简述失信惩戒机制

简述失信惩戒机制

冰魂

【摘要】失信惩戒机制是社会信用体系的重要组成部分。它是信用市场的激励约束机制，能够有效制约和降低不良信用的形成、生长和扩散，保护和激励良好信用的发展，维持社会信用体系的正常运转。失信惩戒机制是由信用市场各主体的，发挥惩戒机制的功能，依托联合征信平台，通过市场和法律的运作，实施对失信行为的打击，覆盖全国的惩戒机制可以使失信者名誉扫地，在相当长时期内使失信者不能取得任何信用方式的便利，使失信者承担其失信对社会造成危害的成本。失信惩戒机制的运转需要政府的推动和监督。

【关键词】信用；失信；失信惩戒机制；信用体系；信用管理

一、失信惩罚机制概述

失信惩戒机制是由信用市场各授信主体共同参与的，以企业和个人征信数据库记录为依据的，通过信用记录和信用信息的公开，来降低市场交易中的信息不对称程度，约束社会各经济主体信用行为的社会机制，是信用管理体系中的重要组成部分。它的作用就是经济手段和道德谴责手段并用，惩罚市场经济活动中失信者，将有严重经济失信行为的企业和个人从市场的主流中剔除出去。

失信惩戒机制的主要功能是实施对所有失信行为的法人或自然人实施实质性打击，使人轻易不敢对各类经济类合同或书面允诺违约。同时，失信惩罚机制维护诚实守信者的利益，对诚实守信者进行物质性奖励。它以合法和遵守市场规则为原则。一个国家只有具有了运转正常的失信惩戒机制，才能具有完整和健全的信用管理体系和信用制度，才能有效保障市场健康有序发展。

失信惩罚机制所要对付的违约失信行为就是居于道德示范与诈骗犯罪之间的经济失信行为，大量处罚额度非常小且不便使用公检法手段处理的经济类违约失信事件。失信惩罚机制不是一种对失信企业和个人进行类似刑事处罚的国家机器，处罚尺度不出自《刑法》或《民法》，公检法也因此不是失信惩罚机制中的执法机构。当然，触犯《刑法》的失信活动另当别论，既要受到失信惩戒机制的惩罚，也要追究其刑事责任。失信惩戒机制的执行单位可以是各种各样的授信机构，在征信国家中，也可以是法律或政府有关机构委托的民间机构。执行机构的作用是把不良记录和相关意见记录在信用调查报告中。企业的主要经营者或公民个人一旦有了不良信用记录，这些记录将伴随他们度过一段时间。时间的长短由相关的法律决定，例如，美国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为7年，个人破产记录被保存和公示的时间为10年；英国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为6年，个人破产记录被保存和公示的时间为15年。

在社会信用体系中，为防范和打击失信行为而设计的失信惩罚机制在实施方法和效果上具有一下基本特征：主动打击经济失信行为、在社会上全面渗透、使失信者受到经济性惩罚，在若干年内丧失生活的便利、潜移默化地改变社会文化和社会资本状况、具备对诚实守信者进行奖励的政策倾向性、可由民间进行投资并操作，采取市场检验和淘汰机制、非司法刑事处罚性质，但也非道德谴责、打

击并不着眼于使失信者的道德水平提高，尽管在效果上很类似，但其实质不同。所谓主动打击经济失信行为是指这种失信惩戒机制不对失信者进行思想道德教育，也不在意失信者是否愿意，甚至在失信者不知情的情况下，个人信用局的征信数据库就将其的不良记录全部收录在案，并让失信者未来的交易对方或雇主、公用事业单位等能够方便的取得。在全面了解失信者的不良信用记录后，由授信者或者雇主自己决定是否与失信者交易、交往或者决定交易额度。所谓在社会上全面渗透是指对失信行为的记录是覆盖全国的，对不良记录的传播是全国性的。只有这样，才能使失信者在社会上寸步难行，有效遏制失信者骗一次换一个地方的投机行为，加大失信行为受到惩罚的概率，提高失信成本，因此，这种做法会潜移默化地改变包括企业文化和社会道德在内的社会文化和社会资本状况。同时，失信惩戒机制的运作方式也会自然的具备对诚实守信者进行奖励的政策倾向性，使失信者受到经济性惩罚，在若干年内丧失生活的便利。另外，参考世界各国的情况，失信惩戒机制完全可由民间投资建立，对失信者一般失信行为的“执法”也与政府无关，它纯粹是应“信用经济时代”的市场交易需要而由市场自发建立的。政府的作用体现在保证征信数据的开放，并制定有关法律来限制失信惩戒机制的出格运转。政府的法律法规和执法活动不对法人资格的公司实行任何形式的保护，而主要任务是保护消费者个人的隐私权。所以说它采取市场检验和淘汰机制、非司法刑事处罚性质，但也非道德谴责、打击并不着眼于使失信者的道德水平提高，尽管在效果上很类似，但其实质不同。

据信用经济学和信用管理理论，失信惩罚机制原理：一是通过降低市场交易中的信息不对称程度来达到对潜在失信者进行防范；二是对已经发生的失信事件，则以企业和个人征信数据库的记录为依据，动员所有授信机构、雇主、政府和公共服务机构共同建立起一种社会联防，以对付失信责任人。它是以征信数据库为纽带的市场联防。失信惩戒机制作用的效果必须达到：将交易双方中失信方与授信方二者之间的矛盾，激化成为失信方与全社会的矛盾；在法律允许的处罚期间，让所有的政府监管部门、授信机构、雇主和公用事业单位参与对失信者的经济类惩罚。失信惩戒机制对于市场上的失信行为所进行的打击必须是实质性的，绝不是轻描淡写的道德谴责。失信惩戒机制的工作方式必须依托大型征信数据库，只有这样，才会极大地降低对大量失信者进行惩罚的“办案”成本。

二、失信惩罚机制设计与操作

失信惩戒机制的建立应具备三个基本要素：一是，政府和民间的征信数据对征信机构开放；二是，由专业征信机构投资，通过联合征信形式采集征信数据，构筑征信数据库，并合法公开不同级别和类型的资信调查结果；三是，由政府倡导，建立一个市场联防机制，由具备监管功能的政府部门、各类授信机构、雇主、公用事业单位等参加，使失信企业和个人不能取得任何信用方式的便利。例如，工商部门制作的失信企业“黑名单”及配套的行政处罚就是一种初级的失信惩戒机制方法。

