河北省幸福乡村和新民居建设政策解读
河北省幸福乡村（新民居）建设政策解读
省委农工部王越祥
（2012年12月26日）
实施幸福乡村计划，是省委、省政府为加快改善农民的生产生活条件，作出的一项战略决策。既是前三年新民居建设工作的深入和延续，也是新民居建设的进一步拓展和提升。根本目的是推动公共资源向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，提升广大农民群众的幸福指数，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、我省幸福乡村计划的总体要求和工作目标
（一）总体要求。坚持把实施幸福乡村计划，作为我省推进社会主义新农村建设的具体实践，作为农村新民居建设的拓展与提升，作为实现农民安居乐业的有效载体，紧密结合全省加强基层建设年活动和扶贫攻坚行动，按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“水、电、路、讯（邮）、房”基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，加快推进城乡基本公共服务均等化，着力改善和保障农村民生，打造“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。
（二）工作目标。从实际出发，因地制宜、分类指导、分层级推进。
1、2012年在永久保留的中心村或行政村中优选1000个村，重点建设，配套提升，两年内基本建成幸福乡村示范点，切实发挥示范带动作用。今后，每年都要规划启动一批重点村。
2、按照加强基层建设年活动项目帮扶工作10项重点任务安排，着力推进5010个帮扶村的配套项目建设，扩大示范效果。
3、对面上其他村庄要立足现有基础和发展条件，能做什么就先做什么，什么问题急迫就先解决什么问题，确保年内村村有变化，农民幸福指数年年有提高。
经过若干年的努力，将全省规划保留村庄全部建设成幸福乡村。
二、幸福乡村计划示范点申报条件
（一）基本条件
1、申报村庄必须符合县域镇村体系规划、土地利用总体规划要求，村庄建设规划和产业发展规划比较完善。
2、申报村庄在区位、产业、集体经济实力和村庄基础设施、公共服务设施建设等方面要具有一定的现实基础和区域代表性。
3、申报村庄农民群众有愿望、有要求，开展幸福乡村建设的积极性较高。
4、申报村庄“两委”班子团结，组织能力和“双带”能力强，建设幸福乡村的决心大。
（二）优先条件
1、优先从已有省级新民居示范村中，筛选土地运作规范，工程建设进度快、质量好，农村特点突出、示范效果明显的村
庄。
2、优先从已列入全省加强基层建设年活动重点帮扶的村中，筛选符合幸福乡村计划示范点申报基本条件的村庄。
3、优先把环首都绿色经济圈精品新民居示范点和其他重点区域的精品新民居示范点，纳入幸福乡村计划示范点范围。
4、优先从曹妃甸新区、渤海新区符合幸福乡村计划示范点中选。
5、优先从环首都扶贫攻坚示范带，燕山、太行山扶贫重点区、黑龙港流域扶贫重点区中，选择符合“幸福乡村计划”示范点的村。
三、主要建设任务
1、水。坚持统筹规划、城乡一体、适度规模联村集中供水的发展思路，加快推进农村饮水安全工程，确保让群众喝上干净卫生的饮用水。加强村庄生活污水处理设施建设，有条件的乡镇要建设集中式污水处理设施。加强农村饮用水水源保护，清理所有对水源安全构成威胁的排污口，加强水源保护区内化肥、农药、垃圾、畜禽养殖排泄物等污染的监管。
2、电。实施新一轮农村电网改造升级工程，加快变电站和输电线路改造，解决好农村电力设施老化、供应紧张问题，切实保障农村用电需求。严格执行农村电价政策，努力减轻农民电费负担。
3、路。推进农村公路互通工程，加快连村道路建设与改造。通过一事一议、财政奖补、部门帮扶等办法，引导农民筹资筹劳，着力解决村庄主要街道硬化问题。积极做好农村危桥、不
良地质路段的安全隐患排查，适当增加急转陡坡、临水临崖处的安保设施，保障群众出行安全。完善农村客运服务网络，通过新辟、改线、延伸现有客运专线，扩大农村客运的覆盖和服务范围，有条件的地方要推进农村客运线路公交化运行，方便村民出行。
4、讯（邮）。加快农村通讯网络建设，积极推进移动、联通、电信信号单项全覆盖，宽带网络覆盖所有行政村。要进一步降低通讯资费水平，减轻农民通讯消费负担，保障农村用户用得起、用得好。加快农村信息服务站点建设，加强适农信息服务开发与推广，逐步实现“一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏”。推进村村通邮工程，逐步实现每个行政村都有标准化村邮站。积极推动邮政物流、快递向农村延伸，助推农产品市场营销。
5、房。切实把农村新民居建设作为实施幸福乡村计划的突破口，以规划为引领，以中心村为重点，以点带面，滚动发展。村庄民居建设与改造要以“三新六有”为基本内容（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所、有节能取暖设施），做到功能齐全、设施完善。村庄整体和单体要努力体现农村特点，方便农民生产生活。房屋质量要坚固耐用，符合农村民居抗震设防要求。按照住房最危险、经济最贫困的原则，确定危房改造户，加大村庄危旧房改造力度。
6、科。加强农业科技推广与服务，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，提高对农业生产的指导服务水平。基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。鼓励农业科技工作者带着资金和项目到基层创业、办实体。紧紧围绕畜牧、果品、蔬菜等优势主导产业，大规模开展农业技术培训，提高农民科技素质，造就新型职业农民。
7、教。大力发展农村基础教育和职业教育，科学推进农村中小学布局结构调整，教学点撤并要充分考虑学生上学方便和交通安全。重视并扶持农村幼儿教育发展，幸福乡村计划示范点都要建一个标准化幼儿园。大力改造农村中小学危房，改善农村办学条件，保护师生安全。扎实开展农村职业教育和成人教育，扩大农村劳动力转移就业技能培训和创业培训实施规模，大力实施农村改革发展带头人和科技致富带头人培养工程，提高农民就业创业能力。健全农村家庭经济困难学生接受义务教育的助学制度，免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费。
8、文。以建立健全农村公共文化服务体系为目标，大力推进乡镇综合文化站、村民中心、文化广场、体育健身点、农家书屋、文艺演出团体、电影放映队等文化设施和队伍建设，深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映等文化惠民工程，不断丰富广大农民群众精神文化生活。充分利用全民健身日、传统节假日、相关纪念日、特殊活动日和农闲时节，因时、因地、因人制宜，开展丰富多彩的体育竞赛、文
