上海促进新材料发展十三五规划

上海促进新材料发展“十三五”规划

2016年12月

目录

一、行业现状与发展环境 (4)

（一）发展成效 (4)

（二）发展环境 (6)

二、发展总体思路 (7)

（一）指导思想 (7)

（二）发展原则 (8)

（三）主要目标 (8)

三、发展重点 (9)

（一）前沿新材料 (9)

（二）关键战略材料 (11)

（三）先进基础材料 (16)

四、发展措施 (17)

（一）推动新材料产业创新工程 (17)

（二）加快新材料产品推广应用 (17)

（三）培育新材料产业企业主体 (17)

（四）优化新材料产业空间布局 (18)

（五）推进新材料跨界跨境发展 (18)

（六）加大新材料发展政策扶持 (19)

上海促进新材料发展“十三五”规划

新材料是指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，或是传统材料改进后性能明显提高和产生新功能的材料。新材料产业是材料工业发展的先导，是重要的战略性、基础性产业，在建设制造强国、巩固国防军工中占据重要地位。“一代新材料造就一代新装备，一代新装备需要一代新材料”，每个工业强国的崛起，都需要雄厚的材料工业作为坚强支柱。加快发展具有上海特色的新材料产业，对保障国家重大工程建设和上海建设具有全球影响力的科技创新中心、引领材料工业创新换代、促进传统产业转型升级、满足民生需求等都具有重要战略意义。为进一步落实国务院《中国制造2025》和《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，特制定本规划。

一、行业现状与发展环境

（一）发展成效

一是产业地位稳步提升。“十二五”期间，上海新材料产业继续保持稳步上升态势，产值年均增长3.24%。至2015年，新材料产值1966.85亿元，占原材料工业的36.51%，比重逐年

提高，按可比价比较比上年度增长1.6%，占全市战略性新兴产业比重为24.39%，有着举足轻重的地位。

图1 上海市新材料产业规模

表1 原材料产业分领域产值表（亿元）

二是产业结构逐步优化。积极推动上海化学工业区、高桥地区、金桥地区和金山第二工业区等地区的国内外优势材料企业创新转型，向高端延伸发展，提升产品质量效益。2015年，全市规模以上新材料企业521家，先进高分子材料生产企业312家、产值1066.78亿元、产值占全市新材料54.2%；新型金属材料生产企业108家、产值676.43亿元、占34.4%；新型无机非金属材料、高性能纤维及复合材料和前沿新材料比重

逐年上升，合计产值占11.4%。

三是产业布局趋于合理。通过不断调整和引导，进一步推进区域新材料产业有序集聚发展，依托本市优势开发区和产业基地，科学布局重点产业集聚区，联合区域内优势大专院校、科研机构，充分发挥龙头企业的创新引领和产业带动作用，加强区域内新材料产业资源整合，集中力量推动重点材料和重点项目的发展，形成产学研一体化的科技创新的局面。“十二五”期间，本市新材料企业在工业园区内集中度进一步提高，至2015年，园区内企业数占总量的74%、产值占90%以上。

四是产业实力持续壮大。充分激发本市新材料市场活力，发挥资本市场和产业链上下游对接平台优势，加强项目进度跟踪，新材料创新成果不断涌现，研发能力继续增强，产业化技术更趋成熟。大型光学部件材料、第二代高温超导带材、耐热耐蚀镁合金、超高分子量聚乙烯、超超临界火电用钢、高性能粘结稀土磁体、环氧乙烯基酯树脂等相继研发研制成功。企业向新材料生产制造转型更加积极，投资吸引力不断增强，优势企业日益发展，新材料产品逐渐增加，产业整体实力逐步提升。

（二）发展环境

一是全球新材料产业受到高度重视。世界发达国家将新材料作为回归实体经济、抢占新一轮国际科技经济竞争制高点的重要基础，先后制定多项国家战略规划，凭借技术和资本优势，主导国际新材料产业发展方向。跨国新材料巨头企业在高端领域占主导地位并在全球范围内扩张，亚太地区成为新的投资热点，部分新材料产业链向亚太地区转移，通过增加投资规模、拓展投资形式、设立研发中心等方式，提升新材料产业的投资布局，也带动了中国新材料产业的发展。

二是我国新材料产业迎来更大发展机遇。“十二五”期间，我国新材料产业呈现快速健康发展的态势，在研发、产业化及推广应用等方面的实力显著增强，产业规模日益壮大。我国新材

料产业发展具有材料工业基础雄厚、产业技术不断提高、区域布局特色逐步形成等特点，长三角、京津冀、珠三角等地区发展各有侧重、多个省市相继出台新材料发展规划和专项扶持政策。《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，新材料作为“中国制造2025”锁定的十大领域之一，将迎来更强劲的发展机遇。

三是上海新材料产业步入创新突破关键期。上海制造业的高端转型发展推动产业组织和分工体系变化，抓住建设具有全球影响力的科技创新中心和自贸试验区先行先试契机，将带动上海新材料产业焕发创新活力。上海新材料产业在人口、土地、环境和能耗的硬约束下，一方面导致上海新材料产业发展综合成本持续上升，企业落户更加困难；另一方面上海“四个中心”建设，将促使各类人才进一步集聚、上海新材料研制能力和实力的优势更加突出。

同时，上海新材料产业还面临一些软肋：在创新能力方面，自主创新能力较弱，缺少拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新装备，新材料的新品开发速度滞后于产业发展的需求，长期依赖于跟踪仿制。在市场开拓方面，高端市场突破艰难，低端市场同质化严重。在应用研究方面，科研力量缺乏分层，科研团队更倾向于“短平快”的应用研究，欠缺基础应用研究和数据积累，同时熟悉材料制备工艺和精通工程化装备的复合型人才稀缺。在产学研用方面，衔接松散，新材料研发创新技术集中在高校院所和科研机构，缺乏与大型企业的深度融合，良好的协同创新模式和成果转化机制有待形成。

上海新材料产业要紧紧抓住机遇，着力解决制约新材料产业发展的瓶颈，进一步集中力量加强基础研究、注重原始创新、集聚产业资源，攻克一批关键技术，开发生产一批国家战略和市场急需的新材料，实现中国制造跨越式发展。

二、发展总体思路

（一）指导思想

全面落实《中国制造2025》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的核心理念，充分结合“互联网+”和上海建设具有全球影响力的科技创新中心的国家发展战略，紧密对接《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，坚持以创新引领绿色发展，把满足战略性新兴产业和重大技术装备需求作为主攻方向，研发研制一批先进制造业需求和引领产业发展的前沿新材料，培育提升一批市场需求迫切和为重大工程配套的关键战略新材料，巩固发展一批具有优势基础和规模的先进基础材料，着力提升上海新材料产业发展水平和产业核心竞争力，实现创新成果和创新人才的双跨越。

（二）发展原则

——坚持需求导向。面向国家战略和市场需求，遵循市场经济规律，强化企业主体地位，重视新材料初期市场培育和推广应用，积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、市场环境改善中的作用，营造良好的新材料产业发展环境。

——坚持创新引领。围绕产业链部署创新链，激发新材料企业创新积极性，加强基础研究和数据积累，形成以企业为主体的产学研用紧密合作体系。通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破核心技术，加快新材料产品开发，提升新材料产业的创新水平。