失信惩罚机制的设计，是本着“人之初、性本恶”的观点为出发点的。它认为人在本性上是贪婪的，人需要占有更多生活物资和享受高水平的物质生活，是受到本性的驱使而去追求的。在对失信惩罚机制的设计时，应考虑到信用本省也是一种资本，在各种信用活动和信用关系中会产生信用收益与信用成本，所以设计要尽可能提高失信成本而增加守信收益；同时还应考虑到一般人的社会行为必

须受到制度的规范，处罚建立在所设计的市场联防上，主要由反面事例的教育来产生震慑力，达到约束企业和消费大众的经济行为的目标。不论受到失信惩罚机制处罚的企业经营者和消费大众的思想道德水平是否得到提高，在效果上，要使他们表现出在行为上是遵守诚信道德伦理的。当然，辅之以诚信教育和其它相关的正面宣传，可能会产生更好的效果。这也是建立社会信用体系的基础。

失信惩罚机制的运转依靠各类征信数据库。从国内的企业信用制度和个人信用制度试点工作的经验来看，适用于失信惩罚机制的征信数据库的数据采集工作，最好是采用联合征信平台形式，而不仅仅是通过同业或同系统的征信采集数据，独立形成征信数据库。也就是说，凡有条件的地方，失信惩罚机制最好依托当地的联合征信数据平台开展工作，因为使用联合征信数据平台具有以下诸多优点：

公正性：通过联合征信数据平台，可以大幅度提高征信数据的采集量，有助于对失信者的信用价值的判断或量化评级工作更加科学可靠。

信息完整性：大型联合征信平台，可以同时向若干“黑名单”公示系统提供数据支持，例如一地政府政策支持的联合征信平台。

经济性：政府政策支持的联合征信形式会明显降低采集征信数据的成本，也从总体上减少设备投入。

合理性：从信息源角度，可以避免黑名单漫天飞的严重后果，也可以有效地减小不同征信机构对企业和个人信用价值进行评价所产生的差异。

多功能性：对于一地的社会信用体系，联合征信平台不仅支持失信惩罚机制的运行，还可以具有支持企业征信系统、个人征信系统、征信服务体系等多种功能。

但是，采用联合征信形式也有缺点，例如政策障碍、单一联合征信平台工作的可靠性问题和数据供应垄断问题等等。如果是一地政府有计划地建立当地的社会信用小体系情况，采用联合征信平台形式就具备了基本条件，余下的就是制订一个合理的使用资源或资源共享规则。

失信惩罚机制必须具备可操作性，最重要的环节是允许运营联合征信平台的机构能够采集失信企业和个人的不良记录，并通过各政府渠道和征信机构，合法地将其公示给有需要的授信机构。至于授信机构是否会且愿意利用征信数据库的信用记录，以及是否拒绝对程度“严重”的失信者进行交易，只能依靠市场规律行事，政府和征信机构的角色是倡导和教育，让各类授信机构和其它联防单位逐渐地成熟起来。

失信惩罚机制的主要工作之一是制作失信企业和个人的“黑名单”，并以合法的形式向合法的用户传播其交易对象的不良信用记录。所谓“黑名单”方法，就是将企业或个人的失信记录正确地列入“黑名单”，向全社会乃至全世界进行“公示”，将矛盾激化为失信方与全社会的矛盾，最大限度地加大失信成本，以加大打击失信行为的力度。然而，对于如何制作“黑名单”，存在两种完全不同的理念和做法。以美国为代表的市场自然形成的征信机制，在对失信记录进行处理时，其做法是“基于事实，仅基于事实。”这种做法的优点是证据充分，没有法律障碍，法理通顺。但其缺点也是很明显的，它将评价失信行为的“任务”推给了信用调查记录的使用者，它的调查报告仅供使用者参考。是否与失信者交易或交往，完全由信用记录使用者自己判断和决定。另外，政府的有关监管部门没有办法依据联合征信数据库罗列的记录做出简单易行的判断，以便对失信者实施行政性处罚。很明显，采用这种方法有两个必备条件，一是作为信用记录使用者的各

类授信机构、政府部门、雇主、公用事业单位要相当成熟；二是当地的法律法规相当健全。而另一种做法是不同的，“黑名单”由有关政府部门或者声誉卓著的征信机构发布，在一个失信企业或个人被登录上“黑名单”之前，经过一系列的信息处理和信用评分过程，它力图“科学”地解释失信者被登录到“黑名单”的理由。具有监管功能的政府部门和其它查询者只需知道被列在“黑名单”上的企业或个人有足够严重的失信行为，应该对它们采取联防和处罚措施。后一种做法的缺点是加大了政府或征信机构对联合征信数据库的经营成本，也可能招来被处罚的失信者的报复。

依失信惩罚机制的工作方法而论，联合征信平台的操作者会把所有企业的失信行为记录下来，按照时间顺序或额度进行排列，登录在各企业征信数据库中，并制作出“黑名单”、“灰名单”和“红名单”。其中，黑名单和红名单会被登录在多种“公示牌”或专业网站上，易于传播和用户查询。凡运作“黑名单”系统的政府部门或征信机构，在其征信数据库中，也都应该科学地运行一个“灰名单”系统。“灰名单”系统的作用非常重要，它是征信数据库中的“预警系统”，也是失信者向黑名单和信用修复系统转化的过渡。“灰名单”系统将企业或个人的失信记录进行分类和累计，在报警时对证据进行复核。如果建立一个数学模型处理灰名单上的记录，科学性和应用效果会更好。当然，“红名单”最好也通过一个数学模型进行解释。为了政府监管部门的执法方便，在执行失信惩罚机制任务的征信数据库中，还可以设立“绿色通道”。“绿色通道”概念通常被用于政府建立企业征信制度的工作中。对于在“绿色通道”内的守信企业，政府经常给予“免检放行”和“抽样检查”性质的处理，减少政府的工作量，减少处于“绿色通道”范围内企业的一些负担，也起到对诚实守信行为的鼓励作用。

如上所述，失信惩罚机制会对失信的企业和个人进行经济性的打击，让它公开地为市场服务是一件非常敏感的事情。所以，失信惩罚机制设计的各项措施要“有理有据”，要在法理上讲得通。另外，在设计失信惩罚机制时，还要考虑到给失信者以生存空间和改过的机会，要合理“量刑”。失信惩罚机制的“量刑”是基于对大众进行震慑作用和教育的效果而设计的，尝到因失信而受到惩罚的严重后果，足以达到教育失信者的目的。但是，失信惩罚机制在设计上的初衷，决不是想一棒子将失信者彻底打死，而要在失信者付出惨痛代价后，给予失信者改过的机会。

