公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点
第一章导论
1、公共经济学研究对象：政府经济行为
2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。
②广义政府：中央政府﹢地方政府
③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业
④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构
第二章市场与政府
1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。
任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。
原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率
2、效率的标准：帕累托最优与改进
（1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。
（2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。
对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己
3、洛伦茨曲线与基尼系数
4、收入分配不公平的表现及解决对策
1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线
2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。
3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。
4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。
5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。
6.隐性收入和灰色收入过高。
解决对策： 财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税
非财政措施：如最低工资法
第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权
第二，建立居民收入监测体系。
第三，改革收入分配调节资金支出方式。
第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。
5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足 “搭便车”，存在外部效应问题，
自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。
6、政府的经济职能：
（一）资源配置
(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。
(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。
(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。）
(二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保） 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法；
（三）经济稳定增长
7、我国经济增长方式的转变
从”又快又好”到”又好又快”
1）制度创新型；（以GDP 为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）
2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济）
3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）
基尼系数＝A/(A+B)
0．4是 “警戒水位”
4）自主知识创新型（民族品牌的创新;中国与印度的竞争力比较说明了什么？）
8、诺斯悖论诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。
9、政府失灵及表现
政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。
表现：第一：政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突
预算开支最大化；官职最大化、持久化；收入最大化；支配人、财、物等资源最大化；在职消最大化；社会声望、名誉、地位最大（高）化。
第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率
外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点
第三：信息缺失造成干预的失灵
对干预的活动、事项信息掌握不完全；不正确；不及时；不理解；
政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。
（有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案）
第四：政府职能混乱，且常常难以纠正
第三章外部效应
1、外部性的定义外部性(Externalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。
2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足
3、消除外部性的对策：
①公共对策：（1）征税（2）补贴（3）排污权交易（污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖）（4）政府管制
②私人对策：（1）道德约束（2）企业合并（3）明确产权与谈判
4、运用外部性理论解决现实过程的问题？
庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部效应时，由于某一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的成本支出，这就是外部成本。边际私人成本与边际外部成本之和就是边际社会成本。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收益与边际外部收益之和就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。
既然在边际私人收益与边际社会收益、边际私人成本与边际社会成本相背离的情况下，依靠自由竞争是不可能达到社会福利最大的。于是就应由政府采取适当的经济政策，消除这种背离。政府应采取的经济政策是：对边际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；对边际私人收益小于边际社会收益的部门实行奖励和津贴，即存在外部经济效应时，给企业以补贴。庇古认为，通过这种征税和补贴，就可以实现外部效应的内部化。这种政策建议后来被称为“庇古税”。
庇古税在经济活动中得到广泛的应用。在基础设施建设领域采用的“谁受益，谁投资”的政策、环境保护领域采用的“谁污染，谁治理”的政策，都是庇古理论的具体应用。目前，排污收费制度已经成为世界各国环境保护的重要经济手段，其理论基础也是庇古税。
案例分析：污染的治理管制VS矫正性税收
环保部门要求每个工厂把年排污量减少为200吨；
环保部门对每个工厂排出的每吨废物收税2千元税收；
管制的损失：
钢铁部门和造纸部门：造纸厂排污成本相对较高，和钢铁厂一样标准！
有没有污染都要拍200吨，没有激励进一步减排。
税收的效率：
减排成本高多排一点，反之少排一点，根据自己情况！
排污成本是自己的生产成本，有激励开发环保技术！
税收拟定多少才能到达治理污染的目的？
第四章公共物品
1、公共物品：指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。
特征：①效用的不可分割性:公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。
可能在消费中的被动性和强迫性
②消费非竞争性：产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。边际生产成本为零：灯塔，国防
③受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。国防。
2、公共物品供给中的自愿捐献：成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。
3、林达尔均衡条件与免费搭车者的出现：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡
林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平林达尔均衡的前提条件：
1.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机
2.每一社会成员都不存在隐瞒或低估其边际效益的可能
在成员众多的社会中，会出现免费搭车者现象，而且成员越多，人们免费搭车的欲望越强烈，由此导致公共物品或服务供给量下降的可能性越大
免费搭车：免费搭车者是指那些寻求不付任何代价而又得到效益的人。在一个人口众多的社会中，人们完全有可能在不付出任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。
第五章公共选择
1、公共选择：公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。
2、投票悖论：在有两个以上备选方案时，可能会出现循环投票，无胜出者，形成投票悖论。
投票循环：每一种被否决的提案，当与另一种可选择的提案配对时，都有可能变成胜利者，就是按所配对的次序的不同，三种可选择的提案在多数规则下都有可能获胜。这种现象被称作“循环性”。一旦出现这种循环，多数规则下的投票结果便具有不确定性，政治均衡也就不存在了。这时，没有任何一种提案可以战胜其他所有的备选提案。