——坚持融合发展。加强上、下游产业的相互衔接，促使新材料产业与原材料工业融合发展，在原材料工业转型升级中，不断催生新材料，在新材料产业创新发展中，不断带动材料工业升级换代。加快军民共用材料技术双向转移，促进新材料产业军民融合发展。

——坚持绿色发展。牢固树立节能环保的发展理念，高度重视新材料研发、制备和使役全过程的环境友好性，提高资源、

能源利用效率，促进新材料可再生循环，优化传统材料工业发展模式，走低碳环保、土地集约、节能高效、循环安全的可持续发展道路。

（三）主要目标

到2020年，上海要以提升制造业能级为核心，努力建设成为国际先进、国内领先、产学研用紧密结合的新材料研发创新核心基地之一，为我国从材料大国迈向材料强国做出更大贡献。一是创新能力显著增强，重点新材料企业研发投入占销售收入比重努力达到2%以上。二是产业规模稳步上升，新材料产业总产值达到2500亿元，年均增长率为4%～5%，进一步打造一批跨国大型材料企业和具有国际影响力的材料企业。三是区域布局更加合理，打造一批创新能力显著、资源配置合理的新材料区域集群。四是新材料比重更加突出，占原材料工业比例达到50%。在重点领域实现提质增效、赶超发展，能够满足国民经济和国防建设的需要，为上海制造业转型升级和战略性新兴产业突破发展提供坚实的技术保障和产业支撑。

三、发展重点

（一）前沿新材料

前沿新材料具有多学科交叉、创新性和颠覆性强等特征，部分品种当前不具备大规模应用，却是引领新材料技术发展方向、催生新兴产业发展的重点领域。“十三五”期间，围绕制造业创新需求，瞄准科技革命和产业变革趋势，加强前沿材料基础研究和技术积累，注重原始创新，加快实现重大原创性突破。重点研发创新第二代高温超导材料、石墨烯材料、3D 打印材料、智能纤维等前沿新材料。

第二代高温超导材料。发展目标：实现第二代高温超导带材产业化制备和性价比的提升；实现超导限流器、超导变压器、超导电机等超导应用器件的产业化研发。发展重点：稳定基带和先涂镀的种子层、阻挡层和帽子层质量，提高超导层载流能

力。开展基于第二代高温超导带材的超导电缆为主体的超导应用器件的开发；开展相互衔接完善的超导产业链布局和相关超导电力示范工程建设，建立满足超导应用器件要求的技术支撑体系，逐步实现超导器件的市场应用。重点发展第二代高温超导带材、超导电缆、超导电磁加热装置、超导限流器、超导变压器和超导电机等。发展路径：采取上下游多单位共同协同推进的方式，大力推进超导材料技术、超导应用技术和相关配套技术的研究，拓宽超导应用的发展方向，推进高温超导示范工程建设，推进高温超导材料和应用功能平台建设，推进高温超导产业集聚区建设。

石墨烯材料。发展目标：实现石墨烯材料对传统材料的升级替代，实现对石墨烯要求较宽松应用产品的产业化。发展重点：开展价廉质优石墨烯微片在锂电池材料、特种防腐涂料、传感器等方面的应用研究；积极研发石墨烯薄膜连续制备工艺、探索其在电子元器件中应用技术。重点发展石墨烯粉体、石墨烯高分子材料、石墨烯基特种防腐涂料、石墨烯基热界面材料、石墨烯薄膜和锂电池石墨烯基材等。发展路径：保证应用产品开发及市场推广，在石墨烯应用产品开发已取得突破性进展的基础上，加强产学研用结合，推广下游市场对石墨烯产品的应用。兼顾高品质石墨烯及其高端应用产品的技术研究，体现石墨烯核心价值，培育石墨烯材料在电子信息、航空航天等领域的高端应用。

3D打印材料。发展目标：提高3D打印金属粉末、高分子丝材的研制能力和产业化生产能力，提高国产高品质金属粉末质量，满足航空航天用3D打印复杂零部件要求。形成具有我国自主知识产权的研发与生产体系、产品行业标准与检测规范。发展重点：重点研究金属粉末成形与制备技术，开发专用光敏树脂、工程塑料粉末与丝材；建立低成本钛合金粉末、不锈钢粉末、铁基合金粉末、高温合金粉末等生产线。发展路径：

金属粉末方面。通过引进和消化国外高端雾化制粉设备和制备技术，结合自身高性能金属粉末雾化等核心技术，建立国际领先的批量化生产线，形成具有我国自主知识产权的3D金属粉末耗材产业化生产能力。高分子丝材方面。针对不同的高分子材料进行改性研究，突破高性能、高强度的高分子丝材制备工艺技术，实现高分子丝材的产业化生产。产业服务平台方面。建立一站式企业生产服务平台，充分利用平台的技术辐射效应，强化产学研一体化新型企业生产模式，突破目前急需解决的3D打印技术根本性问题。

智能纤维。发展目标：实现新型智能纤维材料的技术研发、工程化生产以及产业化成果转化。发展重点：根据不同领域应用要求，满足航空航天、军事国防、生物医药、机器人、大数据、微电子等广泛领域的应用要求。发展路径：依托纳米纤维、石墨烯、电子智能穿戴和传感器等领域中具有技术优势或应用市场优势的主体，开展智能纤维创新工程，鼓励社会资本投入和创新创业，加快推动智能纤维研制，逐步实现产业化。

（二）关键战略材料

关键战略材料品种较多、技术工艺复杂，大多具有军民共用特征，部分已成为制约国民经济发展和国防工业建设的瓶颈，是实现战略性新兴产业创新驱动发展的重要物质基础。“十三五”期间，围绕国家战略，紧贴市场需求，集中力量补短板，突破关键战略领域材料及器件的技术关和市场关，完善原辅材料配套体系，提高材料成品率和性能一致性，实现关键战略领域材料产业化应用。重点培育提升集成电路专用材料、新一代生物医用材料、航天航空材料、人工晶体和先进陶瓷、第三代半导体材料、新型显示材料、新能源汽车电池材料、稀土功能材料等关键战略领域材料。

集成电路专用材料。发展目标：到2020年，产业规模争取达到50亿元。掌握硅单晶、硅片的微缺陷、表观质量和材

料纯净度的控制技术及装备制备工艺，实现超大规模集成电路用12英寸硅单晶生长及抛光硅片、外延片的产业化技术，形成产业化规模。发展重点：重点发展超大规模集成电路用12英寸硅单晶、抛光硅片、2~6英寸蓝宝石晶片以及超纯硫酸铜电镀液和清洗用超纯化学品等配套材料。发展路径：针对性引进国外技术团队，辅以消化吸收工艺技术，充分利用上海现有硅材料企业的技术力量和设备进行联合研发，共同发展上海半导体硅材料及其配套材料产业。