只要失信惩罚机制开始运转，不管征信数据库和黑名单系统是不是由当地政府运行，政府都要指定专门部门接受被处罚者的申诉，要求征信机构配合，制订限期复核有争议的记录的制度。对于确实有失信行为的企业和个人，申诉受理窗口也要起到教育功能，甚至辅导失信者重建信用。本着“治病救人”的态度教育失信者，可以让有失信动机者明白，失信其实是一种害人害己的行为。在交易中，即使恶意失信的一方一时占了经济便宜，但这种行为也使失信者道德沦丧，在恶化了市场的信用环境的同时，也破坏了失信者的信用和名誉。应该说，失信行为是一种短视行为，有失信记录的企业或个人，必然减少了自己的交易范围和机会，更降低了自身的赊销赊购能力。有过失信经验的企业和个人，在下一个经济行为中会谨小慎微，谨防别人也以同样手段，使自己蒙受经济损失，对于采用赊销方法心存顾忌，会阻碍自身发展。

当前，有许多地方政府提出建立本地区的小信用体系，必然涉及失信惩罚机制的启动和运转问题，国家需要尽快建立有关的法律法规，至少地方政府能够先出台相应的地方法规。在社会信用体系建设过程中，存在政府按照市场规律启动

失信惩罚机制的建设工作，需要政府推动专业征信机构的发展。统一的政府行业管理部门既是失信惩罚机制运转的推动者，又是监督者，而专业征信中介机构是法律法规约束下的执法工具。

【参考文献】

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[3] 吴晶妹。信用管理师：基础知识。北京：中国劳动社会保障出本社，2006：22。

失信行为惩戒制度探析

失信行为惩戒制度探析 【摘要】失信惩戒制度是针对失信者失信行为进行惩戒的一种制度，其具有惩戒功能、震慑功能和奖励功能，是社会信用体系建立与维护的重要环节。中国现有的失信惩戒制度主要以传统的法律惩戒为主，存在诸多缺陷，基于市场经济的建立与完善以及现代信用道德文化的培育，有必要借鉴国外经验，建立适合本国国情的专门的失信惩戒制度。中国失信惩戒制度的构建应该着重从以下三个方面进行：事前的征信机制设计、事后的惩戒机制设计以及配套协调机制设计。 【关键词】信用失信行为惩戒 2012年上海在个人信用和企业信用征信两个政府规章的基础上发布了《上海市社会信用体系建设三年行动计划》，2013年5月底，上海市公共信用信息服务平台面向政府部门开通试运行，年底前普通市民可以登录平台，一年一次免费查询个人在行政部门、司法部门、公共事业单位的信用信息。同时，《上海市社会信用管理条例》已列为2013年地方立法预备项目。这是继湖南省率先地方立法试水信用建设的再次突破。2009年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于大力推进社会信用建设的决议》（以下简称决议）。决议提出建立健全守信激励、失信惩戒制度，加大对失信行为的惩戒力度。当前，商业欺诈、制假售假、逃废债务、偷逃税款、合同违约、拖欠工资、虚假证明等社会失信现象正日益增多，失信行为应该如何规制，失信惩戒制度又该如何建立？本文之论述由此展开。 一、失信惩戒制度的地位与功能 1、失信惩戒制度的地位 失信惩戒制度是对失信者失信行为进行惩戒的一种制度，其目的在于维持社会信用，推动经济的健康发展，是社会信用体系不可或缺的环节。“信用是指通过遵守诺言、实践成约而取信于人的一种伦理道德品质，这种伦理精神反映在经济中，表现为经济主体之间建立在诚实守信基础上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力，以及由此形成和发展起来的行为规范和交易规则”。信用不仅具有道德内涵，而且具有一定的经济内涵，在经济生活中，相对于道德内涵的模糊性与不可操作性，信用的经济内涵更加受重视，反映在市场经济中则表现为信用交易大量产生和传统即时交易的不合时宜性。在笔者看来，市场经济从本质上来讲是一种信用经济，市场经济的这种内在信用需求体现在经济发展的各个环节。由此，对信用的内在价值追求并非单纯的道德诉求，更根植于经济发展的各个环节。正如有的学者所言：“信用是分工与合作存在的前提，是市场经济的基础和灵魂。若没有信用规则，任何社会都不可能保留对生产至关重要的凝聚力。” 在市场经济活动中，失信惩戒只是制止失信行为的一种方式，失信惩戒制度并非针对所有的失信行为，以失信行为所造成的后果为标准可将失信行为分为仅受道德谴责的失信行为与应该承担法律责任的失信行为。对于前者，道德约束是

单位工作人员守信激励和失信惩戒工作机制

守信激励和失信惩戒工作机制 庙下镇中心小学 2017年11月

守信激励和失信惩戒工作机制 为进一步完善学校内部管理体制，建立一个健康的导向和合理的激励机制，来调动全体教师的工作积极性，提高教师的整体素质，全面推进素质教育，推动学校可持续发展。特制订教师诚信奖惩制度如下： 一、师德： 在学校教育、教学活动中，每一位教师必须认真学习、严格遵守《中小学教师职业道德规范》，切实做到教师“八条禁令”规定。认真研读教师诚信“十不准”，树立以德立教，以诚立信，为人师表的思想，做到既教书又育人，进一步提高自己的职业道德水平。严禁有损师德（如体罚与变相体罚学生、参与赌博、搞不团结及有偿家教、参与邪教活动宣扬封建迷信、工作期间饮酒、下棋、网购、聊天等与工作无关的行为等）、有损学校声誉、有损教师形象的现象发生。学校实行记分制，如无违反师德规定，每学期诚信得分为满分；如有家长、学生、社会群众或上级部门来电、来信或来人向学校领导反映有违反教师诚信“十不准”的现象，并经调查核实，按照教师失信信息录入标准规定减分，录入并上报教育局失信教师信息。并与教师年度考核直接挂钩。 二、考勤： 每一位教师必须严格遵守学校的规章制度，坚守岗位，严格遵守学校作息时间，做到有事请假，有病请假，不无故迟到、早退，擅自

调课、停课、缺课。每位教师应请假应由校长批准，并交教导处备案并及时销假。如未请假则按旷工对待计入教师失信档案。教导处要对教师到校和离校情况根据及时告知和无告知按周进行统计，每周定期以公告形式进行公布，并作为年度考核和评选诚信教师的依据之一。 三、能力： 教育工作是一项专业性很强的工作，教师的业务水平高低直接关系到学校教育、教学质量的好坏。因此，每一位教师必须认真抓好教学和教研工作，做到不备课不上课，认真批改学生作业。加强业务进修，积极参加各类培训，积极开展教育科研，积极参加高学历进修，努力提高自己的教育、教学业务和理论水平，更好地为教育服务。学校设以下各项奖励： 1．教师的教改论文及经验介绍发表学校给与相应的奖励。 2.教师个人参加各级各类竞赛获奖，凡经教育部门层层推荐的各级教学业务类的集体竞赛进行奖励。 3.教师个人上公开课，按照级别给与相应奖励。 4. 凡经教育部门层层推荐的各级立项的获奖教育科研成果给予奖励。 以上奖项必须独立完成，不能抄袭他人论文和教学成果，购买虚假证书骗取荣誉。如若违反将录入失信信息，并与教师年度考核直接挂钩。 四、业绩： 全校教师要树立校兴我荣的集体主义荣誉感，为学校的集体荣