3、阿罗不可能性定理：满足一切民主要求又能排除循环投票困境的决策机制并不存在。
4、单峰偏好指人们最理想的结果只有一个。对于这个唯一的最理想目标的偏离，无论是正的方向，还是负的方向，都是坏事情。
多峰偏好：是指投票者的偏好有两个或两个以上的峰值。意味着人们最理想的结果不止一个。最初，当人们偏离其最偏好的选择目标时，境况会因此变坏。但若继续沿着这个方向运动，其境况则会最终变好。多峰偏好是导致投票悖论的原因。
5、投票交易对资源配置效率的影响：
投票交易使原本不能获得投票通过的提案获得通过，便有可能造成资源配置效率损失。结论：投票交易使两项本来在分别投票的情况下，不会获得通过的提案，当组合在一起并放进一项提案进行投票时，却双双获得通过。有效率的提案不一定获得通过，通过的提案不一定都有效率。公共选择理论通过的提案，保证是多数投票者最偏好的结果，是通过提案当中最接近效率原则的。
6、配对投票：当有三个或更多的方案备选时，就其中的任意两个方案进行的投票。
7、中间投票者定理：中间投票者定理认为中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡。简单多数规则下的反映中间投票者意愿的提案会最终获胜。中间投票者指的是这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。
8、影响公共选择的因素：
①信息不完备问题
②公共分担和搭便车问题。公共产品消费中所具有的非排他性，使得对某一公共产品的损失和效益，投票者的影响是间接的，即好处和坏处都由大家分担。又由于搭便车现象的存在，也使得投票人的行为往往趋于保守。
③选择结果的强制性。一方面，选举制度本身会使一部分人的要求得不到实现；另一方面，当选前后政治家的行为往往不一致，也导致许多选民被迫接受不利于自己的政策结果利益集团的影响？
9、利益集团的影响？
第六章公共支出
1.公共增长趋势
瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”、马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”以及鲍莫尔的“非均衡增长模型”。
瓦格纳的“政府活动扩张法则”倾向于从社会经济发展要求政府履行越来越多的职能的角度做出解释；
皮考克和魏斯曼的“公共收入增长引致说”倾向于从公共收入随经济发展和社会动荡而增长，并导致公共支出相应增长的角度做出解释；
马斯格雷夫和罗斯托的“公共支出增长的发展模型”倾向于从经济发展的不同阶段要求公共支出结构做出相应变化的角度做出解释；
鲍莫尔的“非均衡增长模型”则倾向于从公共部门劳动生产率偏低必导致其规模偏大的角度做出解释
2.公共支出的结构、分类
对公共支出的理论分类，可根据分析问题的不同需要进行如下区分：按照公共支出的性质，可分为消耗性支出和转移性支出；按照公共支出的目的性，可分为预防性支出和创造性支出；按照政府对公共支出的控制能力，可分为可控制性支出和不可控制性支出；按照公共支出的受益范围，可分为一般利益支出和特殊利益支出。
消耗性支出（购买性支出）：政府各部门的消费性支出和投资性支出（用于购买日常政务和调节社会经济发展所需的商品和劳务），是政府干预经济的重要手段，反映了政府对社会资源直接占有的规模和结构，也称购买支出。转移性支出：政府按一定方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人（如债务利息、养老、失业救济金和各类补贴等）。政府只是充当中间人，不会有任何收益或补偿，是政府调节分配的重要手段，反映了社会成员之间的资源再分配
预防性支出：用于维护国家安全和秩序，保障社会稳定和人民安全的支出。（如国防、外交、公安等）
创造性支出：用于维护经济发展，改善人民生活的支出。（如经济、文教、卫生和社会福利）
一般利益支出：社会全体公民均受益的支出。（如国家安全、行政管理、环境保护等）
特殊利益支出：只有一部分人受益的支出（如教育、医疗、各类对个人或法人的补助等）
强制性支出（不可控制性支出）：不修改现行法律或法规就必须支出的那部分支出。（最低收入保障、社会保障等有法律明文规定的支出、前届政府遗留的义务、国债还本付息及对地方政府的补助等）
随意性支出（可控制性支出）：法律法规无明确规定，本届政府可根据自己的施政目标自行决定的支出。
3.社会保障支出及农业财政支出
社会保障支出
分类：社会保险、社会救济、其他社会保障
资金来源：社会保障税、一般政府税收
社会保障支出的性质：社会保障支出是社会公共需要的重要组成部分，是社会性事业。一方面可以弥补市场的失灵或缺陷，另一方面可以减少实施成本，还可以运用社会保障政策调节经济运行。
农业财政支出
国家财政预算中用于农业的各种支出。农业财政资金既包括中央财政预算的农业资金，也包括地方财政预算的农业资金。
在内容上，农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。
第七章政府预算
1、政府预算：也称为公共预算，是指由各级政府编制的，包括预算指导思想、预算编制的原则、方法、以及在此指导下形成的财政资金收支计划。按法律程序，预算须经人民代表大会（或西方国家议会）通过，成为政府必须执行的文件。
2、政府预算的原则：一，办事原则
也称为财政资金有效供给原则，是相对于传统财政学的保障供给原则进出来的。它是指编制部门应当依据各部门提供的服务质量，来分配分配预算资金。
办事原则是效率原则与公平原则的统一。
行政、事业单位所提供的公共服务大多具有无偿性质，因此，财政结他们拨款是一种非市场行为。既然是非市场行为，就存在着拨款公平问题。那么，什么是公平拨款的基础呢？
第一，必须以公共支出福利的程度来评价财政支出效率；
第二，必须将办什么事，达到什么效果与财政拨款结合起来。
二、公开性原则
公开性原则是指政府预算的编制、执行都必须是公开的，置于人民的监督之下。
政府是受托人，花的是人民的钱，为此，应当让委托人知道钱用于那里，有无效果。
（1）程序合法。
（2）有预算，有决算。所谓决算，也就是对于年度预算的执行情况进行年度总结。它同样要提交人民代表大会审议通过；
（3）数字公开。即政府预算在通过人民代表大会审议后，有关的数字和指标应当是公开的，人民有获得政府预算信息的知情权。政府预算执行结果也应通过媒体及时公布。政府预算的公开性还表现为政府不应当设置秘密预算。当然，涉及到国家重大利益的除外。
三、完整性原则
是指政府预算中列示的各项收支指标，必须覆盖政府收支的全部方面，不允许把一部分收支排除在外，而成为“小金库”。
这一原则要求政府各部门的资金都纳入财政管理，置于财政的监控之下，做到各项收支有制度和预算指标可依，有帐可查。简单地说，完整性原则也就是要求财政有一本完整的帐。
从人民方面来考虑，人民有权知道他们缴的钱是否都缴到国库，为政府所用？从政府方面来考虑是为了取信于民，即“诚实的政府”。
如果在政府预算之外还存在着“小金库”，或者“秘密预算”，这就是一种欺骗选民的行为。而且，从政府管理的实际来看，“小金库”，或者“秘密预算”往往会失去财政制度约束，容易产生贪污等“政治丑闻”。
完整性原则是约束政府权力，规范政府资金管理的重要原则。
完整性原则要求取消预算外资金，而建立基金预算。
四、可靠性原则
可靠性原则也称为谨慎性原则，是指各级政府的预算必须建立在积极、稳健、可靠的基础上。
一是收入预算数字可靠，即不允许编造假的，无法实现的收入计划。
二是支出上留有余地，
三是在收支安排上不留“缺口”。
四是不编赤字预算。
除中央预算允许打赤字以外，各级地方政府都不允许编制赤字预算。为防止预算执行过程中的财政赤字，各级财政应当按规定留有预算准备金。
总之，可靠性原则是政府理财必须遵循的原则，也是实现财政收支平衡的关键。
五、年度性原则
年度性原则是指政府预算应当按预算年度来编制，将一年内可能发生的收入和支出都编入本预算年度。预算年度是指一个完整的年度周期，即上一年的政府预算的起始日与本期的起始日一致，从而形成一个比较完整的政府预算活动周期。
预算年度对国民经济活动有重要影响，税收、费收入等活动都以预算年度为依据，它还对会计年度产生重大影响。预算年度有两种：
1，历年制，每年元月一日作为新的预算执行的起始日期。如中国，德国、法国等多数国家采用的是历年制预算。2，非历年制，如美国的预算年度是从当年的10月1日起始，到次年的9月30日，英国的预算年度是从当年的4 月1日起到次年的3月31日。采用非历年的国家，有些是历史原因，有些因为农业生产周期等原因。
第八章公共收入
1.公共收入有哪些形式？最主要的形式是？
（1）税收：政府为履行其职能，凭借政治权力按特定标准强制无偿地取得的公共收入。
（2）公债：政府凭借自身信用，采取有偿取得公共收人的一种形式。
（3）其他收入：行政收费、捐赠、国有资产经营收入、战争赔款等。
2、公共收入原则：受益原则，支付能力原则
3、税收三性：1. 税收的强制性：政府凭借政治权力依法征税，任何单位和个人都不得违抗；所有权和政治权。
2. 税收的无偿性：国家征税以后，税款即为家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。
3. 税收的固定性：征税前就以法律的形式规定了纳税人、征税对象和课征标准；税法规定并非一成不变。
4、税收公平原则：税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡，它包括两个方面的内容：税收的“横向公平”，指经济能力或纳税能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，即以同等的方式对待条件相同的人；税收的“纵向公平”，指经济能力或纳税能力不同的人应当缴纳数额不同的税收，即以不同的方式对待条件不同的人。
5、税收的效率：（微观）税收的经济效率：政府通过税收制度在把数量既定的资源转移给公共部门的过程中，尽量使不同税种对市场经济运行产生程度不同的扭曲所造成的福利损失或无谓损失最小化。
税收的制度效率衡量税收制度的效率一般可以用两个指标：
一是质量指标；集中性指标侵蚀性指标时滞性指标执行性指标
二是成本指标。征税成本纳税成本政治成本
6、税收中性：政府课税不扭曲市场机制的运行，或者说不影响私人部门原有的资源配置状况。
7、税收与税率关系（拉弗曲线）
拉拉弗把税率和税收的关系用一条曲线来说明，这条曲线被称为“拉弗曲线”。其基本点是：税率水平有一定限制，在一定限度内税率提高税收收入增加。
结论：拉弗曲线表明：税收随税率提高而增加,但是税源不会因税收增加而增加.因此,当税率超过一定限度后,税源减少，收益下降，继续提高税率非但不能增加税收,反而会减少税收.