艺表演和传统民俗活动，以及开展防灾减灾安全教育、应急演练等活动。加强传统文化、古村落、文化名村的保护，推动农村优秀文化和民间艺术的传承和发展。
9、卫。加强乡镇卫生院和村标准化卫生室建设，卫生室面积不低于60平方米，设置诊断室、治疗室、药房、观察室的标准化卫生室，改善农民就医看病条件。提高新农合筹资与保障水平，扩大重大疾病保障范围，在村卫生室全面实施国家基本药物制度，逐年提高新农合人均补助标准。实施为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划，逐步实现每个有需求的乡（镇）、村有1名大学生村医。
10、保。加快推进新型农村社会养老保险制度建设，2012年所有行政村实现制度全覆盖。发展农村养老服务业，加强敬老院和农村互助幸福院建设，不断提高服务质量和水平。完善农村最低生活保障制度，进一步完善低保对象认定办法，实现动态管理下的应保尽保。完善农村社会救助体系，加大对残疾人生产扶持和救助力度。
加强山、水、林、田、村综合整治，根据土地利用总体规划、镇村体系规划、村庄建设规划、产业发展规划、生态建设规划，合理安排综合整治的规模、布局和时序。要着力推进土地综合整治、小流域治理、造林绿化、生态修复等工程建设，加快改善农村生态环境。大力实施农业综合开发，整理归并地块、改善灌溉条件、改良土壤、培肥地力，提高农业综合生产能力。集中开展农村环境综合整治行动，突出抓好“四清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院）和“四化五改”(净化、
绿化、亮化、美化和改路、改水、改厕、改圈、改垃圾处理方式)，打造一批美丽乡村。对幸福乡村计划示范点及有条件的村，要建立村庄环境卫生日常维护、管理机制，普遍建立垃圾集中存放点，配备村级清洁员，促进卫生保洁工作常态化。积极推广“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）集中处理”农村垃圾处理模式。
四、主要政策措施
（一）加大财政支持。在省本级新民居建设专项资金中，优先安排一部分资金对省定幸福乡村计划示范点进行重点支持，要求市、县两级也要安排专项资金支持幸福乡村计划示范点建设。强调把幸福乡村建设与基层建设年重点帮扶村、扶贫攻坚重点帮扶村有机结合，合力推进，实现互动互促。对示范点兴办的符合“一事一议”财政奖补范围的公益事业项目，优先纳入重点奖补范围，给予重点支持。
（二）加强资源整合。强调要以县为平台，积极整合新民居建设、饮水安全、乡村道路、村庄绿化、乡村清洁工程、农村沼气、危房改造、卫生室、文体设施、电网改造、有线电视、宽带网络等有关涉农项目和资金，按原使用方向、渠道和管理方式集中向幸福乡村计划示范点和加强基层建设年活动重点帮扶村倾斜，加强基础设施和公共服务设施建设。对各部门资金项目到位率要进行考核，对完成情况进行通报。
（三）加大金融支持。要求农行、农村信用社等金融服务组织，积极稳步推行农户住房建设小额贷款业务，满足农民建房贷款需求。支持有条件的县（市）组建政府主导的或农民合
作的新农村建设开发公司，搭建投融资平台，破解幸福乡村建设资金瓶颈。
（四）加大土地政策支持。要充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策，解决幸福乡村和新民居建设用地问题，对需要周转和置换用地指标的幸福乡村计划示范点，在国家下达我省增减挂钩指标内给予优先安排。土地置换增值收益要全部返还农村，用于幸福乡村建设。
（五）广泛动员社会参与。积极引导鼓励社会力量通过捐赠、赞助、共建等方式参与幸福乡村建设。对工商企业支持和参与幸福乡村建设，符合条件的可享受投资农村公益事业的相关优惠政策。
五、科学把握好几个方面的重要关系
（一）处理好幸福乡村建设与新民居建设的关系
1、新民居建设是幸福乡村建设的重要内容，在幸福乡村建设中具有龙头带动作用。幸福乡村建设是新民居建设的拓展和提升，是新民居建设的后续发展目标。目前，新民居建设重在抓“点”，幸福乡村计划重在扩“面”。
2、新民居建设三年的基础，为推进幸福乡村建设提供了丰富的实践经验和示范成果。幸福乡村建设要突出新民居建设的引领作用，紧紧扭住这个“牛鼻子”，通过加快新民居建设，完善配套基础设施和公共服务设施，提升幸福乡村建设的品味和档次。
3、下一步新民居建设要纳入幸福乡村计划框架内进行，有计划、有步骤、分层级推进，选择部分基础条件好、群众整体
新建意愿强的重点村，着力开展新民居示范建设。在支持政策和补贴标准等方面，新民居示范村和幸福乡村计划示范点是一样的。
（二）处理好幸福乡村建设与镇村体系规划的关系
1、镇村体系规划是对近期和未来一个时期城镇和村庄发展与布局的一个系统规划，它所依据的即有对当前现实情况的尊重和继承，也有对未来经济、社会发展走势的科学判断与把握，具有科学性、前瞻性、渐进性。幸福乡村建设更多地着眼于当前所有村庄的民生改善，能做点什么，就先做点什么；什么问题急迫，就先解决什么，具有较强的针对性、现实性、应急性。
2、推进幸福乡村建设，对规划建设的中心村和保留的行政村，要着眼于长远进行村庄规划、新民居建设和基础设施、公共服务设施，打造百年工程；对镇村体系规划中，近期或不久拟撤销的村庄（包括自然村），要着眼于群众的生产生活基本条件，解决一些群众反映最急迫的问题，不搞永久性项目，避免投资浪费。对拟撤销的村庄来说，多固化它一天，居民离真正幸福的日子就远了一天。
3、无规不成圆，没有规划的指导和约束，会增加工作的无序性、盲目性。我们一定要珍惜近年来我省推进镇村体系规划所取得的工作成绩和规划成果，坚持以规划为遵循、为指导，科学布点、分类建设、有序推进，幸福乡村建设才能走到理想的彼岸。
（三）处理好幸福乡村建设与城乡建设用地增减挂钩的关系
1、实施城乡建设用地增减挂钩政策，是在我国工业化、城镇化快速发展大背景下，破解各地建设用地制约瓶颈，促进城镇化健康发展、保障重点项目能够落地、确保农村耕地不减少的现实选择，也是有效路径。既是当前法律制度下一项重要政策创新，也是一项重要工作突破，是倒逼出来的一项政策，不得不为之。
2、城乡建设用地增减挂钩政策，为推动新民居和幸福乡村建设提供了土地政策支撑，打通了政策通道；推进新民居和幸福乡村建设，又为城乡建设用地增减挂钩政策实施提供了重要载体。二者互为依托，密不可分。增减挂钩政策来之不易，新民居建设的局面来之不易，我们一定要倍加珍惜。
3、只有充分学习掌握和利用好增减挂钩政策，把握操作要领，严格规范运作，新民居和幸福乡村建设才能实现持续健康发展。各地农工部（委）、规划建设等部门，要与当地国土部门主动配合，密切合作，依托新民居示范村和幸福乡村示范点，规划设计好增减挂钩项目区。任何一方不配合、不给力，任何一个环节出问题，这项政策就不能有效落实。
河北农村养老保险新政策
