我国资产评估行业现状的分析及若干建议

我国资产评估行业现状的分析及若干建议

我国的资产评估是在改革开放和建设社会主义市场经济的过程中兴起的，并随着国有企业改制的进行而迅速发展起来。在80年代末期，为了防止国有资产的流失以及出于确定产权转让公允价值的需要，我国出现了国有资产评估活动。经过10几年的发展，可以说我国的资产评估行业已初具规模，在企业体制改革和对外开放进程中，维护了包括国有资产在内的各种产权主体的利益，促进了我国市场经济的健康发展，已经成为我国蓬勃发展中的社会主义市场经济不可或缺的基础性中介服务行业，他扮演着推动经济发展和社会进步的角色。伴随着我国加入WTO，中国资产评估行业将面临新的挑战。同时，我国的评估实践和经验，又对发展中国家，特别是经济转型国家的资产评估具有借鉴价值，而且还能推动国际资产评估活动和事业的发展！

我们应该清醒的认识到，在我国的资产评估行业迅速发展的过程中也暴露出一系列的问题，严重影响了行业的发展速度。笔者就存在的问题总结了几点，并提出了相关建议，以抛砖引玉，供百家争鸣。

第一、我国的资产评估理论研究严重滞后于行业的发展

当前，许多业内人士对我国资产评估行业的立法滞后于行业发展而表示了担忧。一位业内资深人士曾经说过，在相关的立法出台之前，他们只能凭自己的理解去执业，没办法，无法可依呀！

当然，作为注册资产评估师，我们对资产评估活动中无法可依，有法难依的情况感触更深。首先《中华人民共和国注册资产评估师法》和《资产评估法》迟迟不能出台，致使资产评估陷入了部门割据和资格林立的困境之中而难以得到有效解决。其次，政府有关部门曾经就规范资产评估活动而发布了一些行政性规章和条例，但他们或因设计不当而难以操作，或因时过境迁而需要修正，或因部门之间的利益而相互冲突。最后，由于法律建设方面存在的缺陷，使注册资产评估师行业与注册会计师和律师行业相比，发展相对曲折和缓慢，几经成为舆论界特别关注的社会弱势行业，甚至人们一度对其发展前景失去信心。

目前，中注协于今年8月12日发布的《资产评估准则---基本准则》和《资产评估职业道德准则---基本准则》两个征求意见稿和此前时候出台的《资产评估准则---无形资产》，标志着我国资产评估立法工作已走上了正轨。但是我们可以看到，这两个征求意见稿，制定

的内容均太过原则化，缺乏实际可操作性。笔者建议还应该出台相应的指南（借鉴注册会计师行业的做法）来对原则性条款进行更详细的解释。另外，在职业道德准则中加重了CPV 承担评估风险的分量，这是不太符合实际情况的做法。实际上，真正执业的CPV们有大部分不是合伙人或发起人，他们自己并无实际控制权，而只能服从事务所发起人或合伙人的安排。因此，笔者建议应增加事务所及发起人或合伙人的风险责任比例。

另外，笔者还建议，把《中华人民共和国注册资产评估师法》和《资产评估法》这两部基本法律的制定尽快列入时间表，并出台符合我国国情的有着较高实际可操作性的资产评估系列准则及指南等相关配套法规，以适应当前的评估行业发展的迫切需要。而后，再在实践中摸索经验，并进一步修订。笔者呼吁，加快我国资产评估行业立法工作已经到了时不我待的地步。

第二、政出多头，行业管理混乱

当前，我国的资产评估行业实际正处于"战国时期"，割据混战，自保一方，进而导致了行业本身的停滞不前。分析我国的资产评估行业现状，存在严重的多头管理问题。比如现今存在的除注册资产评估师外，还有房产、土地、物价部门等多种评估资格，这些资格的行政主管部门往往出于自身利益考虑，放弃原则，恶意竞争，形成评估行业的各种不良风气，给行业的发展蒙上了一层阴影。

所以尽快实现"多师合并"是挽救我国评估行业需要做的最最重要的事情之一。可想而知，这件事实际操作起来可能会有一定难度。因为这涉及到国家宏观经济政策的调整问题，还关系到一些部门职能的调整和一系列法律配套措施的出台。但是，只要各部门从大局看问题，从长远考虑，从维护国家的利益、党的利益出发，就是牺牲点儿自己的利益，我想也不是不可以的吧？！

第三、大力发展合伙制专营评估机构和注册资产评估师职业责任保险制度

当前中注协管理下的评估机构主要有两种，一种是有兼营评估业务资格的会计师事务所；另一种是专营评估业务的评估机构，而其中有相当一部分是仅出资几十万就可以成立的有限责任公司，这与他们动辄上亿的评估标的而言是极不相称的，一旦发生评估风险，这几

十万元的资产对上亿元标的的损失来说简直就是杯水车薪。很显然，在有限责任制下，评估机构的权利与责任不匹配，这种不匹配导致了民事赔偿制度难以实施，赔偿作为对注册会计师行业的制衡力量自然失效。而与有限责任截然相反，在合伙制下，CPV以无限责任的形式承担了业务失误或作假造成的风险，向人们展示其强大的赔偿能力。这种信号传递本身就激励了受害者或利益相关者关注CPV的行为，调动受害者或利益相关者的力量来约束CPV 的行为；另外，由事务所兼营评估业务的做法欠妥。就拿验资评估来说，往往是“这屋评来那屋验，评多评少随意变”的做法，这极易发生评估风险，但他们却毫不在意：“我是有限责任，我怕谁？”。而合伙制的最大特点就是把合伙人的责任和利益紧密联系在一起。这正是保障CPV公正执业的基本条件，有助于提高CPV的风险意识、执业质量和执业水平，防止某些评估机构及CPV以不负责的态度对待工作，造成损失之后又以有限责任的形式来逃避责任。

无限责任虽然是一种巨大的精神压力，但却能使评估机构的风险意识发生根本的变化，使这一精神压力变成了谨慎执业的动力。所以笔者建议，取消由事务所兼营评估业务的做法，改由专营评估机构开展评估业务，并全面实行合伙制。当然合伙制并不是尽善尽美的，还应积极推进资产评估师职业责任保险制度的建立，只有这样，才能进一步完善评估制度，降低评估风险。

第四、改革CPV考试制度

考试作为选拔人才的关键环节，其在行业发展进程中的作用是不言而喻的。而作为一名优秀的资产评估师则需要具备多学科、全方位的知识。从行业发展的角度来看，培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力，而CPV考试作为发现人才的主渠道，尤其是考试作为行业建设的人才入口是行业稳定发展的起点和关键环节，其作用不可低估。

笔者认为，当前的注册资产评估师考试有问题，形成了"有评估经验的，不会考试；会考试的，无评估经验"的现象。前者多指从事评估业务的人员，因无考试经验而很难取得CPV 资格；后者多指未毕业或刚刚毕业未从事评估行业的学子们，他们虽无评估工作经验，但有相当丰富的考试经验，再加之年轻因素，考起来得心应手。作为一名合格的CPV，经验无疑是最重要的，而实行面试能很好的解决这一点。因此，笔者建议将CPV考试改成笔试加面试的方法为好；取消现存的仅通过考核就可取得CPV资格的做法；考虑适当提高CPV

考试的报考门槛。

借鉴CPA考试管理经验，加大CPV考试违纪处罚力度。由于CPA考试近年来的处罚力度加大，实行违纪作弊终身禁考制，所以近两年来在考试中违纪现象明显减少，反观CPV 考试则仍很严重，影响了CPV的形象及考试的严肃性。

第五、后续教育亟待规范

我国的资产评估作为一种新生的基础性中介服务行业，更需要CPV们不断更新知识、调整偏差，以适应市场经济和我国加入WTO后的需要。所有这些，通过后续教育培训来实现无疑是最好的办法之一。但是，两会合并以后，评估行业的培训工作受到一定影响。当前的后续教育工作中便存在着几个亟待解决的问题：1、整个行业对后续教育工作的重要性认识不够，很多的CPV们没有真正从思想上认识培训的作用。因为培训的作用难以立竿见影，所以有的评估机构只有当业务闲暇时才做培训，有的只是在形式上做做样子而已；2、管理不到位，仍然存在培不培训一个样，照样能通过年检的个别现象；3、培训内容不尽合理，针对性不强。有的CPV是新注册的，有的已工作多年，他们的执业能力及水平参差不齐，接受同一内容的培训，很难达到理想的效果；4、培训方式还不够灵活。“填鸭式”的满膛灌还是主要的方式。有的教师讲课呆板，不活泼，不能引起学员的学习兴趣，学的很累，培训效果不高。针对以上问题，笔者认为，应进一步完善后续教育制度，加强管理，封死个别口子；将新注册的CPV单独进行培训，以提高培训效果；进一步提高地方协会培训师资的水平；组织好教材的编写，培训要以教材为依托，来不及形成教材的，可以先组织编写讲义。

第六、CPV的地位有待提高

大家都知道，注册资产评估师有原中评协管理，后按国务院经济鉴证类中介机构清理整顿领导小组的统一布置，于2000年归入中注协管理，实行了与注册会计师的合并。但从实际情况看，合并后的资产评估行业存在的部门割据、恶意竞争、无法可依等问题不但未得到有效解决，反而在某些方面出现恶化的苗头。CPV的地位也大不如原由中评协管理时的境况。一位业内人士不无感慨的说，CPV的地位已大不如前，不论从薪酬待遇、被重视的程度还是其他方面都大幅缩水。在某些规模较小的、无证券评估资格的评估机构中竟然将CPA

