后,就要组织评标、定标,开标是否顺利,直接影响到招标、投标的继续进行,也直接决定着评标、定标的顺利完成。而开标能否顺利进行,起决定作用的就是开标前的准备工作。准备工作充分、细致,开标才能顺利进行;否则,开标将会受到影响,进而会影响到后面的评标和定标,以至于整个招标采购活动都要受到影响。从这个意义上来说,开标的前期准备工作相当重要。 在开标前,应准备一系列文件材料,以备开标时之用。这些文件材料主要包括在招标阶段、投标阶段所形成的文件材料和开标阶段、评标阶段以及定标阶段需要使用的文件材料。由于招标采购过程是以法定方式和程序进行的,其中各个阶段所使用的文件材料都应该便于查阅和使用,因而所有的文件资料都必须以书面形式准备并提供。根据开标需要,应准备以下几类文件资料: (一)招标阶段所形成的文件材料。在招标阶段,由于要编制、发售招标文件等,在这些项工作进行过程中,会形成与招标采购有关的一系列文件、材料等书面资料,而这些资料在开标、评标过程中将要被用到,因此在开标前有必要对这些文件、材料进行整理、归集,形成招标文件资料。一般来说,根据招标阶段的几个工作环节,招标文件材料主要有:招标文件编制过程中所形成的资料和招标文件发售
过程中所形成的文件材料。其中,招标文件编制过程中所形成的文件材料主要包括采购人委托项目时所提交的与项目有关的资料,招标采购机构在组织项目实施前所编制的采购方案和所归集的项目资料,在编制招标文件时对项目的分析论证资料,招标文件底稿以及正式的招标文件。招标文件发售过程中所形成的文件资料,主要包括招标公告信息发布资料,响应招标项目的供应商信息,供应商提交的资格证明文件材料,对供应商进行资格审查时的书面记录及其相关资料,经审查资格合格的供应商名单和资格不合格供应商名单及其理由说明和 文件证明材料,资格审查工作底稿,招标文件发售记录,组织供应商进行现场勘察及对项目解释答疑记录,供应商对招标文件有关内容提出的书面询问,招标组织机构因对招标文件进行修改、澄清、补正所形成的补充招标文件等。值得注意的是,有关招标文件的发售记录,尤其是购买了招标文件的供应商名单要在一定范围内和一定时期内 相对保密,以防有可能参与投标的供应商信息泄露。 (二)投标阶段所形成的文件材料。招标阶段之后,所要进行的是投标,即投标供应商编制投标文件并向招标组织机构递交投标文件。在这个过程中,由于投标供应商对招标文件的有关内容有疑问而需要向招标组织机构提出书面询问,招标组织机构要对询问的有关内容作出书面答复;投标供应商要向招标组织机构递交投标文件、交纳投标保证金,招标组织机构要接收投标文件并向投标供应商出具签收证明等,这些工作,都需要有书面的文字记载,而这些书面的文字记载集中起来,就形成了投标阶段的文件材料。招标组织机构在开标前,
编制工程总体招标计划前的准备工作 工程总体招标计划,是招标人在明确招标需求并了解供应市场的情况之后,对实施招标活动作出的具体安排。总体招标计划的编制是实施招标活动的一项主要工作,也是项目开工前的三大计划之一(另两个为工程总体进度计划、工程资金需求计划)。 总体招标计划的编制,一般在工程初步设计确定之后、总体施工进度计划确定之后、工程开工之前的恰当时间完成。 编制一份合格的总体招标计划,大体需要进行以下准备工作。 1、招标项目的背景描述 项目背景是管理者必须首先落实清楚的一个关键问题,主要是说明项目是如何提出来的,以及项目所处的环境等。要做好招标工作,首先要对项目背景作出正确描述。 项目背景主要包括以下几个方面的内容: (1)招标项目概况。如建设单位名称、项目名称、项目位置、项目用途、建设意义等。 (2)项目具体特征。如建设项目包括建设规模、结构类型、工程类别、主要应用指标等。 (3)项目的利益相关者分析。对于大型建设项目来说,其工程、货物或服务供应商的确定,需要多方面的组织或个人的积极参与,涉及多方面的利益。由于各方关系较为复杂,有必要对项目的利益相关者进行深入的分析。 (4)市场范围。初步调查项目所在地的招标管理办法及施工市场行情,了解建设市场的惯例。 2、明确招标的目标。 一般而论,招标的目标可以粗略概述为以下三条;如需细化,则需在建设单位的要求下另行制订。 (1)获得适应本项目、本建设单位企业特点的合格供方资源。 (2)获取高性价比的产品和服务。 (3)规范各项招标采购流程并富有效率。
