安徽直机关效能问责办法

安徽省直机关效能问责办法

第一章总则

第一条为进一步加强和改进省直机关作风建设，提高机关工作效能，保证政令畅通，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深入推进省直机关效能建设的若干意见》等法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条省直机关及其工作人员在公务活动中，违反有关作风效能建设规章制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能，损害管理和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境的，依照本办法进行效能问责。

第三条本办法适用于省直和中央驻皖单位及其工作人员。

机关借调人员、挂职人员以及其他从事公务的人员参照本办法执行。

第四条效能问责应坚持实事求是、惩处结合、公平公正、集体决定、依靠群众的原则。

第二章问责情形

第五条省直机关工作人员在履行职责中，有下列情形之一的，应当予以效能问责：

（一）在执行省委、省政府决策和推进重大项目、重点工作中，执行不力，敷衍塞责，贻误工作的；

（二）不履行岗位职责，或者推诿扯皮，拖延刁难，造成不良影响的；

（三）不遵守重要事项请示报告制度，擅自处理，致使事态扩大或造成不良后果的；

（四）违反服务承诺制、首问负责制、办文办事限时制、一次性告知制、AB岗工作制等制度规定的；

（五）利用职权向管理和服务对象“吃、拿、卡、要”的；

（六）对管理和服务对象态度冷硬、作风粗暴，造成不良影响的；

（七）未履行离岗告知手续而擅自离岗，或者经常迟到、早退，或者在工作时间上网炒股、购物、聊天、看影视剧、玩电脑游戏的；

（八）其他违反作风效能制度规定，应予效能问责的情形。

第六条省直单位在机关效能建设中有下列情形之一的，应当追究该单位以及相关领导的效能责任：

（一）未按要求建立作风效能各项规章制度，或者执行作风效能规章制度不力，致使本单位作风效能问题严重，造成不良影响的；

（二）未按要求制定、公开权力、责任清单，以及其他违反信息公开规定，影响干部群众知情权、参与权、表达权和监督权的；

（三）违规批准或设立行政审批、行政事业性收费项目，或者擅自将行政职能转交事业单位或其他组织行使的；

（四）无正当理由，拒不将行政审批事项进入省政务服务中心，或者已进入省政务服务中心办理的事项，再要求行政相对人到部门办理相关手续的；

（五）违规设立行政事业性收费项目，或者继续收取已公布取消、停征的行政事业性收费，或者以任何形式强制、诱导行政相对人缴纳各种会费、赞助费、宣传费、专项活动费等费用的；

（六）对上级机关效能建设工作机构交办、转办的事项拖延推诿，以及对本单位存在的作风效能问题隐瞒不查的。

第三章问责方式

第七条效能问责方式：

（一）批评教育；

（二）书面告诫；

（三）通报批评；

（四）停职检查；

（五）调离岗位。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

第八条机关工作人员有应予效能问责的行为，情节较轻的，给予批评教育；情节较重的，给予书面告诫、通报批评；情节严重的，给予停职检查、调离岗位。

单位有应予效能问责的情形，给予通报批评，同时责令有关领导、责任人作书面检查。

第九条机关工作人员受到书面告诫、通报批评的，当年度考核不得定为优秀等次；受到停职检查、调离岗位问责的，当年度考核定为不称职等次。

受到停职检查问责的，停职检查期为3至6个月；停职检查期届满仍未改正的，调离岗位。

第十条问责对象有下列情形之一，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查的；

（二）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人的；

（三）对存在的问题整改不力，1年内出现2次以上问责情形的；

（四）无正当理由拒不接受问责决定的。

第十一条问责对象主动纠正过错，及时挽回不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究效能责任。

第十二条有下列情形之一的，机关及其工作人员不承担效能责任：

（一）管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；（二）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的；（三）因法律、法规、政策制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的；

（四）因所反映的问题经调查核实与事实不相符的。

第四章问责程序

第十三条问责对象是机关工作人员的，应按照干部管理权限，由所在单位实施问责。

问责对象是机关的，由上级主管机关或者省直机关加强效能建设领导小组及其办公室实施问责。

省直机关效能投诉受理中心对其受理、办理的效能投诉或举报，可以提出效能问责建议。

第十四条问责一般按下列程序进行：

（一）对问责事项进行受理、立项；

（二）调查核实，收集证据；

（三）形成调查报告，提出问责建议；

（四）作出问责决定。

第十五条问责机关发现有下列问责情形的线索，应当启动效能问责调查程序：

（一）上级机关或上级领导有关问责的指示、批示；

（二）公民、法人和其他组织的实名投诉、检举、控告;

（三）司法、审计、信访等部门提出的问责建议；

（四）新闻媒体曝光的有关问责事项；

（五）明查暗访等其他渠道发现的问题。

第十六条问责机关受理后，应在7个工作日内作出立项决定书或不予立项决定书，并向有关方面反馈。

不属于本机关管辖的，应在7个工作日内向有管辖权的机关移送。

第十七条问责调查由问责机关组成的调查组对问责事项进行调查核实。调查组要有2名以上工作人员组成。问责调查一般应在立项之日起30个工作日内完成，并形成调查报告。调查报告应包括问责的基本事实、问责的依据、处理建议。