河北农村养老保险新政策 河北农村养老保险政策 第一章总则 第二条新农保业务由社会保险经办机构(以下简称"社保机构")、乡镇劳动保障事务所等(以下简称"乡镇事务所")具体经办，村(居) 民委员会协办人员(以下简称"村协办员")协助办理，实行属地化管理。 本规程所称参保人员是指新农保参保缴费人员以及领取新农保待遇人员。 第三条新农保经办工作要坚持统一政策、统一标准、规范操作、讲求效率、优化服务、保持经办队伍相对稳定的原则。 县级社保机构可按业务环节单独设置或多个业务环节集中设置业务部门或经办窗口，但要设置独立的财务、稽核、统计管理等岗位。 乡镇事务所要有专人负责新农保业务，对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审， 并录入有关信息，负责各种统计报表上报、承办辖区内待遇领取资 格认证、受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。 第六条新农保基金单独设立银行账户，单独记账、核算，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位 和个人不得挤占、挪用基金，基金结余按国家有关规定实现保值增值。 第七条建立全省统一的新农保信息系统。在国家下发的新农保业务软件基础上，全省统一进行软件本地化开发应用;结合全省金保工 程建设，实现省、设区市、县(市、区)社保机构及乡镇事务所联网;
在省建立集中的新农保业务数据库和财务数据库;在省集中实现与金 融机构、财政、公安、民政、残联等部门的数据联网和信息交换。 第八条社保机构与金融等其他相关服务机构签订的委托服务协议要符合本规程相关要求。 第二章参保登记 第九条年满16周岁、具有当地农业户籍、未参加城镇职工基本 养老保险的农村居民(不含在校学生)，需携带户口簿和居民身份证 原件(其中重度残疾人，还需携带相关材料)，到户籍所在地村(居) 委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《河北省新型农村 社会养老保险参保登记表》。若本人无法填写，可由亲属或村协办 员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。 第十条村协办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，在《参保表》上签字、加盖村(居)委会公章，并将《参保表》、户口簿及 居民身份证复印件等材料，于每月10日前上报乡镇事务所。参保农 民本人也可到乡镇事务所直接办理相关手续。 第十一条乡镇事务所负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后及时将参保登记信息录入新农保信息系统，系统将录入信息与公安、民政、残联、其他社会养老保险等相关数据库数据自动进行比 照检查，通过后保存。在《参保表》上加盖乡镇事务所公章，每月 15日前将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一 并上报县级社保机构参保登记环节。 第十二条县级社保机构参保登记环节应对参保人员的登记信息进行复核，无误后进行保存确认，分配参保人员社会保障号，同时为 其建立个人账户及参保档案，及时将有关材料签章后分类(级)归档 备查。 河北农村养老保险查询 一、个人缴费信息查询 1、首先，登陆农村养老保险管理系统，在菜单中找到查询统计。
中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅 关于2010年加快推进农村新民居建设的工作意见
中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于2010年加快 推进农村新民居建设的工作意见 (2010年1月26日) 为认真贯彻落实中发〔2010〕 1号文件和胡锦涛总书记在我省考察农业农村工作时的重要讲话精神，按照省委七届四次、五次全会和全省经济工作会议、农村工作会议部署，更大力度地推进农村新民居建设，加快社会主义新农村建设步伐，经省委、省政府领导同意，制定如下工作意见。 一、进一步统一认识 推进农村新民居建设，是省委七届四次全会确定的我省农村改革发展十项重点工作之一，是推进社会主义新农村建设的重要内容和重要抓手，代表农村发展的方向。大力推进农村新民居建设，符合中央把支持农民建房作为扩大内需重大举措的要求，符合现阶段我省农村经济社会发展实际，符合广大农民群众过上现代文明新生活的迫切愿望。2009年以来，全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，积极推进新民居建设“千村示范”工程，改善了农民的生产生活条件，促进了农村土地资源的节约集约利用，对扩大消费、拉动投资起到了重要作用，为全省更大力度推进新民居建设积累了经验、探索了路子。各级党委、政府和有关部门一定要从战略的高度，充分认识推进农村新民居建设的重大意义，切实摆上全局工作的突出位置，集中力量，深入扎实地加以推进。通过加快农村新民居建设，促进城镇化与新农村建设良性互动，走出一条符合我省实际的农村发展好路子。 二、工作目标 根据省委七届四次全会确定的到2012年全省15％左右(7500个)的行政村完成新民居建设改造任务的目标，按照“统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现”的要求，在巩固提高2009年“千村示范”成果的基础上，对今后三年规划建设与改造的6500个示范村全部启动，对其余行政村全部纳入规划管理，使处于不同区位、不同水平的村都有明确目标和发展预期，分期分批完成新民居建设与改造任务。2010年重点抓好2000个示范村建设，优先从产业基础较好、农民收入较高和沿路、沿城、沿景点的区域选村布点。 三、工作思路 以统筹城乡发展为主线，以推进农村经济社会全面发展为目标，按照“规划先行、产业带动、政策引导、群众自愿、因地制宜、注重特色、集中连片、提升水平”的思路，坚持新建与改旧相结
全国新农村支持政策宣传资料整理
新农村建设的政策解读 1、设立专项奖励资金。区管委会建立土地收益专用账户，所有土地收益将会以奖金的形式补偿给各新农村用于社区规划和咱老百姓的医疗卫生等公共基础服务设施建设。 2、搞好规划设计前期工作。各新农村的规划建设，以给老百姓提供美好未来生活为目标，同步建设社区服务中心和文化健身广场以及其它便民服务设施，满足群众公益性服务需求。新农村要必须坚持高起点规划，高标准建设，防止重复建设，避免造成新的浪费。对3年内建设新型社区的村庄，前期工作及其相关费用由管委会承担。 3、建立项目审批“绿色通道”。成立专门机构，无偿代理项目单位的各项审批手续，原则上15天内就可已将所有手续办好。 4、完善配套设施建设。区级财政会想方设法会在新农村建设前先铺路、先架线、先通水、先通气、先通暖（方便施工，方便百姓生活）。 5、鼓励合村并点。对多个村庄集中安臵在一起的，管委会将对新农村范围内道路、水、电、汽、暖、垃圾处理等生活配套设施建设给予资金补贴。另外，按照“一事一议”的原则，再给予政策（资金）倾斜。 6、加大拆迁奖励力度。实行先建后拆的，在新农村居民楼交付后，分房、搬家与老村拆迁同步进行。以老村出让政