弗曲线是一条描述税率和税收收入关系的曲线，它由美国供给学派主要代表人物拉弗（Arther Laffer）提出。其基本内涵是：税率水平有一定限度。在一定限度内，税率提高，税收收入增加，因为税率提高不会等比例地导致税源的减少。（书本P141-142）
8、税收对生产者、消费者的影响（替代效应、收入效应等）
①税收对生产者行为的影响，是通过税收对市场价格机制的干扰来进行，其总效应有以下收入效应和替代效应两个效应之和构成。
替代效应：由于生产者所面临的课税商品价格相对下降，造成生产者减少课税商品或重税商品的生产量，而增加无税或轻税商品的生产量，即以无税或轻税商品替代课税或重税商品。
收入效应：征税会使生产者可支配生产要素收入减少，从而减低商品生产能力，而居于较低生产水平。
②向商品征税时，税收对消费者的效应同样存在着收入效应和替代效应。
替代效应：征税会使负税商品价格上涨，造成消费者减少课税商品或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量，而以无税或轻税商品替代课税或重税商品。
收入效应：征税令消费者可支配收入水平下降，从而降低商品的购买量，而居于较低的消费水平。
9、税收对劳动投入的影响：
替代效应：政府课税使劳动边际收益减少，降低劳动相对于闲暇的价格，从而引起纳税人以闲暇代替劳动。
收入效应：当劳动供给曲线向后弯曲时，课税会直接减少纳税人的可支配收入，为维持以往的收入或消费水平更倾向于更勤奋地工作。这使其增加劳动供给，减少闲暇。
10、税收转嫁：指在商品流通过程中，纳税人通过提高商品销售价格或压低商品购进价格的方法，将税收负担转嫁给商品购买者或商品供应者的行为。税负转嫁意味着税负的实际承担者不是直接缴纳税款的人，纳税人通过税负转嫁，自己并不承担实际税负。
税收归宿：税收负担的最终归着点或税收转嫁的最终结果。
11、税收转嫁形式：（1）前转即在经济交易中，纳税人通过提高其商品或服务的价格，将所纳税款加在价格上，转移给商品或劳务的购买者。比如，生产厂家将其产品课征的税款，通过提高出厂价格，把税负转移给批发商，批发商再把税负转嫁给零售商，最后零售商再把税负转嫁给消费者。这样，消费者必须付出包括部分或全部税收在内的价格购买商品和劳务，名义上纳税人是商品或劳务的出售者，实际上税收负担的最终承担者是商品或劳务的购买者。
（2）后转 通过压低进货购进价格将税负转移给货物供应者负担。
（3）消转 消转是指纳税人用降低课税品成本的办法使税负在新增利润中求得抵补的转嫁方式。即纳税人在不提高售价的前提下，以改进生产技术、提高工作效率、节约原材料、降低生产成本，从而将所缴纳的税款在所增利润中求得补偿。因为它既不是提高价格的前转，也不是压低价格的后转，而是通过改善经营管理、提高劳动生产率等措施降低成本增加利润，使税负从中得到抵消，所以称之为消转。
有合法消转和非法消转两种形式。前者指采用改进技术、节约原材料等方法，从而降低成本求得补偿；后者指采用降低工资、增加工时、增大劳动强度等方法，从而降低成本求得补偿。采用第二种形式一般遭到雇员的反对，所以纳税人一般采用第一种形式。但消转要具备一定的条件，如生产成本能递减、商品销量能扩大、生产技术与方法有发展与改善的余地、物价有上涨趋势以及税负不重等。
（4）税收资本化 纳税人购买资本商品时，将资本可预见的未来应交税款从所购资本的价格中作一次性扣除，从而将资本未来的应交税款全部或部分转嫁给出售者。
12、税收转嫁取决于什么 1、税负转嫁过程是通过价格变动来传导的 2、税负转嫁由弹性大小决定的 需弹小／供弹大 易转；反之 不易转 3、市场结构对税负转嫁的影响 完全竞争－垄断 不易转－易转 4、课税范围对税负转嫁的影响 税基 宽易转；窄不易转
（资本密集型不易转 ；生活必需品 易转 ／ 奢侈品 不易转） 13、供求弹性是决定税收转嫁状况的关键。简单计算 已知需求函数为Qd=60-2P ，供给函数为Qs=-30+3P 。假设政府向卖者征收每单位产品5元的销售税，这项法律将如何影响均衡价格、买者和卖者各分担多少？
第十章 财政乘数及财政政策
元
生产者负担元）（消费者负担元则政府税收收入是量解得新的均衡价格和数造成供给曲线上移元，销售税对生产者每单位产品征格和数量没有税收的时候均衡价36549054'189051818',21')5(330524,18=-=-?=?==-+-===P P Q P P Q Q P S 元消费者负担元）（生产者负担元则政府税收收入是量解得新的均衡价格和数造成需求曲线上移元，消费税对消费者每单位产品征54369036''189051818'',16'')5(2605=-=-?=?==+-=P P Q P P Q d
1、公债的种类：按偿还期限的划分：短期公债、中期公债、长期公债
按不同举借形式的划分：政府借款协议、政府债券、其他法定偿债义务
按是否可以流通和交易：可转让公债、不可转让公债
按公债利率确定方式：固定利率公债、浮动利率公债
按举债的强制性程度：强制性公债、准强制性公债（爱国公债）、自由公债
按债务本位的不同：货币公债实物公债、折实公债
按发行地域的分类：内债、外债（利率、汇率风险）
按发行主体的分类：中央政府公债、地方政府公债
按利息偿付方式不同：剪息公债、贴现公债
按债务资金用途不同来分类：特种公债、一般性公债
2、可转让公债与不可转让公债
（1）可转让公债：又称上市公债，是指在金融市场上可以自由流通买卖的公债。可转让公债流动性强，价格取决于市场供需和市场利率；
＊特点：能在金融市场上自由流通买卖，它是各国公债的主要形式
＊分类：国库券、中期债券、长期债券等／按还本期限的长短分为：指数化债券和预付税款券。
（2）不可转让公债：是指不能在金融市场上自由买卖，而只能由政府对购买者到期还本付息的公债。
＊特点：不可转让公债由于变现能力弱，利率就相应高
＊分类：储蓄债券、专用债券
3、国库券：短期公债的最主要形式，期限有3个月、6个月、9个月，最长不超过一年.