情况特殊、案情复杂的，经问责机关负责人批准可延长15个工作日。

第十八条对事实清楚、不需要进行调查的，可以直接作出问责决定。

第十九条在问责过程中，应全面收集、核实证据，充分听取被调查对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应予以采纳。

第二十条问责机关作出问责决定，应当经过集体研究。

第二十一条决定给予书面告诫以上问责的，应当制作《效能问责决定书》，在10个工作日内，送达问责对象及其所在单位，并在一定范围内通报。《效能问责决定书》应写明被问责对象的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机关、生效时间、申诉期限及受理机关等。

第二十二条被问责对象不服问责决定，可以在收到《效能问责决定书》之日起15个工作日内，向有关受理申诉机关提出书面申诉。

申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十三条有关机关应按照下列规定作出申诉处理决定：

（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，予以维持；

（二）事实清楚，问责方式不当的，予以变更；

（三）事实不清、证据不足的，予以撤销。

第二十四条有关机关应自收到问责对象书面申诉之日起30个工作日内作

出申诉处理决定，并在10个工作日内将《效能问责申诉处理决定书》送达申诉人及其所在单位。

第二十五条调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查对象也可以提出回避申请：

（一）是被调查对象近亲属的；

（二）本人或其近亲属与调查事项有利害关系的；

（三）与被调查对象有其他关系，可能影响公正调查、处理的。

第二十六条问责机关应建立并规范管理有关效能问责档案，并将问责情况抄送纪检监察、组织人事部门。

第二十七条问责机关及其工作人员不履行职责，对应当问责的事项不问责的，或者在履行问责职责过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，应依纪依法追究相关领导和责任人的责任。

第五章附则

第二十八条效能行为违反法律法规、党内法规或者上级机关追究规定的，从其规定处理。

第二十九条本办法由省直机关加强效能建设领导小组办公室负责解释。

第三十条本办法自2015年1月1日起施行。《关于违反改进省直机关作风，加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》（皖纪发〔2005〕17号）提请省纪委（监察厅）废止。

土地登记办法释义

土地登记办法释义 【篇一：《土地登记办法》解读系列】 《土地登记办法》解读系列 编者按--- 有关土地登记的基本概念更加明确 ——《土地登记办法》解读系列之一 《土地登记办法》比较突出的特点是对有关土地登记的一些基本概 念进行了明确，使定义更加科学，更便于地方在实践中进行操作。 主要体现在以下三方面： 一、对土地登记的概念进行了明确 1986年颁布的《土地管理法》就对土地登记工作进行了规定，1989年，原国家土地管理局印发了《土地登记规则》（1995年进行了修订）专门用以指导全国的土地登记工作，之后国家出台了不少法律 法规或规范性文件对土地登记工作进行了规定。但什么是土地登记，国家正式颁布的法律法规或文件中都没有进行明确的定义。《土地 登记规则》第二条第一款曾规定：“土地登记是国家依法对国有土 地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记”，但这并不是一个严格意义上的概念。 此次《土地登记办法》第二条对土地登记作出了明确的定义，即土 地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权 和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地 权利记载于土地登记簿公示的行为。此定义包括了三层含义： 一是明确了登记的土地权利范围，即国有土地使用权、集体土地所 有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规 定需要登记的其他土地权利。其中，国有土地使用权，包括国有建 设用地使用权和国有农用地使用权；集体土地使用权，包括集体建 设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包 经营权）。 二是土地登记是将需要登记的土地权利在土地登记簿加以记录、记载。记录、记载是登记的字面含义，将土地权利在土地登记簿上加 以记载是土地登记的应有之义。 三是土地登记是土地权利的公示行为。登记在民事方面最重要的功 能就是产生公示公信效力。登记机关进行登记只是行政确认，而不

办法-浙江省土地登记办法

浙江省土地登记办法 当前我国的土地登记主管部门为市、县级国土资源行政管理部门,按照属地管辖的原则,土地登记档案及其数据分别存储在各市、县级国土管理部门。下文是浙江省土地登记办法，欢迎阅读! 第一章总则 第一条为了加强土地权属管理，维护土地市场秩序，保障土地所有者、使用者和他项权利者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本办法的规定，申请土地登记。 确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》有关规定办理。 第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地登记工作。 第四条依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 未经依法登记的土地，不得转让、出租和抵押。 第二章土地所有权、使用权和他项权利登记

第五条土地登记以宗地为基本单元。 拥有或者使用两宗以上土地的土地使用者或者所有者，应当分宗申请登记。 两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应当分别申请登记。 第六条依法使用划拨国有土地的，土地使用者应当自实地定点放样之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政 府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。 依法有偿使用国有土地的，土地使用者应当自依照有偿使用合同约定，支付土地使用权出让金等有偿使用费之日起 30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门 提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。 未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。 第七条省级国家机关、省属企业事业单位和社会团体以及中央直属企业事业单位依法使用本省行政区域内的国有土地的登记发证工作，由省人民政府土地行政主管部门负责，或者由其委托土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理。 省人民政府土地行政主管部门对登记中的有关争议问题依法予以裁定，对违反规定的土地登记发证结果依法撤销，对委托的土地登记事务依法收回。