府净收益为基数，加大奖励力度。其奖励标准是从交房之日起，6个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的60%；7个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖50%；8个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖40%；9个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖30%；10个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖20%；11个月内拆迁完毕的奖老村出让政府净收益的奖10%。实行先拆后建的，一次性奖励旧村土地出让净收益的60%。如无净收益或净收益特别少，由区管委会出资奖励。拆迁过渡费参照有关政策执行。老村土地出让净收益除用于奖励之外的剩余资金由区管委会统筹安排，用于完善新型农村社区配套设施和公益设施建设，总之是政府零收益，咱老百姓得实惠。 7、搞好生产安臵。政府考虑到咱老百姓搬迁后，将摆脱“面朝黄土背朝天”的生活方式，会特别规划建设一批三产服务区（商业一条街、企业职工生活服务中心、大型专业市场、高校后勤服务项目、标准化厂房区），让咱老百姓在服务区里挣钱养家、发家、富家。 8、加快土地流转。按照自愿、悠长的原则，各村剩余各地可承包给大公司或种养殖大户经营，走规模化、集约化经营之路。 9、加强农民就业创业技能培训。新农村建好后咱老百姓不光有三产服务区，还要有在三产服务区发家致富的本领，
新民居建设实施实施方案
新民居建设实施方案
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五一路街道办事处 口里东窑子村城中村新民居建设 实施方案 按照市委、市政府《关于实施农村新民居示范工程的意见》（张办字[2009]）1号）、市农村新民居建设领导小组《关于印发<张家口市家村新民居示范工程实施方案>的通知》（农新建字[2009]2号）文件要求，我们积极谋划，认真做好口里东窑子村新民居建设工作。切实加快我街口里东窑子村新民居示范工程建设步伐，结合村实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把口里东窑子村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。 二、基本原则 ㈠、坚持农民自愿，政府引导原则。建设新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，充分调动改造区内村民的积极性。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。 ㈡、科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“城中村”
改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平，又经济、适用、安全、环保。 ㈢、坚持政策推动、市场化运作的原则。按照上级政府相关配套政策，引导和推动新民居建设。采取市场化运作方式，积极吸引社会资金参与新民居建设改造。 ㈣、坚持依法改造、分期实施的原则。坚持依法按程序办事，实行公开透明、阳光操作，确保改造工作公开、公平、公正。并结合口里东窑子村的具体情况，在做好充分的调查摸底，充分尊重群众意见的基础上，研究确定科学合理、切实可行的实施方式，科学编制新民居建设改造的整体规划，制定实施方案和工作计划，本着“成熟一片，改造一片”的思路，逐步实施，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展 三、总体要求 以科学发展观为统领，按照“分类指导、统筹安排、因地制宜、彰显特色、经济实用、安全节能”的要求，坚持“规划先行、政府引导、市场动作、农民自愿”的原则，采取“区级抓示范、街道抓推动、村级抓运作”的办法，建设设施完备、功能齐全的农村新民居，全面改善农村居住条件，切实提高农民生活质量。 四、工作目标 从2009年开始，用三年时间，整体规划，分步实施，分三期工程完成口里东窑子新民居建设改造，并达到以下目标：㈠、完成新民居建设示范工程，将口里东窑子村建设成为经济发展、社会稳定、各项事业繁荣昌盛的新农村，全面实现村民向市民、村民向股民、村委会向社区转化。 ㈡、新民居建设改造区域内基础设施、公共设施和生态绿地按
美丽乡村建设标准
美丽乡村建设国家标准 一、编制背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管
河北新农保信息管理系统用户手册乡镇级(7.4)
河北省新型农村社会养老保险信息管理系统 用户手册（乡镇级） 1 访问河北省社会保险管理局VPN (2) 2 系统业务测试流程 (6) 2.1 人员信息管理测试流程 (6) 2.1.1 人员新参保 (6) 2.1.2人员新参保审核 (6) 2.1.3人员批量新参保 (6) 2.1.4待遇享受人员录入 (8) 2.1.5待遇享受人员批量录入 (8) 2.1.6人员特殊身份认定 (8) 2.1.7家庭成员关系维护 (9) 3业务经办测试流程 (9) 3.1缴费管理模块测试流程 (9) 3.1.1窗口缴费 (9) 3.1.2村协办员应收数据输出 (10) 3.1.3村协办员应收数据输入 (10) 3.1.4一次性缴费申报 (10) 3.1.5集体补助缴费 (11) 3.2待遇业务经办测试流程 (11) 3.2.1预到发放年龄通知 (11) 3.3综合查询 (12) 3.3.1 参保人员缴费查询 (12) 3.3.2 村信息查询 (12) 3.3.3 特殊人群查询 (13) 3.3.4 保费催缴 (14) 3.3.5 财政补贴到账查询 (14) 3.3.6 人员综合查询 (15) 3.3.7 待遇享受人员综合查询 (16) 3.3.8 缴费人员花名册查询 (17) 3.3.9缴费人员个人账户查询 (18) 3.3.10 待遇享受人员支付信息查询 (18) 3.3.11 村综合查询 (19) 3.3.12待遇享受人员综合查询 (20) 3.3.13调资情况查询 (21) 3.4业务用表 (22) 3.4.1 参保登记汇总表 (22) 3.4.2 参保登记明细表 (24) 3.4.3 个人账户明细表 (24) 3.4.4 变更人员明细 (24) 3.4.5 个人缴费应扣明细表 (24) 3.4.6个人缴费汇总表 (25) 3.4.7个人缴费明细表 (26) 3.4.8 重度残疾人个人缴费地方财政代缴部分资金汇总表 (27)