新一代生物医用材料。发展目标：到2020年，产业规模争取达到50亿元。实现高活性骨修复材料和多功能医用植入材料等的国产化，提高国际市场的竞争力和占有率。发展重点：加强研制应用于骨、皮肤、神经等组织再生修复活性材料；开发人工关节、心血管、种植牙等高端功能性植/介入产品。同时开展碲锌镉晶体、闪烁晶体及高性能探测器件产业化技术攻关，满足医疗影像系统关键材料需求。发展路径：从临床需求出发，研发具有自主知识产权的重大专利产品和技术，提升产业技术创新和集成创新能力，突破产业化的关键共性技术。聚焦高活性硬组织修复材料和多功能医用植入材料，以突破应用面广、需求量大的生物医用材料及关键核心技术为重点，大力提高产品质量，建设和完善产业链，提高产业集中度，扩大生产规模，增强市场竞争力，形成以大型企业或企业集群带动中小企业发展的产业格局。

稀土功能材料及其高端应用。发展目标：到2020年，涉及添加稀土材料的应用产品规模争取达到350亿元，推动国产高端产品在先进装备制造、新能源汽车、节能环保、高性能医疗设备等领域的应用。发展重点：扩大高性能粘结稀土永磁材料产量，提高烧结型稀土永磁材料、稀土催化材料、稀土发光材料和稀土激光材料性能。重点发展工业脱硝、机动车尾气净化等用稀土催化材料，多领域用高性能稀土永磁材料、高光效

稀土发光材料和高功率、大尺寸掺钕激光玻璃、特种光纤激光器等产品。发展路径：紧跟国家稀土产业调整升级项目，依托上海应用研发的优势，以国产化和产业化为目标，推进关键核心技术自主攻关，建立共享平台和稀土检测平台，促进稀土标准化、产业化、规模化的发展。

高性能纤维及复合材料。发展目标：到2020年，产业规模争取达到100亿元，在技术创新、产业化能力和综合竞争能力达到国际水平，基本满足国民经济和国防工业对各类高性能纤维及复合材料产品的需求。发展重点：突破高性能碳纤维、对位芳纶纤维的系列化、产业化技术，提高超高分子量聚乙烯纤维、芳砜纶纤维的产能，加速研制聚苯硫醚纤维和聚四氟乙烯纤维，开发纤维增强和颗粒增强的树脂基、金属基、陶瓷基先进复合材料及构件。发展路径：整合市场资源，加强高性能纤维及复合材料产业链上下游企业和科研院所之间的合作，组建产学研用为一体的产业技术联盟。

先进陶瓷与人工晶体。发展目标：到2020年，产业规模争取达到80亿元。推进先进陶瓷与人工晶体在航空航天、先进制造与高端装备、节能环保等新兴战略领域的应用；实现高分辨率天基成像光学系统、微电子装备与高端热交换产业用大尺寸高精密碳化硅陶瓷核心部件的产业化，达到国际先进水平。发展重点：加强闪烁晶体、激光晶体、非线性光学晶体、压电晶体、高性能压电陶瓷元器件、大尺寸透明陶瓷材料与部件等优势方向的新技术研发与应用验证，推进大口径轻量化碳化硅光学部件、高导热碳化硅陶瓷热交换部件、高端装备用大尺寸碳化硅/氧化铝高精密部件的关键技术研发与产业化。发展路径：面向高端装备制造领域对关键先进陶瓷与人工晶体材料的发展需求，在人工晶体、透明陶瓷、压电陶瓷等优势方向，加强材料设计与新技术研发，部署创新研发平台、推动应用示范验证。加强高性能碳化硅陶瓷材料与部件的关键技术研发，

建成国际领先、国内规模最大的高端碳化硅陶瓷部件研发及生产基地。

新能源汽车电池材料。发展目标：到2020年，产业规模争取达到30亿元。进一步提升镍钴锰三元系、磷酸铁锂等锂电池正极材料和碳基、硅基负极材料的比容量、循环寿命和安全性，提高电池隔膜、电解液等配套材料性能。开展燃料电池材料的基础研究，实现先进电池材料自主化配套。发展重点：重点发展新能源汽车用锂电池正负极材料、电池隔膜和电解液等配套材料。发展路径：依托上海较完整的商用锂离子电池关键材料（正、负极材料及隔膜）研发和生产的产业链，辅以人才资源、技术研发等方面的优势，进一步满足新能源汽车用动力电池的市场需求。

碳化硅和氮化镓等第三代半导体材料。发展目标：到2020年，产业规模争取达到10亿元。形成第三代半导体材料构建衬底、外延、器件及应用的完整产业链，着力开发衬底及外延、芯片及封装、系统集成及可靠性评价等关键技术，大力推进功率器件、射频器件与光电器件产业化，推动4G通信及下一代互联网技术发展。发展重点：加强6英寸、8英寸碳化硅单晶生长技术研发，4英寸碳化硅单晶实现批量稳定化生产；开展大尺寸硅基氮化镓的生长技术研究；开展离子注入、氧化、深槽刻蚀等关键工艺技术研发，提升器件制备能力；推进功率器件、射频器件与光电器件等第三代半导体器件的产业化。发展路径：按照材料研究、技术研发、产品应用与产业化分层次布局，形成自主创新能力强、具备一定规模、特色鲜明的第三代半导体材料与器件关键技术研发与产业化体系。

新型显示材料。发展目标：到2020年，产业规模争取达到100亿元。实现产能利用率保持合理水平，产品结构不断优化，行业资源环境效率显著提高。发展重点：印刷显示方面，

重点发展小分子OLED和高分子OLED；柔性显示方面，重点发展关键发光材料，注入层、传输层等有机物。全面掌握有源矩阵有机发光二极管（AMOLED）技术，在全息、激光、柔性等显示技术以及新型显示材料领域取得部分技术突破。发展路径：引导产业区域集聚发展，根据市场容量合理确定产能发展目标，鼓励骨干企业通过投资、兼并等方式整合已有产业资源。依托重大工程，充分调动高校、科研院所的智力资源和研究平台，与企业联合培养新型显示领域专业人才。鼓励本地新型显示企业、科研机构与国外先进企业、研究单位积极开展多种形式的国际合作。

高温合金。发展目标：到2020年，产业规模争取达到1300吨，实现产值5亿元。形成高温合金叶片产品稳定供应能力，满足航空发动机等对高温合金材料的需求。发展重点：重点攻克单晶体变形高温合金叶片制备技术，研制燃气轮机和航空发动机用高温合金叶片；开发生产核电站蒸汽发生器用高温合金U形管等。发展路径：开展高温合金及复杂结构叶片设计攻关，完善高温合金技术体系及测试数据，满足航空发动机、燃气轮机以及核电设备发展需求。

轻合金材料。发展目标：到2020年，研发重点高端新产品100个，实现产值30亿。发展重点：立足电子通讯、新能源汽车、高端装备、生物医用等高端应用领域，重点发展铝合金及其复合材料、高性能镁铝合金高品质铸件等。发展路径：重视前期研发和中试阶段，寻求民营企业和中小企业的参与，建立针对战略性新兴产业的高性能轻金属材料设计、开发、评价和验证平台，建立高端应用产业化基地和轻金属产业联盟，形成材料研发引领和高端产品应用驱动的上海轻金属材料产业体系，牵引国内轻金属发展。

（三）先进基础材料

先进基础材料以量大面广、基础通用为显著特征，是传统材料中的高端品种，其技术工艺、生产规模及应用水平是衡量国家工业基础的重要标志，对国民经济、国防军工建设起着基础支撑和保障作用。“十三五”期间，围绕市场占有率高且形成规模经济的先进基础材料，继续加大科技创新力度，加快基础材料工业转型升级，优化品种结构，提高材料性能的稳定性和服役寿命，降低生产成本，提高国际竞争力。