3、招标的组织方式与团队组建 (1)招标的组织方式 接受招标任务或接受代理招标委托后应根据企业及项目特点,选择恰当的组织方式,建立招标组织机构。 与项目部管理有关,招标的组织方式有以下两种: ①自行组织招标。一般适用于工程前期、招标代理单位没有进场之前,对小额度的招标项目进行组织。也可以在项目管理单位的协助下组织招标。 ②委托代理招标。招标代理单位进场后,所有的招标采购项目均应委托招标代理单位进行实施,建设单位、项目管理单位、施工监理单位、造价咨询单位等均为配合单位。 (2)项目管理单位在招标组织中的位置 根据建设单位不同的组织模式和要求,项目管理单位在招标组织中所处的位置也不一样。大体分为以下几种: ①全面接管招标工作。建设单位可以不派招标人员或仅派主管领导进行总体指挥,项目管理单位组织招标代理及其它单位人员进行招标的全部管理工作。 ②全面配合招标工作。建设单位配备招标主管人员,项目管理单位予以全面配合。 ③部分配合招标工作。建设单位配备齐全招标人员,项目管理单位按建设单位指令进行有限的工作配合。 ④招标咨询工作。项目管理单位为咨询单位,向建设单位提供相应的咨询意见。 (3)组建招标团队 招标团队是为了成功完成招标任务而组建的机构。招标团队具有如下的特征: ①共同明确的招标目标。共同的目标是招标团队存在的基础,清晰明确的招标目标是有效开展工作的保障。 ②招标团队是由不同单位、不同部门、不同专业的人员组成。 ③角色适当分工。招标团队的成员必须有清晰的角色定位和分工。团队成员应清楚地了解自己的定位与责任。 ④信息沟通顺畅。招标团队成员应针对出现的问题及时沟通、交流、反馈。
一、立项审批 1、项目立项申请报告书(原件一份) 2、项目建议书或项目可行性研究报告(一份) 3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书(一份) 4、项目建设投资概算(一份) 5、银信部门出示的资金证明(原件一份) 6、企业法人营业执照副本(复印件一份);(房地产项目需提供资质证明一份) 7、项目地形图(一份) 8、有关职能部门的意见。 二、规划设计 1、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线,提供规划设计条件。 2、建筑设计分为三个阶段,即方案设计、初步设计和施工设计。 3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。 三、建设工程报建 (一)建设工程报建,首先要提供如下资料到建委办理登记手续。 1、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书; 2、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》; 3、国土部门核发的《国有土地使用证》; 4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书; 5、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》; 6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》; 7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》;
8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》; 9、建设资金证明; 10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》;(二)公开招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。 1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明; 2、建设工程施工公开招标申请表; 3、建设工程监理公开招标申请表。 (三)邀请招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。 1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明; 2、建设工程施工邀请招标审批表; 3、建设工程监理邀请招标审批表; 4、工商部门签发的私营企业证明; 5、法人营业执照; 6、其他申请邀请招标理由证明。 (四)直接发包的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。 1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明; 2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告; 3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告; 4、工商部门签发的私营企业证明; 5、法人营业执照; 6、建设工程直接发包审批表。 (五)办理建设工程质量监督,要提供如下资料到质监站办理手续。