河北省住房和城乡建设厅关于公布农村新民居设计获奖方案的通知
河北省住房和城乡建设厅关于公布农村新民居设计获奖方案 的通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】冀建村[2011]7号 【发布部门】河北省住房和城乡建设厅 【发布日期】2011.01.07 【实施日期】2011.01.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河北省住房和城乡建设厅关于公布农村新民居设计获奖方案的通知 （冀建村〔2011〕7号） 各设区市住房和城乡建设局（建设局）： 为贯彻落实省委、省政府关于推进农村新民居建设的总体部署，提高农村住宅设计和建设水平，省住房城乡建设厅于2010年组织开展了农村新民居建筑设计方案评选活动，现将征集情况及获奖方案通知如下： 一、此次农村新民居建筑设计方案评选，共收到承德、秦皇岛、邯郸、石家庄、邢台、衡水、保定、唐山8个市推荐的农村新民居建筑设计方案91个，分别由34家建筑设计单位完成。经专家评审，共评出二等奖12项（一等奖空缺）、三等奖19项（获奖名单见附件）。
二、获奖的农村新民居建筑设计方案，在平面布局、立面形式、功能结构、建筑节能以及地域特色等方面的水平、质量较以前都有一定提高。主要表现在：建筑平面布局灵活、紧凑合理，空间尺度符合农村建筑的特点；建筑立面造型新颖，有一定的时代感和创新性，建筑风格简洁、明快；建筑功能齐全，能够满足农民日常生活需要，并且体现了建筑节能的要求。但部分建筑方案也存在一些问题，如建筑形式单调、缺乏乡土特色等。 三、对此次征集活动中的获奖方案，省住房城乡建设厅已选择部分方案辑印成册，向社会发布，在全省农村新民居建设中推广。希望获奖设计单位再接再厉，多出精品设计，继续为农村新民居建设提供良好服务，做出新的贡献。 附件：2010年河北省农村新民居设计方案获奖名单 二○一一年一月七日 附： 2010年河北省农村新民居规划设计方案获奖名单
广东新农村建设政策规定,广东新农村建设筹划计划.doc
2019年广东新农村建设政策规定，广东新农 村建设规划方案 广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案?? 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村 电子商务发展实施方案的通知??(粤府办〔２016〕１2号) ?各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府,省政府各部门、各直属机构:??《广东省促进农村电子商务发展实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向省商务厅反映。?? ??广东省人民政府办公厅2月２3日 ?广东省促进农村电子商务发展实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕７8号)，加快推进我省农村电子商务发展,经省人民政府同意,制订方案如下: ?一、总体要求 ?(一）指导思想。 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署,坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则,统筹推进全省农村电子商务建设，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局,推动农业供给侧改革。?(二）发展目标。
?到2０2０年,全省农村电子商务应用水平显著提高,农村电子商务支撑服务体系基本建立,城乡产品双向流通渠道基本形成，农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大,整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心,实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30％以上增长。农村电子商务企业竞争力显著增强,培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选１00家农村电子商务示范企业，建设３至４个国家级农村电子商务综合示范基地,培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才，从业人员素质显著提升。 二、重点工作任务 （三)鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道,引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化,引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。鼓励有条件的金融机构大力发展普惠金融,参与建设集农产品、农制品、农村旅游文化产品、电子综合服务于一体的电商平台,主动服务“三农”，推动农村一、二、三产业融合发展。（省商务厅、经济和信息化委、交通运输厅、农业厅、国资委、金融办、农信联社,广东银监局） （四）发展壮大涉农电子商务企业。支持国家电子商务进农村综合示范县(龙川县、饶平县、平远县、南雄市)和全国供销合
新民居工程建设项目建议书2
馆陶县王桥乡新民居工程建设项目建议书 (代可行性研究报告) 第一章总论 一、项目概况 1、项目名称：馆陶县王桥乡新民居建设工程 2、建设地点：馆陶县王桥乡董井寨村 3、项目建设单位： 馆陶县王桥乡人民政府 4、建设内容与规模 馆陶县王桥乡新民居工程项目一期规划建设用地面积88044平方米，设计入住180户，户占地面积233平方米，设计为单院二层建筑；广场及绿化面积31695平方米，绿化率35.89%。 5、工程建设进度 项目实施计划从2008年3月开始，至2011年10月完工。 6、总投资及资金来源 项目总投资6891.26万元，拟通过馆陶县王桥乡人民政府自筹和争取市发改委支持资金来解决。 二、编制依据 1、河北省馆陶县王桥乡乡域规划(含乡区总体规