与CPV的待遇分开档次。笔者认为，我国的资产评估行业尚处在初级阶段，还很弱小，他就像个尚在襁褓中的婴儿，更需要母亲的加倍呵护，才能健康茁壮的成长，而他并不奢望比CPA得到更多的关爱。既然都在中注协管理下，就应该将CPV与CPA同样对待，这是提高其地位的前提条件。在这个前提条件下，CPV们在提高自身素质的同时，要严格执业质量，维护行业形象，才能真正提高CPV在我国中介行业中的地位，从而使我国的评估行业快速健康的发展下去。

我国的资产评估行业是一个及具发展前景的新兴中介行业。对于他的健康有序的发展需要国家有关部门的正确引导与大力扶持。对于其发展中存在的一系列问题是在我国资产评估发展的初级阶段，由于行业发展过快而出现的一些问题。只要我们能正视这些问题，并采取积极有效的措施解决这些问题，我国的资产评估事业必将蓬勃发

展。

一、我国资产评估理论体系现状

我国的资产评估事业从20世纪90年代初蓬勃发展起来，已形成了“评估目的——估价标准——评估方法——评估结果”的理论体系。在这个体系中，评估目的占主导地位，决定或制约着其他方面（国务院91号令提出了11种资产评估目的：资产拍卖，转让，企业兼并、出售，企业联营、股份经营，企业与外商的合资合作，企业清算等）。评估目的决定着估价标准，估价标准是进行资产评估的价值尺度，是对评估结果质的规定。目前，估价标准有四种：重置成本标准、现行市价标准、收益现值标准和清算价格标准。评估方法是在评估目的的指导下，基于一定的估价标准，针对具体评估对象所采用的具体评估方法，是对评估结果量的约束，目前也主要有四种：重置成本法、现行市价法、收益现值法和清算价格法。评估结果是体系的最后一个部分。

从明确评估目的、确定估价标准到选择评估方法，最后得出评估结果，现存的理论框架实际上是对评估业务执行的描述。任何一项评估业务都是基于某种原因（或目的），运用一定方法，得到评估结果，将这种理论体系说成是实务体系更为恰当。

二、构建我国评估理论体系的基本思路

理论是指“一套紧密相联的假定性的、概念性的；实用性的原理构成的整体，它可作为所要探索领域的可供参考的一般框架”，“是人们由实践概括出来的吴于自然界和社会的知识的有系统的结论”。理论是否形成完善的体系往往标志着该理论的成熟程度以及实践的发展程度。

理论应实践之需而产生，无论采取何种方式，最终是要解决实践中的问题，因此，理论存在的价值即是其建立的根本目的。根本目的是一间学科的核心和灵魂，学科的产生基于此，学科的发展也受控于此。没有灵魂指导的学科，其发展是盲目的。

实践是理论的土壤，其复杂使人们必须采取必些措施将其简化，然后才能进行研究，从而形成一套具有逻辑的、系统的知识，简化的措施即是假设；否则理论的研究就缺少突破口和奠基点，其发展也将漫无边际甚或停滞不前。实践缤纷复杂，但总存在一定的共性或规律，理论要以实践为原材料进行加工、生产，最后得出规律性的东西，即理论指导实践的基本原理。

原理是基础性的、概括性的，是理论研究的成果，其指导实践的可操作性比较弱。理论的根本目的是要解决一定的实践问题，因此，理论的落脚点是指导实务，应将理论具体指导实务的措施或手段纳入理论框架，即由原理而具体化的具有可操作性的准则。

评估是实践性很强的一间学科，评估理论框架的基本思路应以指导实践为根本目的，对整个理论框架起统一的作用；基本假设是评估理论研究发展的前提、评估原理构成理论体系的主体或躯干；通过由此衍生出的评估准则具体指导实践。

三、我国评估理论体系的基本构想

1.资产评估的根本目的。资产评估的产生源于人们最初在进行财产或某些商品的转让时，

需要一个尺度来确定所转让的物的公允价值，以平衡各方利益，因此，评估的产生是基于交易。交易是人与人之间打交道，资产的权属发生了变化，出现了对交换价格的意见不一致。评估产生的交易是指资产权属发生变化的交易，可细分为资产转让、企业兼并、企业出售。企业联营、股份经营、合资合作、企业清算、资产抵押（潜藏着资产权属转移可能性）等，并将随着交易的发展而不断地扩充和细化。

目前，资产评估的情形主要有资产权属发生和没有发生转变两大类。资产权属发生转变，评估是为了确定恰当的资产价值以促成交易。资产权属没有发生转变，如确定承包基数、应纳税款，或确定资产的现实价值等，评估也是服务于交易的。随着世界经济的发展，交易的形式日趋多样，由原始的单纯转让所有权到所有权与经营权、使用权的分离，资产的所有权可以不发生变化，但由所有权所派生出的其他权力却可以发生变化，这也是交易。在交易过程资产的实物形态并没有发生变化，变化的资资产所载的权利。受让人之所以愿意花费一定的代价获取某物后，基因为获取该物后，他拥有占有、使用、收益或处置该物的权利，通过行使这些权利，可以获得一定的利益或效用，看中的是物的有用性，而非物本身。因此，评估从表面上看来是对物的价值进行评估，实质上是对物所载的权利的价值进行评估。所以，评估资产的现实价值以确定承包基数，实际上相当于资产使用权的相关评估；因纳税而评估也是由交易而起；单纯地评估资产的现实价值则潜藏着交易的可能。

资产评估的根本目的是服务于交易，是一个总概念，因资产转让而进行的评估，和资产权属末转让而进行的评估是总概念的子因素；随着交易的复杂化，评估的具体情形必将多样化，而不会仅仅局限于资产转让评估、产权转让评估等，但都不会脱离服务于交易这一根本目的。

2.资产评估的基本假设。从哲学和逻辑学的角度讲，假设对于任何学科的发展都不可缺少，假设是推论的基础，是建立理论结构的基础。从评估对象的表现形态看，既可以是有形资产，也可以是无形资产；从动态的角度讲，这些东西的价值无时无刻不在变化之中，如果不做一些基本假设，则根本无法对任何一项资产的价值进行评估和确认。因此，从理论的发展和指导实践来说，评估的基本假设都有其存在的必要性。

资产评估的根本目的是服务于交易，交易的实质对象是权益，对于出让和受让双方都应是有利的，否则就违背了经济学中经济人的基本假设。由此推知，资产应能继续为受让方带来利益或好处。资产评估是要确定资产的现实价值以服务于交易，而交易中的价格是通过市场上买卖双方的反复博弈形成的，资产评估不可能脱离市场，由此，可得出目前大家较为认同的资产评估假设，即继续使用假设和公开市场假设。

（1）继续使用假设。继续使用有两个涵义：一是被评估资产仍具有使用价值，只有具有使用价值的东西才有评估的必要，二是将按现行用途继续使用。

（2）公开市场假设。公开市场假设是指被评估资产可以在市场上自由买卖，垄断性资产不必进行评估。另外还有一种特殊的评估情形，即资产被迫转让，公开市场假设不再适用，由此产生清算（清偿）假设。

（3）清算（清偿）假设。清算（清偿）假设与继续使用假设相对立，清算（清偿）假设的涵义实际上是指被评估资产不再按现行用途使用，但仍具有使用价值。

3.资产评估的原理。评估原理是在评估根本目的的指导下，基于实践，发展而形成的一套系统的理论，对实践具有指导价值，包括评估的理论基础、评估的原则，以及在这些条件约束和指导下形成的评估方法等。

评估的综合性较强，涉及到建筑、机械、经济、会计、审计等多种学科，其中以经济学影响最为重大，在一定程度上属于经济类学科，而经济学又是经济类学科的基础，所以，经济学构成了评估这门学科的理论基础之一。经济学研究的主要问题是人与人之间的交易，不同的经济学理论会导致不同的资产评估结果：经济学中的产权理论强调产权的明晰，认为人们关注的是资产的市场价值，人们做交易时，资产的交换价格就应以市场价值为准，资产评估的评估结果反映的就应是市场价值；风险收益理论认为人们现在的投入是为了未来获取收益，交易成功的关键即考察资产未来收益的贴现值是否大于受让方付出的成本，评价资产的价值当然也就以其未来收益的贴现值为准；社会再生产理论注重的是社会生产的持续进行，强调资产的保值、增值；资产的价值则表现为重置成本。原则是观察问题和处理问题的准绳，评估理论基础和原则最终得出的结果是评估方法，方法是解决问题的工具。评估原理不仅是解决评估方法的问题，更重要的是强调原理的科学性，使得可以依据其衍生出适合具体评估对象、评估情况的具体方法，以达到评估目的。

4.资产评估准则。准则的一般含义是法式、标准，资产评估准则可以被认为是合乎资产评估原则的标准，是资产评估原则一定程度的具体化，是对资产评估行为的规范。参照相关行业的准则模式，资产评估可分为基本准则和具体准则。基本准则是对资产评估行业总纲性、原则性的规范，相对稳定；具体准则是具体性规范，可根据实践的发展而灵活确定，针对性更强。从内容上看，评估准则可粗略分为对评估业务的规范和对评估人员的规范。前者着重