如何投标 1、建设部门颁发的对应施工资质 2、建设部门颁发的安全生产许可证 3、信息渠道,最简单粗暴的就是国家指定的那5大媒体,还有你目标市场省一级指定的公共资源交易信息网站(一般是各地的省公共资源交易中心网站)以及以上渠道的各种会员(想做投标就先抱着钱和资料到各地去注册吧) 4、首先做造价的人,造价分土建和安装,根据你公司资质和目标市场配置,至少要是造价员(带章,指这货的章需要注册到你公司)根据我的经验,一般这类人起码要有7到8年的造价经验我才敢给他做中标单位的报价。 5、工程性人员,这个人根据情况而定,他的主要工作是考察项目的工程可行性(比如工期是否可行,某些特殊技术要求是否能达到)做施工组织设计(施工组织设计一般情况都是找个文职人员在网上找个蓝本修改,由工程技术人员审核,但是高手过招就在施工组织设计中做文章)另外就是踏勘现场。 6、事务性人员,简单说就是文秘。她主要负责杂务,如报名、做投标文件资信部分,以及接洽内外等事物。很多企业不重视这个人,其实这个人很大层面上决定投标成败以及一个企业投标的能力。一般强调用女性,首先对外女性有亲和力,招标代理或者招标人不会太为难她,其次女性细心,这个工作必须要细心,而且需要平常做很多准备工作。 7、个人证书:建造师(他的毕业证、职称证、建造师注册证等);技术负责人证书(职称证书、毕业证等)九大员证书。还有他们的社保。 8、业绩,合同和竣工验收报告等
工欲善其事先利器 人员: 建造师:手上至少有5个建造师,以及他们完善的投标资料,而且这五个人最好不要都是一个专业,除非你们的施工资质很特别。 一个建造师包括的资料有:建造师证书(注册证)条件允许把他的执业证书也留一个扫描件以及他的建造师章,至少有一个建造师的章在你手上、安全B证、工程师证书、毕业证、工程业绩(包含合同,竣工验收资料,项目经理委任书等),以及社保证明(每月没事就去开); 技术负责人:这类人主要是工程师,以上建造师资料除了建造师证书和安B证以外,其他都一样有。 九大员:同建造师一样,只是他们有的证书是九大员证书,但是安全员除了安全员证书外还要有安C证。 其他人员:为了应对各种装怪的招标人文件(我个人其实很鄙视用人员来排斥潜在投标人的,这种方法早在2010年前就用烂了,以后都不玩这种底端手段的)。把公司所有人的有的稀奇古怪的证书全部收集起来,包括他们的毕业证,特别是财务人员,他们的证书使用率用的比较高。其次,给公司所有人都把工程师或者助理工程师证书都给办了,把所有专业都办下来。 以上所有人员的证书建档分复印件、扫描件、原件(很多原件一般不会交给公司,但要保证用的时候就能拿出来,公司多少也给别人补助点不死抠,有时候一个证书可以憋出你的尿来)
工作方案 本次招标工作是指项目规划报批前,由远大房地产开发有限公司自行组织的项目方案设计的招投标活动,中标方案按照规划意见书要求完善修改后,形成项目初步设计,用于规划报批。 一、招标目的 1、在充分满足项目使用功能的前提下,确定建筑物外型风格和功能布局,使项目真正建成成都市标志工程; 2、通过方案设计招标工作,选定设计单位,中标设计方案,将作为初步设计和施工图设计的基础; 3、初步估算工程投资总额,验证前期投资方案的准确性,为合理安排融资计划,控制投资成本提供依据。 二、招标原则 严格执行招投标工作程序,按照方案设计的招标要求,通过客观公正的评审比较,选择最优方案,选定中标单位。 三、工作时间 本次招标工作自2010年11月23日起,至2010年12月23日止,历时一个月。 四、组织机构 1、项目指挥部设计施工组和经营招商组联合组成招标工作小组,负责方案设计的招标工作: 组长:张伟副组长:谢伟 组员:陈宇森、雷波 2、招标工作小组职责: 负责组织、实施项目方案设计的招标工作,负责起草招标邀请书、招标文件、设计合同等文本,负责投标单位的现场踏勘和具体释疑,负责联系投标人、
