圣安东尼奥城市治理
寻求滨河空间的自然状态——美国圣安东尼奥滨河步行带的改造规划
圣安东尼奥滨河步行带改造规划的背景
（1）圣安东尼奥市和圣安东尼奥河
圣安东尼奥市坐落于美国德克萨斯州南部，是全美第8大城市，同时也是美国和墨西哥边境最大的城市、美墨商品进出的口岸。圣市可以说是近年来全美经济发展较快的城市之一，同时，它以其西班牙式的古典风情、多元的文化特色，以及无以计数的公园及景点，成为全美最负盛名的旅游观光城市之一。圣安东尼奥河穿过圣安东尼奥市中心，几个世纪以来，这条河都与流域内一切开拓者的生活紧密相关，其历史也贯穿于整个圣安东尼奥城市社区的发展过程中。
（2）滨河步行带的历史背景和现状
圣安东尼奥河的改造可以追溯到上世纪20年代。1921年9月，发生了一次洪水决堤，造成了数百万美元的经济损失和50人死亡，这次洪水引发政府对圣安东尼奥河进行了防洪整治。其中，27岁的建筑师罗伯特·休格曼（Robert H.Hugman）提出了他的滨水区开发模式，意图使流经市中心的圣安东尼奥河畔恢复古典的魅力和氛围，他将这一方案称为"Paseo Del Rio"（帕塞欧·迪尔·里约）滨水步行带。Paseo Del Rio的基本思路，是将威尼斯风情与奥姆斯台德模式结合一体，简单地说，也就是将滨水商业设施与公园般的环境结合一体，创造出一派滨水繁华景象。如今的帕塞欧·迪尔·里约已成为圣安东尼奥市第二大旅游胜地，每年可接待游客700万人。
沿河步行带长约4000米，跟随着圣安东尼奥河蜿蜒流经市中心，相当于一条带状的滨河公园。步行带内植满茂盛的柏树、橡树、柳树，还有各种种满植物的小花园。沿河步道由卵石铺砌，几与河面相平，点缀着喷泉，放置着休息长椅，另一侧有各种商业设施——酒店、商场、宜人的小卖店、上百家各种风味的餐馆、露天的茶座、咖啡厅、酒吧等。通过螺旋形台阶就可以上至更高处喧闹繁华的城市街道。河道上拱桥道道，平添一份宁谧和怀旧；沿河两岸设置着色彩斑斓的灯具，使这一带入夜时更富迷人魅力。同时，在河道中还可行驶露天小游船，供游人随河水去感受圣安东尼奥母亲河的醉人历史。
圣安东尼奥滨河步行带改造规划
休斯敦的SWA设计组牵头负责了圣安东尼奥河自上游到下游长达20800米的滨水步道的总体规划。
对于规划前的状况，SWA设计组认为:：“军队设计的这些水道在控制流量方面，确实恰到好处。但是过于人工化和工程化，缺乏艺术价值。”最终SWA设计组完成的规划成功地满足了设计意图，他们对圣安东尼奥河
重新进行整治，使它更为自然，并且促进了城市社区与河流之间的相互交流。这一规划赢得了2001年美国景观建筑师学会分析与规划荣誉奖。
规划内容如下：
（1）河流北段
圣安东尼奥河滨河步行带由帕塞欧·迪尔·里约向北延伸了6400米，这一河段两岸城市化特征较为明显，建设密集，而且到处是沙砾以及较多的陡坡，很少地方可以利用，还有一条24米宽的公路横向穿过。河边上有一些私人建筑，其中包括圣安东尼奥艺术博物馆和语言大学。
规划在恢复滨河自然环境的同时，还要在如此狭窄的城市走廊中为步行者和自行车开辟一条连续的沿河通道。于是，设计组先是以植物围栏代替了一般形式的挡墙；而当河边建筑与河流之间的距离特别局促时，就人为地向河流方向铺建出一定宽度的土坡（同时河床也向同样方向移动），如此一来可获得更大面积的土地用于种植植物。同时他们还设计了一些眺望平台和步行专用桥来增强行人与河