机关作风和效能问责办法

？？机关作风和效能问责办法（试行） 第一章总则 第一条为认真贯彻落实自治区第八次党代会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神，切实加强全县干部队伍作风和效能建设，牢固树立“作风是生产力、效能是竞争力”的观念，坚决治理“庸懒散拖推贪”现象，切实转变作风，提高效能，打造勤政廉洁、务实高效的服务型机关，进一步优化经济社会发展环境，为顺利实现我县第十二次党代会提出的各项奋斗目标提供坚强保证，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》及中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合《。。行政机关及其工作人员工作态度和效能问题投诉处理办法》、县委《关于进一步加强全县领导班子和干部队伍建设的意见》和我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全县各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、垂直管理和双重管理部门及其下设机构，县、乡（镇）事业单位及其工作人员（以下简称机关及其工作人员）。本条所称工作人员包括科级党

政领导干部（含非领导职务）、一般干部、借调人员、聘用人员、公益性岗位人员和大学生志愿者。 第三条本办法所称违反机关作风和效能要求的行为，是指机关及其工作人员在公务活动中（含八小时以外），违反县委、县政府工作要求，不履行或不正确履行职责，造成工作目标任务未能完成或未达到规定要求的行为；或因作风不正、效率低下，对工作、干部群众利益或其他组织利益造成损害或产生不良社会影响的行为。 第四条本办法所称机关作风和效能问责办法，是指对机关及其工作人员违反机关作风和效能要求的行为，按照一定程序给予惩诫的处理办法。 第五条问责要坚持实事求是、客观公正、权责统一、有错必纠的原则，坚持教育与惩戒相结合、问责与改进工作相结合的原则，坚持按照干部管理权限和分级负责问责的原则。 第二章问责情形 第六条机关及其工作人员在思想作风和学风上，有下列行为之一的，应予问责： （一）领导班子和党政领导干部不能认真学习贯彻落实党的路线方针政策和自治区、市、县党委、政府的各项重大决策部署，政令不通，令行不止，在决策或执行公务过程中明显违背上级精神，工作出现重大失误的； （二）领导班子和党政领导干部不能认真学习贯彻落实科学发展观要求和坚持实事求是、求真务实的思想路线，对重大决策部署不进行风险评估，在决策或执行公务过程中不能从实际出发，

《土地登记办法》解读系列之三

《土地登记办法》系列解读之三2008-09-10 16:22调整土地登记类型分类标准，增加新的土地登记类型——《土地登记办法》解读系列之三 法律中心蔡卫华 关于土地登记的种类，《土地登记规则》将土地登记分为初始土地登记（总登记）和变更土地登记。其中变更土地登记包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。此种分类，在实际操作中有以下不足：一是初始登记和设定登记容易产生混淆，不容易区分；二是将土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等都统称为变更土地登记，有时不知所指。 因此，起草《土地登记办法》的过程中，大家都认为登记类型应该调整，但具体怎么调整，争议比较大。主要有三种意见：第一种意见主张在《土地登记规则》分类基础上进行适当调整，保持原有的土地登记分类的延续性；第二种意见的有的特别是房地合一的城市主张借鉴房屋登记的分类方法，将土地登记也分为“初始登记”、“转移登记”、“变更登记”、“他项权利登记”、“注销登记”等，以便于与房屋登记衔接，促进统一登记；第三种意见主张根据物权设立、变更、转让、消灭的四种情形，而将土地登记分为“设立登记”、“变更登记”、“转让登记”、“消灭登记”等，与《物权法》的规定保持一致。《土地登记办法》综合上述意见，根据土地登记的特点，将土地登记分为“总登记”、“初始登记”、“变更登记”、“注销登记”及“其他登记”，而“其他登记”又包括“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”等。其中，“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”和“地役权的登记”是根据《物权法》新增加的土地登记类型。 关于总登记，《土地登记办法》将其定义为在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地总登记具有以下特点：一是阶段性。土地总登记有期限，持续一段时间后即结束；二是区域性。土地总登记的作业区是一个行政辖区，它通常是一个县或市；三是集中性。土地总登记是在一定范围和时间内有计划统一进行的。 关于初始登记，《土地登记办法》将其定义为是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。初始登记具有以下特点：（1）是在土地总登记之外，对设立的土地权利进行的第一次登记。初始登记有可能在土地总登记之后发生，也有可能在总登记之前发生；（2）初始登记具有经常性，只要某宗地上新设定了某种权利，就要进行初始登记。（3）初始登记具有分散性，哪块土地设定了新的权利，就要对那块土地进行初始登记。 关于变更登记，《土地登记办法》将其定义为因土地权利人发生变更，或者因土地权利人姓名或者名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。变更登记具有以下特性：（1）变更登记是以总登记或初始登记为基础，没有进行总登记或初始登记，不可能进行变更登记；（2）登记的内容发生变化，包括权利人、地址、土地用途、面积等发生变更都应该进行变更登记。 关于注销登记，《土地登记办法》将其定义为因土地权利的消灭等而进行的登记。注销土地登记主要有以下几种情形：（1）集体所有的土地依法被全部征用的集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。（2）国家组织移民后不再使用的原农民集体土地所有权、集体土地使用权注销登记。（3）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的土地使用权或者土地所有权注销登记。（4）县级以上人民政府依法收回国有土地使用权的国有土地注销登记。（5）国有土地使用权出让或者租赁期限届满，未申请续期或续期申请未获批准的国有土地使用权注销登记。（6）因债权实现解除抵押等而产生的抵押权注销登记。 关于更正登记，《土地登记办法》没有定义。一般是指土地登记的结果有误或有遗漏时，由权利