失信惩戒和守信褒扬机制

招远市食品药品监督管理局 失信惩戒和守信褒扬机制 药品是治病救人的特殊商品，直接关系人民群众最直接、最现实、最根本的利益，是社会关注、群众关心的热点和焦点。我国正在深入推进诚信体系建设，在药品生产经营领域中的诚信体系建设有其独特的社会基础和群众基础。招远市食品药品监督管理局利用垂直管理、专业管理、全过程管理的优势，为进一步规范药品生产经营行为，增强企业诚信意识，确保公众用药安全，促进全市医药经济健康发展，招远市食品药品监督管理局今年发出了《关于加强药品生产经营企业信用体系建设通知》，加大激励与惩戒力度，及时向社会通报覆盖药品和医疗器械生产、经营、使用单位安全信用评级结果，对守信企业进行表彰，对7家失信企业进行警示，对2家严重失信企业给予吊销生产、经营许可证处罚。下一步，省局将按照“部门引导、行业自律、中介评价、社会监督”的原则，采取有力措施进一步加强和推进全省医药企业诚信建设：一是强化医药企业自身建设，为诚信体系建设工作奠定基础。二是加强科学监管，为诚信评价提供详实信息。三是发挥社会监督作用，为诚信评价搭建平台。 一、收集药品生产经营企业、医疗机构的基本信息，包括药品生产许可证、药品经营许可证、营业执照、药品经营

质量管理规范认证证书，企业负责人，质量负责人、审方人员、产品目录等，建立动态信息档案。 二、对辖区内药品生产、经营中的行为采用扣分式管理。借鉴交警对机动车驾驶证的管理模式，给企业设定一定的基础分值，当某一企业诚信分数被扣除完时，该企业必须停业整顿，组织人员参加培训教育。 三、对违规企业和品种建立“黑名单”制度，企业行为和药品质量违反药品管理法规相关规定，达到一定的次数和严重程度的，列入“黑名单”，在一定时限内禁止在本辖区内流通和使用该企业供应的品种，解决打不痛、打不死的问题。 四、建立诚信记录通报制度。定期对失信的企业和品种，在辖区内药品生产经营企业和医疗机构中通报，对列入“黑名单”内的企业，在一定的时限内，药品生产经营企业和医疗机构不得向其采购药品；列入“黑名单”的药品，有关经营企业和医疗机构在一定时限内不得经营和使用该品种。 五、建立退出机制。在系统内单位间建立联动监督，使失信企业“一处失信，步步难行”。并与工商、金融机构建立药品生产经营企业诚信共享系统，使违规失信企业和个人丧失其从事药品生产经营的资格，退出药品生产经营市场。

加强社会诚信建设 建立失信惩戒机制

加强社会诚信建设建立失信惩戒机制 https://www.wendangku.net/doc/6c16199923.html,2011-08-26 03:35:13 来源：光明网-《光明日报》诚信，是个人的立身之本，是国家的立邦之基。一个诚信沦丧、尔虞我诈的社会，必定是人人自危、相互伤害的畸形社会。长期的诚信缺失必将导致社会道德的沦丧和社会矛盾冲突的加剧，影响经济发展和社会进步。必须把构建信任、构筑社会诚信体系作为加强社会建设和创新社会管理的一项重要基础工程。 没有诚信就没有法治 从早几年媒体披露的黑心棉、毒大米、毒奶粉、地沟油，到最近的达芬奇家具、味千拉面、塑化剂等一系列严重事件，都在挑战社会道德底线，都在考问社会诚信，使民众对衣食住行缺乏最基本的安全感，诚信危机呈蔓延之势。如果社会陷入了诚信危机，就到了必须高度重视并切实解决的时候了。 加强社会诚信建设是改善市场秩序、推动经济发展的迫切需要。市场主体受市场“看不见的手”驱使，追求利益最大化，是市场经济的基本特征。如果任其不受任何道德约束，去实现利益最大化，共同毁灭将成为大家不可避免的命运。不以诚信为基础的市场，必然是秩序混乱的市场，必然是背信多于合作的市场，它必将大大增加监督和履行契约的成本，必将导致守信者遭受损失，被市场淘汰，出现“劣币驱逐良币”的局面。 加强社会诚信建设是创新社会管理、维护社会稳定的迫切需要。当前，社会管理创新面临的一个重大课题是：如何加强和提升社会的自我净化、自我调节功能。要加强和提升这一功能，必须立足于诚信建设。只有让多数人愿意或必须立足诚信做人做事，才能从根子上预防和减少矛盾纠纷的发生。

加强社会诚信建设是建设诚信机关、建设法治社会的迫切需要。建设诚信社会，首当其冲的是建设诚信机关，包括立法、司法和行政机关。国家机关有了诚信，才有权威，才能得到民众的信服，民间诚信才能得以培育。诚信社会是法治社会的前提条件，没有诚信就没有法治。 将诚信建设上升为国家战略 社会诚信建设应由国家主导，整体推进。诚信体系建设涉及国家政治、经济、社会、文化生活的方方面面，是衡量一个国家、一个地区软实力和竞争力的重要参数。我国诚信体系建设应当上升为国家战略，由国家主导、自上而下地大力推进。 建议把信用体系建设写入党的十八大报告，列为“十二五”期间政府的重点工作之一，由人大、政府相关部门牵头推进，制定详细的工作规划，各部门协作，全民参与，多管齐下，扎实推进，力争到2015年初步建立、2020年建成全国性的较为成熟完善的信用体系。 制定完备的诚信体系建设法律法规。必须强力推进诚信法制建设，强化法律规制。以法律的强制性、稳定性和延续性，打破诚信危机的坚冰，为社会诚信体系建设铺就一条康庄大道。建议全国人大和国务院加强诚信体系建设立法工作，对急需的法律法规深入研究、率先出台，如与信用行业直接相关的行政法规，包括《征信管理条例》、《政府信用信息公开管理办法》、《信用信息互联互通管理办法》、《企业信用管理条例》、《个人信用管理条例》等可先行出台，对信用行业的管理定下基本的制度框架，以促进现代信用市场规范健康发展，待条件成熟后形成法律。 建立失信行为惩戒机制