划)(2010年)； 2、河北省馆陶县王桥乡乡区控制性详细规划(2010年)； 3、委托单位提供的其他资料。 第二章项目建设背景及必要性 一、项目概况 1、地理位置 王桥乡位于华北平原南部，河北省南端偏东，馆陶县城南部，地处东经115°06’至115°40’，北纬36°27’至 36°47’，北邻馆陶镇和房寨镇，南、西接大名县，东邻山东省冠县。乡政府驻地王桥村西，215省道西侧，北距馆陶城区8公里，南距大名县城 30 公里。东距济南150公里，西距邯郸75公里，北距北京420公里。215省道和馆广公路在北孙店村交叉贯穿全境，北距青红高速公路出入口仅５公里。 王桥乡行政辖区面积 100.7 平方公里，其中林地面积35.8 平方公里，耕地面积 32.3 平方公里。 2、王桥乡社会、经济发展状况 王桥乡是馆陶县农业大乡，多年来始终把改善农民的生产生活环境，提高农民的收入水平，提高农民的综合素质当成工作的重点和奋斗的目标。并通过一系列行之有效的创新办法，使王桥乡在全县的综合竞争力明显提升。 王桥乡拥有蔬菜专业村、果树专业村、蛋鸡养殖专业村、
国家标准《美丽乡村建设指南》
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。
2020年河北养老保险新政策
2020年河北养老保险新政策 日前，河北省人社厅和河北省财政厅印发《关于提高我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》，明确自2017年1月起， 我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月80元提高到90元，全省至少985万人将于一个月后直接受益，按照通知要求， 全省提标工作将于明年3月完成。 先从数据上看，截至2016年10月底，全省城乡居民社会养老保险共有3447万人参保，参保率达98.22%，其中有985万人正在按 月领取养老金。也就是说，至少目前这985万人将于明年起每月多 领10元的基础养老金，这意味着每月财政就要多支出近1亿元养老年，一年下来就是近12亿元，而且明年领取养老金的人数还会增加。 另外，特别要指出的是，这次调标还是在河北省大幅削减产能、经济转型升级的背景下做出的，这充分显示了省委省政府对保障民 生的极大重视。 2009年，河北省启动第一批新农保试点，基础养老金标准为每 人每月55元。2011年，城镇居民养老保险开始同步试点。2012年 7月1日起，新农保和城居保并轨，统称为“河北省城乡居民社会 养老保险”，同时在全省范围内实现了制度全覆盖。从2014年起， 河北城乡居民基本养老保险基础养老金连年提高。 2014年7月，每人每月上调至70元 2015年1月，每人每月上调至75元 2016年1月，每人每月上调至80元 2017年1月，每人每月上调至90元 前三次调整都是上调5元，本次调整一下上涨10元，达到每人 每月90元，这比国家确定的基础养老金标准高出了20元!
河南2017年调整企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金有关事宜如下： 一、调整范围 从2016年1月1日起，为2015年12月31日前已按规定办理退休手续的退休人员增加基本养老金(含退职人员，不含建国前参加革 命工作并符合原劳动人事部老人险〔1983〕3号文件规定的退休工人，下同)。 二、调整办法 (一)定额调整。 调整范围内的退休人员每人每月增加70元。 (二)挂钩调整。 1.企业退休人员按调整范围内退休人员本人的缴费年限(含视同 缴费年限，不含折算工龄)，每满一年增加2.5元。缴费年限不满一 年的按一年计算。 在上述基础上，再按企业退休人员本人2015年12月份基本养老金(统筹项目内部分，不含取暖补贴)的0.5%计算增加。 2.机关事业单位退休人员按调整范围内退休人员本人2015年12 月份基本养老金(统筹项目内部分，不含取暖补贴)的 3.5%计算增加。 2015年12月份按规定办理退休、退职手续的人员，按照基本养 老金计发办法核定的本人月基本养老金为基数计算此项增加额。 (三)适当倾斜。在普遍调整基础上，再适当提高下列人员的基本养老金： 1.截止2015年12月31日年满65周岁的高龄退休人员，分年龄段按以下标准每人每月再增加基本养老金：年满65周岁不满70周 岁30元;年满70周岁不满75周岁35元;年满75周岁不满80周岁 40元;年满80周岁不满85周岁45元;年满85周岁不满90周岁50
广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案.doc
2019年广东新农村建设政策规定,广东新农 村建设规划方案 广东新农村建设政策规定,广东新农村建设规划方案 广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村 电子商务发展实施方案的通知 (粤府办〔2016〕12号) 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《广东省促进农村电子商务发展实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向省商务厅反映。 广东省人民政府办公厅 2月23日 广东省促进农村电子商务发展实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），加快推进我省农村电子商务发展，经省人民政府同意，制订方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、加快农业现代化的决策部署，坚持市场主导、政府引导、区域错位发展原则，统筹推进全省农村电子商务建设，探索实施“互联网+农村”、“互联网+现代农业”战略，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局，推动农业供给侧改革。 （二）发展目标。 到2020年，全省农村电子商务应用水平显著提高，农村电子商务支撑服务体系基本建立，城乡产品双向流通渠道基本形成，农产品网络销售及农村网络购物规模持续扩大，整体发展水平居全国前列。在全省建成50个县级电子商务产业园和100个乡镇电子商务运营中心，实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。全省农产品电子商务年销售额保持30%以上增长。农村电子商务企业竞争力显著增强，培育5家年销售额10亿元以上、20家年销售额亿元以上、100家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业。遴选100家农村电子商务示范企业，建设3至4个国家级农村电子商务综合示范基地，培育一批集聚效应强的涉农电商平台。培训10万名农村电子商务应用技术人才，从业人员素质显著提升。 二、重点工作任务 （三）鼓励各类资本参与农村电子商务发展。拓展资金来源渠道，引导和鼓励电商、金融、商贸、流通类民营资本和外资投资农村电子商务。完善农业资本与商业资本融合发展的方法和渠道，支持农村中小电商企业、电商服务企业、现代农资企业等通过资本市场发展壮大。促进投资主体多元化，引进国内外知名的综合性、专业性第三方电子商务平台或龙头企业投资农村市场。