于评估业务的开展和对具体评估内容的规范，如房屋与土地评估、无形资产评估、企业整体价值评估等；后者主要包括对评估人员专业胜任能力、后续教育等方面的要求和管理。一、中国目前评估业现状

（一）行业管理混乱。中国目前的评估机构，绝大部分是由行政部门组建并管理的，在1988年国有资产管理局成立之后，形成了资产评估业多头管理、条块分割的局面，在整个评估业，除国有资产评估之外，还有土地评估、房地产评估、专利评估和矿产资源评估等分别隶属于各个部门专门所管资产的评估机构，他们各自为政，直接参与评估业的管理，各部门又有各自有关的评估文件。1999年开始实行资产评估机构与政府部门的脱钩改制，并着手解决行业多头管理等问题，2000年资产评估协会归乡镇企业局所属，评估机构正式并入中国注册会计师协会，但仍然未能实现与土地、房地产评估的合并，这种混乱的局面和多头管理状态至今未梳理清楚。政府行政干预，不同部门的多头管理，均与要求独立性的资产评估业相悖，某种程度上妨碍了资产评估市场化进程，从而造成资产评估业的违法违纪。

（二）缺乏统一的资产评估准则，法律法规滞后，造成资产不合理虚增。中国资产评估协会早在1993年就已成立，并决定从政府直接管理向行业自律过渡，但至今为止还处于审批向行业自律、市场监管过渡之中，相应的评估准则迟迟未能出台。资产评估业作为中介服务行业，本应遵守行业自律原则，依据评估业的基本准则参与市场活动，但由于我国评估业理论基础薄弱，很多方面存在较大分歧和矛盾，难以确定具体的具有可操作性的基本准则。2000年有的公司在资产收购、重组、关联交易和大股东偿还上市公司欠款中，许多无形资产被评出了天价出售给上市公司，引起了投资者的质疑。在此情况下，仓促出台了无形资产评估准则，但由于缺乏统一的基本准则，出台的无形资产具体准则其准确性、可实施性仍值得商榷。

资产评估主要规范性文件是1991年国务院颁布《国有资产评估办法》，1996年国有资产管理局颁发《资产评估操作规范意见（试行）》和1999年财政部颁布《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》。这些规章制度一直使用到今天，许多评估规定仍属于按行政审批制下的产物，已不能满足评估业规范化、市场化发展的要求。据对上市公司的不完全统计，部分上市公司正是利用这一规定虚增其资产评估值。从长远看，这将引起上市公司利润超额分配，造成企业财务实力下降，降低公司的风险防范能力和市场竞争能力，损害投资者的利益。

（三）资产评估业背离了其公开、公正的“中介性”特点。一味迎合委托人的要求，提供虚假的报告和文件，背离职业道德和社会责任，成为上市公司或大股东和集团公司利用的工具。

1、资产评估伴随着国企的改组改制，是国企改制上市的法定程序，影响着公司的资产数量、股票发行规模和股东投资的数量，甚至每股收益的预测及股票的定价，在公司上市中起着举足轻重的作用。同时，其评估报告的真实性受到投资者的非常重视。这是因为国有企业的出资依据是企业上市前的净资产，资产的具体价值可根据资产评估结果进行调整并作为出资的依据。对于国有企业上市来讲，影响其股价和股票收入的因素是发行股票时的股权结构，而评估价值的高低又直接决定着股权结构，因此，资产评估被提到前所未有的地位。拟上市公司为了达到上市的各种指标和要求，采用各种手段巧妙地实现资产增值，致使证券市场上不断爆出丑闻。ST生态原名蓝田股份，上市之前伪造政策公文和银行票据，对其到1995年6月30日资产评估，其账面资产净值1．34亿元，评估结果为1．72亿元，增值28.4％，其中无形资产和递延资产增值655％（账面净值728万元，评估值为5578万元）；2001麦科特公司虚假上市，其通过伪造进口设备、融资租赁合同虚构固定资产9074万港元；伪

造购销合同、虚开进出口发票与虚构收入30118港元，利润9300万港元。中国证监会认定广东大已资产评估有限公司作为资产评估机构为麦科特公司出具的资产评估报告是严重失实的虚假文件和报告。评估机构为自身经济利益，背离职业道德和标准，不讲原则和法律，违背市场公平竞争原则，侵害投资者利益，严重破坏了资产评估业的形象。

2、中国资产评估业所作的评估结果是上市公司增发新股、资产置换、资产重组和大股东偿还公司债务的依据，同时也就成了大股东、上市公司操纵的工具。据调查，在上市公司发生的资产重组、购并和资产置换中，有相当一部分存在产权不清、债务剥离不合法和资产重组结果不真实等问题，资产评估机构为了获取更高收益，以达到客户满意为目标，违反评估原则和职业道德，损坏其他利害人的利益，使评估结果失去客观公正性。尤其是资产评估机构在利用收益现值法评估时，对企业未来收益的预测及采用的贴现率等数据和参数的随意性很大，造成评估结果的不切合实际，使企业资产被高估。另外，大股东与上市公司发生关联交易时大股东或关联交易方占用大量上市公司的资金，其数额十分惊人。“根据2001年报，115家上市公司的大股东及关联方占用资金达426亿元，其中的每家上市公司平均被占3.7亿元。”（《财经》2002年第11期）而在偿还上市公司的欠款中，绝大多数均以非现金还款，即以商标权、债券和股权等形式偿还，对这些资产的评估成了偿还欠款的依据，评估值的高低直接牵涉到其他股东的利益。在这些交易中，大股东凭借的资产评估机构评价的结果把商标评出无价出售或偿还上市公司，或把资产无故增值甚至将亏损资产出售给上市公司。（四）资产评估的内容、信息不公开，社会公众知情权困难，难以起到监督作用。资产评估报告内容是投资者（社会公众）用以判断评估结果是否真实的依据。按道理来讲，资产评估报告应对相关评估方法、评估数据和评估参数的选用作出说明，并为社会公众所查阅，但我们可以看到，在证券市场上对于上市公司所发生的关联交易、重组、购并、资产置换和转让时所作的评估，投资者很难获得具体、全部的信息和文件，进一步说，就是获得相关内容。由于其缺乏足够的财力和相关的专业知识，更加上大多数公司对于评估内容的披露只是摘要其中一部分向社会公告，投资者也是难以了解其实质内容，监督也就无从谈起。正是在这样的情况下，资产评估就会被某些公司、部门所操纵、所利用，使评估结果的可信度受到怀疑。

二、建立符合市场经济发展要求的、健康的资产评估业

中国资产评估业建立发展的历程只有十余年时间，需要有一个从不规范、不合理到规范、合理的发展和完善的过程。世界上发达国家和地区如美国、香港地区在资产评估的立法、准则制订及管理体制等方面积累了许多宝贵的经验，结合我国的实际情况，我国评估业应在以下几方面作出改进考虑。

（一）对资产评估业立法，统一制定行业基本规则。资产评估业的规范发展，需要健全的评估理论体系、法规和统一的评估准则。（1）在资产评估的立法方面。美国有《不动产评估政策》，香港地区有《测量师条例》，我国应加强评估业的立法研究，抓紧制定社会服务中介组织的法律、法规，形成配套的、比较完整的法规体系，使资产评估有法可依并依据法律对其规范、引导和监督，尽快走向法制化轨道。（2）尽快出台规范、健全的评估准则和标准，为评估业健康发展提供保证。在准则制定方面，美国制定有《专业评估统一准则》，香港地区制定有《资产评估指引》和《物业评估作按揭用途指引》。而目前我国资产评估理论体系不健全，理论研究非常薄弱且与实际脱节，致使评估准则的制定遇到了极大的困难。因此，应加大资产评估理论研究，充分借鉴国际经验，确立适用于我国实际的评估方法和理论，为评估准则的制定提供理论上的依据。

（二）加强资产评估业的自律和管理，维护其独立性。我国资产评估业的发展应实行在政府部门监管之下的行业自律管理模式。具体来说，政府所起的作用是监督和协调其服务的过程，确保其活动的公开、公正和公平性的实现，为此，（1）要对资产评估机构履行社会职能进行规范和引导，尽量减少评估业的多头管理和行业干预，确保其独立性。（2）加强

资产评估业的自律管理，建立内部监督制约机制，按照国际惯例和市场需要建立自治的行业协会。资产评估行业协会主要是制定和健全行业自律条例、行规或公约，实行同行业的自我约束和发展，加强行业管理，实现资源优化配置。

（三）加强资产评估从业人员的职业道德培养和业务素质培训，增强其社会责任意识。我国资产评估业的健康发展离不开高素质的评估机构和从业人员。由于多数资产评估机构是从政府行政部门脱钩组建而成，甚至仍有一部分是挂靠行政机关，部分从业人员没有经过系统专业学习，因此其不可避免地出现从业人员素质低下、违规违法现象的频频发生。要切实改变这种状况，加强专业人才培养，建立一支高素质的资产评估师队伍，提高他们的职业水平至关重要。为此应做好以下几点：（1）执业人员要加强有关理论知识学习，经常参加有关业务培训班，开展理论探讨和在职教育。（2）评估人员要加强终身学习，及时了解并掌握国际评估业的最新动态，在实践中总结科学、合理的评估方法和技术标准等，提高工作效率。（3）加强从业人员的职业道德教育，提高其思想觉悟和服务意识，作社会、人民信任的评估师。