褒扬诚信,惩戒失信的制度措施

铁铺镇中心学校 褒扬诚信，惩戒失信的制度措施诚信，就是要诚实守信，对自己，对他人，对集体，都要有责任感。它不仅仅是我们中华名族的传统美德，还是每个人从小讲诚信最起码的标准。为发扬诚信的美德，我校将举办“诚信标兵”的活动，特制定褒扬诚信，惩戒失信的制度措施。 一、评选范围：所有在校学生 二、评选原则 诚信标兵评选要遵循坚持标准、确保质量、优中选优、宁缺勿滥的原则，符合条件的推荐参评。 三、评选办法 （一）、成立诚信标兵评选领导小组。 校长任组长，校委会成员和部分教师代表任组员。 （二）、“诚信标兵”评选每学年评选一次，每学年突出一个主题，由学校统一安排时间，统一部署。 （三）、“诚信标兵”评选的内容及标准 1、根据学校关于“诚信标兵”评选的标准和要求，分思想政治、道德行为、学习态度、考试成绩、事迹行为五个方面。 2、评定标准根据“诚信标兵评选意见”评定。 四、评选标准及步骤

1、评选前由每个参选学生根据本人在各个方面的表现写出书面总结，考核时向考核领导小组汇报个人事迹，由考核小组成员对每个学生进行评定、打分。 2、学校再依据每个参选学生这一年在各方面的考核成绩，分别给予评定，打分。 3、由学生为每个参选学生进行评定打分，占考核20％。 4、由教师对每个参选学生进行评定打分，占考核20％。 5、由考核领导小组为每个参选学生评定打分，占考核60％。 6、最后由考核领导小组对每个参选学生进行综合考查考核，选出诚信标兵。 五、待遇 学校对诚信标兵颁发证书，给予适当的物质奖励，并在学校进行全校表扬。 六、有下列情况之一者，实行一票否决 1.有考试作弊行为。 2.受过学校纪律处分。 3.有严重违反学生规范。 “诚信标兵”评选是一项细致严肃的工作，要每个教师和学生都要以实事求是、认真负责的态度对待评选工作，严禁敷衍了事、弄虚作假，对态度不认真的领导及教职工，学校将对其进行严肃处理。

全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设工作实施方案

全县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进 社会诚信建设工作实施方案 为大力推进我县社会信用体系建设，进一步推动简政放权和政府职能转变，构建以信用为核心的新型市场监管体制，营造公平诚信的市场和社会环境，结合我县实际，制定本实施方案。 一、健全褒扬和激励诚信行为机制 （一）多渠道选树诚信典型。依据法律法规及相关规定，建立完善诚信“红名单”制度，把各行业领域推荐的诚信典型列入“红名单”，让守信者受到激励，得到便利和优惠。有关部门要积极开展诚信示范企业创建活动，广泛树立诚信典型。各乡镇、各部门要根据本行业领域监管需要，加强行业信用分类管理，建立信用分级、分类管理制度，做好诚信典型推荐工作。鼓励行业协会（商会）和其他社会组织将诚信会员和无不良信用记录的服务对象树立为诚信典型。鼓励新闻媒体挖掘诚信典型。各有关部门和社会组织、新网媒体要积极报送诚信典型信息，推动部门和社会组织实施守信联合激励。各乡镇各部门要引导企业主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，自我声明公开产品服务标准等，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。（县委宣传部、发改局牵头，县人社局、环保局、交通局、水务局、住建局、卫计委、市场监督管理局、安监局、地税局、团委、国税局、邮政管理局负责） （二）探索建立行政审批“绿色通道”和实施“容缺受理”措施。

各部门要认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，对诚信典型开通“绿色通道”等支持激励措施。在同等条件下，对诚信典型实行优先办理、简化程序等激励政策。在办理行政许可、资质认定过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”、“容缺受理”等便利服务措施。在项目审批、核准、备案、招标投标管理等工作中，对守信企业给予优先办理；在实施财政补贴政策过程中，对守信企业给予优先考虑；在业务办理中，对守信企业提供优先、快捷的服务；在申报农牧业产业化经营重点龙头企业时，对守信企业采取优先审批等教励措施。（县发改局、市场监督管理局、财政局、经信局、住建局、环保局、水务局、交通局、国土局、地税局、公安局、农科局、国税局负责） （三）优先提供公共服务便利。认真落实自治区企业守信联合激励的文件要求，加快建立在行政管理事项中查询和使用信用记录和信用报告的工作机制。探索将公共信用信息查询嵌入行政管理事项流程，在实施财政性资金项目安排、招商引资、配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度，在教育、就业、创业、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在招标投标、政府采购及其他公共资源交易活动中、积极推行信用报告制度，提倡依法对诚信市场主体采取信用加分等措施。（县发改局、财政局牵头，县教育局、人社 局、经信局、商务局、市场监督管理局负责） （四）优化诚信示范企业行政监管安排。各市场监督部门应根据

褒扬诚信-、惩戒失信制度与措施

****中心关于诚信建设的奖罚制度 为贯彻落实科学发展观，全面提升****中心形象，促进全中心稳步、持续、健康发展，切实做好诚信建设工作，特制定本制度。 一、目的意义 以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的社会环境。 二、奖励制度 1、全体干部职工必须认真学习党的十八大精神和《公民道德建设实施纲要》，自觉遵守公民道德规范和社会公德、职业道德。 2、全体干部职工要积极参加文明单位创建活动，争做思想先进、行为规范、举止文明的表率，对成绩突出者给予表彰奖励： 3、在诚信建设和文明创建活动中，圆满完成各项工作任务，被评为先进个人的，在年终总评时给予表彰奖励； 4、在诚信建设和文明创建活动中，事迹典型，被新闻媒体表扬或受到社会赞扬的，视情况进行表彰，在年终总评时给予一定奖励； 5、诚实守信的事迹突出，受到社会赞誉的，视情况及时报告有关部门或进行表彰，并酌情给以物质奖励；