水之间的亲近感。
河床底部采用卵石铺砌，取代了那些原来完全用水泥砌筑而成的水道，这样可以使水中有机物得以生活在石头的缝隙中，而这些有机物正是鱼类觅食的来源。这样就创造了一种良性的生物栖息环境。
在改造规划中还考虑在河流北段的布鲁克林大街建一座大坝，这样可以使游船可行驶河段向北延长，即使是原来因水位落差而无法到达的圣安东尼奥艺术博物馆等景点，现在也可顺利到达。
（2）河流南段
圣安东尼奥河沿河步行带由Paseo.Del Rio向南延伸了14480米，河流两侧主要为乡村式的景观。这一区段的主要问题是河流冲蚀严重，此前人们采用堆砌乱石来防止冲蚀，而实际上冲蚀恰恰是因为河道被改直后不符合河水流动规律而造成的。为解决这一问题，规划组充分地研究了河流地形学（即研究河流和溪流如何运动的科学），通过改造使河流流经的地方再度恢复自然的状态。他们认为，将坡度减缓到一个比较合适的角度，避免过陡的河流堤岸对河水过度限制，就可以尽可能地恢复河流自然流淌的曲线。对此，城市、国家和国家公园组织赋予了一些相应的权利给规划师，让他们为恢复河流的自然流向创造更多的空间。
南段的改造还与河流周边一些教区的财产息息相关，这些建筑在18世纪由传教士们建造起来，背向河流，周围为城市的高楼大厦所包围。此外，建于1745年的埃斯帕达大坝，也是当年西班牙殖民传教区为了疏导洪水并用于灌溉所筑的7座大坝之一；还有具历史意义的农业水利灌溉系统，包括许多水渠，现在仍然发挥着它们的
作用。因此，规划的目标也包括保护和恢复河周边的这些历史地区。
另外，在河流南段设计一组水堰，使河水一级一级地流下来。这样就减缓了水流的速度，洪水不会再倾泄而下，河床不再受到严重剥蚀;而且，雨水降下后可以充分暴露在空气中，水的质量也会有所提高。原来的水堰由波状金属构成，但改进过的规划改用了本地特产的石灰岩，这样看上去更为自然美观。规划还考虑了当地独木舟队的通行问题：为了使独木舟能够连续行进于河流南段，他们经过了详细计算，得出了科学的河道宽度来控制水流的速度，既能保证通行能力，又能防止冲蚀。
从军用车道到怀特大街这一河段，最为典型地体现了河流南段的主要设计手法：按照河流地形学的原理重新还河流以自然的流向，并通过分层水堰控制水流。
新的规划大大地提高了河流的通行能力，同时也维持和保护了一个完整的生态系统。
启示
圣安东尼奥滨河步行带的成功，在于这种模式找到了人类生活住区与河流自然状态的平衡点。在控制河流使其不致泛滥的基础上，既能使居住在河流周围的人们深切感受滨水生活的意义，又以有利于河流自身的方式恢复了河流的自然景观。
从圣安东尼奥滨水步行带的规划设计中，我们可以提炼出以下几点，以供国内滨水区开发借鉴：
·可以肯定，遵循一切水域（包括海洋、湖泊、河流等）的自然规律，确保其新陈代谢功能的正常进行，维护流域内生态系统的完整，是一切滨水区开发的根本；切不可盲目开发，需结合与水流相关的科学原理制定开发计划。
·如果条件允许，可以采用更为自然和温和的手段代替大规模防洪工程（如大坝、河堤）来控制水流。在本案中，通过石灰岩石堰对水流进行的分级控制，既遵循了自然规律，又恢复了自然景观。
·人类天生具有对水体的亲近欲望，在进行滨水区开发时，应尽可能多地考虑人们的心理感受因素，塑造更具亲和力的滨水空间。
·植物是替代各种人工材料、并在有限的城市滨水空间中创造更多生态环境的最佳手段。