土地登记代理机构管理办法试行

安徽省土地登记代理机构管理办法（试行）第一条为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强土地登记代理行业管理，规范土地调查和土地登记代理行为，根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》（人发[2002]116号），制定本办法。 第二条本办法所称土地登记代理机构，是指依法批准成立，并且具有土地登记代理资质的独立法人。 第三条土地登记代理机构注册执业范围分为全省范围执业和所在市、县（市）范围执业，从业范围包括：（一）办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地证书； （二）收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料； （三）宗地界址测绘和土地勘测定界； （四）为土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续； （五）查询土地登记资料； （六）查证土地产权； （七）提供土地登记及相关法律咨询； （八）办理与土地登记业务相关的其他事项。 土地登记代理机构具体从业内容，由机构从上述范围内分项提出申请，经批准后确定，填入《土地登记代理机构资质证书》。

第四条土地登记代理机构实行执业注册制度。凡在我省范围内从事土地登记代理活动的机构，应按本办法向安徽省土地登记代理行业主管机构申请执业注册，领取《土地登记代理机构资质证书》，在其注册的执业范围内从事土地登记代理业务。其中，申请的从业内容中包含界址测绘的，除应具备上述条件外，还应持有具有地籍测绘作业范围的《测绘资质证书》。 第五条土地登记代理机构应当具备下列条件： （一）经有关部门批准成立的独立法人； （二）申请在全省范围执业土地登记代理的，机构中取得《土地登记代理人资格证书》并经登记注册的土地登记代理人不少于3名。 申请在市、县（市）级范围执业的，机构中取得《土地登记代理人资格证书》并经登记注册的土地登记代理人不少于2名。 （三）具有一定数额的注册资金。其中，申请在全省范围执业土地登记代理的，注册资金不得少于50万元；申请在市、县（市）级范围执业的，注册资金不得少于20万元； （四）具有从事土地调查登记代理业务相应的工作条件和日常管理制度。 （五）无违反行业自律行为的记录； （六）法律、法规规定的其他条件。 第六条申请程序

漳州市机关工作人员效能问责办法

漳州市机关工作人员效能问责办法 第一章总则 第一条为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规和《福建省机关工作人员效能问责办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关的工作人员（以下简称机关工作人员）。 第三条效能问责是对违反机关效能建设规定的机关工作人员进行批评教育、警示告诫和组织处理的责任追究方式。 第四条实施效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。 第五条实施效能问责，应当分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区分情节轻重、影响大小等不同情况，恰当处理。 第六条实施效能问责，不因工作人员岗位调整或职务变动而免予追究。 第二章问责情形 第七条机关工作人员在贯彻执行法律、法规、规章和上级决策部署过程中有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）贯彻执行不力、消极对待或规避执行的； （二）对明令禁止的行为，故意违反的； （三）对上级部署的重点工作，责任不落实，措施不到位，不能按规定进度开展工作或不能在规定时限内完成任务的； （四）其他影响政令畅通的情形。 第八条机关工作人员在履职过程中，损害发展环境，侵害企业或群众利益，有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；

（二）对公民、法人或者其他组织申请的事项，应当办理而不办理，或者未按要求及时办理的； （三）工作效率低下，未能在职责范围内有效作为，致使项目推进缓慢、流失或长期不能落地的； （四）公开承诺的事项不落实、不兑现的； （五）擅自增设审批项目、审批环节，或增加审批条件的； （六）其他不作为、慢作为、乱作为的情形。 第九条机关工作人员失职、渎职，有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）不依法履行职责，致使可以避免的灾情、疫情、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故和突发事件发生的； （二）发生重大事故、灾害、事件，不按规定报告、处理的； （三）对本辖区、本单位发生的越级集体上访，或非正常上访，处臵失当，致使事态扩大，造成不良影响的； （四）对本辖区、本单位的违法违纪违规行为，不及时制止和纠正，或隐瞒、包庇的； （五）对群众投诉的问题不及时办理或答复的； （六）其他玩忽职守、贻误工作的情形。 第十条机关工作人员违反机关工作纪律，有下列情形之一的，应当予以效能问责： （一）无故迟到、早退、旷岗或脱岗的； （二）上班时间上网炒股、聊天、购物、玩游戏、观看娱乐视频，或群聚闲聊等情形的； （三）对咨询、来访、办事的群众态度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明举止的； （四）其他违反机关工作纪律的情形。 第十一条单位有下列情形之一的，应当对其相关领导予以效能问责： （一）不按规定开展机关效能建设，效率低下、服务质量差、群

从一起案例看消法和反法的适用

从一起案例看消法和反法的适用 【基本案情】 2015年底，笔者多次接到群众举报,反映**市某汽车销售服务有限公司（以下简称当事人或该公司）在经营中，存在侵害消费者合法权益的行为，请求工商局予以查处。经查，该公司针对办理两年期及以上的贷款购车客户，除了要求在店内办理当年全车险（商业险）外，还要根据所购车型不同向其交纳金额不等的续保保证金，以迫使购车客户在剩余贷款期内能够“主动”办理所购车辆的全车险，否则不予办理贷款购车业务。当事人上述行为侵害了消费者的合法权益。笔者依法对该公司的违法行为进行了查处。 【争议焦点】 在调查过程中，对此案的定性有两种不同意见。第一种意见认为：本案中，当事人的行为属在销售商品过程中附加不合理交易条件的行为，根据法律规范说应适用《反不正当竞争法》第十二条“经营者销售商品不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”的规定予以处罚。第二种意见认为：该公司违法行为应属《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第三款：“经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益；不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。”所规制的违法