（四）改变资产评估结果作为企业、上市公司等调整资产负债表的依据。资产评估业作为中介组织，评估结果是需要交易双方共同认可的。单凭评估结果去调整资产，致使上市公司或评估企业资产虚增，首先就违背了买卖双方公平交易原则，同时误导其他中小投资者，使上市公司高估资产、高估利润、隐瞒损失和负债，结果是虚盈实亏，形成市场泡沫，严重损害中小投资者的利益。从国际上看，资产评估是可以作为在资产置换、发行股票、重组和购并等交易过程中买卖双方的一个参考意见，为交易双方提供一个依据，仅此而已。

（五）建立资产评估的信息披露制度。资产评估不能成为只被某个部门或公司操纵利用的工具，在进行买卖交易时所作的评估结论完全应该做到信息披露的公开。资产评估时采用的方法、参数、依据及全部内容应实行分开披露，以备社会公众尤其是中小投资者查阅，同时对评估时采用的参数、方法作出详细地说明，这样才能监督其评估结果的真实性，减少其随意性，达到评估的目的。

一、关于评估行业管理体制创新的思考

强调职业资产评估师在资本和金融市场有效运行中的核心作用，并要求评估服务对象，立法当局、政府以及公众给予理解和尊重是国际资产评估界的一个基本共识。发达国家的经验表明，这种作用有赖于设计合理且约束有效的行业管理体制。

当前，我国资产评估行业管理依然存在的体制缺陷使行业发展受阻的事实，也从反面佐证了行业作用取决于行业管理体制的观点。

尽管按国务院经济鉴证类中介机构清理整顿领导小组的统一布置，由财政部分管的中国资产评估师序列与中国注册会计师行业在保留两个行业和维持两种资格的前提下，于去年年

底完成了实质性合并，并在促进两个行业的良性互动方面展开了卓有成效的工作。但是就整体而言，资产评估行业发展无序、竞争无度、条块割据的问题尚未解决，在某些方面甚至出现恶化的趋势。究其原因，我认为是客观存在的部门利益刚性异化和扭曲了中国资产评估行业在转型经济中的基础性作用。政府各部门都会直接或间接地与某类资产发生关系，经济转型使这些资产将不以人们意志为转移地被商品化和资本化，为维持甚至强化部门既得利益，一些部门以加强资产评估在上述过程中作用为由，不是按资产评估行业发展的内在要求，而是按部门享有的行政权力，设立相关资产的评估行政管理职能，并相应设计出这类资产的评估审批权力、审批程序以及评估执业资格取得的部门壁垒，进而创造部门寻租的条件。即使在经济鉴证类中介机构清理整顿期间，这类行为不但没有得到有效遏制，反而因政府机构改革形成的人员分流压力得以强化。其结果一是变相的“权力创收”严重损害了政府的清廉形象；二是行业内部无序和过度竞争直接危及资产评估行业的存续价值；三是对资源优化配置和经济结构战略性调整目标的实现构成威胁。

鉴于以上情况，有必要在资产评估行业清理整顿中，确立“统一管理和分业发展”的体制框架。尽管资产评估行业内部各专业之间存在由技术经济特征决定的业务差异，但因工作性质，所采用的基本概念、基本方法、基本标准、执业道德、质量控制等方面的一致性，决定了它们形成统一大行业的客观必然性。构建代表和维护该行业全体从业人员根本利益的行业管理组织，科学制订行业规划、行为准则和监管制度势在必行。这既是确立中国资产评估行业在国民经济中的战略地位和整体形象的需要；又是作为幼稚行业，在中国加入世界贸易组织之后，寻求合理保护和在规定时间内形成与国外同行平等竞争能力的需要；还是适应我国经济转型中资产评估业务具有多样化和复杂化特征的需要。但更为重要的是“统一管理”是“分业发展”的前提，行业规划决定了分业尺度，行为准则决定了分业基础，而监管制度则决定了分业运行的质量。

资产评估业存在的问题及对策探讨

摘要:随着社会主义市场经济体制的建立与发展,我国资产评估管理方式的改革提上了议事日程。本文针对目前资产评估行业发展中存在的管理混乱、体制不顺、执业环境不理想等问题,建议采取一些对策,加强监管,引导该行业走上规范化、法制化的轨道,更好地为社会公众服务,为有中国特色社会主义市场经济服务。关键词:资产评估问题对策一、资产评估的目的与意义 (一)资产评估概述资产评估是指委托人委托评估机构,由评估机构根据待评估资产的状况,按照规定的标准和技术规范,采用科学的评估方法,评定、估算资产价值的行为,其目的是为该项资产的交易等行为提供价值参考依据。我国资产评估业务是从1989年大连炼铁厂中外合资项目开始的。近年来在党中央、国务院的领导下,国有资产评估工作取得了显著的成绩,资产评估业已同律师业、注册会计师业并列成为我国社会公认的三大中介性服务行业。 (二)资产评估的目的资产评估的目的就是资产评估这一行为所要达到的目标和结果。一般有特定目的和一般目的之分。资产评估的一般目的主要是维护资产所有者及相关经济主体的合法权益,并正确核定产权边界和资产价值,正确评估资产经营者的经营成果和实绩。资产评估的特定目的是指对某项具体资产进行评估所要达到的具体目标和结果,这是每项具体评估工作的出发点和归宿点。 (三)资产评估的意义资产评估是一项对特定资产的运营状况和价值进行全面系统地评定和估算工作。搞好资产评估,对于发展经济,深化改革和对外开放,促进资产合理节约使用和优化配置,保障资产所有者和经营者的合法权益,具有十分重要的意义。表现在:一是有利于财政部门进一步转变职能。改变重微观、重审批,轻宏观、轻规范的现象,集中精力执行政策,加强监督,既可提高行政效率,又能改进工作作风,加强廉政建设。二是有利于评估行业的规范发展。借鉴国际惯例,评估机构及人员直接对评估报告承担法律责任,这必然要求中介机构依法进行评估、规范自身行为。三是有利于中介机构增强风险意识,提高工作质量。二、我国资产评估业的现状我国资产评估最初是为国有经济服务的,其主要目的是防止国有资产流失,对涉及国有资产产权交易的评估结果由国有资产管理部门进行最终确认。随着我国市场经济的逐步发展,各种经济活动和行为更加频繁并日趋复杂,为适应经济发展的需要,社会各界对资产评估的需求不断增加,从而一定程度上推动了评估行业的发展。尽管如此,我国资产评估行业,仍然是一个新兴的行业,同初级阶段的市场经济一样不是十分成熟。它的发展也不是一帆风顺的,经历了自身所有制的改变,与国有资产管理部门(财政部门)脱离、改制后,由原来的事业单位成为中介组织,成立了中国资产评估行业协会,是具有独立性的社会团体组织。又经历了与中国注册会计师协会合并与分离的过程,最终重新成立中国注册资产评估师协会。目前独立的注册资产评估师事务所相对较少,多数情况是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这样的局面和形势对资产评估的未来发展是十分不利的,很难形成资产评估行业的高效运行机制。 [!--empirenews.page--]三、资产评估中存在的问题 (一)资产评估行业市场不统一目前我国资产评估管理体制不完善,主要表现为资产评估机构的自主独立性不强,相当一部分机构依赖于政府部门,成为政府部门的创收单位,同时利用政府部门的行政权力从事评估活动。这种情况使评估机构和执业人员过分依赖行政权力的保护,而不去考虑以提高业务素质和评估工作质量来参与竞争。一旦脱离行政保护,评估机构将无法在严酷的市场竞争环境下生存。 (二)法律调控力度不够目前我国的国有资产管理法规已有300多项,它们的颁布实施对加强国有资产管理起到了积极的作用。但是由于部门法规过多,导致立法质量下降,法律的权威性不够,特别是法规间的冲突,使得法律秩序混乱。给资产评估管理带来了混乱,使资产评估管理工作缺乏统一规范。 (三)评估机构职责不分明按规定,资产评估机构接受委托后应该到现场进行认真核实,并对涉及的全部资产和相关负债进行评估,资产管理部门应深入现场进行跟踪指导并确认评估结果。在实际工作中,一些资产占有单位故意隐瞒实情,评估机构不到现场,仅按评估委托人意愿弄虚作假,或者评估管理机构确认验证走过场,但对评估违规行为听之任之。这些现象的存在,与资产评估管理体制不合理、管理无序、监督不力有着很大的关系。 (四)资产评估执业人员和评估机构专业素质不高在当前的资产评估执业队伍

(完整版)自考—资产评估习题(有答案)—第十章资产评估准则与行业管理(打印版)