先进钢铁材料。坚持以精品提升、绿色发展为重点、控制原材料规模，优化丰富精品钢材，提升钢铁制造智能化水平。利用产业配套和人才优势，通过领先产品和绿色、智能制造技术的研发，优化钢铁产业产品结构。巩固发展超高强韧汽车用钢、高性能海工钢、高等级硅钢等，提升技术水平和市场能力，保持领先水平，完善高端钢铁产品的产业链配套能力。到2020年，预期实现产值400亿元。

先进石化材料。坚持以安全环保、集约发展为重点，升级和调整传统化工，加快培育化工新材料及其基础原料，巩固发展高性能聚烯烃、高端工程塑料、特种合成橡胶等先进高分子材料；提高化工新材料整体自给率，加快精细化工的绿色工艺和产品开发，重点突破高端表面活性剂、微电子行业的各类化学用剂等特种功能化学品。到2020年，预期实现产值1300亿元。

四、发展措施

（一）推动新材料产业创新工程

围绕上海科技创新中心城市定位的要求，开展上海新材料科技创新中心建设。实施碳纤维及其复合材料、新一代生物医用材料等一批产业创新工程，鼓励具备一定技术水平、经营规模的新材料企业，对照工业强基工程，加快现有生产技术改造和能级提升。建设石墨烯材料、第二代高温超导材料等一批重点新材料应用创新平台，依托上下游企业，提升技术研发和产

业化能力，完善材料服役环境下性能评价及应用示范线等配套条件，实现材料从设计研发到批量应用供货等多环节的协同促进。实施第二代高温超导带材、新型显示材料等一批重点新材料应用示范工程，选择一批市场潜力巨大、产业化条件较为完备的新材料品种，针对在示范工程推进中面临的技术和产业化薄弱环节，组织上下游企业开展重点研究联合攻关。

（二）加快新材料产品推广应用

建立上海重点新材料“首批次”应用示范支持机制，加快重点新材料产业化和市场化培育，重点围绕“中国制造2025”和军民两用新材料为发展方向，实现首批次业绩突破；鼓励保险公司创新险种，对重点新材料产品的应用推广提供质量、责任等风险承保，保护下游企业使用国产新材料的积极性。发挥本市新材料应用市场的优势，重点聚焦一批新材料企业和产品，寻求国产新材料产品与相关行业的商贸合作机会，努力实现国产新材料产品替代进口、保障重大工程和重点产业的发展。

（三）培育新材料产业企业主体

进一步培育新型优势企业为产业发展的主体，支持符合条件的新材料企业进行债券融资和上市融资，发行债券和并购重组。大力培育企业精益求精的工匠精神，支持企业增品种、提品质、创品牌，向生产高端产品和研发新型产品转型。鼓励依托龙头新材料生产企业和用户单位，联合科研院所建立一批产学研用紧密结合的产业联盟，加强标准体系建设和生产技术装备攻关，支持企业推进重大科技成果产业化。

（四）优化新材料产业空间布局

按照上海建设具有全球影响力的科技创新中心的定位，巩固提升新材料产业基地和产业特色园区的优势，推进区域新材料产业有序集聚发展。重点发展以宝山精品钢为主的新型金属材料核心基地和以上海化学工业区为主的高分子新材料核心基地。支持在郊区的工业区内形成产业链配套完善、特色鲜明、

布局集中的创新集聚区。多个区域各有专攻，优势互补，推动郊区新城产城融合发展。

（五）推进新材料跨界跨境发展

推动“互联网+”与新材料产业深度融合。利用云计算、物联网和智能感知终端等现代技术，实现新材料研发及应用信息的衔接、快速处理和高效利用。推动集成化信息平台下的“材料基因工程”建设，有效数字化整合研究资源，为新材料的创新提供集成化共享平台。推动生产性服务业与新材料深度结合。培育一批具有国内影响力的研发与设计服务类企业，建立一批技术研发中心、产品技术孵化中心等，促成企业与大专院校、研究所加强合作，形成产学研一体化发展模式。推动科研院所及有条件的企业提供新材料检测评价服务。推动跨国性合作与新材料深度对接。结合“一带一路”发展战略，支持有条件的企业参与全球经济合作和竞争，拓宽新材料产业国际合作渠道，促进新材料人才团队、技术专利、行业标准、管理经验等交流合作，鼓励国外企业和科研机构在上海设立新材料研发中心，促进资源充分利用与整合，寻求企业更高效的发展途径。

（六）加大新材料发展政策扶持

加强政府职能部门之间的沟通合作力度，进一步推进研发成果转化，推进新材料联盟、平台和创新工程建设，推进新材料产业实体项目落地。加大金融支持力度。结合上海金融创新，研究运用新材料发展基金的方式，按照市场化运作、专业化管理的方式推动新材料创新成果产业化及推广。尝试依托政策性金融机构、大型骨干企业吸引社会资本并引导其支持新材料产业发展。加快军民融合发展。鼓励具备条件的企事业单位开展军民两用新材料的研制与生产。编制上海市新材料领域产品与技术推荐目录，结合国家军用技术转民用推广目录，拓宽新材料军民领域资源共享和双向转化渠道。加强人才储备。鼓励校企、院企和行业协会等机构联合开展上海市新材料产业高技能

人才培训基地建设，培养制造业急需的科研人员、技术骨干与复合型人才。

上海市科普事业“十三五”发展规划

上海市科普事业“十三五”发展规划 科学普及与科技创新是实现创新发展的两翼。为进一步促进科普事业发展，全面提高公众科学素质，夯实建设具有全球影响力的科技创新中心的社会基础，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《上海市科学技术进步条例》，结合《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》《上海市委、市政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》和《上海市科技创新“十三五”规划》，编制本规划。 一、面临形势 “十三五”是我国建设创新型国家和全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期，必须全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把科学普及工作放在与科技创新同等重要的位置。 （一）建设具有全球影响力的科技创新中心要求科普工作确立新定位 “十三五”时期，上海要形成具有全球影响力科技创新中心的基本框架，要求科普工作着力加强科普能力建设、提升公众科学素质；着力激发创意、宣传创新、服务创业，健全科普服务创新创业体系；着力优化公民理解创新、支持创新、参与创新的良好环境，为建设具有全球影响力的科技创新中心和全球卓越城市建设提供重要支撑。 （二）人的全面发展要求科普工作明确新任务 随着上海经济的发展，公众生活水平和知识水平不断提高，对科学、技术、教育、文化等需求与日俱增，要求科普工作树立以能力为导向的理念，为公众提供更加优质的科普服务，着力提升社会公众的科学劳动能力、科学生活能力、参与公共事务的能力、终身学习与全面发展能力，培育具有较好科学素质的新型社会公民。 （三）传播方式变化要求科普工作建立新模式 新媒体技术和手段的广泛应用，正深刻改变着社会公众的信息获取方式。传播者与被传播者的界限日渐模糊，传统手段和新媒体手段相互融合，要求科普工作适应这一变化，利用新的传播技术手段，扩大科普主体、优选科普内容、创新科普手段，积极探索形成科普工作的新模式、新机制。 二、发展回顾 “十二五”以来，上海科普工作以提高公众科学素质和提升科普能力为宗旨，围绕关注目标人群、创新科普活动、推进资源共享、促进人才集聚、繁荣科普市场等重点任务，取得了较好的成效，产生了广泛社会影响，科普已成为市民文化生活的重要组成部分，市民科学素质处于全国领先水平。