发行目的:调剂短期资金余缺,便于政府现金管理.不影响预算年度财政平衡.
特点: 1.安全可靠,是仅次于货币的金融资产(称近似货币) 2.高度流动性,面额多样,便于投资收益可靠. 3.短期银行信用规模扩大、利率上升,刺激投资和消费.
中、长期债券：长期公债的主要形式。有些国家称中期公债为“财政部债据”,长期债券称“政府债券”，也有些国家统称为“政府债券”。中期债券的期限通常为1年～10年，10年以上的为长期债券。各国标准不一.
发行目的:实现预算年度公共收支平衡,弥补财政赤字.其实质是实现调节经济政策目标。
预付税款券：指为了吸收企业准备用于纳税而储存的资金的一种临时性的短期公债。期限也是短的几个月，最长不超过1年，而且，同样是按票面额打折发行，预扣利息。它的特点在于，其认购者主要是一些大型企业，债券到期日通常为各种重要税收的缴纳日期，短期公债，以贴现方式发行
发行目的：吸收企业准备用于纳税而储存的资金
4、什么是公债？我国地方政府债务危机的表现及解决对策？
公债指中央政府与地方政府通过政府信用形式对内和对外举借债务的总称（即狭义公债），国债则指中央政府的债务。
显然，国债是公债的重要但非唯一的组成部分
《补充》
1.公债概念（最广义）：政府债务（包含地方债）＋公共企事业部门债务＋央行信用货币债务
2.公债的本质是一种公共信用，而政府债务的本质就是政府信用
3.公债与税收的比较：联系：政府财政收入的重要来源；相互替代性；未来转化性（即公债的税收化）
区别：税收的强制性、无偿性和固定性；公债“三性”（自愿性；有偿性和灵活性）。
4.公债与经济稳定：
(1)公债是经济稳定的有力“武器”
(2)公债与通胀的关系分析
(3)公债与公开市场操作
(4)经济波动或稳定的有关理论观点
第十一章财政乘数及财政政策
1.财政政策的乘数？GDP的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率
财政乘数：——政府支出乘数：GDP的变动量与引起这种变动的政府支出的变动量之间的比率
——政府税收乘数：GDP的变动量与引起这种变化的政府税收的变动量之间的比率
——平衡预算乘数：政府支出、税收等量变化，净影响不会趋于零。GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率即为平衡预算乘数，（平衡预算乘数 BK=GK+TK=1）
2.财政政策的工具有？
财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资
3.自决的财政政策？作用机制？
政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。
逆经济风向行事：——经济衰退时，扩张性财政政策
——通货膨胀时，紧缩性财政政策
扩张性的财政政策：在经济衰退时期，GDP小于充分就业的均衡水平，总需求不足，政府应执行扩张性的财政政策。内容：增加政府支出，减少税收
紧缩性的财政政策：在经济繁荣时期， GDP高于充分就业的均衡水平，存在过度需求，政府应执行紧缩性的财政政策。
内容：减少政府支出，增加税收
4.非自决的财政政策？作用机制？
随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用。
内在稳定器
分类：自动变化的税收，自动变化的政府支出
自动变化的税收：税收制度具有自动调节社会总需求的内在稳定机制：
——经济膨胀，增加税收
——经济衰退，减少税收
主要表现在累进的所得课税制度上
自动变化的政府支出：政府支出的某些项目具有内在的稳定作用
表现在公共支出中各种转移性支出项目上：失业救济金，各种福利支出，农产品维持价格
第十二章财政乘数及财政政策
1、财政分权：征税权和支出权向下级政府的下放，或者说，地方政府拥有一定程度的财政自主权。
2、蒂鲍特模型：“用脚投票”会带来地方性公共产品的有效供给。
蒂鲍特（Tiebout）提出了一个关于地方政府提供地方性公共产品的理论模型：消费者通过流动来显示他们对地方公共产品的偏好。假定居民具有迁移的完全自由，那么在竞争性的地方辖区之间，居民出于最大化自身效用的动机，就会有消费者通过“用脚投票”的方式选择自己喜欢的地区居住。地方性的公共产品由不同的地域进行生产，每个地区提供的公共服务不同，为提供服务征集税收的方式和数量也不一样。自由流动的结果是地方性公共产品得到有效的供给，偏好相同的人集中到了同一地区，他们交纳地方税收，享受地方政府提供的公共产品，并接受辖区政府的管理。
3、转移支付：又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分
配关系。是二级分配的一种手段。
转移支付的意义: 提供收入来源、实施宏观政策、公共产品外溢性、平衡地方财力、特殊社会目标
政府间财政转移支付制度的成因
1、调节财政纵向和横向平衡
纵向失衡。
横向失衡。
2、消除公共产品的外溢性
3、实现中央政府的调控意图
政府间财政转移支付的模式
1、纵向转移支付
2、横向转移支付
3、纵横交叉转移支付。
转移支付的形式
有条件补助(conditional grants)也称为分类补助(categorical grants)：中央政府在向地方政府提供补助时，在一定程度规定了补助金的目的，地方政府要按规定使用这项资金，因此也称为特定目的转移支付(specific purpose transfers)。
有条件补助又分为配套补助、限额配套补助和专项补助。
无条件补助(unconditional grants)：中央政府对地方政府的补助金使用没有规定任何限制条件，因此也称为一般目的转移支付(general purpose transfers)。
公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点 第一章导论 1、公共经济学研究对象：政府经济行为 2、政府层次的划分：①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构 第二章市场与政府 1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 原则：资源的最优配置对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效益就是资源的最优配置。资源的最优配置要解决的问题:效率 2、效率的标准：帕累托最优与改进 （1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 （2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 对帕累托最优的通俗理解——（蛋糕做到最大时）除非损人，就不能利己 3、洛伦茨曲线与基尼系数
基尼系数＝A/(A+B) 0．4是“警戒水位” 4、收入分配不公平的表现及解决对策 1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线 2.以五等分分组计算，农村部的收入分配差距在扩大。 3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。 4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 6.隐性收入和灰色收入过高。 解决对策：财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法 第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 5、市场失灵的表现：微观经济缺乏效率，公共产品供给不足“搭便车”，存在外部效应问题， 自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适应的公平性。 6、政府的经济职能： （一）资源配置 (1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和围，确定公共物品和私人物品的给供能力。 (2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源部的配置比例。 (3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。） (二）调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保）、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税非财政措施：如最低工资法； （三）经济稳定增长 7、我国经济增长方式的转变 从”又快又好”到”又好又快” 1）制度创新型；（以GDP为核心的政绩观－如何评价官员的政绩:豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲）2）产业结构调整,资源节约型（发展循环经济） 3）增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层）