情形。本案中，办案机构收集的证据及查明的事实表明，办理贷款购车的消费者，除了需要办理机动车产权抵押登记之外，还要按经销商要求购买符合金融公司要求的险种，并根据所购车辆及贷款年限不同交纳金额不等的续保保证金，从而最大限度的避免金融公司的放贷风险，该行为客观上增加了消费者的经济负担，限制了消费者自行选择购买车辆保险的权利。办案机构经综合考量，最后采用第二种意见定性处理。 由于该条款为《消费者权益保护法》的法律原则，根据法律原则与法律规则适用时“穷尽法律规则，方得适用法律原则”的条件，所以第一种意见看起来更恰当。但深入分析本案，当事人的行为的目的是最大限度的避免同其有利益关系金融公司发放贷款风险，客观上增加了消费者的经济负担，限制了消费者自行选择购买车辆保险的权利，从而侵害了消费者的自主选择权。经综合考量，本案最后采用第二种意见定性处理。【案件评析】 一、《反不正当竞争》与《消费者权益保护法》立法目的比较 立法宗旨是一部法律制定所要达到的目的和根本目标。《中华人民共和国反不正当竞争》是我国第一部专门调整市场竞争行为的法律，其立法目的体现在第一条即“保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行

浙江省土地登记实施细则

浙江省土地登记实施细则 第一章总则 第一条为了贯彻实施《物权法》和《土地登记办法》，规范土地登记行为，维护土地交易安全，保护土地权利人及相关当事人的合法权益，结合我省土地登记工作实际，制定本实施细则。 第二条土地登记类型包括土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记以及更正登记、异议登记、预告登记、查封（预查封）登记和补（换）证登记等。 登记的土地权利包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权、土地抵押权、地役权以及其他依法设立的土地权利。 第三条土地登记实行属地登记原则。 县级以上人民政府国土资源行政主管部门作为土地登记机构负责本行政区域内的土地登记工作。 土地所有权、土地使用权设立、变更、注销登记和更正登记、异议登记、预告登记、查封登记应经同级人民政府批准登记。 土地抵押权、地役权和其他依法设立的土地权利的登记由县级以上人民政府国土资源行政主管部门批准登记。 第四条土地权利的设立、变更和消灭，由当事人向土地所在地土地登记机构申请土地登记。 跨县级行政区域使用土地的，应当向土地所跨区域各县级以上人民政府土地登记机构分别申请土地登记。特殊情况下可由所跨区域各县级以上人民政府土地登记机构的共同上级指定机构办理。 土地登记的前提是权属合法、界址清楚、面积准确。 第五条下列情形的土地登记，可不经申请由土地登记机构直接予以办理：（一）因区域地址整体变更引起土地坐落或宗地号等变更的登记；

（二）依职权可以进行的注销登记； （三）依职权可以进行的更正登记； （四）预告登记和异议登记失效、查封登记、查封期限届满或法院解除查封的登记； （五）其他可以依法直接予以登记的情形。 第六条土地登记以宗地为基本单元。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。 宗地按其所处层面可分为地表宗、地下宗和地上宗。 宗地以土地有偿使用合同或者土地使用权划拨决定书（宗地平面界址图和竖向界限图）、用地批准文件等相关证明材料为依据并结合实际用地情况划定。 两个以上土地权利人共同拥有一宗土地的所有权或使用权的，为共有宗地，包括按份共有和共同共有。 第二章土地登记程序 第七条土地登记的一般程序为：（一）申请；（二）受理；（三）审核批准；（四）注册登记；（五）核发、变更或注销土地权利证书。 必要时，土地登记机构可以就有关登记事项进行实地查看和公告。 第八条土地登记申请人应当是土地权利合法来源证明中记载的土地权利人或者土地权利合法变动的当事人。 按份共有的，各土地权利人可以就拥有的相应份额分别申请土地登记。 共同共有的，土地权利人应当共同申请土地登记。 共同共有的土地因部分共有人下落不明无法申请登记的，应通过人民法院宣告失踪或宣告死亡等法定程序确定土地权利的继承人或代理人后，由继承人或代理人与其他共有人共同申请登记。 第九条未成年人等限制民事行为能力人、无民事行为能力人的土地使用权，应当由其监护人代为申请登记。