第十章资产评估准则与行业管理 一、单项选择题 1.1996年5月，（）的颁布实施，使我国资产评估业从此走上了科学化、规范化操作的新阶段。 A.《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》 B.《资产评估操作规范意见（试行）》 C.《资产评估机构审批管理办法》 D.《资产评估准则——基本准则》 2.我国颁布的第一个资产评估准则是（）。 A.《资产评估准则——无形资产》 B.《资产评估准则——基本准则》 C.《资产评估准则——职业道德准则》 D.《专业评估执业统一准则》 3.专业性准则属于资产评估准则框架体系中的（）。 A.资产评估基本准则 B.资产评估具体准则 C.资产评估指南 D.资产评估指导意见 4.资产评估指南属于资产评估准则框架体系中的第几层次（）。 A.第一 B.第二 C.第三 D.第四 5.资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称，是指（）。 A.业务准则 B.职业道德准则 C.基本准则 D.具体准则 二、多项选择题 1.实行专营化必将对我国的资产评估行业发展产生积极影响，表现在（）。 A.有利于提高行业的独立性水平 B.有利于与国际惯例接轨 C.有利于规范行业发展 D.有利于评估机构做大做强 E.有利于提高资产评估人员素质和执业水平 2.2004年2月25日，财政部颁布（），标志着中国资产评估准则体系的初步形成。 A.《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》 B.《资产评估操作规范意见（试行）》 C.《资产评估机构审批管理办法》 D.《资产评估准则——基本准则》 E.《资产评估准则——职业道德准则》 3.资产评估业的管理模式主要有（）。 A.政府管理模式 B.行业自律管理模式 C.政府监管下的行业自律管理模式 D.社会管理模式 E.舆论监督模式 4.资产评估的专业性准则包括（）。 A.企业价值评估准则 B.无形资产评估准则 C.不动产评估准则 D.机器设备评估准则 E.珠宝首饰艺术品评估准则 5.资产评估的程序性准则包括（）。 A.评估业务约定书 B.评估计划 C.评估工作底稿 D.企业价值评估准则 E.评估报告 6.中国的资产评估准则包括的四个层次是（）。 A.资产评估基本准则 B.资产评估具体准则 C.资产评估指南 D.资产评估指导意见 E.资产评估业务准则

新形势下资产评估行业发展的几点思考

新形势下资产评估行业发展的几点思考 【摘要】国务院27号文取消了注册资产评估师职业资格认定和许可事项，是对职业资格管理方式的重大改革。这次改革对评估行业的发展既是一次历史性的机遇，同时也带来前所未有的挑战。本文分析了职业资格管理改革对我国评估行业产生的影响并提出相应的对策建议。 【关键词】资产评估；评估师；资格管理 2014年8月12日，国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）27号文，正式取消了注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项。中国资产评估管理协会根据行业管理的需要，报国务院人力资源社会保障部门批准后，设置资产评估师作为资产评估行业的水平评价类职业资格。这是对评估行业的重大改革，在评估服务已经进入了完全市场竞争的环境，评估人靠资格认证从业转为靠能力水平执业的现时情况下，这样的改革是及时的，短期内可能会对行业产生一些影响，只要应对得当，将会转为行业健康和可持续发展的契机。 一、注册资产评估师资格管理改革的内涵 （一）资格管理改革只是资格管理方式的变化而非取消资格 国务院27号文决定取消的是注册资产评估师职业资格认定和许可事项，并非取消注册资产评估师职业资格。主要变化是：注册资产评估师职业资格调整为水平评价类职业资格；名称由“注册资产评估师”改为“资产评估师”；考试合格后的资格管理由原来的“注册”改为“登记。 （二）资格管理改革说明政府高度重视资产评估行业的发展 资产评估在市场经济发展中有着不可替代的作用，作为现代服务业的重要组成部分，国家将资产评估提到了一个前所未有的高度，要求大力发展资产评估等专业咨询服务。2014年4月20日国务院发布的《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》文中明确提出：“发展农村交易市场和中介组织。探索推进农村产权交易市场建设，积极培育土地评估、资产评估等中介组织，建设具有国内外影响力的农产品交易中心。” 2014年7月28日发布的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，提出要积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。国务院这些带有战略意义的文件相继下发，说明资产评估为市场经济服务的功能越来越被国家重视，越来越被社会认可。 二、资格管理改革对资产评估行业发展的影响分析 （一）改革给评估行业发展带来的机遇

4中国资产评估行业信息化建设现状分析及发展建议

资产评估行业发展研究报告（第4期）编号：1200922004-1 中国资产评估行业信息化建设现状分析及发展建议1 杨志明施超 中和资产评估有限公司 引言：我国资产评估行业经过二十多年的发展，已成为服务国民经济的重要中介力量之一。但资产评估行业的信息化水平还很低，特别是在基于市场信息的数据收集及加工处理方面，仅仅处于起步阶段，且建设过程中面临着诸多障碍，阻碍了信息化建设工作的全面推进。能否从根本上清除这些障碍，事关中国资产评估行业的发展，也关系到行业能否做大、做强和做优。这些不足产生了以下影响： 首先，低水平的信息化建设严重制约了资产评估服务水平的提高。资产评估业务领域在不断扩大，方法在不断创新，单纯依靠评估师的个人专业判断已经越来越不能满足市场对评估工作的需要。但目前国内评估师可利用的有效技术手段严重不足，技术方法亦不完善，参数的选取缺乏足够的数据或实证支持，制约了资产评估工作科学性的发挥与体现，也成为引起社会上对评估工作质疑的重要原因。没有足够的信息支持，评估参数的合理性无从谈起，资产评估服务水平难以提高。 其次，低水平的信息化建设制约了行业执业效率的提高。借助信息化手段实现管理及执业效率的提高是信息化带给全社会的重要贡献，信息化程度的高低也决定了资产评估行业开展专业领域评估业务的质量与效率。缺乏信息化手段的支持，以批量评估为基础的税基评估、押品跟踪价值评估等新兴业务的大规模开展将失去技术基础。 最后，低水平的信息化建设制约了行业的国际化发展。中国企业走出国门促使中国经济在世界舞台上扮演起愈发重要的角色，但遗憾的是，中国资产评估机构的相应服务并没能跟上中国企业国际化的步伐。很重要的一个原因在于，我们缺乏足够的国际市场数据，缺乏支持我们进行价值判断的信息，未来资产评估行业如不能在此方面有所突破，必将在国际化的进程中落伍，甚至被淘汰。 1本文为中国资产评估协会2009年度课题“评估行业信息化建设与应用问题研究”的研究成果之一。

资产评估经典案例分析

案例六：国产机器设备评估案例 B厂因资产重组，拟将锻压车间的一台设备转让，现委托某评估机构对该设备的价值进行评估，评估基准日为2002年8月31日。评估人员根据掌握的资料，经调查分析后，决定采用成本法评估。 设备名称：双盘摩擦压力机 规格型号：J53－300 制造厂家：A机械厂 启用日期：1997年8月 账面原值：180,000元 账面净值：100,000元 案例分析过程: 一、概况 1、用途及特点 该设备是普通多用途锻压设备，用于B厂（被评估设备所属厂家）锻压车间手术器械成型模锻、挤压、精压、切边、弯曲、校正等作业。 该设备结构紧凑、动力大、刚性强、精度高、万能性强、采用液压操纵装置，可进行单次打击和连续自动打击。 2、结构及主要技术参数 （1）结构主要包括：机架、滑块、飞轮与主轴（其上安装两个大摩擦轮）四个部分；液压操纵、刹紧、退料及缓冲四个装置；还有电器设备（主机电和油泵电机）。 （2）主要技术参数 公称压力：3,000KN 打击能量：2,000KJ 最大行程：400mm 最小封闭高度：不得小于300mm 液压系统工作油压：2～3 Mpa 二、估算重置价值

1、估算购置价格 经向原制造厂家——A机械厂询价得知，相同规格型号的J53—300型双盘摩擦压力机报价（2002年8月31日，即评估基准日）为人民币188,000元。 2、估算重置价值 （1）购置价格＝188,000元 （2）运杂费＝购置价格×运杂费率＝188,000×5%＝9,400元 （3）基础费＝购置价格×基础费率＝188,000×5%＝9,400元 （4）安装调试费：根据生产厂家承诺该项费用免收； （5）资金成本：因该机可在不到一个月时间内完成安装调试工作，故资金成本不计； 重置价值＝购置价格＋运杂费＋基础费＋安装调试费＋资金成本 ＝188,000+9,400+9,400+0+0 ＝206,800元 三、确定综合成新率 1、确定经七项调整因素修正使用年限法的成新率 （1）根据《全国资产评估价格信息》1999年第一期刊出的《机器设备参考寿命年限专栏》，取锻压设备规定使用（经济）年限为17年； （2）确定已使用（实际）年限为5年（启用日期1997年8月－评估基准日2002年8月）； （3）确定七项调整因素综合修正系数a=0.99 ①制造质量a1—1.10（A机械厂制造，质量优良）； ②利用程度a2—1.00（2班/日作业，利用程度正常）； ③维护保养a3—1.00（正常）； ④修理改造a4—1.00（无修理改造）； ⑤故障情况a5—1.00（无故障）； ⑥运行状态a6—1.00（正常）； ⑦工作环境a7—0.90（高温、灰尘、振动）； （4）确定已使用（经济）年限5.05（5÷0.99）年；

资产评估现状分析

我国森林资源资产评估现状分析 我国的森林资源资产评估，是随着社会主义市场经济体制和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要，于上世纪90年代开始逐步建立发展起来的。其重要标志是：1996年和1997年由原林业部和国家国有资产管理局联合颁布的《关于〈森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）〉的通知》，《加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》及《森林资源资产评估技术规范》。这三个文件对森林资源资产产权变动和森林资源资产评估的内容和方法作出了原则性的规定，为我国开展森林资源资产评估工作提供了政策依据和理论指导，客观上推动了我国森林资源资产评估和林业经济的发展。 此后的十年，是我国经济高速增长时期，社会和市场对林业的生态资源和林产品产生了巨大需求。“我国有18亿亩耕地解决了13亿人的吃粮问题，为什么43亿亩林地却没有解决好13亿人的用材问题？更没有解决中国人民对生态的需求问题？”为此，中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》、2006年中央1号文件国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都要求深化林业体制改革，建立现代林业体制和机制，从根本上解决人们对生态和林产品的需求。而实现上述目标的具体途径就是促进林权制度改革，建立配套有效的森林资源资产交易市场，发挥市场优

