上海农村宅基地退出机制研究

上海农村宅基地退出机制研究

戴燕燕1,2

【摘要】宅基地退出机制的建立，可盘活村民闲置资产，在不增加建设用地总量的前提下，能有效缓解土地供需矛盾、破解耕地占补平衡难题，对实施新农村建设、实现现代高效农业以及维护农民利益等方面具有重要意义。本文从村民、集体经济组织和政府三个层面具体分析了影响宅基地退出的主要因素，针对制约宅基地退出的不同障碍，提出了建立上海市宅基地退出机制的基本思路，并具体阐述了宅基地退出模式和退出程序。

【期刊名称】上海国土资源

【年(卷),期】2012(033)001

【总页数】7

【关键词】农村宅基地；退出机制；补偿制度；土地管理

【文献来源】https://https://www.wendangku.net/doc/6c14346988.html,/academic-journal-cn_shanghai-land-resources_thesis/0201262584975.html

上海市农村宅基地量多面广、布局分散，“一户多宅”、人均占地超标，隐形流转等违规用地现象大量存在，宅基地闲置现象普遍，土地浪费严重。要规范农村土地管理、提高土地的集约节约利用水平，建立有效的宅基地退出机制势在必行。目前关于宅基地退出的系统研究相对较少，且主要是探讨退出模式和影响因素。本文从上海宅基地退出的实际情况出发，认为宅基地的退出除要建立退出补偿制度以外，也应建立耕地占补平衡“指标库”和新增建设用地“指标库”，并在指标使用和交易过程中建立宅基地退出“资金库”。这样才能在规范农村宅基地管理、维护村民权益的同时，调动集体经济组织和地方政府的