浙江省农村集体土地所有权确权登记发证工作规则

浙江省农村集体土地所有权确权登记发证工作规则 为贯彻落实《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）精神，确保我省农村集体土地所有权确权登记发证工作的顺利进行，根据《土地登记办法》、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）等规定，结合我省实际，制订本工作规则。 一、工作依据 本次农村集体土地所有权登记发证工作，主要依据以下法律、法规、政策和规范开展。 1、《中华人民共和国物权法》； 2、《中华人民共和国土地管理法》； 3、《土地登记办法》； 4、《确定土地所有权和使用权的若干规定》； 5、《土地权属争议调查处理办法》； 6、《浙江省土地权属争议行政处理程序规定》； 7、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）； 8、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）； 9、《宗地代码编制规则（试行）》； 10、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）； 11、《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）； 12、《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）； 13、其他相关法律法规和政策。 二、工作方法 1、本次农村集体土地所有权确权登记发证工作，应充分利用原农村集体农用土地所有权确权登记发证工作成果开展。对所有权界线已经依法确认，并且没有发生变化或提出权属争议调处申请的，可使用原权属界线，按集体土地全覆盖的要求，重新量算集体土地面积；对所有权界线未经依法确认，或者虽经确认但已发生变化或已经提出权属争议调处申请的，应依法重新确认权属界线后，量算集体土地面积。 已经开展农村集体农用土地所有权登记发证工作的，按变更登记模式进行（权利主体、权属界线、地类、面积均未发生变化的，可不变更）；未开展农村集体农用土地所有权登记发证工作的，按初始登记模式进行。 2、本次农村集体土地所有权确权登记发证对所有权范围内的全部集体土地面积进行确权登记发证，对所有权范围内各地类面积只进行调查，登记发证时不划分地类，土地证书中各地类的面积用“/”划去。 3、全省农村集体土地所有权确权登记发证工作以县级行政区域为单位组织进行。县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的集体土地所有权确权登记发证工作。 三、工作内容和程序 （一）准备工作 1、成立组织机构：按照《浙江省国土资源厅、浙江省财政厅、浙江省农业厅转发国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（浙土资发〔2011〕45）要求，抓紧成立领导小组，建立工作班子。

杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法

杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法 第一章总则 第一条为进一步推进作风和效能建设，加强对机关工作人员的管理，改进工作作风，提升工作效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《浙江省公务员考核实施细则（试行）》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关规定，结合我市实际,制定本办法。 第二条本办法所称的问责，是指对我市各级机关工作人员违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害国家、集体和群众利益的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本办法实施问责。 第三条对相关责任人实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教并举，依靠群众、依法有序相结合的原则。 第四条本办法的适用范围： （一）党政机关及其工作人员； （二）人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员； （三）人民团体机关及其工作人员； （四）经授权、委托具有公共事务管理或执法职能的事业单位及其工作人员； （五）由政府机关任命的其他人员。 前款所称工作人员包括在职人员、借调（挂职）人员、聘用人员。

第二章问责方式 第五条问责方式： （一）批评； （二）通报批评； （三）责令公开道歉； （四）告诫； （五）诫勉谈话； （六）调离岗位； （七）停职检查； （八）引咎辞职、责令辞职或免职; （九）解聘或辞退。 以上问责方式可单独运用，也可合并运用。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。 第三章问责情形 第六条机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、告诫、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 （一）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。 （二）搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成影响的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。 （三）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群

新消法试题(1)

新《消法》考试题及答案 一、单选题(下列四组答案中只有一个是正确的，请选择正确答案填在〔〕内，每题1分) 1、新消法于（）开始实施〔D〕 A.2015年1月1日 B.2013年6月31日 C.2014年3月1日 D.2014年3月15日 解析：中华人民共和国主席令第七号，《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国消费者权益保护法>的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年10月25日通过，现予公布，自2014年3月15日起施行。 2、《消法》明确消费者有（）项权利。〔A〕 A.9 B.7 C.12 D.8 3、消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起（）个工作日内，予以处理并告知消费者。〔D〕 A.9

B.5 C.15 D.7 解析：新《消法》第四十六条规定，“消费者向有关行政部门投诉的，该部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知消费者。” 4、经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的（）、消费者必须支付的合理费用。〔D〕 A.本金 B.罚金 C.分红 D.利息 解析：新《消法》第五十三条规定，“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。” 5、消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的（）。〔A〕 A.社会组织 B.行政机关

浙江省效能问责办法

关于印发《浙江省公务员考核实施细则（试行）》的通知 浙组〔2007〕45号 各市、县（市、区）党委组织部、政府人事局（人事劳动社会保障局），省直有关单位：现将《浙江省公务员考核实施细则（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告省委组织部、省人事厅。现行执行的《中共浙江省委组织部、浙江省人事厅关于进一步加强和完善机关工作人员考核工作的通知》（浙人奖〔1996〕10号）、《中共浙江省委组织部、浙江省人事厅关于印发〈浙江省国家公务员考核实施办法〉的通知》（浙人奖〔2000〕14号）、《浙江省人事厅转发人事部关于进一步加强国家公务员考核工作意见的通知》（浙人公〔2000〕236号）、《中共浙江省委组织部、浙江省人事厅关于印发〈浙江省国家公务员（机关工作人员）绩效考核意见〉的通知》（浙人公〔2004〕257号）、《中共浙江省委组织部、浙江省人事厅关于印发〈浙江省省级机关国家公务员（机关工作人员）绩效考核实施办法〉的通知》（浙人公〔2004〕258号）同时废止。 中共浙江省委组织部 浙江省人事厅 2007年12月6日 浙江省公务员考核实施细则（试行） 第一章总则 第一条为了做好公务员考核工作，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法和中组部、人事部《公务员考核规定（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员公务员的考核，由主管机关按照有关规定办理。 第三条公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标考核（绩效评估）相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。 第二章考核内容和标准 第四条对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。 第五条公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。 平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况，可以采取被考核人按月度或季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、单位（部门）专项检查、考勤等方式进行，由主管领导审核评价。 定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。 第六条年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 第七条确定为优秀等次须具备下列条件：