公共经济学案例分析
公共经济学案例分析 天灾人祸酿惨祸 ——论析公共产品非排他性及公共产品中的寻设租现象 邱晔30805551 【案情描述】 安徽省某县位于黄河故道两岸，由于气候条件和土壤条件的优越性，适宜水果的生长和种植，本地种植的水果具有色泽鲜艳、含糖量高等优点，因而成了全国著名的水果大县。该县从1983年开始种植黄桃，至今已种植8万亩，其中大果面积5万亩，进入盛果期面积1万亩，J村是全国著名的黄白桃生产基地，现有黄白桃1000余亩，是全国四大黄白桃生产基地之一。该村生产的黄桃加工成罐头具有不浑汤、不烂、不软、色泽鲜亮等优点，在全国是独一无二的。黄桃产量很高，按盛果期中等产量，每亩5000公斤计算，每亩收入可达5000元，相对于粮食作物而言，经济回报极为可观。 相对于其他果树而言，桃树具有耐干旱、耐瘠薄、投资少、见效快、前期产量高等优点。但桃树对水分较为敏感，表现为耐旱怕涝。如果桃树积水时间过长，则土壤中氧气不足，根系呼吸受阻，树势衰弱，果实停止发育，严重时会出现死树现象，必须及时将水排走。J 村由于靠近黄河故道，因此排水问题对于该村的重要性是不言而喻的。2009年夏天，由于降水比较集中，该县遭遇到了比较严重的洪
涝灾害。许多果树因水排不出去而被淹死。J村在洪涝灾害中也遭受了比较严重的损失，一些农民的桃树被淹死。但由于排水不是一家一户单独凭借自己能力所能做到的事情，并且一些农户也不愿意去做，都不愿意互相帮助，无法做到团结抗灾。因此，就需要政府派遣有关部门与技术人员帮助排水。但是，却出现了向农户收费排水的现象，而且是谁先交费谁先排水的现象，导致了许多农户排水不及时，遭受了很大的经济损失。 【案情论析】 一、公共产品非排他性的体现： 公共产品的非排他性是指在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以致于在经济上不可行。同时，任何人也不能拒绝付款的办法，将与其消费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外。 我国乡村虽然有着团结互助的传统，但国人“搭便车”的心态由来已久。在既定条件下，如果某种行为规范与“搭便车”策略相比总无法占优，除非通过某种方式对于这种行为规范予以激励或对违背这种行为规范予以惩罚，这种行为规范在长期发展就将被淘汰。市场经济条件下，在人们的利益诉求面前，道德说教变得苍白无力。公益心较强的人们付出很多，不仅没有得到人们的感激和尊敬，却被视为“傻子”、“精神不正常”，结果“好心没有好报”，从而成为“搭便车”行为的最终受害者。
公共经济学期末复习个人总结
市场失灵：是指市场经济在其自身的运行中自发产生的缺陷或弊病。 市场失灵的直接原因：自发性、滞后性、不稳定性 市场失灵的表现：1、收入与财富分配不均2、公共产品与搭便车3、外部效应4、宏观经济总量失衡 5、垄断与自然垄断 6、信息不对称 公共经济学：是研究公共部门经济行为规律的科学，是经济学的分支，是论述公共部门所需资源量、公共部门各领域的资源分配以及如何监督资源使用等问题，回答公共部门需要做什么以及应该怎么做的学科。 公共经济的职能：资源配置职能，收入分配职能，经济发展职能，经济稳定职能 第二章 公共品是私人不愿意生产或无法生产或无法全部生产的，必须由政府提供或者政府参与提供的产品和服务。 私人需求和公共需求是共生和互补的关系，由于资源稀缺，必须取舍权衡。 私人品：排他的、具有很强竞争性的物品或服务。（竞争性、排他性） 公共品：有共同受益特征的物品或服务。（非竞争性、非排他性） 竞争性：人数增加需求增加。无法使每个消费者在利益完整的条件下得到满足。 排他性：拥有者可以完全排除其他人收益 非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零 非排他性：每个消费者都可以享用，任何消费者无法排除其他消费者从公共品获得利益 私人品的有效供给（横向相加）公共品的有效供给（纵向相加） 公共品提供存在的问题： 1、搭便车：指即使不付费也能享受到公共品的好处。 2、强制乘车：政府使用强制性力量使人们为公共品买单，结果对公共品没有购买意愿的消费者也将被强制征税。公共品的攻击方式：政府、私人部门、自愿 公地悲剧：对于那些不可再生的自然资源，由于不能排他，但本身又是竞争性的，可能会存在资源被滥用的问题。
公共经济学(期末复习资料)
《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）
公共经济学复习资料
第一部分基础理论 重点： 公共经济学的含义 公共部门的三大经济职能 公共经济学与财政学的关系 1、public economic:以公共部门经济活动为研究对象的经济学科 （1）公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动 （2）理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合 ——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。 2、公共部门的经济职能：参与资源配置；协调收入分配；促进经济稳定 ——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中，公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。 公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置） 公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资） ——判断（都是改对后的观点） 1、资源配置的目标是实现帕累托最优。 2、当基尼系数=0时，说明此时收入分配绝对公平。 3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是[0.3,0.4]。 （在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断。） 1、交换的帕累托最优 假设两个人AB，两种产品XY。在效用水平不变的条件下，当增加一个单位的X时所放弃的Y数量，就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际替代率为 （） 交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等，即（）[用下图说明] 图中，横轴表示X产品的数量，纵轴代表Y产品的数量，盒形图空间为产品的总量。两个原点OA、OB
公共经济学复习题2016
第1章导论 第一部分单项选择题 1、下述（）研究课题反映了财政学的特点。 A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响 B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响 C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响 D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响 2、如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( ) A、公共提供，公共生产 B、公共提供，私人生产 C、市场提供，公共生产 D、市场提供，私人生产 3、下述（）问题不属于财政学实证分析范畴。 A、我国税收的累进度应该多大？ B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？ C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？ D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？ 4、下述（）研究不属于财政学中的规范分析。 A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？ B、对电讯行业是否需要政府规定价格？ C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？ D、税收的累进程度多大为宜? 5、下列哪项不属于政府的隐性支出？ A、税式支出 B、公共定价 C、政府担保 D、转移支出 第二部分多项选择题 1、下述财政学中的理论，（）属于实证分析？ A、税负归宿理论 B、公共选择理论 C、最优税制理论 D、公共定价理论 2、下述财政学中的理论（）属于规范分析？ A、公共产品有效配置理论 B、公共支出不断增长理论 C、税收对劳动、储蓄及投资行为影响的理论 D、最优税制理论 3、下述（）单位属于公共部门？ A、政府机关 B、公立大学 C、国有企业 D、有银行 4、下述（）单位属于政府部门？ A、卫生部 B、国有企业 C、军队 D、国有银行 5、下述哪些政府行为包含着隐性的收支？ A、间接税 B、为企业提供贷款担保 C、税收优惠 D、通过罚款、没收取得收入