6、在文明优质服务中，事迹先进、成绩突出的，按有关规定进行表彰奖励。 三、下列情况属实，将按有关规定进行相应处罚： 1.在诚信建设和文明创建活动中，未能完成工作任务，影响或损害单位诚信建设和文明创建工作的，年终不得评为先进，适当扣减绩效工资，并取消年度考核资格； 2.不能自觉遵守《公民道德规范》，受到新闻媒体曝光批评或者社会公开批评，影响单位荣誉和形象的，给以通报批评或者适当经济处罚直至纪律处分； 3.在社会活动中，见危不救、遇难不帮，失信、影响恶劣的视情节给予通报批评直至党纪、政纪处分； 4.在执行公务中，违反职业道德规范或者文明诚信服务规定的，按照行业有关规定处罚。 5.上述奖励或处罚，均要记入个人档案，作为年度考核的重要依据。 四、保障措施 １.加强领导，提高认识，组织广大职工积极参与诚信教育实践活动。中心成立诚信建设工作领导小组，高度重视诚信建设工作，加强领导，提高认识，加大宣传力度，动员全中心广大职工积极参与诚信教育实践活动，努力提高全体职工的诚信意识，加强对全体职工的诚信教育，培育全体职工的诚实守信的良好品质。在领导和党员中广泛开展“诚信为本、服务社会”的宣传教

失信惩戒诚信奖励制度

失信惩戒诚信奖励制度 （最新版） 编制人：__________________ 审核人：__________________ 审批人：__________________ 编制单位：__________________ 编制时间：____年____月____日 守信激励和失信惩戒制度建设工作方案 一、工作目标 通过开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作，加快构建建筑市场信用平台，整合工程建设项目信息和信用信息资源，建立多形式信用评价机制，在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等方面综合运用信用信息，完善建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境，促进建设市场秩序的好转和管理水平的提高。 二、重点范围

工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设，按照省治工办要求，在在市治工办统一指导下，住建、交通、水利行业主管部门分段负责、共享应用。同时，以施工企业和招标代理单位为重点对象，集中力量抓好试点，总结经验，全面推广。 三、主要任务 (一)建立和完善从业单位和从业人员信用信息档案各级工 程建设主管部门要根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，认真梳理工程建设领域工程项目、企业和个人相关信息,做好参建各方主体诚信行为的收集、审核、记录，完善信用档案，健全信用平台。本着实事求是、谁发布谁负责的原则，在工程建设综合监管平台和工程建设领域项目信息和信用信息公开平台上发布信息，实现信用信息公开和共享。 (二)建立和健全从业单位和从业人员信用信息评价机制 1.全面开展建筑业企业信用考核 以建筑业企业基本信用信息和信用行为信息为依据，根据信用评价标准对建筑业企业进行上半年度、下半年度和年度信用评价。信用评价实行记分制，包括建筑业企业基本信用分、良好行为信用分和不良行为信用分。基本信用分由初始分和动态分构成。良好行为信用分以企业在苏州市建筑市场信用管理系统中的良好信用信息为基础，对照建筑业企业良好行为加分标准进行加分计算。不良行为信用分由综合检查分、质量安全监督机构日常

简述失信惩戒机制

简述失信惩戒机制 冰魂 【摘要】失信惩戒机制是社会信用体系的重要组成部分。它是信用市场的激励约束机制，能够有效制约和降低不良信用的形成、生长和扩散，保护和激励良好信用的发展，维持社会信用体系的正常运转。失信惩戒机制是由信用市场各主体的，发挥惩戒机制的功能，依托联合征信平台，通过市场和法律的运作，实施对失信行为的打击，覆盖全国的惩戒机制可以使失信者名誉扫地，在相当长时期内使失信者不能取得任何信用方式的便利，使失信者承担其失信对社会造成危害的成本。失信惩戒机制的运转需要政府的推动和监督。 【关键词】信用；失信；失信惩戒机制；信用体系；信用管理 一、失信惩罚机制概述 失信惩戒机制是由信用市场各授信主体共同参与的，以企业和个人征信数据库记录为依据的，通过信用记录和信用信息的公开，来降低市场交易中的信息不对称程度，约束社会各经济主体信用行为的社会机制，是信用管理体系中的重要组成部分。它的作用就是经济手段和道德谴责手段并用，惩罚市场经济活动中失信者，将有严重经济失信行为的企业和个人从市场的主流中剔除出去。 失信惩戒机制的主要功能是实施对所有失信行为的法人或自然人实施实质性打击，使人轻易不敢对各类经济类合同或书面允诺违约。同时，失信惩罚机制维护诚实守信者的利益，对诚实守信者进行物质性奖励。它以合法和遵守市场规则为原则。一个国家只有具有了运转正常的失信惩戒机制，才能具有完整和健全的信用管理体系和信用制度，才能有效保障市场健康有序发展。 失信惩罚机制所要对付的违约失信行为就是居于道德示范与诈骗犯罪之间的经济失信行为，大量处罚额度非常小且不便使用公检法手段处理的经济类违约失信事件。失信惩罚机制不是一种对失信企业和个人进行类似刑事处罚的国家机器，处罚尺度不出自《刑法》或《民法》，公检法也因此不是失信惩罚机制中的执法机构。当然，触犯《刑法》的失信活动另当别论，既要受到失信惩戒机制的惩罚，也要追究其刑事责任。失信惩戒机制的执行单位可以是各种各样的授信机构，在征信国家中，也可以是法律或政府有关机构委托的民间机构。执行机构的作用是把不良记录和相关意见记录在信用调查报告中。企业的主要经营者或公民个人一旦有了不良信用记录，这些记录将伴随他们度过一段时间。时间的长短由相关的法律决定，例如，美国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为7年，个人破产记录被保存和公示的时间为10年；英国法律规定个人失信记录被信用局保存和公示的时间为6年，个人破产记录被保存和公示的时间为15年。 在社会信用体系中，为防范和打击失信行为而设计的失信惩罚机制在实施方法和效果上具有一下基本特征：主动打击经济失信行为、在社会上全面渗透、使失信者受到经济性惩罚，在若干年内丧失生活的便利、潜移默化地改变社会文化和社会资本状况、具备对诚实守信者进行奖励的政策倾向性、可由民间进行投资并操作，采取市场检验和淘汰机制、非司法刑事处罚性质，但也非道德谴责、打