上海能源发展十三五规划

上海市能源发展“十三五”规划 能源事关经济社会发展全局、紧密联系人民群众生活，也是我国全面深化改革的重点领域。为实现到2020年上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、形成具有全球影响力的科技创新中心（以下简称“科创中心”）基本框架的总体目标，推动能源生产和消费革命，促进能源与经济、社会、环境、生态的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、发展基础 “十二五”期间，上海大力推进能源基础设施建设，能源供应保障能力进一步提高。同时，积极转变能源发展方式，在能源结构调整、能源消费总量控制、能源清洁化利用以及能源科技装备进步等方面取得了显著成效，为“十三五”时期能源可持续发展奠定了较好的基础。 （一）能源重大项目加快建设，供应保障能力持续提升 皖电东送1000千伏特高压交流输电线路工程投产，淮南-南京-上海1000千伏特高压工程、虹杨输变电工程等重大项目开工建设，全市形成了“四交四直”的市外受电通道结构，完善了以500千伏双环网为基础的城市电网主网架，接受市外来电最高达到1500万千瓦，比“十一五”时期增长50%以上；临港燃机

一期、奉贤南桥能源中心等燃气发电项目相继投产，电力供应保障得到进一步加强。如东-海门-崇明岛天然气输送管道、上海天然气主干管网二期和崇明岛天然气管道等重大工程相继建成通气，累计建成高压天然气管道超过750公里，燃气安全供应水平得到进一步提高。石洞口燃气生产和能源储备项目、浦航中转油库二期扩建项目投入使用，油气应急储备能力进一步增强。 （二）能源消费增速明显放缓，能源结构调整步伐加快 通过产业结构调整、能效提升、需求侧管理等多方面举措，本市能源消费总量增长明显放缓。2015年全市能源消费总量约1 14亿吨标准煤，年均增速从“十一五”期间的6.3%下降到“十二五”期间的1.3%。本市抓住能源供需矛盾趋缓、清洁能源供应充足和新能源政策集中出台的有利时机，大力推进能源结构调整。其中，煤炭占一次能源消费比重下降约14个百分点，天然气、外来电、本地非化石能源消费比重分别提高约4个百分点、6个百分点、0.5个百分点。燃气发电在全市发电装机中的比重突破20%，告别使用了150年的人工煤气，实现城市管道燃气全天然气化。 （三）新能源利用快速增长，政策环境不断优化完善 修订出台《上海市风电开发建设管理暂行办法》《上海市光伏发电项目管理办法》《上海市可再生能源和新能源发展专项资

上海市十三五高等教育规划

上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年） 序言 当前，上海正深入贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，积极适应经济发展新常态，适应人民群众需求升级新变化，努力实现创新驱动发展和经济转型升级。 上海高等教育面临全面深化教育综合改革、加快转型发展、提升内涵质量等重大机遇和挑战，迫切需要率先实现高等教育治理体系和治理能力现代化，深入推进高等教育布局调整和结构优化，不断提高高等学校的办学质量、效益和水平，加快建成与国际大都市相匹配的高等教育。 为适应新形势、新需求和新挑战，引导并激发高校更好地服务国家战略，服务上海及区域经济社会发展，急需科学统筹、超前谋划、合理确定上海高等教育的发展战略、目标定位，科学规划上海未来高等教育的规模、层次和结构，进一步优化高等教育布局；急需构建科学合理的高等教育分类管理体系，形成政府统筹高等教育发展、客观评价高校办学水平以及合理配置高等教育资源的制度保障，引导各高校科学定位、明确发展方向与目标，立足不同类型努力办出特色、办出水平，为推进上海高等教育协调与可持续发展提供保证。 一、现状与挑战 （一）上海高等教育改革发展与布局结构现状 高等教育规模稳步扩展，层次结构不断优化。截至2014年，上海市普通高等学校为68所，其中普通本科院校37所，高职高专院校31所；中央部门所属院校10所，市属高校58所。高等教育在校生总规模为93.12万人，其中，普通本专科和研究生在校生为64.03万人，成人和网络在校生为29.09万人。与“十五”末期（2005年）相比，普通在校生总规模增长了22.8%，其中普通本专科学生和研究生分别增长了14.5%和69.8%。 体制机制改革扎实推向纵深，办学资源日趋多元。深入推进“部市共建”国家教育综合改革试验区建设，依托“部市共建”大力支持在沪部属高校发展，与教育部等国家部委共建部分地方高校，快速提升高校整体办学水平。实施行业高校管理体制改革，10所行业高校的隶属关系划归市教委，初步形成共建共管新模式。创新政府扶持社会力量办学机制，民办高校的规模和质量不断提升，成为上海高等教育的重要组成部分。 高等教育空间布局不断优化，形成与城市建设总体布局相呼应的格局。以改善办学条件和拓展办学空间为重点，积极推进上海高校空间布局结构调整，形成了围绕杨浦知识创新区、闵行紫竹科学园区、张江自主创新示范区的高校集聚地，以及松江、奉贤、临港等大学园区，基本形成了与上海城市总体规划和产业结构布局相呼应的高等教育空间布局。 一流大学和高水平特色大学建设持续推进，高等教育服务能力和竞争能力显著提升。全面推进落实“985工程”、“211工程”配套支持和重点建设，统筹引导、加快推进一流大学和一流学科建设。探索科教融合、协同创新的办学模式，由上海市人民政府和中国科学院共同举办高起点、高水平的上海科技大学。汇聚国际国内优质高等教育资源，建立由中美合作举办的上海纽约大学。上海高等教育服务国家战略和上海经济社会发展、适应全球化发展、参与全球竞争的能力获得新的提升。

2025年上海将变成这样,最新18大规划出炉!每一条都跟你有关

2025年上海将变成这样，最新18大规划出炉！每一条都跟 你有关 一个城市的整体规划对于城市交通、经济、格局都会产生长远影响上海，作为国际大都市未来几年，她的城市规划又将如何变化?轨道交通9条新轨道交通线路2017年至2025年，上海规划再建设9条轨道交通线路据了解，此次公示的9条线路并非都是地铁还包括进出上海的城际铁路中运量轨道线路等多种模式在内预计2020年底，上海轨道交通总里程有望超过800公里 2025年，上海将拥有包括地铁、市域铁路机场快线、磁浮线等形式的29条轨交线路再次确保上海国内轨交第一城的地位！ 9条轨交新线分别是：19号线 20号线21号线22号线23号线 24号线25号线嘉闵线机场快线 嘉闵高架二期建成通车嘉闵高架路，上海虹桥综合交通枢纽“一纵三横”中的“一纵”总长约35公里，南起S32申嘉湖高速，北至S6沪翔高速一期工程向南延伸至G60沪昆高速向北延伸至G2京沪高速经过2年多建设，嘉闵高架北段一期已于2015年12月18日建成通车目前嘉闵高架北段二期建设正如火如荼地进行中工程像搭“乐高”积木一样地进