化资源配置的基础功能，推动林业产业的重整和发展。 一、森林资源资产评估存在的问题 市场的需求，社会主义法制的日益完善，森林资源资产评估实践在深度和广度上的拓展，都对森林资源资产评估提出了更高更新的要求，而森林资源资产评估的现状还不能适应这一发展需求，具体表现在： （一）有能力从事森林资源资产评估的机构严重不足 当前，全国范围内从事森林资源资产评估业务的机构有三类：具有资产评估资质的资产评估公司；由林业主管部门批准的，依托林业调查规划设计单位、林业科研院所设立的专职森林资源资产评估服务机构；其他机构，如近年成立的物价鉴定机构。 1、具有资产评估资质，又有从事森林资源资产评估能力的评估机构数量极少。森林资源资产本身所具有的特性，要求从事森林资源资产评估的人员要有丰富的林业专业知识，熟悉林业行业的法律法规和相关技术规范。森林资源资产大都地处偏远地区，条件艰苦，环境恶劣，资产清查工作量大、难度大，风险高。如果评估面积小，虽森林资源资产评估机构可以独立完成，但收

目前我国资产评估行业发展现状

目前我国资产评估行业发展现状 评估师人数：28000多 机构数：不到3000家 收入状况 立法：积极推进，上届全国人大就开始组织立法调研，开了多次的协调会，正在 紧锣密鼓地进行。 准则建设：由于中国资产评估协会的积极推动，准则制定步伐加快，现已初步形成准则体系框架，现在制定出18部准则，准则分四个层次，分别是：基本准则、 具体准则，指南、指导意见。 学科建设 组织建设：会员代表大会，理事会、常务理事、专门委员会，专业委员会 考试：每年一次，考五张卷，可滚动3年 办所条件：合伙所有五个评估师，有限责任公司需八名评估师，有办公处所，充值金额，有章程、协议、相应的工作制度，经书面申请即可批准设立。 社会地位：社会地位不断提高，各级人大代表、政协委员中有评估师的身影。 影响力不断提高，在财政部门、国资委、法院、司法部门聘为专家。 职称;高级会计师、高级经济师、高级工程师都有，可评聘到正高。 收入 复合型人才 知识产权 企业价值评估 咨询

鉴证 （三）发展目标 推动评估机构做大做强做优，要立足于进一步增强评估机构的综合服务能力，提高评估行业社会公信力，更好地适应社会经济发展的要求。“做大”是指评估机构在业务收入、人员数量等方面达到较大规模；“做强”是指评估机构具有较强的专业服务能力和核心竞争力；“做优”是指评估机构具有较高的服务质 量和执业水平。 争取用3到5年的时间，培育出3到5家年业务收入超过2亿元，评估师人数达到200人，具有较强的综合服务能力，能够参与国际竞争的“旗舰型”评估机构；30家左右年收入超过3千万元，评估师人数达到50人，具有较强的核心竞争力，能够胜任国内大型企业和上市公司评估业务的评估机构；100家左右年收入超过500万元，适应区域经济发展需要，具有地区竞争力的评估机构。 争取用3到5年的时间，造就具有行业先进文化理念、引领评估理论研究和技术创新、擅于培养评估人才、广受社会尊重的“评估大师”10名；培养职业道德过硬、评估理论水平较高、技术功底扎实、享有较高诚信声誉的“评估名师”100名；打造一支忠于评估事业、恪守职业道德、胜任评估专业的优秀评估师队 伍。 三、评估机构做大做强做优的方式和要求

资产评估调查报告

资产评估调查报告

兴安盟利丰恒泰汽车销售有限责任公司资金状况调查报告姓名曲秀莹

兴安盟利丰恒泰汽车销售有限责任公司状况调查报告 内蒙古赛飞亚集团位于内蒙古赤峰市宁城县汐子镇，是一个以肉鸭繁育、养殖加工为主体，以熟食制作、连锁餐饮、印刷包装、生物肥料、沼气发电为补充，拥有18个直属企业的大型现代民营企业。 一.内蒙古赛飞亚集团公司的优势 经过此次调查，我了解到赛飞亚集团公司在10多年的发展过程中逐渐形成了自己独有的六大优势，具体包括： 1．管理优势：管理人员中大多数是大专以上或本科以上，还有外国专家人员。也有着专业的管理和20多年积累了丰富的经营管理经验。 2.资金优势：实行资产多元化战略,资产规模达全集团总值达10亿元人民币，创利税1800万元 3.品牌优势:，“赛飞亚牌”肉鸭系列产品被评为“内蒙古自治区名优产品”。 ，集团被内蒙古农业厅授予“绿色食品管理先进企业”称号。赛飞亚商标 6月被认定为中国驰名商品。 4.服务优势：信息服务、广告服务、咨询服务、培训服务、企业建站服务、服务到各方面的路径，服务到家的概念。以人为本，善待客户，善待员工，善待下属，客户的忠诚源自于优质的服务，呵护客户的心灵就是呵护自己的事业。

5.基础设施优势：现已建成了肉鸭产业、印刷包装产业、熟食制作产业、连锁餐饮产业、能源环保业和赛飞亚公园区等。 6.质量优好：赛飞亚成肉鸭产品经过国家IS09001质量体系认证还有俄罗斯、菲律宾、南非等国家的卫生标准认证。以质量为基础，以市场为中心，以效益为目的。产品的竞争昨天靠价格，今天靠质量，明天靠设计，而未来靠标准。 二、内蒙古赛飞亚集团公司的发展现状 经过此次调查，我了解到随着20多年来两个文明建设的持续健康发展，赛飞亚公司在企业文化方面积累了深厚的底蕴，形成了“以催人奋进的企业精神鼓舞人，以丰富多彩的活动教育人，以良好的企业形象激励人，以整洁优美的环境陶冶人，以亲密和谐的人际关系感染人，以严格的纪律约束人”的文化建设方针，“团结、奋进、争优”的企业精神和“赛飞亚，创新为主”的文化核心在干部职工中不断得以渗透，“培育企业文化，构建和和谐交流，实现百年宏愿”已经成为赛飞亚公司的共识。 1. 发展为前提——达造发展为目标的赛飞亚 内蒙古赛飞亚集团公司自建1988以来扩大各方面的发展建立了15个直属企业的大型现代化集团实现产值7.2亿元销售鸭产品2.54万吨，加工饲料转化粮食10万吨，创综合社会效益达2亿多元。自1978年国家计委批准立项以来，累计投资5亿元，建设了冷冻加工厂两座、饲料加工厂两座、种鸭卵化厂两座以及熟食加工厂、羽绒厂和上百个配套养殖场，构建了集育种、养殖、饲

资产评估现状研究及发展趋势

2015年版中国资产评估市场专题研究分析 与发展前景预测报告 报告编号：15A3060

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.wendangku.net/doc/6b484894.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息 报告名称：2015年版中国资产评估市场专题研究分析与发展前景预测报告 报告编号：15A3060←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票 咨询电话：4006-128-668、、66182099传真： Email： 网上阅读： 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在我国经济体制不断深化的形势下，评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。 据中国产业调研网发布的《2015年版中国资产评估市场专题研究分析与发展前景预测报告》显示，我国资产评估行业是在20世纪80年代末，随改革开放大潮诞生的。我国资产评估作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到了长足发展，在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为我国市场经济发展不可或缺的重要力量。 资产评估行业受政策影响较大，随着国有经济改制工作接近尾声，评估企业之间的竞争日益激烈，不过新的形势也为评估行业的发展提供了巨大商机。 截止2013年，评估行业已拥有评估机构3000多家、注册资产评估师3.2万多人、从业人员10多万人的队伍，逐步与市场发展相适应。据不完全统计，2005年至2010年，全国资产评估收入也实现了年均10%以上的增长。 依照国家“十二五”规划，今后五年，国家把提高现代服务业比重作为经济社会发展的主要目标之一，把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，鼓励

资产评估收费标准

资产评估收费标准 发文标题: 关于贯彻实施《资产评估收费管理办法》尽快做好资产评估收费管理工作的通知 发文文号: 中评协[2009]199号 发文部门: 中国资产评估协会 发文时间: 2009-12-04 实施时间: 2009-12-04 失效时间: 法规类型: 综合管理法规 所属行业: 社会服务业--会计师事务所等中介机构 所属区域: 全国 发文内容: 各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会(注册会计师协会): 为规范资产评估收费行为～维护社会公共利益和当事人的合法权益～促进资产评估行业健康发展～国家发展改革委、财政部联合发布了《资产评估收费管理办法》(发改价格[2009]2914号)。为贯彻执行《资产评估收费管理办法》～做好资产评估收费管理有关工作～现将有关事项通知如下: 一、高度重视～积极配合。国家发展改革委、财政部联合发布的《资产评估收费管理办法》是资产评估收费制度的重大改革。按规定收费关乎评估报告质量和评估行业健康发展～关乎国家财产和经济安全。各地方协会要高度重视～积极配合省级财政部门、价格主管部门做好资产评估收费管理相关工作。