组织招标预备会、开标会、评审会等专项会议,负责审定招标结果,发送中标通知书、组织签订设计合同等工作。 五、招标范围 本次招标范围包括总体规划方案、单体建筑方案和项目投资估算。 六、招标形式 本次招标工作采取公开招标的组织形式,由远大房地产开发有限公司事先发送和公布招标文件,投标人参与竞标,根据评标结果,招标方确定中标人。 七、招标对象 本次招标工作的对象是在中华人民共和国境内登记注册的、具有独立法人资格,且属国家1级资质建设单位。 八、工作计划 按照正常招标工作程序,本次招标工作可以分为四个阶段进行: 1、公布招标阶段(2010年11月23日—11月24日) (1)组建成立单位寝室方案设计招标工作小组; (2)通过各种媒介发放招标公告 (3)11月24日,投标人领取《施工招标文件》 (5)12月8日,招标小组组织投标人进行现场踏勘,提供编制投标文件所需的信息、资料; (6)12月10日,招标小组组织召开投标答疑会,解答投标人的疑问,形成补充招标文件。 2、投标阶段(2010年12月20日—12月21日) (1)投标人按照招标文件的有关要求,进行项目方案设计; (2)为保证设计质量,自招标文件开始发出之日起至投标人提交文件截至之日止,最短不得少于10日; (3)如须对已发出招标文件进行必要修改的,招标小组应在投标文件12月15日前以书面形式通知所有投标人;
第一, 是业主发布招标公告, 这个能够在网上查到的。 第二, 根据招标公告向招标公司报名, 购买资格预审文件。 第三, 根据资格预审文件要求, 完成资格预审申请文件的制作, 在规定时间内交到招标公司, 进行预审。 第四, 经过预审后, 在招标公司通知, 购买招标文件。 第五, 在规定时间完成招标文件的制作, 并在招标当日进行文件 开启, 进行招标。 第六, 招标完成后三日内, 招标公司通知或者在网上公布招标结果。 第七, 业主跟中标单位联系, 鉴定合同。并有招标公司发布中标通知书。 一、甲方招标主要流程和评价方法 当前在政府采购、企业大项目采购、医药采购等许多领域的采购工作中, 为了实现公平竞争, 杜绝暗箱操作等腐败现象, 有越来越多的采购项目都是经过各种形式的招标来实现的, 这和以往领导拍板决定有很大的不同。招标主要有三种形式: 内部招标( 有的称为议标) 、有限招标、公开招标。 1、内部招标: 由采购单位自己成立招标工作小组, 组织采购招标过程, 制定招标需求和评标的标准, 组织有关的专家( 主要是内部专家, 有时也请外部专家) 成立评标小组进行评标, 有工作小组将整体情况向领导汇报, 最终结果由有关领导根据评标工作小组的汇报来决定。这种内部招标的方式, 严格来说不能算是招标,
除非该采购单位本身具备招标的资质能够从事招标工作。 2、有限招标: 按照招标法的规定, 招标分为公开招标和有限招标( 即邀标) , 这两种方式的差别在于对投标人的限制不同。公开招标是在公开媒体上发布招标信息, 允许任何符合条件的单位参加投标, 而邀标则对有限候选人发出招标邀请, 只允许选定的候选人参加投标。但这两种方式都需要经过具备招标资质的专业招标公司组织招标程序, 必须完全遵守《招标法》的要求, 采购单位则被称为业主。在邀标过程中, 一般由采购单位选定招标公司, 由招标公司组织编写招标文件( 其实主要还是依靠业主) , 向业主制定的候选人发出招标邀请, 在评标过程中, 由招标公司选择外部专家, 并按一定比例邀请业主专家( 不超过三分之一) , 共同组成评标小组, 根据评标小组的评标意见, 编写评标报告提交给业主, 通知业主评标结果。业主根据评标结果与中标人进行商务谈判。整个招标过程都是由招标公司负责组织。 3、公开招标: 由业主选定招标公司, 经过招标公司发布招标公告, 一般要求首先进行资格预审, 以保证以后参加正式投标的投标人在基本面( 一般是公司实力、产品等方面) 上是满足要求的, 避免给以后评标工作带来过多的无效工作量。招标公司首先根据各方提交资格预审文件, 筛选出符合资格要求的候选人, 通知她们能够参加投标。投标人正式中标后, 其组织过程就和前面邀标的过程基本相同。 无论采用哪种采购的流程, 其最终目的都是要从众多的候选