行全预制拼装计划于2016年建成通车后，将与S6高架相连“地下延安高架”横穿申城6区“北横通道”，上海中心城区“三横三纵”重要组成部分沿线穿越长宁、普陀、静安、闸北、虹口、杨浦6个区全长19公里，线路比较长北横通道将根据各路段条件成熟情况分段施工，全线完工时间未定其中中环北虹路立交至虹口港段为立体扩容形式 沿线设北虹路、泸定路、江苏路、恒丰路河南北路五对出入口匝道和中环北虹立交、南北高架天目路立交两座全互通立交北横通道东段，将设沪上首条路中式公交专用道浦东机场将建高铁站据最新公布的《沪通铁路二期相关设施专项规划》 沪通铁路二期选址浦东机场，在此增设线通过“浦东铁路”祝桥站之间的连接形成“组合站” 未来浦东—虹桥机场连接线、地铁2号线、磁悬浮线地铁21号线（高桥—金桥张江—迪士尼—祝桥）4条轨道交通线路将于浦东国际机场浦东铁路实现近距离换乘浦东机场将真正成为世界级综合交通枢纽大场机场搬迁大场板块位于上海市区北郊、宝山区西南部东与闸北区彭浦镇、宝山区庙行镇和大场飞机场相邻远离外环而贴近中环，距离市中心非常近有现成的轨交7号线存在，有上海大学但大场机场梗阻在整个地区的中心阻断闸北和宝山大场之间的横向道路一旦机场搬迁，阻断消失就可以有大量的优质土地供应未来宝山

上海市土地资源利用和保护“十三五”规划(2017年发布)

【法规标题】上海市土地资源利用和保护“十三五”规划（2017年发布） 【发布部门】上海市人民政府【发文字号】沪府发 〔2017〕24号 【适用区域】上海市 【发布时间】2017-04-24【生效时间】2017-04-24【关键词】环境,土壤与地质环境,土壤与地下水污染,生态保护,资源管理 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 上海市人民政府关于印发《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》的通知 沪府发〔2017〕24号 各区人民政府，市政府各委、办、局： 经市政府同意，现将《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2017年4月24日 上海市土地资源利用和保护“十三五”规划 “十三五”时期是上海加快转变土地资源利用方式和深化土地资源改革的关键期。根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国土资源部印发的《国土资源“十三五”规划纲要》，依据“保护和合理利用土地资源并重”的原则，制定本规划。 一、“十二五”期间土地资源利用的基本情况 （一）主要成效 1.坚持最严格的耕地保护制度，实现耕地实物占补 “十二五”期间，出台《关于调整本市耕地开垦费标准的通知》，耕地开垦费标准从2.5万元/亩提高到8万元/亩，耕地价值进一步显现。全面严格落实实物占补、先补后占、占优补优，全市土地综合整治工作共计补充耕地16.6万亩，超额完成“十二五”规划确定的补充耕地目标。 2.实施“五量调控”的基本策略，提高节约集约用地水平 “十二五”期间，深入贯彻落实节约集约用地要求，出台《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，提出了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地利用策略，确立了城市有机更新政策机制，实施工业用地弹性年期出让，不断提高土地利用绩效。“十二五”期末，全市单位建设用地GDP比“十一五”期末提高了34%。

徐汇区徐家汇地区发展十三五规划

徐汇区徐家汇地区发展“十三五”规划 徐汇区人民政府 2017年3月

目录 一、“十三五”时期徐家汇地区发展内外部环境分析 (1) （一）外部趋势 (1) （二）自身条件 (2) （三）发展需求 (2) 二、“十三五”时期徐家汇地区战略目标与功能定位 (3) （一）战略目标 (3) （二）战略布局与功能定位 (3) （三）发展战略 (7) （四）发展原则 (8) 三、“十三五”时期徐家汇地区发展重点功能建设 (9) （一）产业功能 (9) （二）交通功能 (14) （三）环境功能 (16) （四）文化功能 (17) 四、“十三五”时期徐家汇地区发展的保障措施 (18) （一）组织保障 (18) （二）执行保障 (19)

（三）政策保障 (19) 五、“十三五”时期徐家汇地区重点建设项目 (19)

为巩固徐家汇地区发展成果，促进徐家汇地区转型升级，推动徐家汇地区功能不断完善，根据《上海市城市总体规划(2016-2040)》建设徐家汇中央活动区的基本要求以及《徐汇区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的总体部署，特编制本规划，以指导徐家汇地区“十三五”发展。 一、“十三五”时期徐家汇地区发展内外部环境分析 （一）外部趋势 1、全球城市发展呈现新趋势 全球城市化进程推动城市向第五代城市发展，呈现出新的发展理念和趋势，主要体现在：更加注重资源节约集约。城市发展更倾向于打造具有多元功能的综合体和开放式公共空间。更加注重城市低碳生态发展。低碳城市建设新概念正在走向实践，世界诸多城市都将绿色发展作为城市未来发展方向。更加注重城市智慧智能化。全球智慧城市建设正从概念技术走向实践应用，城市运行模式正在发生全方位变革。更加体现以人为本。现代城市发展越来越注重市民的生活质量和主观感受，越来越突出细微处的人文关怀和资源共用共享。更加注重城市文化塑造。城市发展更加注重历史文脉传承和文化元素渗透。“文化”成为现代商圈的核心竞争力。 2、城市商圈发展演变成多功能融合发展 城市由单核心中心向多核心中心发展，城市核心商圈的发展向承载城市活动中心功能转变，强调以人为本、多元融合的混合化业态模式已经成为商圈转型的趋势。 3、互联网驱动商品经济发展深刻变革 现代信息技术的广泛应用推动全球经济和产业步入变革时代，全球商品购买、个性化定制服务使得传统商品经济流通模式发生深刻变

上海市工业区转型升级“十三五”规划

上海市工业区转型升级“十三五”规划“十三五”是上海进入创新驱动发展、经济转型升级的攻坚期。上海工业区作为先进制造业集聚区和区域经济增长极，是落实本市产业发展战略的生力军，承担着推进上海深度参与全球产业竞争的重大任务。为进一步发挥上海工业区产业发展载体和创新平台作用，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，制定本规划。 一、“十二五”发展回顾 “十二五”期间，上海工业区围绕上海产业发展总体目标，聚焦国家战略，大力推进工业区产业调整升级，优化投资环境，经济保持平稳较快增长。 （一）主要成效 1、产业载体地位明显提升 2015年上海工业区实现工业总产值26397亿元（2010年为22628亿元），占全市工业总产值的80%，其中工业总产值超千亿元的开发区（产业基地）有6个，亿元以上规模企业超过2400家。国家战略专项加快实施，中航商用航空发动机、华电航改型燃气轮机、联影医疗、中芯国际、和辉光电等一批重大产业项目落户园区。以新型工业化为主线，推进了17家国家新型工业化产业示范基地建设。全市工业区经济产出保持稳定增长态势，产业载体功能进一步强化。 2、科技创新平台功能逐步加强