二、测定标准～统一参照。为了给各地制定具体的评估收费标准提供参考依据～我会通过对全国资产评估行业收费情况的两次调查分析～并查阅国家统计局公布的1992至2008年各年的通货膨胀率～结合今后几年内经济增长、物价指数 1 继续上涨～并参照注册会计师、律师等中介行业的收费标准等因素～提出了资产评估收费水平的测算标准。 (一)计件收费 计件收费平均标准分为六档～各档差额计费率如下表: 差额定率累进收费表 (二)计时收费 计时收费平均标准分为四档～各档计时收费标准如下: 法人代表(首席合伙人)、首席评估师(总评估师):300-3000元/人?小时, 合伙人、部门经理:260-2600元/人?小时, 注册评估师:200-2000元/人?小时, 助理人员:100-1000元/人?小时。 三、严密组织～认真贯彻。各地方协会要严密组织～将国家发展改革委、财政部联合发布《资产评估收费管理办法》迅速转发各资产评估机构～组织资产评估机构学习领会文件精神～认真贯彻实施。

资产评估案例分析报告

资产评估案例分析报告 资产评估报告书反映和体现受托的资产评估机构与执业人员的权利与义务，并以此来明确委托方、受托方有关方面的法律责任。下面是小编为您收集整理的范文，希望对您有所帮助。XX汽车制造厂: 珠海市XX资产评估有限责任公司接受贵公司的委托，对贵公司因拟合资事宜而涉及的企业股东全部权益价值进行了评估工作，评估基准日为20**年1月1日。根据国家有关资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法和评估程序对委托评估的企业实施了实地查勘、财务、统计资料分析与询证。根据委托方的要求，以及评估人员对本次评估目的及相关条件的分析，同意将持续经营价值作为本次评估结果的价值类型，评估结果如下: 一、委托方、资产持有方及评估报告其他使用方1、委托方、资产持有方:XX汽车制造厂，主营业务:汽车制造，该制造厂属于本行业同类产品的中型骨干企业，目前经营状况良好。2、评估报告其他使用方:企业合资经营相对应的出资公证机构及法律、法规另有规定的使用方。二、评估目的为委托方合资项目出资公证这一经济行为提供资产价值参考依据。三、评估对象及评估范围本次评估对象为委托方委托评估的以企业持续经营价值反映的企业股东全部权益价值。本次评估的范围为委托方拟进行合资的汽车制造厂整体持续经营价值，具体包含企业近3年来的各项收入支出现金流，以及对未来5年的净现金流量的测算。四、价值类型及定义本次评估所使用的价值类型为持续经营价值。持续经营价值是指被评估企业按照评估基准日时

的用途、经营方式、管理模式等持续经营下去所能实现的预期收益或现金流量的折现值。五、评估基准日本项目评估基准日定为2011年1月1日，这样与实际现场勘察、评估信息资料分析以及评估目的的实现日期较为接近，有利于评估目的的实现。评估中所采用的价值标准是评估基准日有效的持续经营价值标准。六、评估依据1、法律法规依据(1)中华人民共和国国务院令第91 号(1991 年)《国有资产评估管理办法》; (2)原国家国有资产管理局国资发[1992]第36 号《国有资产评估管理办法施行细则》; (3)国务院国有资产监督管理委员会第12 号令(2005 年)《企业国有资产评估管理暂行办法》; (4)其他与本项评估有关的法律法规。2、评估准则依据(1)财政部发布的《资产评估准则-基本准则》、《资产评估职业道德准则-基本准则》、《资产评估准则-评估报告》、《资产评估准则-评估程序》、《资产评估准则-工作底稿》、《资产评估价值类型指导意见》; (2)财政部发布的《企业会计准则》、《企业会计制度》; (3)中评协发布的《资产评估操作规范意见(试行)》、《企业价值评估指导意见(试行)》、《企业国有资产评估报告指南》; (4)中注协发布的《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》; (5)其他与本项评估有关的评估准则、规范。3、取价依据及参考依据(1)企业于评估基准日的会计报表; (2)企业最近三年的财务报表; (3)企业提供的银行对账单、有关财务凭证等; (4)企业提供的有关事项说明。七、评估方法本次评估所使用的主要方法为企业永续经营假设前提下的分段收益法。收益法是指通过估测被评估资产未来预期收益的现值来判断资产价值的方法。由于企业发展

资产评估行业监督管理办法

资产评估行业监督管理办法（修订征求意见 稿） 发布部门：财政部起止时间：2016-09-30 至 2016-10-30 阅读次数：875 【全文下载】【返回】 第一章总则 第一条为了加强资产评估行业监督管理，促进资产评估行业健康发展，根据《中华人民共和国资产评估法》等法律、行政法规和国务院的有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称资产评估，是指对单项资产、资产组合、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具资产评估报告的专业服务行为。 资产评估机构及其资产评估专业人员从事前款所指业务，适用本办法。 涉及国有资产或者公共利益等事项，《企业国有资产法》、《公司法》、《公路法》、《国有资产评估管理办法》等法律、行政法规规定需要评估的法定资产评估业务，委托人应当按照《资产评估法》和有关法律、行政法规的规定，委托资产评估机构进行评估。

第三条资产评估行业监督管理坚持放管结合、优化服务、规范透明、加强事中事后监管的原则。 第四条财政部是资产评估行业行政主管部门，负责全国资产评估行业的监督管理，指导和督促地方财政部门实施资产评估行业监督管理，统一部署资产评估行业检查工作，负责对资产评估机构从事证券期货相关评估业务实施监督管理。 第五条各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责本地区资产评估行业的监督管理，并可以根据社会经济发展需要、报财政部同意后，批准具备承接监管条件的设区的市级财政部门对本市行政区域内的资产评估行业进行监督管理。 第六条中国资产评估协会负责全国资产评估行业的自律性管理，配合财政部监督管理全国资产评估行业。 各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会负责本地区资产评估行业的自律性管理，配合各省、自治区、直辖市财政厅（局）或设区的市级财政部门（以下统称设区的市级以上财政部门）监督管理本地区资产评估行业。

资产评估个人工作总结

资产评估个人工作总结 (一)不断推进行业诚信建设，进一步提高行业整体 执业水平 1、开展行业自律检查工作。 根据中评协业务检查工作的统一布置及全国检查工 作会议的精神， 2007年省评协抽调14位注册资产评估 师与协会工作人员组成2个检查小组，自7月4日起至 10月14日止，现场对我省48家专兼营资产评估机构的 内部质控、管理情况、执行评估准则、职业道德准则的 情况、内部治理情况、涉讼业务情况以及机构外部干预 执业、收费等情况进行了检查，共抽查192 份报告。 2010年全省的执业质量检查工作，在指导思想上， 以帮助、教育、规范、提高为主，以必要惩戒为补充， 既对存在普遍问题的机构和评估师进行教育、指导、整改，又对存在严重问题的机构和评估师进行必要的行业 惩戒;在确定检查对象上，以近2年未接受过检查的评估机构，当年新设立并出具报告的评估机构，专营机构， 被投诉举报的评估机构为主;在检查内容中，把重点放在企业价值评估、无形资产评估项目上，检查机构和评估 师是否履行了适当的评估程序，是否形成了能够支持评 估结论的工作底稿，评估报告披露的信息是否充分恰当，

是否存在故意或过失出具了虚假、不实的评估报告;在检查方法上，采取现场检查、重点复查、与项目整改相结合，突出检查重点;在检查结果处理方式上，从疑难项目汇报、安排外出跟班培训到检查处理、惩戒工作，分阶 段分步骤地进行。 检查表明，大多数评估机构和评估师的执业质量较 以往年度有所提高，执业风险意识有了所增强。但也明 显发现：部分评估机构办所指导思想不端正，无序竞争 现象严重，执业能力参差不齐，执业质量有待提高。 2、做好来信来访、举报投诉受理工作。 2010年，省评协共办理人民来信来访、举报投诉案 件 12件。其中经调查处理，办结5件、已经调查完毕的 5 件，正在调查处理的1 件，移交省财政厅企业处1件。配合省财政厅调查机构评估股权纠纷案件1件。 3、开展行业治理商业贿赂专项工作。 搭建了治理商业贿赂的工作机制。我们积极按照《关于在全省资产评估行业开展自觉抵制商业贿赂的通知》精神，要求全省评估机构扎实开展自查自纠，坚决纠正资 产评估过程中违反执业准则和职业道德，影响公平竞争 的不正当行为。为使我省资产评估行业治理商业贿赂工 作落到实处，主动接受社会监督，我们开设了治理商业 贿赂举报电话，并以协会秘书处领导牵头，各部门负责

中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告

中国市场调研在线

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国市场调研在线https://www.wendangku.net/doc/6b484894.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