招标代理方案 一、招标代理工作目标 公司在开展工程招标代理工作的过程中,严格按照国家、北京市相关法律、法规的规定,同时按照ISO9001:2008的质量管理体系的要求进行内部管理(实现管理工作标准化、制度化);业务上严格遵守《中华人民共和国招标投标法》(实现了代理工作的规范化)。从而实现项目招标能以在计划时间内以优质高效的服务完成招标代理工作。坚持公开、公平、公正、科学择优的原则选择中标单位,确保招标工作满足工程建设的要求,实现委托人投资的最大效益。 二、招标代理工作内容 1、与业主接洽,签订招标代理合同,让业主提供招标工程的项目计划批文、规划许可证及对本工程的招标要求等资料,应用专业技术与技能为业主提供招标前期咨询服务。 2、填写招标申请表,报业主盖章。 3、根据业主要求,编制招标公告,并报业主审查。 4、准备招标申请表、代理合同书到招标办备案,招标公告报招标办审查,待招标办签字、盖章后和建设工程交易中心审查后由交易中心发至招投标网。 5、在招标公告规定的报名期间内编制招标文件,并报业主审查,业主审查修改后,报招标办审查,待报名结束后,及时将报名情况汇总并报业主。 6、编制资格预审文件,确定合格的投标人,编制资格预审报告。 7、招标文件招标办审查后,到交易中心备案,并确定开标时间。 8、发放招标文件。 9、在招标文件规定的时间组织现场勘察、答疑及书面补遗。
10、待业主及设计单位解答完毕后,整理招标答疑纪要,报业主审阅后,将答疑盖章,并发放至各投标单位。 11、开标前一天,与业主碰面,交待一下开标时应注意的事项(如开标会业主谁参加)等事项。 12、开标前准备:在交易中心随机抽取评委。 13、开标:代理人员接收投标书,按时组织并主持开标会,做好评标(评审)的服务和后勤工作。 14、开标后,在招标办等部门的监督下,在交易中心评标室,组织评委评审投标书,填写评标记分汇总表,编制评标报告,最后由评委等有关人员签字。 15、办理中标候选人的网上公示; 16、受招标人委托向中标人发出中标通知书,并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其他通知义务; 17、填写中标通知书,由业主盖章,招标办审查后,及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。 18、自中标通知书发出之日起10日内协助中标单位和业主签订合同; 19、协助招标人处理投标人提出的异议; 20、做好整个招标投标过程的服务和协调工作。 21、待资料整理完后,给业主存档。 三、招标代理工作程序 1、招投标项目备案程序 1)业主需准备的资料 ①项目立项资料(若无,则提交立项审批部门同意该项目先行招标的批示文件) ②工程用地规划许可证、工程建设规划许可证等证件(若无,则提交规划审批部门同意该项目先行招标的批示文件)等 2)备案程序及需提交的资料公开招标项目发布和备案资料目录 ①公开招标项目发布和备案资料目录
绪论 随着社会的不断进步与经济的持续发展,我国基本建设市场正逐步由指令、垄断性走向以招投标为标志的开放度施工市场,并逐步走向有序化、规范化。因此,企业的综合素质决定着它能否中标。通过了解招投标程序,全面熟悉了解公路工程施工招标的规范化要求和应包括的内容以及具体进行投标的分析可能遇到的各种因素,减少不利因素对投标工作的影响,掌握和合理利用有利因素提高中标的几率。 施工招投标程序主要包括招标准备投标组织及评标定标三个阶段,附加标的的编制与审定工作。要想在一个项目的招标中中标,那么在投标过程中要注意的几个环节。 1在招投标的准备阶段: 公司成立专业投标机构 (1)决策人。通常由部门经理或副经理担任,亦可由总经济师负责。 (2)技术负责人。可由总工程师或主任工程师担任,其主要责任是制定施工方案和各种技术措施。 (3)投标报价人员。由经营部门的主管技术人员、预算师等负责。 此外,物资供应、财务计划等部门也应积极配合,特别是在提供价格行情、工资标准、费用开支及有关成本费用等方面给予大力协助。 投标机构的人员应精干、富有经验且受过良好培训,有娴熟的投标技巧和较强的应变能力。这些人应渠道广、信息灵、工作认真,纪律性强,尤其应对公司绝对忠诚。投标机构的人员不宜过多,特别是最后决策阶段,参与的人数应严格控制,以确保投标报价的机密。 投标机构的人员平时掌握市场动态,收集招标信息及投标所需要的基础资料。投标过程中各司其职、各负责任、分工协作、默契配合、凭自身积累的投标经验,积极而稳妥的开展投标工作。 投标项目的选择。 投标信息内容包括来自企业内外的与投标有关的一切经济、技术和社会等方面的信息。要将强信息的收集工作,做到“快、全、准、用”。(迅速及时、信息多多益善、系统积累、信息准确、真实、善于领用信息为准确的投标决策服务)为满足信息的要