“十二五”期间，上海工业区着力加大创新投入，集聚创新要素，提升创新能力，优化园区创新服务环境。“张江高新区”1区22园及紫竹高新区为主要代表的高新技术开发区形成了统筹联动发展格局，辐射全市各区。开展上海市“四新”经济创新基地建设试点，通过先行先试、聚焦重点、示范带动，推进“四新”经济新载体建设，共批准授牌85家“四新”经济创新基地试点。“十二五”期末，上海工业区高新技术企业达到2899家；研发机构和技术中心数量达到951家；园区企业研发投入占主营业务收入比重达到1.25%；企业累积有效发明专利授权数50811件。 3、空间布局进一步优化 “十二五”期间，本市进一步加强规划引领，统筹优化工业区块规划布局。在2009年“两规合一”基础上确定了104个产业区块（以下简称“104区块”），2012年形成工业用地布局规划深化成果，引导工业向104区块集中集聚发展。104区块是本市工业区的核心发展空间，规划总面积约789平方公里，其中规划工业用地面积近500平方公里，已供应工业用地面积近400平方公里，尚可开发工业用地面积约80-100平方公里。对104区块外的工业企业，加强分类指导，支持重点企业改造升级，依据规划实施产业结构调整。“十二五”期间，全市累计供应工业用地约54平方公里，累计减量工业用地约69平方公里（包括存量工业用地规划调整转变用途和减量复垦），与“十一五”末相比工业用地总量净减少约15平方公里。 4、资源利用效率显著提高 2015年上海工业区单位土地工业总产值达到67.4亿元/平方公里（2010年为56.0亿元/平方公里），单位土地利税达到17.5亿元/平方公里（2010年为6.2亿元/平方公里）。“十二五”期间，上海工业区基本完成直排污染源截污纳管，全面完成中小燃煤锅炉清洁能源替代等治理工作，重点产业园区大气特征污染在线监测监控体系建设、挥发性有机物（VOCs）污染控制等工作取得重大进展。

上海商务十三五发展规划

上海市商务委“十三五”规划 前期研究课题指南 一、公开招标课题 1、推动上海成为全球贸易和投资节点城市基本思路研究 研究目的与要求： 随着经济全球化已由贸易为主转向贸易与投资并重，“十三五”期间上海国际贸易中心建设应定位于国际贸易投资重要节点城市，增强上海的国际经济中心、贸易中心城市功能。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）上海与全球贸易、投资重要节点城市的对比研究； （2）上海在两个创新（推进贸易投资制度创新、推进贸易投资方式创新）、两个提升（提升贸易投资主体能级、提升贸易投资服务功能）两个完善（完善市场体系建设、完善贸易投资环境）方面的思路和举措 2、“十三五”上海外商投资促进工作基本思路研究 研究目的与要求： 外资对上海经济发展的贡献逐步提升，在经济全球化新趋势下，上海利用外资的思路也应进行调整。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）国际中心城市外商投资促进工作比较研究； （2）新时期上海外商投资促进重点领域和举措研究。 3、构建国际大都市商业发展新格局基本思路研究 研究目的与要求： 上海作为我国最大的经济中心城市，商业发展在国内具有领先优势，但同国际知名商业城市相比还存在一定差距。因此需要进一步健全上海国内贸易流通体制，构建国际大都市商业发展新

格局。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）上海与国际商业大都市商业发展比较研究； （2）加快形成大都市商业布局体系研究。 4、营造法治化市场环境目标和重点举措研究 研究目的与要求： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立公平开放透明的市场规则”。打造法治化的竞争有序的营商环境对于建设“统一开放、竞争有序”现代市场体系具有重要意义。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）上海市场营商环境问题研究； （2）加强市场事中事后监管研究。 二、面向全社会征集课题 1、国际大都市促进消费机制比较研究； 2、社区电子商务发展新趋势研究； 3、商务诚信体系建设研究； 4、上海平台经济案例研究； 5、新时期海外投资服务保障网络建设研究； 6、上海商务人才高地建设研究； 7、加快上海贸易投资功能性机构集聚研究； 8、上海出口加工区转型升级研究； 9、推进外资制造业和服务业融合发展研究； 10、提升上海技术贸易竞争力研究； 研究机构或个人也可围绕关系“十三五”上海经济社会发展全局的重大问题（包括但不限于上述领域），自行确定题目开展研究，完成研究后提交研究成果。市商务委将组织开展对征集课

重磅十三五中国100个大项目

重磅！“十三五”中国要上100个大项目(名单) 2016年03月06日06:31 中国第十三个五年规划纲要是国家战略意图的反映，纲要草案中包含未来五年中国计划实施的100个重大工程及项目。 它们涉及科技、装备制造、农业、环保、交通、能源、人才、文化和教育等领域，将对中国经济、社会和民生等各方面产生深远影响，也会给国际社会带来重大机遇。 1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。

11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国（来华）创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。 18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70％左右。 21、实施“互联网＋”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。

上海高等教育改革和发展十三五规划

《上海市高等教育改革和发展“十三五”规划》 解读 《上海市高等教育改革和发展“十三五”规划》（以下简称高等教育“十三五”规划）已印发，为便于准确理解高等教育“十三五”规划，特拟定本解读稿。 一、《高等教育“十三五”规划》编制的背景 首先，高等教育“十三五”规划属于常规的阶段性规划。高等教育“十三五”规划是上海市教育委员会有关上海市教育改革和发展“十三五”规划体系中的专项规划之一，是对“十二五”高等教育规划的继承与发展。高等教育“十三五”规划在总结高等教育“十二五”发展经验的基础上，结合高等教育“十三五”发展新要求进行编制，用于指导上海未来五年高等教育的改革与发展。 其次，高等教育“十三五”规划是顺应时代发展需求，主动回应国家、上海发展对高等教育提出的新挑战。“十三五”期间，我国既处于发展战略机遇期，也面临着诸多挑战。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的实现迫切需要教育在人才、科技、文化等方面的支撑。同时，上海要加快“四个中心”建设、具有全球影响力的科技创新中心建设和国际大都市建设，率先实现全面建成小康社会，加快推进上海教育综合改革，也对上海高等教育发展提出新任务、新要求。 第三，高等教育“十三五”规划是贯彻落实《上海市教育中长期改革与发展规划纲要》、《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》、《上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年）》和《上

海高等学校学科发展与优化布局规划（2014-2020年）》等多项规划在“十三五”期间任务的重要载体，如何在“十三五”期间更好地支撑各项规划的有序推进和落实，实现以上规划制定的既定目标，如何进一步实现高等教育发展体制机制改革的持续突破、人才培养模式的持续创新、资源布局和师资结构的合理配置、服务能级与社会贡献度和辐射力的大幅提升，是上海高等教育发展面临的重大任务。 二、《高等教育“十三五”规划》的重点与亮点 1、总体思路更加突出发展和创新要求 高等教育“十三五”规划围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合上海高等教育发展面临的新形势新任务，确定了“坚持以人为本、坚持改革创新、坚持分类发展、坚持服务导向”的基本思路。 坚持以人为本,延续了为了“每一个学生的终身发展”理念，强调了把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，引导高校回归育人本源。用足用好课堂教学主渠道，推进教育教学改革，加快全员育人和创新创业人才培养。 坚持改革创新，强调了政府职能的转变，要求进一步先行先试，发挥上海高等教育在全国的带头作用。 坚持分类发展，要求落实上海高等教育布局结构与发展规划，推进二维分类管理，促进每所学校的特色与创新发展。 坚持服务导向，继续强调要为国家和上海创新驱动提供卓越人才、科研成果和知识服务体系支撑，不断提升国际竞争力。 2、发展目标更加注重系统性目标的提出