公共经济学重要知识点
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”）帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。 四、市场失灵的具体表现公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合；市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府政府的基本特征政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入” ，从而使私人部门可以提供。市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。 三）社区 社区的一般含义及其经济特征 社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资
公共经济学案例分析31428
公共经济学案例分析 案例：美国加速老龄化15年后或引发经济危机 美国老人事务局的数字显示，2005年美国65岁以上人口为3680万，占总人口的12.4%。虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化10%的指标，但是，比起其他发达国家，美国的人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显示，随着老龄化趋势的加剧，慢性疾病、保险和养老金以及社会福利方面的压力越来越大。发达国家和发展中国家的政府都开始意识到，人口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示，虽然美国在应对人口老龄化方面有一些优势，经济强劲，劳动力市场也充满活力。但是，好的前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧的问题。虽然我们拥有不那么昂贵的公共养老金体系，但是与欧洲和日本相比，美国老年人口的医疗保险极其昂贵。老年人口的医疗保健费用的不断高涨，将会给未来的美国社会造成极大的负担。在美国，很大程度上依赖私营企业提供的养老金。劳动力人口有一半没有任何养老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势，但是，15至20年后，由于人口老龄化，美国可能面对非常严重的社会财政和经济危机。” 案例分析： 不仅仅是美国，人口老龄化是21世纪的一个重大社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一是进入老年社会的时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了70年；二是人口老龄化发展较慢，在西方发达国家中处于中等水平。一方面是由于较高的生育率，2005年美国总和生育率为2.0，另一方面是因为美国吸纳了大量的青壮年移民，一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程；三是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。在人口老龄化程度不断加重的过程中，美国在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验，值得我国去借鉴。 根据人口——经济动态模型，老龄化程度越高、上升的速度越快，其对经济增长的阻力就越大，经济增长的速度也越慢；反之，老龄化程度越低、上升的速度越慢，对经济增长的阻力就越小，经济增长的速度也越快。这种负面影响不仅体现在社会抚养的人口负担增大，而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量和质量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将不断增加，社会保险社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人
公共经济学概论听课心得
1、整容的成本收益分析 首先，统计数据告诉我们漂亮的人收入比长相一般的人高5％左右，长相一般的人又比丑陋一点的人收入高5%-10％。这也就是说，存在15%的收入差异。看来，这个社会确实是看脸的。 其实这也不难理解，在心理上，爱美之心人人皆有，长相好看的人能给人带来更多心理上的舒适，看着舒服，这对于就业、沟通等是莫大的好处；在经济学角度，美丽的外表就是一种稀缺资源，供给少自然价格高。原来这种稀缺是天生的，整容技术给了人们改变这种自然附着的机会。 整容的收益：毫无疑问，整容可以带来诸多益处。心理上：更高的自信和自我认同；经济上：可以找到更好的工作、获得更多的机会，从而取得更高的收入；社会关系：可以在婚姻上有优势、人际关系会好一点（这两者还是要考虑处理得当）。 但整容成本也很高：整容一般都花费不小，经济成本不低；其次，其生理成本也比较高，整容过程很痛苦，还有很高的整容失败风险，比如国内歌手王贝整容身亡，迈克尔.杰克逊整容失败带来几乎终身痛苦。 所以我觉得第一印象重要，但也要确定收益大于成本才好。比如做风险低、花费小的微整容，一般是利大于弊；同时，如果相貌仅仅是一般，没必要承担高成本去整容，而是把时间精力花在增长才干从而制造稀缺上。当然，如果不属于以上，比如对外貌的要求极高、或者长相十分丑陋，在风险可控、成本可承担的情况下可以考虑整容。 2、公共决策考虑性别 我觉得这一点是公共部门将来应该逐渐实现的。看过一些报道说国外一些发达国家在公共决策上十分人性化，根据男性、女性承担的社会角色的不同而分别考虑公共政策。比如澳大利亚的就业体系、社会福利充分为女性考虑，当然这也可能与澳大利亚生育率低有关。 公共部门的两个重要职责就是资源有效配置、收入合理分配。以资源有效配置为例，我觉得在一些设施上应该为女性考虑，比如公共场合哺乳这个问题，我觉得有一个因素是我们的社会在公共设施、办公场所的建设上没有考虑到这一
公共经济学复习资料
自考公共经济学复习资料 第一章公共经济学导论 1、经济学是一门关于如何选择的科学。经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。 经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？ 2、公共经济学的研究对象： （1）在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？显然，这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问题的回答应相当程度上取决于效率性。（如何生产？） （3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那么究竟应该为谁生产？（为谁生产？） （4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？） 3、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。 （1）描述政府做什么；； （2）分析政府行动的结果；
（3）评估可选的政策； （4）解释政治程序。 4、研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断有关的规范方法”（理解） 5、公共经济学的形成与发展。 （1）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。 威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目； 亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题。 （2）公共经济学阶段 1959年，马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书，首次引入了“公共经济”这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。 20世纪70年代：公共经济学开始重视政府规制问题； 20世纪80年代：政府规制理论发展，公共经济学的研究方法也有长足进
公共经济学教学指导大纲
公共经济学教学指导大 纲 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