关于做好招标前准备工作的暂行规定 集团下属各公司和项目部: 招标管理工作是一项细致、严谨的工作,招标前应开展并完成一系列充分的准备工作。为了加强集团招标管理,切实做好招标工作,堵塞漏洞及防范可能发生的法律风险,实现节约支出提高效能之目的,集团对招标前应完成的准备工作进行以下规定: 一、产业公司应组织人员完成规定的招标准备工作,并将《产 业公司(项目部)招标准备工作内容自查核对表》(见附件) 于招标文件发售五日前填写完整后上报集团。 二、产业公司应成立招标工作小组,将人员名单与分工情况表、 招标工作时间进度计划表上报集团,并指定专人负责招标相关 联络工作。 三、运营部的项目分管人员承担招标过程中与产业公司的联络 协调工作,督促检查招标工作完成情况及招标结果的实施情 况,审计部主管协助。 四、标底的编制:项目部应作出全图纸范围内拟完成项目总造 价、甩项造价、拟招标内容造价,避免缺项和漏项造成造价不 全而无法作为定价参照;并请事前明确标的编制依据和采用的 计价取费政策: ●适用的定额标准号或者清单计价规则; ●人工、主材、地材价格参照标准;
●材料的质量要求及是否指定品牌; ●工程范围,甩项清单; ●暂定价项目清单; ●取费上的特殊要求,如劳保统筹、安全文明费是否计取等。 五、在委托外部招标代理机构实施招标情况下,招标代理费以 国家统一收费标准为基础,上限定为:房建项目8折、服务类7折、采购类6折以下,招标代理费由中标单位承担,且招标代理费不作为投标报价项目单独报价。 六、要求设计类合同,事前应出具设计任务书并由产业公司技 术负责人签字确认;设计方的设计方案应同时提交书面和电子版;对于设计图纸,由产业公司组织技术人员完成图纸自审工作;国家有强制性规定的,还应经过外部有权机构完成图纸审查工作并出具手续。 七、对于50万元以上的招标的项目,原则上招标以产业公司为 主,集团派员参与招标过程,监督把关,产业公司与集团的职责分工如下: 1、招标形式由各产业公司根据实际情况提出意见,报集团 批准。 2、产业公司负责起草完整的招标文件,对招标文件技术部 分完全负责,(技术部分包括完整的技术指标和质量规格要求、工期及供货时间等),起草合同草稿。 3、招标文件技术部分须经本公司技术负责人签字确认。
投标流程 招标人投标人 编制资格预审、招标文件 发布资格预审公告投标前期工作 进行资格预审,出售资格预审文件 评审潜在投标人,发出投标邀请书 购买资格预审文件,编制资格预审申请 报送资格预审文件,获得投标邀请书发售招标文件及答疑、补遗购买招标文件,精读分析招标文件 踏勘现场,参加标签会,编制投标文件获得投标文件报送投标文件,交投标保证金保函 抽取评标专家 开标参加开标会,了解竞争对手情况 评标书面答复招标人及评标委员询问,参加澄清 会
定标 发出中标通知书,合同前谈判获得中标通知书,参加合同前谈判 签订合同并退还投标保证金交履约担保,签订合同 具体流程 一、投标的前期工作 1.查询招标公告,获取招标信息 2.到工程交易中心办理交易证 (1)办理交易证的两种形式 a.准入制 b.会员制 3.成立投标组织 公司进行工程投标时,要组织一个强有力的、行的投标班子,其成员包括经理管理类人才、专业技术人才、商务金融类人才、合同管理类人才。 4投标的决策 该投标决策包括两个方面:其一,针对项目招标时投标还是不投标;其二,投标人如何采用策略和技巧。投标决策的正确与否,关系到能否中标和中标后的效益,关系到施工企业发展前景和职工的经济利益
二、购买资格预审文件 1.决定投标后,投标人购买资格预审文件 2.编制资格预审申请的主要容 (1)编制资格预审申请函 (2)法定代表人明 (3)授权委托书 (4)申请人基本情况 (5)近年财务状况 (6)今年完成的类似项目的完成情况 (7)正在施工的和新承接的项目情况表 (8)今年发生的诉讼和仲裁情况 3.资格预审申请文件的装订、签字 申请人按本章的相关要求,编制完整的资格预审申请文件,用不褪色的材料书写或打印,并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或又申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。 资格预审申请文件正本一份,副本份数见申请人须知前附表。正标和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时,以正本为准。 资格预审申请文件正本和副本应分别装订成册,并编制目录,具体装订要求见申请人须知前附表。