2017-2023年中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告 报告编号：546915 市场价：纸介版7800元电子版8000元纸质＋电子版8200元 优惠价：￥7500元可开具增值税专用发票 在线阅读：https://www.wendangku.net/doc/6b484894.html,/yjbg/qthy/qt/20170321/546915.html 温馨提示：如需英文、日文、韩文等其他语言版本报告，请咨询客服。 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在我国经济体制不断深化的形势下，评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。 我国资产评估行业是在20世纪80年代末，随改革开放大潮诞生的。我国资产评估作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到了长足发展，在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为我国市场经济发展不可或缺的重要力量。 资产评估行业受政策影响较大，随着国有经济改制工作接近尾声，评估企业之间的竞争日益激烈，不过新的形势也为评估行业的发展提供了巨大商机。 截止2015年，评估行业已拥有评估机构3000多家、注册资产评估师3.2万多人、从业人员10多万人的队伍，逐步与市场发展相适应。据不完全统计，2005年至2011年，全国资产评估收入也实现了年均10%以上的增长。 据中国市场调研在线发布的中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2017-2020）显示，依照国家"十三五"规划，今后五年，国家把提高现代服务业比重作为经济社会发展的主要目标之一，把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，鼓励现代服务业领域企业兼并重组或联合经营，在市场整合中提高产业集中度，将发展一批大型服务企业或企业集团，这势必为资产评估企业的做大做强做优提供了良好的机遇。 《中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2017-2020）》针对当前资产评估行业发展面临的机遇与威胁，提出资产评估行业发展投资及战略建议。 《中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2017-2020）》以严谨的内容、翔实的分析、权威的数据、直观的图表等，帮助资产评估行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。 《中国资产评估行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2017-2020）》是资产评估业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握资产评估行业发展趋势，洞悉资产评估行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一，具有重要的参考价值。 [正文目录] 网上阅读：https://www.wendangku.net/doc/6b484894.html,/ 第1章中国资产评估行业发展综述

资产评估行业调查报告

资产评估行业调查报告 上级行： 为了规范信贷业务，有效防范金融风险，根据上级行有关精神，我部推荐湖北嘉信达资产评估有限公司为我行合作伙伴，现将有关情况报告如下： 一、该公司基本情况 xxx信达资产评估有限公司原为xxx信达资产评估事务所，20xx年因经营规模的扩大变更为xxx信达资产评估有限公司。该公司是经湖北省财政厅、建设厅、国土资源厅（土地局）批准，工商行政管理部门核准登记成立的经济鉴证类专业性中介服务机构。公司位于xxx市朝阳中路文贸乐园南侧，法定代表人为xxx，公司注册资本：贰佰万元，营业执照号：4203002004164，企业性质为有限责任公司，主要经营范围：资产评估；房地产价格评估；土地价格评估；房地产咨询、中介；旧车价格评估；车辆损失评估；保险公估；工程造价咨询；资产评估业务培训。 xxx信达的执业资格众多。目前拥有《房地产估价资格证书》、《资产评估资格证书》、《土地评估机构资质证书》、《工程造价咨询单位资质证书》及我市唯一的《湖北省涉案物品价格评估机构资格证》等资格证书，成为**地区各种评估（咨询、审计）资质最全的专业社会中介服务机构。

二、公司的优势 1、规范的公司化管理和质量控制。xxx信达资产评估有限公司原为xxx信达资产评估事务所，20xx年3月，公司因业务发展需要正式变更为xxx信达资产评估有限公司，公司在承继原xxx信达良好管理经验的同时，以企业组织形式变更为契机，严格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：资产评估及造价咨询工作人员自律守则、人事管理制度、财务管理制度、档案管理制度、评估人员考核考评制度、客户回访制度、评估(咨询)报告书三级复核制度以及评估（咨询）工作风险控制制度等，提高了公司的管理水平，保证了出具报告的质量。 2、人力资源丰富、技术力量雄厚。xxx信达聚集了一大批执业评估师和各类技术专家。现有注册房地产估价师9名、注册土地估价师10名、注册资产评估师8名、注册造价工程师8名、注册会计师1名、研究员级高级工程师1名，高级经济师2名，以及各类精通机械设备、电子技术、土建安装、财务管理等技术人才16人,员工均为大学以上学历，其中硕士研究生3人。同时还长期聘用一批经验丰富的高、中级专业技术人员，形成了以高、中级职称人员为主，其他人员为辅的良好的人员结构层次。目前在**地区，xxx信达各种评估资质最全、人员综合素质最高的专业评估机构，在行业中享有较高的声誉。

2020年【资产评估】行业调研分析报告

2020年【资产评估】行业调研分析报告 2020年2月

目录 1. 资产评估行业概况及市场分析 (6) 1.1 资产评估行业市场规模分析 (6) 1.2 资产评估行业结构分析 (6) 1.3 资产评估行业PEST分析 (7) 1.4 资产评估行业发展现状分析 (9) 1.5 资产评估行业市场运行状况分析 (10) 1.6 资产评估行业特征分析 (11) 2. 资产评估行业驱动政策环境 (12) 2.1 市场驱动分析 (12) 2.2 政策将会持续利好行业发展 (14) 2.3 行业政策体系趋于完善 (14) 2.4 一级市场火热，国内专利不断攀升 (15) 2.5 宏观环境下资产评估行业的定位 (15) 2.6 “十三五”期间资产评估建设取得显著业绩 (16) 3. 资产评估产业发展前景 (17) 3.1 中国资产评估行业市场规模前景预测 (17) 3.2 资产评估进入大面积推广应用阶段 (18) 3.3 中国资产评估行业市场增长点 (19) 3.4 细分化产品将会最具优势 (19) 3.5 资产评估产业与互联网等产业融合发展机遇 (20) 3.6 资产评估人才培养市场大、国际合作前景广阔 (21)

3.7 巨头合纵连横，行业集中趋势将更加显著 (22) 3.8 建设上升空间较大，需不断注入活力 (22) 3.9 行业发展需突破创新瓶颈 (23) 4. 资产评估行业竞争分析 (24) 4.1 资产评估行业国内外对比分析 (24) 4.2 中国资产评估行业品牌竞争格局分析 (26) 4.3 中国资产评估行业竞争强度分析 (26) 4.4 初创公司大独角兽领衔 (27) 4.5 上市公司双雄深耕多年 (28) 4.6 互联网巨头综合优势明显 (29) 5. 资产评估行业存在的问题分析 (30) 5.1 政策体系不健全 (30) 5.2 基础工作薄弱 (30) 5.3 地方认识不足，激励作用有限 (30) 5.4 产业结构调整进展缓慢 (30) 5.5 技术相对落后 (31) 5.6 隐私安全问题 (31) 5.7 与用户的互动需不断增强 (32) 5.8 管理效率低 (33) 5.9 盈利点单一 (33) 5.10 过于依赖政府，缺乏主观能动性 (34) 5.11 法律风险 (34)

资产评估行业管理体制改革的基本思路

资产评估行业管理体制改革的基本思路 来源：中国论文下载中心 [ 06-08-21 11:08:00 ] 作者：未知编辑：studa20 一、资产评估行业必须实行统一管理 （一）我国资产评估管理体制的现状 我国实行改革开放以后，经济活动日趋增多，人们对经济规律的认识不断加深，遵循经济规律，按经济规律办事的自觉性不断增强。特别是到了八十年代末期，国有企业改革和对外开放进入新的阶段，国有企业的重组改制、产权交易和中外合资、合作等经济活动不断增多，资产评估作为为产权交易、合资合作等经济活动提供价值咨询服务的社会中介行业，在这个时候应运而生。资产评估由于具有广泛的适应性和强劲的生命力，受到社会各界的高度重视和关注，十年来，资产评估积极参与改革，服务改革，已成为我国经济建设中不可或缺的公证性社会中介服务行业，评估行业在不断发展的同时，管理体制也不断完善，但是，应该指出的是，我国的资产评估管理体制还存在一些问题。 1.多个政府部门参与管理评估，形成部门分割，多头管理的格局。目前，插手评估的部门有十几个，比较成气候的有四个，即财政、国有资产管理部门管理的资产评估，国土资源管理部门管理的土地价格评估和矿产资源开采权、使用权评估，建设部门管理的房地产评估，计划、物价管理部门管理的价格评估，这些部门对评估的管理基本上都自成体系，从项目管理、评估人员资格考试和认定、评估机构的审批与管理、评估方法标准的制定等都有一套相对独立、比较完整的系统。这些部门对评估的管理都是以部门权力为基础，所管理的评估的范围都与本部门的行政权力相适应，特别是以发证审批的权力为依托，行政权力的相对独立、分工明确的特点与评估行业的中介性、社会性、市场性的特点存在很大的差别，因此，可以说政府部门以权力介入评估，对评估行业的发展不仅无益，而且有害，这是因为，第一，政府部门权力介入导致评估行业业务分割，不利于评估机构之间公平竞争；第二，政府部门权力介入不利于统一的评估专业标准的形成；第三，政府部门权力介入使评估机构对政府部门的依赖性增强，不利于培养评估机构的进取精神；第四，政府部门的权力介入容易导致腐败现象，评估机构为了招揽业务不得不采取不正当手段讨好巴结政府部门，政府部门为了得到好处，经常用不正当的方式对评估机构施加影响，这种腐败现象很不利于评估行业的发展；第五，政府部门权力介入使需要评估的单位不能自主地选择评估机构，影响评估机构作为市场中介机构的声誉；第六，政府部门权力介入还导致政府部门对评估时间、评估收费、评估结果的不正当干预，影响评估质量和评估机构的合法权益。第七，政府部门权力介入导致一个完整的评估项目需要由隶属于不同部门的多个评估机构来完成，造成重复评估，重复收费，加大了企业的工作量，加重了企业的负担。 2.行业协会在评估行业管理方面作用有限，而且相互封闭。我国目前有三个评估行业管理协会，即中国资产评估协会、中国房地产估价师协会、中国土地估价师协会，这三个协会在评估行业管理方面作用都有限。第一，这三个协会的独立性都不是太强，都隶属于相应的政府部门，它们既是经民政部门批准成立的社团组织，又是隶属于政府部门的事业单位，其