美好乡村建设演讲稿
关于美好乡村建设 聂苏 （2012年8月） 讲5个问题： 1、什么是美好乡村建设？ 2、美好乡村为谁而建？谁来建设？ 3、美好乡村建设有哪些模式？ 4、乡村社区如何建设才美好？ 5、美好乡村建设面临的突出矛盾和问题。 一、什么是美好乡村建设？ 在新农村建设中提出美好乡村建设，两个概念有很大相关性，但又各有侧重。 多数情况下，美好乡村建设与新农村建设两个概念，可以当作一回事来用。（因为他们的工作对象是一样的，都是推进农村工作的，都是为了解决三农问题的。） 1、美好乡村建设与新农村建设的区别。 第一，内涵范围有差别，一个内涵广泛一些，一个内涵具体一些。新农村建设是长期历史任务，美好乡村建设是现实着眼点。可将美好乡村建设看作新农村建设进程中的一项工程。（四川：新农村建设综合体，浙江：美丽乡村建设，河南：新型农村社区建设） 第二，针对性有差别，一个针对三农全面问题，一个针对城乡巨大差别。在各地城市建设突飞猛进之后，乡村建设过于滞后的局面，已经难于为继了。
第三，操作主体有差别，一个由中央主导，一个由地方主导。 ①目前新农村建设对面上的推进措施，主要是由中央主导的。从统筹城乡发展到农村精神文明建设，从强化社会管理和建设到农村基层组织建设，主要任务是落实中央的规定运作。 特别值得一提的是，近些年来所采取的一系列关注民生的措施，受益最多的是农民。中央在财力增长的条件下，逐步扩大公共财政对农村的覆盖面，努力方向是让农民生活得更加幸福、更有尊严，城乡二元结构的旧格局有望逐步突破。 必须承认，长期以来城乡二元结构的旧格局，是一种“制度落后”的表现。（发达国家社会保障，从摇篮到坟墓。印度虽落后，有种性歧视，没有城乡歧视。英国：全民免费医疗。朝鲜：金牌选手奖励平壤户口） 因为城乡二元结构的存在，很长时期以来我国农村基本公共服务没有得到充分保障，过去农村公共服务靠农民集资才能开展。 这些年农村基本公共服务的规模和质量有很大提高，但要完全满足农民群众日益增长的需求，还需要一个较长期的过程。 在今后新农村建设进程中，中央会进一步推进城乡基本公共服务均等化，努力缩小城乡区域之间的基本公共服务差距。 这件事情自上而下推动，主要包括：公共教育、劳动就业服务、社会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口计划生育、住房保障、公共文化，路、电、邮、能源等基础设施，生态环境保护和补偿。基层的主要任务是抓好政策落地。
河北省新民居建设用地政策30问
河北省新民居建设用地政策30问 日前,省国土资源厅将新民居建设用地政策的30个问题编印成册，为我省干部群众解惑答疑。这30个问题如下： 1.新民居建设用地政策的核心内容是什么? 答：其核心内容为: 在确保耕地和基本农田总量不减少，质量不降低，建设用地总量不增加的前提下，经批准新民居建设可先占一部分农用地进行周转，待村民入住新居后，将旧村址复垦，归还周转用地。其二是按照旧村址复垦规划，增加的耕地在归还周转用地、留足农村发展用地后，其余部分可作为土地转置换指标，置换城镇建设用地。 城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。 2.新民居建设用地政策的适用范围和条件是什么? 答：适用新民居建设用地政策的范围是:已列入省级新民居示范村。2009年和2010年省级示范村可适用。属于多村联建的，其中有2个村列入省级示范村也可适用。 除此之外还应当满足以下条件: 1)使用周转用地的示范工程，旧村址要在新一轮土地利用总体规划确定的城镇扩展边界外。这是因为城镇扩展边界内的村庄属城镇规模控制区，需要按城镇的规划要求进行拆迁建设，不适宜复垦为农用地，周转用地就不能归还。 2) 对于石家庄、唐山、邯郸、保定、张家口、秦皇岛6个城市的允许建设用地区不适用新民居用地政策中的土地置换。上述6个城市有条件建设用地区可以适用。原因是6个城市的允许建设用地区涉及的农用地转用、征收必须依法经国务院批准，按我省的新民居用地政策，周转用地和土地置换分别经省国土资源厅和省政府批准。 3.周转用地有什么特性?先占后补的含义是什么? 答：周转用地具有先占后补性质。批准使用周转用地既解决了农用地的转用、占用，又解决了新民居建设规划和土地利用总体规划衔接的问题，且不用缴纳新增建设用地有偿使用费。周转用地可以“先占后补”，即允许先占地建新、后拆旧归还，但是一定要办理申请审批手续，不是先占地开工、后补办审批手续。周转用地“先占后补”，属于指标在先，归还在后的行为。 4.周转用地使用的面积标准是什么? 答:一般在原村址实施滚动拆迁分期建设的示范村使用周转用地面积不超过50亩;整村迁建或多村联建的示范村，可按实际要求，向省国土资源厅申请周转用地。需要说明的是多村联建使用周转用地，不是按每个村50亩累计，而是按新村规划需要占用农用地的面积计算。 5.周转用地的批准权限是如何规定的? 答:使用周转用地面积在50亩以下的(含50亩)，占多少、补多少，不需要用旧村址复垦的土地进行置换的，由设区市国土资源局批准；需要进行土地置换和使用周转用地面积在50
2005-2011年社会主义新农村建设相关政策汇总
2005年 10月“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 （1）积极推进城乡统筹发展。 （2）推进现代农业建设。 （3）全面深化农村改革。 （4）大力发展农村公共事业。 （5）千方百计增加农民收入。 2005,12, 29日电中央农村工作会议 （一）把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设；（二）围绕巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革；（三）稳步发展粮食生产，保障国家粮食安全；（四）坚持农村土地基本经营制度和严格控制建设占地，确保农业发展和农村稳定；（五）引导农民有序进城务工，公平对待农民工及发展县域经济、促进农村劳动力就近转移；（六）增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务。 2006,1,26胡锦涛强调要使建设社会主义新农村成民心工程： 胡锦涛就抓好建设社会主义新农村的工作落实提出五点要求。一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设社会主义新农村的各项工作切实符合实际、符合农民意愿。二是要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。三是要抓住重点、积极推进，坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。