招投标工作计划 招投标工作计划 20xx年,我们将继续按照统一进场,管办分离,规则主导,全程监督的总体思路,紧紧围绕完善制度、严格监管、廉洁高效、服务发展的总体要求,进一步加大监管力度,探索招投标工作的新举措,全面提升监管服务水平,为全县经济和社会发展做出应有的贡献。 一、工作目标: 1、使用财政性资金的工程建设项目进场招标监管率100%;政府集中采购进场交易监管率100%;国有产权交易进场监管率100%;土地出让交易监管率100%。监管和服务工作继续保持零差错、零投诉。 2、高质量、高效率地完成县重点工程、实事工程的招投标监管服务工作。 3、开展招投标专项治理,查找突出问题,遏制虚假招标、规避招标、借用资质及围标、串标等违法违规行为发生。 4、进一步健全招标评委库及政府采购评委库,加强对评委的考核。 5、不断完善中心服务功能,积极推行网上招标、计算机辅助评标及远程评标。 6、切实加强标后监督管理。 7、在政府采购方式、采购范围与规模以及难点采购项目上取得新突破。 8、加强自身建设和内部管理,全面提高工作人员的业务素质和服务水平。 二、主要 措施: 1、继续深入宣传,增强法制意识。不断扩大宣传的深度和广度,把招标人和投标人作为宣传的重点对象,通过广播电视、网络、报刊、宣传栏、标语、简报、
教育培训等多种形式重点宣传有关法律法规,营造依法招标采购、依法投标、依法监管的社会舆论氛围。 2、加强协调配合,加大监管力度。加强与纪检监察、检察、建设、财政、审计等部门的配合,就重点工程项目开展联合执法检查,规范招投标过程的每一个环节,加强标后监督管理,坚决纠正标后可能发生的违法违规现象。出台《遏制串标围标办法》进一步规范投标人行为。认真贯彻落实xx文件精神,切实加强对政府投资项目的监管,提高政府投资项目招投标效率和效益。 3、加强调查研究,创新工作方法。在工作中积极探索招投标工作的新途径,力争在解决招投标工作存在的老大难问题上取得新突破;认真研究网上报名、网上招标等,并尽快推广到工作实践;建立投诉查处联席会议制度,实行招投标违法违规行为记录和评标结果公示,推行诚信体制建设;进一步完善和规范政府采购工作,减化办事程序,提高采购效率;强化评委队伍建设,出台《评委考核办法》,建立评委考核奖惩机制,提高评标质量和水平。 4、运用科技手段,规范招投标行为。进一步加大硬件投入力度,积极推行网上招标、计算机辅助评标、远程评标、异地评标,完善监 控系统、语音通知评委系统、屏蔽系统、门禁系统、信息查询系统,尽最大可能减少人为因素对招标、投标、评标过程的影响,维护好公开、公平、公正的招投标市场环境。 5、加强制度建设,提高人员素质。进一步完善内部管理的各项规章制度,强化制度的约束力,坚决做到按制度办事,依制度管人。加大学习培训力度,继续在全办及中心开展内强素质,外塑形象活动,同时有计划组织外出考察学习,拓宽眼界,借鉴先进经验,查找自身不足,提高服务水平。加强队伍的思想品德和党风廉政建设,努力规范从业人员行为,提高工作人员素质,建设一支高素质的招投标监管服务队伍。
招标陈述开场白[准备好招标的“开场白”] “如果采购方不认真编写招标文件,随意应用别人的模板,无异于自己挖坑往里跳,带来无穷隐患。”一位从事招投标工作多年的专家如是感慨。一些评标专家也常常有这样的惋惜: 评标过程中有时招标方辛苦准备一场,却招不到自己意想中的方案,非常遗憾,其根源就是编写招标文件时技术指标等描述不清晰。可见,招标文件编写得是否规范、准确,直接影响到整个招标工作的进度和成败。 在整个采购过程中招标文件担负着两大职能: 一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内; 二是将标的的 全部要求准确清晰地表达出来,以使投标人明白无误地予以响应。 招标文件的制作质量和需求描述决定了投标人对招标项目的响应,而政府实际采购工作中,由于受标书制作人的知识、专业水平等因素的制约,当遇到一些复杂、技术难度大的项目,且国家和行业又无统一规范标准时,制作的招标书可能会抓不住重点、需求不明确,从而使供应商看不懂标书或投标后形成废标,影响整个招标活动。
招标文件三要点 招标文件是招投标中最重要的核心文件,编写招标文件应该充分表达以下三个要点: 1.介绍招标人要做什么和如何做。 “做什么”是指招标人通过招标要买何种设备或者委托怎样的工程; “怎样做”是指招标人将采用哪种招标程序。 2.介绍投标人要做什么和如何做。 主要是指具备什么资格的人可以投标、怎样投标。 3.介绍中标后双方签定的合同样式和内容。 招标书的编制应由商务、技术、法律方面的专家共同完成。商务条款的制定者应熟悉一般商贸规则、招标程序和相关法律。而技术文件,尤其是较复杂的机电设备招标的技术文件,一定要由所采购设备的设计、制造、使用方面的技术专家编制。有了满足这些条件的标书才能保证招标圆满顺利地进行。