广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制实施方案

广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制实施方案 为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《广东省人民政府关于广东省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》（粤府〔2016〕133号）和《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）等文件精神，建立完善我市信用联合奖惩联动机制，结合实际，制定本实施方案。 一、总体目标 2018年底，实现信用信息归集标准化、部门信息归集共享全覆盖，基本建立市级政府部门联合奖惩机制；2020年底，全面建成政府社会共同参与的联合奖惩机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。 二、对象认定 （一）奖惩对象。 国家下发的各领域“守信联合激励红名单”“失信联合惩戒黑名单”和“重点关注名单”主体；市区两级国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织按照国家和省制定的统一标准认定各领域信用联合奖惩对象所形成的市级“守信联合激励红名单”和“失信联合惩戒黑名单”。 （二）认定依据。 公共管理和服务中反映相关主体基本情况的登记类信息；刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息；拒不履行司法裁决信息；党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或掌握的相关主体受表彰奖励等信息；根据法律、法规、规章或规范性文件可作为红黑名单认定依据的其他信息。 （三）认定程序。 由认定部门依据认定标准形成联合奖惩对象的初步名单，并履行告知和公示程序。 1.“守信联合激励红名单”认定程序：初步名单形成后，与各领域正在执行的“失信联合惩戒黑名单”进行交叉比对，将被列入“失信联合惩戒黑名单”的主体从初步名单中删除，确保其不被列入“守信联合激励红名单”。比对筛查后的初步名单通过认定部门门户网站公示，经公示无异议则正式认定为“守信联合激励红名单”，有异议则由认定部门核实。 2.“失信联合惩戒黑名单”认定程序：初步名单形成后，与各领域正在执行的“守信联合激励红名单”进行交叉比对，相关主体如之前已被列入“守信联合激励红名单”，应由“黑名单”认定部门通知之前的“红名单”认定部门将相关主体删除。初步名单通过认定部门门户网站公示，经公示无异议则正式认定为“失信联合惩戒黑名单”，有异议则由认定部门核实。自然人被认定为失信联合惩戒对象的，应由认定部门实行事前告知。 （四）名单内容。

山西省太原市财政：印发政府采购失信惩戒制度

山西省太原市财政：印发政府采购失信惩戒制度 诚实守信是基本的社会道德规范，信用是市场经济的价值基石。为深化政府采购“放管服”改革，加快推进政府采购领域信用体系建设，建立以信用为核心的监管方式，进一步规范政府采购活动、优化营商环境，近日山西省太原市财政局印发了《太原市财政局政府采购失信惩戒制度（试行）》（以下简称《制度》）。 一、建章立制，为信用加码 《制度》分为七章共计三十二条，根据政府采购相关法律法规和社会公序良俗、诚实信用原则等界定了政府采购违法失信行为情形，明确了政府采购违法失信惩戒对象、惩戒措施、惩戒部门，涵盖了惩戒结果运用、信用信息公开和信用修复等内容。通过对政府采购活动各参与主体（包括采购人、采购代理机构、评审专家、供应商）诚信或失信行为的记录、发布和应用，运用法律、行政、经济和道德等手段，为信用加码、遏制失信行为，有利于逐步形成诚信者受益、失信者受损的机制。 二、失信惩戒，为信用护航 根据《制度》，供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的，不得参加政府采购活动，暂停或取消太原市政府采购电子卖场准入资格，暂停或取消通过银行“政采智贷”等获得政府采购信用贷款资格。采购代理机构在被禁止代理政府采购业务期间，不得代理政府采购业务。专家申请成为政府采购评审专家前三年内，有法律规定的不良行为记录的，不得参与政府采购评审活动，太原市财政局将向山西省财政厅申请将其从政府采购评审专家库清退，同时禁止其参加太原市政府采购项目有关论证及履约验收评审等。此外，将政府采购违法失信信息作为选择参与政府和社会资本合作主体、发放财政补助补贴性资金等的依据或参考，并推动惩戒措施落实到人。 三、信息公开，为信用亮灯 《制度》从信用信息登记入档、信用信息公开和推送、信用记录查询和使用、信用记录使用监督检查等四个方面对政府采购信用信息管理作出规定。太原市财政局政府采购监督管理部门负责建立全市政府采购信用档案，对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家、采购人的不良行为予以记录，通过中国山西政府采购网、太原市政府采购电子卖场等平台公示，并及时归集至“信用太原”、“互联网+监管”等平台，提供太原各政府部门共享利用，为社会提供“一站式”查询服务。采购人、采购代理机构等相关主体在政府采购活动实施过程中查询相关主体信用记录，并做好信用信息查询记录和证据留存工作。政府采购监督管理部门对政府采购活动中信用记录查询使用情况及制度落实情况进行定期和不定期监督检查。 四、支持修复，为信用打伞 为推动政府采购领域信用建设规范化、系统化，保障失信主体的合法权利，激发失信主体守信意愿，《制度》还对信用修复作出规定。政府采购失信主体在惩戒期限内及时纠正失信行为、消除不良影响的，经政府采购监管部门审定不再作为政府采购违法失信惩戒对象的，

失信惩戒诚信奖励制度

在现代社会，经济的市场化和国际化、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的现代化，无不凸显着诚信的价值并要求践行诚信。 以下是为你整理的失信惩戒诚信奖励制度，希望能帮到你。 守信激励和失信惩戒制度建设工作方案一、工作目标通过开展工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作，加快构建建筑市场信用平台，整合工程建设项目信息和信用信息资源，建立多形式信用评价机制，在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等方面综合运用信用信息，完善建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境，促进建设市场秩序的好转和管理水平的提高。 二、重点范围工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设，按照省治工办要求，在在市治工办统一指导下，住建、交通、水利行业主管部门分段负责、共享应用。 同时，以施工企业和招标代理单位为重点对象，集中力量抓好试点，总结经验，全面推广。 三、主要任务(一)建立和完善从业单位和从业人员信用信息档案各级工程建设主管部门要根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，认真梳理工程建设领域工程项目、企业和个人相关信息,做好参建各方主体诚信行为的收集、审核、记录，完善信用档案，健全信用平台。 本着实事求是、谁发布谁负责的原则，在“工程建设综合监管平台和“工程建设领域项目信息和信用信息公开平台上发布信息，实现

信用信息公开和共享。 (二)建立和健全从业单位和从业人员信用信息评价机制 1.全面开展建筑业企业信用考核以建筑业企业基本信用信息和信用行为信息为依据，根据信用评价标准对建筑业企业进行上半年度、下半年度和年度信用评价。 信用评价实行记分制，包括建筑业企业基本信用分、良好行为信用分和不良行为信用分。 基本信用分由初始分和动态分构成。 良好行为信用分以企业在苏州市建筑市场信用管理系统中的良好信用信息为基础，对照“建筑业企业良好行为加分标准进行加分计算。 不良行为信用分由综合检查分、质量安全监督机构日常巡查分和其他不良行为分组成。 市住建局在每年三季度和次年一季度将企业得分、排名情况进行公示、公布，并将企业分为A、B、C、D四个信用等级，记载在企业的信用手册上。 2.建立和完善水利工程从业单位的相关信用信息档案健全水利建设企业诚信体系，营造诚实守信的市场环境，建立我市水利建设企业电子诚信档案，加强对水利建设系统内各方主体诚信行为的动态监管。 建立的水利建设企业电子诚信档案由基本信息、良好行为信息、不良行为信息、投诉信息构成。