上海市现代物流业发展“十三五”规划

上海市现代物流业发展“十三五”规划 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于实现上海发展战略目标、保障城市安全有序运行、服务改善民生具有重要作用。依据《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，制定本规划。 一、发展回顾与展望 （一）“十二五”期间发展成效 “十二五”期间，上海物流业按照“创新驱动、转型发展”总体要求，加快转变发展方式，促进高端资源集聚和功能塑造，为加快上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设提供了有力支撑。 1.产业规模平稳增长。“十二五”期间，上海物流业保持平稳增长，年平均增长率7.96%。2015年，全市物流业增加值达3044亿元，同比增长7.1%，占全市国民生产总值比重为1 2.2%，占第三产业增加值比重为18%；上海港口货物吞吐量达71740万吨，集装箱吞吐量达365 3.7万标准箱，继续保持世界第一；上海航空货邮吞吐量完成370.9万吨，其中，浦东机场货邮吞吐量327.5万吨，连续八年位居世界第三。快递业保持高速增长，近3年业务量、业务收入连续保持年均50%、35%以上增速，年人均快递使用量53件，是全国平均量的5倍。中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸试验区”）建设激发市场主体活力，2015年，上海自贸试验区保税区域完成航运物流服务收入1200亿元，成为上海国际航运中心和国际贸易中心建设的有力支撑。 表12011-2015年上海现代物流业规模统计表 2.质量效率持续提升。到“十二五”期末，本市物流总费用占全市生产总值比重降至15%以下，低于全国平均水平近2个百分点。上海自贸试验区贸易便利化

十三五规划纲要全文.doc

2017年十三五规划纲要全文 2017年十三五规划纲要全文 深化住房制度改革 《建议》提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。 深化户籍制度改革 《建议》提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。 坚守耕地红线 《建议》提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。实行脱贫工作责任制 《建议》提出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。培养新型职业农民 《建议》提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主

体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。 适当降低社会保险费率 《建议》提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。 深化干部人事制度改革 《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 完善政绩考核评价体系和奖惩机制 《建议》提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。 进一步理顺中央和地方收入划分 《建议》提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 建立国家人口基础信息库 《建议》提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社

上海邮政业发展十三五规划

上海市邮政业发展“十三五”规划

目录 一、现状与形势 (1) （一）“十二五”回顾 (1) 1、邮政业总体发展迈上新台阶 (1) 2、邮政普遍服务稳定发展 (2) 3、快递服务能力显著增强 (2) 4、邮政体制改革深入推进 (3) 5、邮政业信息化水平逐步提升 (3) 6、行业发展环境持续优化 (4) （二）“十三五”形势 (5) 1、邮政业结构变革深入推进，行业发展站在新起点 (5) 2、经济发展步入新常态，行业转型升级面临新要求 (6) 3、外部协同和内部合作并存，行业发展形成新格局 (6) 4、新技术、新业态不断涌现，行业模式将出现新焦点 (7) 二、指导思想和发展目标 (7) （一）指导思想 (7) （二）总体思路 (8) （三）发展目标 (9) 1、规模效益 (9) 2、普遍服务 (10) 3、快递服务 (10) 三、主要任务 (13) （一）以深化改革引领对外开放，主动服务国家战略 (13)

（二）推进邮政普遍服务均等化，提升普遍服务品质 (13) （三）充分利用要素资源优势，加强快递总部功能培育 (14) （四）实施创新驱动战略，加快培育新模式、新业态 (14) （五）强化低碳环保理念，深化绿色邮政建设 (15) （六）加强行业安全监管，提升服务质量和能级 (15) 四、重大工程 (16) （一）门户高地工程 (16) （二）安全监管工程 (16) （三）转改增效工程 (17) （四）产业融合工程 (17) （五）末端综合服务工程 (17) （六）智慧邮政工程 (18) （七）交邮联动工程 (18) （八）诚信体系工程 (19) （九）人才队伍工程 (19) （十）区域联动工程 (19) 五、保障措施 (20) （一）加强组织保障，增进统筹协调 (20) （二）健全法规政策体系，完善基础支撑 (20) （三）强化制度创新，突破发展瓶颈 (21) （四）加快标准建设，优化行业环境 (21) （五）加大资金支持，鼓励金融创新 (22)

2025年上海将变成这样-最新18大规划出炉!每一条都跟你有关

2025年将变成这样，最新18大规划出炉！每一条都跟你有 关 一个城市的整体规划对于城市交通、经济、格局都会产生长远影响，作为国际大都市未来几年，她的城市规划又将如何变化?轨道交通9条新轨道交通线路2017年至2025年，规划再建设9条轨道交通线路据了解，此次公示的9条线路并非都是地铁还包括进出的城际铁路中运量轨道线路等多 种模式在预计2020年底，轨道交通总里程有望超过800公里 2025年，将拥有包括地铁、市域铁路机场快线、磁浮线等形式的29条轨交线路再次确保国轨交第一城的地位！ 9条轨交新线分别是：19号线 20号线21号线22号线23号线 24号线25号线嘉闵线机场快线 嘉闵高架二期建成通车嘉闵高架路，虹桥综合交通枢纽“一纵三横”中的“一纵”总长约35公里，南起S32申嘉湖高速，北至S6沪翔高速一期工程向南延伸至G60沪昆高速向北延伸至G2京沪高速经过2年多建设，嘉闵高架北段一期已于2015年12月18日建成通车目前嘉闵高架北段二期建设正如火如荼地进行中工程像搭“乐高”积木一样地进行全预制拼装计划于2016年建成通车后，将与S6高架相连“地

下高架”横穿申城6区“北横通道”，中心城区“三横三纵”重要组成部分沿线穿越长宁、普陀、静安、闸北、虹口、浦6个区全长19公里，线路比较长北横通道将根据各路段条件成熟情况分段施工，全线完工时间未定其中中环北虹路立交至虹口港段为立体扩容形式 沿线设北虹路、泸定路、路、恒丰路北路五对出入口匝道和中环北虹立交、南北高架天目路立交两座全互通立交北横通道东段，将设沪上首条路中式公交专用道浦东机场将建高铁站据最新公布的《沪通铁路二期相关设施专项规划》 沪通铁路二期选址浦东机场，在此增设线通过“浦东铁路”祝桥站之间的连接形成“组合站” 未来浦东—虹桥机场连接线、地铁2号线、磁悬浮线地铁21号线（高桥—金桥江—迪士尼—祝桥）4条轨道交通线路将于浦东国际机场浦东铁路实现近距离换乘浦东机场将真正 成为世界级综合交通枢纽大场机场搬迁大场板块位于市区 北郊、宝山区西南部东与闸北区浦镇、宝山区庙行镇和大场飞机场相邻远离外环而贴近中环，距离市中心非常近有现成的轨交7号线存在，有大学但大场机场梗阻在整个地区的中心阻断闸北和宝山大场之间的横向道路一旦机场搬迁，阻断消失就可以有大量的优质土地供应未来宝山的发展也是不 可小视超大直径隧道—沿江通道越江隧道沿江通道工程总 工期为60个月西起宝山区路、富锦路交叉口以隧道形式向