-----------------------------------精品考试资料---------------------学资学习网----------------------------------- 建设工程招标代理工作流程 一、准备阶段 1.同业主洽淡招标业务情况,明确招标代理业务范围、项目概况、时限、 招标方式、联系人、联系方式、是否需要预算、费用及支付方式,确定双方责任,签定招标代理合同; 2.为业主提供招标代理前期备案中业主所需提供的资料清单: 1)业主证明(营业执照或事业法人证明、组织机构代码证原件,并提供复印件各四份,加盖业主公章) 2)项目概况 3)资金证明或资金计划表(原件,复印件四份加盖业主公章)4)立项批复(原件,复印件四份加盖业主公章) 5)规划许可(原件,复印件四份加盖业主公章) 6)工程报建申请表或审批表(原件,复印件四份加盖业主公章)7)图纸审查报告(原件,复印件四份加盖业主公章) 3.组织招标工作小组,明确负责人、招标文件编制人和审核人,拟定招标 方案,明确分工,组成招标工作小组的人员要求如下: 1)负责人组织会议介绍当前项目情况、招标方式、招标文件、评标办法等,要求熟练掌握;
2)熟悉相关图纸、预算、法律法规和纪律; 3)熟悉工程类企业相关资质分类、级别及各级别承揽的业务范围;4)熟悉工程类企业的各种荣誉、奖项分类、级别等; 5)熟悉工程类项目负责人的各种荣誉、奖项分类、级别等; 6)熟悉各种招标方式、评标办法。 1 / 11 4.确定招标公告发布日期、报名时限、保证金及信誉金汇款时限、踏勘答 疑日期、控制价公布日期、开标日期; 1)招标公告发布日期至开标日期,不少于20天; 2)报名时限不少于5个工作日,可以从招标公告发布之日当天接受报名; 3)投标保证金和信誉担保金汇款截止日期一般在开标之日前不少于5 天,日期可以按汇款日期,也可以按到账日期为准; 4)投标保证金和信誉担保金按招标文件要求汇入建设工程项目交易中 心账户或招标代理机构账户; 5)踏勘及答疑在开标之日的15天前完成。 5.编制招标文件、工程预算; 6.在招标公告发布前三天,完成招标公告、招标文件、控制价及前
关于加强采购招投标组织工作的决定 为整合资源、优化渠道,根据公司发展需要,招投标工作将作为2012年的工作重点之一,现成立深圳市XXXX 有限公司招投标委员会,参与公司原材料、行政办公用品、设备机械及相关涉及到的采购工作。招投标工作的组织形式为:一、招投标委员会:主席:XXX 副主席:XXX 、XXX 、XXX 秘书:XXX (兼委员会秘书长)、XXX ,秘书组主要职责如为:?根据公司战略和领导要求向责任部门下达招投标任务; ?按程序复核性审查招投标采购责任单位在招投标文件制作、对外发布招投标书方面 的工作是否按既定程序完成; ?检查、监督责任部门对于招投标任务相关准备工作的完成情况; ?针对所采购的项目确定评标小组人员的具体名单,评标小组必须有二位(含)以上 主席或副主席参加; ?内控部对评标过程的公平性予以监督与调整; ?督促责任部门根据项目招投标结果签定采购合同,并定时不定时检查执行的一致性;?负责公司招投标物品展示厅的管理工作。 二、招投标采购责任单位:主要人员为XXX 、XXX 、XX 及相关采购单位的负责人,主要职责为: 落实委员会下达的招投标任务的具体事项。三、评标小组:
由招投标委员会结合具体的招投标项目组建的项目评标小组,主要由项目的采购、使用、检测部门,会同内控、质管、财务部门人员组成,职责为:为具体的采购项目进行评标工作,并督促招标活动按既定的流程完成,最终决定该项目的招投标结果。项目的招投标工作完成,该小组解散。随着新项目的开展,再次重新组建。 以上决议,自公布之日起实行! 深圳市XX 家私有限公司 总裁: 2012年4月17日 招投标内部工作管理办法 一、序言: 1、目的:制定公司招投标工作的系列流程,规范招投标工作的程序,以公司的各项招投标工作有序展开,通过有序、标准的招投标工作降低公司采购成本。促进竞标单位通过企业技术水平、合理报价、管理水平、社会信誉等优势,竞争投标,满足公司经济活动优质优价的需要。 2、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,严格遵守国家和地方现行法律、法规,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择合作方。 3、适应范围: 公司长期的采购项目; 总额在五万元以上的一次性投入的设备机械,相关部门不允许化整为零进行采 购,规避招投标;