四是要完善机制、形成合力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强民主决策、民主管理，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，大力加强建设社会主义新农村的宣传教育，使全党全国以及全社会共同关心和热情参与社会主义新农村建设。五是要总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，发现典型经验，指导面上工作，不断开创建设社会主义新农村的新局面 2006,1，29 国务院发展研究中心农村部部长韩俊在接受《?t望新闻周刊》采访时指出，当前农村急需解决七大问题：农村家庭教育负担沉重。 农民看病难、医疗保障程度低。 财政支农资金难以统筹使用。 城市对农民工“经济接纳，社会排斥”。 低价征地是当前损害农民利益的最突出问题。 农村金融机构难以满足农民的信贷需求。 市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。 ２００６年春节前夕，三部门再次组织“电视进万家”工程，向新疆、西藏、内蒙古、青海、云南、广西６省区各赠送１万台２１英寸彩电。电视进万家：和谐入千家欢乐进万户 2006年，1月26日，中国银监会副主席唐双宁农村合作金融工委浮出水面搭建行业自律平台 2006年2月13日]中央经济工作会议闭幕迈出科学发展新步伐 2006年是实施“十一五”规划的开局之年。根据这次中央经济工作会议所确定的明年经济工作总体要求，做好明年的经济工作必须把握大局、突出重点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济平稳较快增长的势头，着重推进社会主义新农村建设，加快调整经济结构和转变增长方式，加大能源资源节约力度，增强自主创新能力，大力深化改革和扩大开放。 [2006年2月20日] 农业部：全国将开展村级债务债权摸底清查 [2006年2月21日] 新华社受权播发中央“一号文件”新农村建设有力开局
《河北省新农村建设村庄规划编制导则》
法规名称】河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知【颁布部门】河北省建设厅【发文字号】冀建村[2006]425号【颁布时间】2006-09-11【实施时间】2006-09-11【效力属性】有效【法规编号】282055 什么是编号？【正文】河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知 各市规划局、建设局，扩权县（市）规划局、建设局： 为指导我省社会主义新农村建设村庄规划编制工作，依据国家和省有关法律、法规和技术规范，我厅制定了《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，现印发给你们，请认真执行。 附件：河北省新农村建设村庄规划编制导则 二○○六年九月十一日 附件 河北省新农村建设村庄规划编制导则 第一章总则 第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。 第二条河北省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。 第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。 第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。 村庄规划远期到2020年，近期一般为3-5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。 第二章村庄规划组织与审批 第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。
美好乡村建设工作总结
武阳乡方村美好乡村建设工作总结 一、基本状况 方村，原名江村，有史七百余载。地处歙县南乡大洲源双溪河下游，坐落于皖浙交界白际山余脉丛山之中，东邻洽河、南依虎坝，西接武阳村，北连新近发现的有皖南土楼群之称的阳产自然村。境内峰峦叠翠，水清见底，龙岩尖凌空于村之东北方，虎坝山耸立于村前，村后背依雄劲的后山尖。俯瞰方村，犹如三星鼎峙，气象宏伟。村庄环绕双溪河三面，其河波光潋滟，澄净如练。方村乃“人行明镜里，鸟度屏风中”之画里村落，自然风光，美不胜收。 方村自然条件优越，气候宜人，四季分明。全村由村、方岭下、车川、山旗寨、铁坞太、虾形等自然村落组成，2008年3月村级区域规模调整后，耕地面积2000多亩，园301亩，山林3638亩，人口1600余人，丰富的林、茶、桑、果、菊花等农林产品资源，有着巨大的经济发展潜力。 近年来，村两委在上级党委政府的正确领导下，依靠党的富民政策，紧密团结全村干部群众，积极把握发展机遇，发挥当地产业优势，做亮中心村，做优环境，因村制宜搞创建，根据条件搞整治，创新破难，促进经济、社会、环境协调发展，使村级经济得到一定的发展，村容村貌得到很大的改变。。2013年村集体收入达5万元，人均纯收入10800元，人民生活水平逐步提高。 二、建设成果 在县、乡政府的正确指导，村两委的全力部署，全村村民的大力支持下，方村美好乡村建设开展的如火如荼，进程非常顺利。
（一）加强宣传发动，争取美好乡村建设工作的主动 美好乡村建设工作是一项艰苦的工作，但能够为老百姓带来实惠，推动农村社会改革，促进农村产业结构调整、生活方式转变、环境提升、文化娱乐繁荣、民主法制普及，因此我乡以全力实施美好乡村建设为重点，做好发动和宣传工作，使广大村民家喻户晓，积极参与。同时调动村里党员、组长、村民代表的积极性，积极投入方村美好乡村建设。在建设过程中，广泛采纳党员、组长、代表们的意见，共同谋划建设项目。通过宣传发动，使美好乡村建设工作得到了全体村民积极响应和大力支持。 （二）制定建设规划，提高美好乡村建设的效率 为做美、做绿、做靓中心村，我乡去年委托浙江华宇建筑设计有限公司对方村进行规划设计。以建设布局合理、经济适用、环境优美、交通便捷、设施配套功能齐全的居住区为目标，对健身广场、休闲广场、停车场、道路交通和绿化、给水排水、污水处理、电力电讯、部分居住房等进行设计规划，为方村以后的美好乡村建设打下基础。 （三）美好乡村建设项目进展情况 武阳乡以美好乡村建设为平台，推动方村集体经济发展壮大，集中力量办群众个人办不了且群众需要办的大事、实事；以“抓项目、增后劲、促发展”为抓手，抢抓机遇、抢抓时间，自加压力，使美好乡村的项目建设如火如荼的进行。根据方村的实际，方村美好乡村建设情况进展情况如下： 1、水口项目：已完成招标，项目投资35万元，目前正在准备征地事宜，预计本月开工。 2、停车场、护岸项目：停车场投资30万元，护岸项目投资50万元，