《公共经济学》教学大纲 课程编号:学时:40学时学分:2学分 一、课程性质和目的 公共经济学研究公共部门的经济行为的学科。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建立一个廉价而高效的政府。公共产品理论和公共选择理论是公共经济学的两大理论，分别从理论上说明了政府应该干什么及其应该如何干。政府的经济行为还包括公共支出、公共收入和公共政策的三大部分。 通过理论教学并且结合案例分析讨论，使学生掌握公共经济学基本知识、基本理论和基本分析方法，了解该学科领域的热点和前沿学术问题，具备一定的独立分析和解决实际问题的能力。 二、课程的基本内容 第一章、导论4学时 1.1与公共经济有关的问题 1.2公共经济学的定义 1.3公共经济学与其他学科的关系 1.4公共经济学的课程内容结构 第二章、资源配置与政府职能8学时 2.1资源配置的内涵 2.2市场失灵 2.3政府经济职能 第三章、公共产品理论4学时 3.1公共物品的概念 3.2纯公共物品的有效供给 3.3准公共物品的供给 第四章、外部效应理论4学时 4.1外部效应概论 4.2外部效应对经济行为的影响 4.3外部效应的纠正 第五章、公共选择理论4学时 5.1公共选择方法论 5.2几个重要定理 5.3寻租理论 第六章、公共预算4学时 6.1公共预算概论 6.2几种主要的预算理论 第七章、公共收入理论4学时
7.1公共收入概论 7.2主要税种 7.3税收效应分析、转嫁与归宿 第八章、公共支出理论4学时 8.1公共支出概论 8.2公共支出分类及其对经济的影响 第九章、宏观经济政策4学时 9.1概论 9.2财政政策、货币政策 三、课程的基本要求 学习该课程前要提前学习掌握《西方经济学》、《政治学》、《财务管理》等课程的基本知识。学习本课程，学生应认真听课，积极参与学习讨论，深入阅读本课程的相关文献，按时完成作业，熟练掌握公共经济学的各项基本理论，能够以经济学方法讨论涉及公共部门行为目的、行为方式和行为效率效益等问题，对公共部门，特别是政府各项政策活动有一定的分析和研究能力。 四、教学安排 40学时，讲授（60%）、案例（20%）、讨论（20%） 五、教材和参考资料 1．高培勇.《公共经济学》中国人民大学出版社，2008第2版 2．黄恒学.《公共经济学》北京大学出版社，2009第2版 3．约瑟夫?E?斯蒂格利茨着.《公共部门经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2005年5月第1版. 课程简介 课程编号: 课程名称:公共经济学 英文名称:Thepubliceconomics 学时:40学时学分:2学分 课程简介: 公共经济学是研究公共部门经济行为的科学。通过本课程的学习，使学生了解公共经济学的基础知识，如公共需求与公共选择、资源配置中的公共商品供给、市场与政府等，以及公共收入与公共支出的有关问题。 授课对象: 公共管理专业研究 教材: 1．高培勇.《公共经济学》中国人民大学出版社，2008第2版 2．黄恒学.《公共经济学》北京大学出版社，2009第2版 3．约瑟夫?E?斯蒂格利茨着.《公共部门经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2005年5月第1版.
《公共经济学》复习题只是分享
《公共经济学》复习 题
《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。
公共经济学案例分析
公共经济学案例分析 案例:美国加速老龄化１５年后或引发经济危机 美国老人事务局得数字显示，2005年美国６5岁以上人口为3680万，占总人口得１2、4％.虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化１0%得指标,但就是,比起其她发达国家，美国得人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显示,随着老龄化趋势得加剧，慢性疾病、保险与养老金以及社会福利方面得压力越来越大.发达国家与发展中国家得政府都开始意识到,人口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示,虽然美国在应对人口老龄化方面有一些优势,经济强劲，劳动力市场也充满活力。但就是,好得前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧得问题。虽然我们拥有不那么昂贵得公共养老金体系，但就是与欧洲与日本相比，美国老年人口得医疗保险极其昂贵。老年人口得医疗保健费用得不断高涨,将会给未来得美国社会造成极大得负担.在美国，很大程度上依赖私营企业提供得养老金。劳动力人口有一半没有任何养老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势,但就是,1５至20年后，由于人口老龄化,美国可能面对非常严重得社会财政与经济危机。" 案例分析： 不仅仅就是美国,人口老龄化就是２1世纪得一个重大社会问题,也就是新世纪人类发展得主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一就是进入老年社会得时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了7０年;二就是人口老龄化发展较慢,在西方发达国家中处于中等水平。一方面就是由于较高得生育率，２０05年美国总与生育率为2、０,另一方面就是因为美国吸纳了大量得青壮年移民,一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程;三就是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命得延长,美国老年人口比重还将不断提高.在人口老龄化程度不断加重得过程中,美国在应对人口老龄化方面积累了丰富得经验,值得我国去借鉴。 根据人口——经济动态模型,老龄化程度越高、上升得速度越快，其对经济增长得阻力就越大，经济增长得速度也越慢;反之，老龄化程度越低、上升得速度越慢，对经济增长得阻力就越小,经济增长得速度也越快.这种负面影响不仅体现在社会抚养得人口负担增大,而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量与质量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化得发展,领取退休金与养老金得人数将不断增加，社会保险社会救济与医疗卫生等社会福利得支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人得费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门得资本投资与
公共经济学概论 论文
公共经济学视野中的高等教育 丁利娟3110103805 摘要：中国居民对高等教育隐含着巨大的需求，而事实是高等教育的供给则相对明显不足。高等教育不仅仅是个人的需求，也是国家从战略高度上必须关注的方面。比较中国与西方的高等教育市场，可以发现我国的高等教育发展仍有着极大的上升空间。根据公共经济学的理论，就性质来说，高等教育是一种混合产品，因而在供给方面，既可以采取政府直接生产的方式，也可以采取政府间接生产的方式。此外，借鉴西方发达国家的成功经验也是一条重要的途径。 关键词：高等教育，公共产品，需求，供给，市场，改革开放 2008年10月9日，教育部在“改革开放30年教育成就”新闻发布会后首次表示，高校扩招步伐将放缓，2009年扩招幅度将不超过4%，2010年不超过3%。 从1999年全国高校扩招48%开始，扩招使更多的高中毕业生有了上大学继续深造的机会，但扩招给高等教育质量也带来了影响。利弊相权，放缓扩招步伐的政策引起了社会各界广泛的关注。普通民众对此大都反映出抵触情绪，认为这项政策筑高了高等院校的门槛，专业教育界人士则相反地，投了赞成票。他们所持的观点是，放缓高校招生步伐影响不大，而且对高等教育质量的提高有促进作用。 无论争议如何，从这件事中我们不无欣慰地发现，高等教育正日益成为人们关注的焦点。那么什么是高等教育？我国高等教育的发展历史、现状和未来趋势分别是什么？我国的高等教育与西方发达国家有何区别？诚然，反对放缓高校扩招步伐的大部分普通民众对这些问题并没有深入的了解。本文将从公共经济学的角度对这些问题做出回答。 所谓混合产品，是指高等教育既提供了一部分纯公共产品，又提供一部分准公共产品，并且是以准公共产品为主。纯公共产品是用于满足社会公共需要的产品和服务，准公共产品介于公共产品与私人产品之间。高等教育一方面具有公共产品受益的非排他性、效用的不可分割性和消费的非竞争性的特点；另一方面具有私人产品、可以买卖的商品性质，因此具有排他效用的可分割性和消费的竞争性特点。 教育除了给受教育者带来直接利益之外，还可以给社会带来效益，这就是教育的外部效应。教育的外部效应体现为对公共利益的增进，因而可以说它就是一种公共产权，而且是无法加以界定并且内部化为私人产权的一种产权。