商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题

商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题 陈福录西北政法大学上传时间:2010-5-29 浏览次数:2566 字体大小：大中小 一、《土地登记办法》出台背景及意义 2007年10月1日，《中华人民共和国物权法》施行。《物权法》对现实生活中包括土地方面出现的一些新的物权问题，进行了明确和规范。而国土资源部门原有的土地登记规定已不能适应新的形势需要。为此，国土资源部在已往土地登记规定的基础上，于2008年12月30日颁布了《土地登记办法》（以下简称《办法》）。《办法》的制定出台，为土地登记各方当事人依法登记提供了操作规程，有利于土地权利人依法保护自己的合法权益，也有利于避免或减少土地登记过程中可能出现的矛盾或纠纷。 二、商业银行适用《土地登记办法》应注意的问题 《土地登记办法》中的“初始登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记”等，均直接或间接涉及商业银行的土地使用权抵押贷款。因此，商业银行应正确适用《土地登记办法》的有关规定，防范土地使用权抵押贷款的法律风险。 （一）国有建设用地使用权的有关问题 1、土地用途变化需作变更登记。《土地登记办法》第48条规定：“土地的用途发生变更的，当事人应当持有关批准文件和原土地权利证书，申请土地用途变更登记。”依据该条规定，土地的用途发生变更的，当事人应申请变更登记。商业银行在接受国有建设用地使用权抵押时，应实地调查土地的实际用途与登记的用途是否相符，必要时应要求土地使用权人向登记部门申请出具土地用途未变化的证明文件。 2、土地使用权期限可能影响抵押权的存续。《土地登记办法》第52条规定：“非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人

机关效能问责暂行办法

机关效能问责暂行办法 第一章总则 第一条为进一步加强机关效能建设，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律、法规，参照《市机关效能问责暂行办法》和《区领导干部作风问责制度》，结合我区实际，制定本办法。 第二条效能问责主要是对党政机关及其工作人员在工作中违反法律法规、规章制度，不履行或不正确履行职责，作风不正，纪律不严，形象不良，损害公共利益、管理相对人和服务对象的合法权益，损害发展环境的行为进行问责追究。 第三条效能问责坚持从严执政、规范行为、严格要求、实事求是、权责一致、有错必究、惩教并举的原则。 第四条本办法的适用范围： （一）党政机关及其工作人员； （二）人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员；

（三）人民团体机关及其工作人员； （四）经授权、委托具有公共事务管理或行政执法职能的事业单位及其工作人员。 第二章问责方式 第五条问责方式： （一）诫勉谈话； （二）取消当年评优评先资格； （三）责令作出书面检查，并提出整改措施； （四）通报批评； （五）待岗； （六）岗位调整； （七）停职检查； （八）引咎辞职； （九）责令辞职； （十）解聘或免职； 以上问责方式，除解聘或免职外，可以单处或者并处。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。 第三章问责情形

第六条机关工作人员有下列行为之一，情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评；情节较重的，给予待岗、岗位调整；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 （一）在执行的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实上级领导工作安排时，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响或损失的。 （二）违反政务公开有关规定，不公开办事依据、办事条件、办事程序、承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象知情权受到侵害的。 （三）违反科学发展观要求，搞形式主义、官僚主义，损害群众利益的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作不负责任，对基层工作造成影响的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。 （四）职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不能胜任本职工作，给管理相对人和服务对象合法权益造成损害的。 （五）对属于本部门职责范围内的事项不作认真解答、不按规定受理，对不属于本部门职责范围的事项不说明、不转送，对应办理事项不办理或拖延办理，对办理过程中涉及其他部门

新消法在金融领域的适用

新《消法》在金融消费领域中的适用 新《消法》通过规定提供金融服务的经营者负有特别的信息披露义务，郑重地将金融消费纳入了《消法》调整的范围。那么，在新《消法》框架下，如何更好地保护金融消费者的合法权益呢? 新修订的《消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)第二十八条规定：“采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，以及提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。”这意味着，新《消法》通过规定提供金融服务的经营者负有特别的信息披露义务，郑重地将金融消费纳入了《消法》调整的范围。 那么，在新《消法》框架下，如何更好地保护金融消费者的合法权益呢？笔者从以下几方面谈一些看法。 金融消费者的概念

《消费者权益保护法释义(最新修正版)》指出：“证券、保险、银行等金融机构在销售金融商品或者提供金融服务时，如果交易的相对方并非专业投资人，而是在相关交易信息和知识能力方面居于劣势的自然人，那么该类交易相对方就属于金融消费者。”可见，我国的金融消费者定义有如下两个特点： 第一，金融消费者的主体范围有限。即排除了专业投资人(包括从事专业投资的机构和自然人)，仅指在相关交易信息和知识能力方面居于劣势的自然人。 第二，金融机构和金融消费的领域较广。金融机构包括但不限于“证券、保险、银行”，其他经央行批准设立的金融机构也在范围之内;金融消费领域既包括金融机构向消费者销售的金融产品，也包括金融机构向消费者提供的存贷等金融服务。 金融领域维权的主要问题 市场调研及消费投诉现状显示，当前金融消费者权益保护存在的主要问题是： ——存在销售误导行为，侵害消费者知情权。一是把其他金融产品当作银行理财产品销售，其中，保险产品误导率较高，“存款变保险”的案例时有发生；二是在理财

问责及追究制度

临海市水利局（海洋与渔业局） 机关干部工作问责制度 第一章总则 第一条为规范干部行为，提高工作效率，提升工作质量，转变工作作风。按照《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《临海市干部问责办法（试行）》和其他有关规定，制定本制度。 第二条凡是全市水利、海洋与渔业系统全体行政、事业工作人员，以及借用人员和临时工均属本问责对象。 第三条问责处理不予跨年度累计。 第二章问责事项 第四条有下例行为的予以问责追究。 （一）行政不作为。主要是对上级领导作出的决策不贯彻、不落实，对工作职能和具体工作岗位职责不履行，对组织分配的任务能完成但不及时完成，并带有抵触情绪或主观故意行为。有下列情形之一者可视为行政不作为，予以问责。 1、不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、市委市政府决策以及上级行政机关依法作出的决定和命令的。 2、不及时完成“市两会”、市党代会等涉及本部门工作的议案、提案、交办件，或有意不予答复，或态度不够诚恳、工作不够细致到位，造成人大代表、政协委员、党代表强烈不满的并投拆的。

3、对局班子确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，重视不够，措施不力，未能保质保量如期完成，造成上级主管部门追究的。 4、不认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对其分管线或下属单位存在的违法违纪问题不制止、不查处的。 5、由于工作不到位、不重视或措施不力导致发生重大案件、重大责任事故，造成严重影响的。 6、对市政府为民服务热线中心交办件，要求在规定期限内完成查处并答复，而有意超过答复期限或拖而不答的。 7、要求对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决；对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，造成损害群众合法权益或出现10人以上集体上访或越级上访的。 8、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内能完成而主观不完成工作任务的； 9、非常时期（如台风影响时期）不服从领导命令、工作失职或临阵脱逃的。 10、主观对应该办理的事项不予办理或者有其他不作为行为的； （二）违法违规行政。主要是指置局机关工作制度明文规定、行为规范和办事程序于不顾，以及违法违纪、侵害群

土地登记办法全文文档

土地登记办法全文文档 Full text document of land registration measures 编订：JinTai College

土地登记办法全文文档 小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集 体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。下面小泰为大家精心搜集了关于土地登记办法的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! 第一章总则 第一条为规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。 第二条本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、 集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。

前款规定的国有土地使用权，包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权;集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权（不含土地承包经营权）。 第三条土地登记实行属地登记原则。 申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上政府登记造册，核发土地权利证书。但土地抵押权、地役权由县级以上政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。 跨县级行政区域使用的土地，应当报土地所跨区域各县级以上政府分别办理土地登记。 在京中央国家机关使用的土地，按照《在京中央国家机关用地土地登记办法》的规定执行。 第四条国家实行土地登记人员持证上岗制度。从事土地权属审核和登记审查的工作人员，应当取得国务院国土资源行政主管部门颁发的土地登记上岗证书。 第二章一般规定

关于印发《浙江省集体农用土地所有权登记发证实施细则》的通知1

关于印发《浙江省集体农用土地所有权登记发证实施细则》的通知 浙土资办[2005]39号 各市、县（市、区）国土资源局： 为加强农村集体土地产权制度建设，维护农民集体合法权益，促进农村经济社会发展，省厅制定了《浙江省集体农用土地所有权登记发证实施细则》，现予印发，请遵照执行。 在实施过程中有什么问题和建议，请及时反馈省厅地籍管理处。 浙江省国土资源厅 二○○五年四月十五日

浙江省集体农用土地所有权登记发证实 施细则 1总则 1.1为加强农村集体土地产权制度建设，维护农民合法权益，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省土地登记办法》国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》、浙江省人民政府办公厅《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》要求，特制定本细则。 1.2集体农用土地所有权登记是指县级人民政府对村农民集体所有和村内两个以上农民集体所有及乡（镇）农民集体所有的农用土地进行登记。农用土地包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地。其中林地只调查，暂不登记发证。 1.3集体农用土地所有权登记以县级行政区域为单位组织进行。县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的集体土地所有权登记工作。设区的市人民政府可以对市辖区内的农民集体所有的土地实行统一登记。 1.4集体农用土地所有权主体以“××村（组、乡镇）农民集体”表示。 1.5集体农用土地所有权登记发证依据土地利用现状更新调查成果，通过实地调查核实，再按照土地登记法定程序进行。 其工作程序：（1）准备工作；（2）整理权属调查相关成果；（3）登记申请；（4）权属调查审核；（5）编制权属图（宗地图）；（6）公告；（7）注册登记；（8）核发证书；（9）登记资料整理、归档。 1.6符合下列条件的集体农用土地所有权，县级以上人民政府土地行政主管部门报经同级人民政府批准，可依法予以注册登记。 （1）权源合法； （2）界址清楚； （3）面积准确。 1.7经登记的集体农用土地因依法农转用、征收、征用、开发整理、臵换等引起土地权属或面积发生变化的，应办理变更登记。 2准备工作 2.1根据各地实际情况，制定集体农用土地所有权登记发证工作计划和实施方案。 2.2市、县人民政府应成立由政府分管领导为组长，各、有关部门负责人参加的集体农用土地所有权登记发证工作领导（协调）小组，负责该项工作的组织和协调。乡（镇）政府建立专项工作班子，负责集体农用土地所有权登记发证的