正是教育的这种外部效应，使它具有一定的公共产品性质。高等教育也是教育的一种模式，具有教育的共性。同时，高等教育具有它的特殊性，简单来说，高等教育具有公益效益。这一点主要表现在为社会培养各类专业技术人才，培植人力资本，对国民收入起着直接的作用，使社会所有成员享受经济发展与科技进步带来好处等等。高等教育服务还能提升人的综合素质，有利于精神文明建设，可以提升人们的生活质量，受过高等教育的人才可以促进和谐社会的建设，保证稳定的家庭生活和收入，为子女提供良好的、愉悦的教育，因此给社会带来稳定、健康与安全，促进社会的良性循环。 高等教育的需求量指社会、个人对高等教育有支付能力的需要。社会和个人对高等教育的需求在总量上决定了高等教育的发展规模和投资规模，在比例上客观地决定了高等教育的结构和高等教育的投资结构。高等教育的供给是指高等教育部门为社会和个人提供的服务。高等教育供给能力的大小主要取决于四个因素：（1）高等教育投资量的多少；（2）高等学校的规模；（3）高等教育的种类结构或专业结构是否适合社会和人们的需求；（4）高等学校的管理水平或高等骄傲与资源使用效率的高低。 中国国居民对高等教育隐含着巨大的需求。十几年间，中国人民银行对居民的储蓄倾向做了几十次的调查，几乎每一次“为子女教育而储蓄”都排在各种储蓄目的的第一位。然而中国居民对教育的这种持续而巨大的潜在需求并没有转化为现实需求。据统计，1997年，
(完整版)公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。
公共经济学复习知识点(word文档物超所值)
3、洛伦茨曲线与基尼系数
、收入分配不公平的表现及解决对策 ．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的
第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率 外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点 第三：信息缺失造成干预的失灵 对干预的活动、事项信息掌握不完全；不正确；不及时；不理解； 政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。 （有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案） 第四：政府职能混乱，且常常难以纠正 第三章外部效应 1、外部性的定义外部性(Externalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。 2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足 3、消除外部性的对策： ①公共对策：（1）征税（2）补贴（3）排污权交易（污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖）（4）政府管制 ②私人对策：（1）道德约束（2）企业合并（3）明确产权与谈判 4、运用外部性理论解决现实过程的问题？ 庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部效应时，由于某一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的成本支出，这就是外部成本。边际私人成本与边际外部成本之和就是边际社会成本。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收益与边际外部收益之和就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。
公共经济学复习点
公共经济学复习点（这份更令人满意） 1、公共部门的范围：政府、公共企业、非营利组织、国际组织 2、什么是公共经济学、主要解决什么问题： 公共经济学是研究公共部门经济行为的科学，公共部门在现实生活中的典型代表是政府。（或者说公共经济学是用经济学的分析方法、概念工具来分析公共部门的行为。）公共经济学的研究对象是公共部门，包括政府、公共企业、非营利性经济组织（如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。公共经济学的研究目的是弥补市场缺陷(Market Failure) 3、市场失灵表现在哪些方面： ①垄断导致竞争失效②公共产品问题③外部效应问题④信息的不完全⑤市场的不完善⑥经 济周期性、失业、通货膨胀和通货紧缩⑦收入公平分配问题⑧偏好问题：优效品和非优效品问题 4、政府经济活动的范围包括哪些、具体包括哪些经济职能： 政府的经济职能----具体资源配置和手段㈠直接的资源配置：1.公共支出（政府直接提供公共产品、财政补贴、政府购买性支出）2.政府税收（政府可通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产）；㈡通过收入分配来调整资源配置：1.转移支付制度2.公共事业投资（如公共住宅等）3.财政补贴（教育等）㈢财政政策与制度安排：1.相机抉择的财政政策2.自动稳定器：相关制度安排 5、政府失灵的含义及表现： 含义：当政府决策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。 表现：①国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离（军备竞赛、沿海地区优先发展战略等）、②政府的低效率（官僚主义作风，激励机制不足）③国家也有可能是不公正的（利益集团、党派斗争）④决策时滞 6、完全竞争市场的假设条件是什么： ⑴所有的生产资源产权都是明确的；⑵所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者；⑶没有任何购买者或销售者能单独操纵价格；⑷购买者和销售者能充分享受信息；⑸资源可以充分流动并且可以无阻碍地流向任何使用者；⑹生产和消费都不存在外部经济；⑺不存在规模报酬递增(Increasing Return to Scale)的情况，也就是生产规模越大，成本越低、收益越大的情形。 7、相对私人物品或劳务，公共物品的含义和具有哪些特性？ 公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 具有的特性：消费的非排他性、消费的非竞争性、效用的不可分割性。
公共经济学概论
第一专题公共经济学概论 1.什么是公共经济学？ 公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。 公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。 一般而言，对公共部门经济行为的研究包括三个层次：一是研究政府的财政收支。 二是研究政府财政收支对国民经济的影响。、 三十研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。 2.资源配置方式及其特点。 近现代社会存在三类基本的资源配置方式：市场经济、计划经济和混合经济。 市场经济：主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式。 计划经济：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。 混合经济：主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补
市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。3.资源配置的原则 （1）效率原则：帕累托效率或帕累托最优标准。帕累托最优--在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。 （2）公平原则：为了对公平程度进行衡量，经济学家运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。 在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。 4.市场失灵主要表现在哪些方面？ 公共产品失灵；外部效应；垄断性失灵；信息不对称；公平分配失灵；经济周期性波动。 5.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？ 市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用。 （一）公共部门在提供公共产品方面的优势明显。 （二）公共部门有助于将外部效应内部化。 （三）政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。 （四）公共部门有助于解决信息不对称问题。