XX学校褒扬诚信惩戒失信制度措施

XX学校褒扬诚信惩戒失信制度措施 （2018修订版） 第一条为进一步加强我校诚信建设，形成褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，制定本办法。 第二条本办法只适用于xx学校内部事宜。 第三条本办法简称“红黑榜”，是指学校各处室或个人通过一定的程序和标准确定的学校诚信“红榜”和“黑榜”。 第四条“红榜”，是指教育管理规范，教育秩序稳定，教育质量较高，信誉良好，通过本办法确定并予以表扬的各处室及个人。 第五条“黑榜”，是指教育管理松懈，教育秩序混乱，教育质量低劣，存在不良教学行为，产生社会不良影响，通过本办法确定并予以通报的各处室及个人。 第六条符合下列标准的，列入“红榜”： （一）诚信体系完备。认真执行教育法律、法规，坚持育人为本，以诚为先，自觉信守承诺，教育教学注重社会效益；遵守诚信制度，积极响应诚信单位建设。 （二）教学行为规范。遵守学校各项规章制度，个人办公环境优美，有较高的教学水平，在教育教学、服务学生等

方面，行为规范，管理到位。 （三）社会高度认可。主动接受教育主管部门以及其他有关部门的监督指导；没有发生安全责任事故；没有因管理失范、虚假失信等行为受到社会举报和职能部门的查处；教学业绩显著，具有良好的教学声誉。 第七条存在下列情形之一的，列入“黑榜”： （一）发布虚假广告、违规从事有偿家教的； （二）教育教学或管理混乱，在日常检查中两次不合格且经整改仍达不到要求的； （三）被投诉举报且被查证属实，拒不改正的； （四）受到相关部门行政处罚的； （五）无正当理由，拒绝接受有权部门的监督检查，情节严重的； （六）发生安全责任事故或引发重大群体性事件的； （七）存在其他违法、违规情形，造成严重社会影响的； （八）在职称评审中弄虚作假的； （九）安排参加培训无特殊原因不报到或不按时完成研修任务的； （十）获得相关荣誉称号不履行相关义务或有与获得称号不相符行为的。 第八条诚信“红黑榜”由鹤壁市淇滨区xx学校诚信教育活动工作领导小组负责收集、认定、发布。

建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案(最新)

建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推 进社会诚信建设的实施方案 为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（x〔x〕33号）精神，现结合我省实际提出如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻党的x和xx全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。 二、健全褒扬和激励诚信行为机制 （一）探索建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。（责任单位：中省直各有关单位，各市〔地〕政府〔行署〕）

（二）优先提供公共服务便利。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。在教育、就业、创业、医疗卫生、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。（责任单位：省发改委、财政厅、商务厅、教育厅、人社厅、卫生计生委、住建厅、国土资源厅、交通运输厅、水利厅、国资委、工商局等中省直有关单位，各市〔地〕政府〔行署〕） （三）优化诚信企业行政监管安排。各级市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查频次。（责任单位：中省直有关单位，各市〔地〕政府〔行署〕） （四）降低市场交易成本。鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易贷”“信易债”等守信激励产品。引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集，对守信者加大激励性评分比重。引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果，对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和实惠。（责任单位：省金融办、地税局、国税局、人民银行x中心支行、x银监局，各市〔地〕政府〔行署〕）（五）大力推介诚信典型。将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志

守信激励与失信惩戒实施办法

五沟营镇守信激励与失信惩戒实施办法 第一章总则 第一条为倡导诚实守信、惩戒失信行为，规范我镇市场经济秩序，加快我镇社会信用体系建设，促进全镇经济发展和社会全面进步，根据河南省《关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》，特制定本办法。 第二条凡在本镇行政区域内登记注册从事各项经营活动的企业、企业法人、个体工商户、医疗卫生机构、中介机构以及个人，必须遵循诚实、守信的原则，在日常交易活动中的守信与失信行为适应本办法。 第三条实施守信激励和失信惩戒的信用信息，应当以信贷、纳税、合同履约、产品质量、环保、劳动保障信用记录为重点。 第四条本办法由五沟营镇人民政府组织实施，行政机关、公用事业单位、职能管理部门、行业服务机构为执行本办法的主体。 第二章守信和失信的界定 第五条企业、企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。 第六条企业良好信用信息包括： (一) 被设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录; (二) 商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标; (三) 通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或获得国家、省质量管理奖; (四) 产品被列入国家免检范围、被评为“中国名牌产品”或省级名牌产品; (五) 获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录; (六) 按期偿还银信部门贷款、认真履行借款合同; (七) 法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录; (八) 法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。 第七条企业提示信用信息包括： (一) 受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录; (二) 拖欠债务、税款的记录; (三) 不能按期归还银信部门贷款，欠贷、欠息逾期在六个月以内; (四) 违法用工，拖欠工程款和民工工资、社会保险费的记录; (五) 制售假冒伪劣产品; (六) 乱收费、乱涨价、非法集资; (七) 法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息。 第八条企业警示信用信息包括： (一)未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录; (二)因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的记录; (三)因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理并列入财政、审计公告的记录; (四)3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录; (五)因逃废债务被银行业协会联合制裁的记录，恶意拖欠银行贷款超过6个月以上或依

守信联合激励和失信联合惩戒对象清单

守信联合激励和失信联合惩戒对象清单 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

联合奖惩对象清单 根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等关于“褒扬诚信”的总体要求，依据《《关于实施优秀青年志愿者守信联合激励加快推进青年信用体系建设的行动计划》（发改财金〔2016〕2012号）、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录（2016版）》（发改财金〔2016〕2798号）、《失信企业协同监管和合作备忘录》（发改财金〔2015〕2045号）、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2015〕3062号）、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕141号）、《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1001号）、《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1467号）、《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1580号）、《关于对食品药品生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1962号）、《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2016〕285号）、《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》（发改财金〔2016〕2190号）、《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》（发改财金〔2016〕2370号）、《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕2202号）、《关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财经〔2016〕2641号）、《关于对统计领域严重失信企业及

关于制定褒扬诚信、惩戒失信制度与措施

关于制定褒扬诚信、惩戒失信制度与措施 为贯彻落实科学发展观，全面提升****形象，促进全****稳步、持续、健康发展，切实做好诚信建设工作，特制定本制度。 一、目的意义 以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信、守信光荣、失信可耻”的社会环境。 二、奖励制度 1、全体干部职工必须认真学习党的十八大精神和社会主义价值观，自觉遵守公民道德规范和社会公德、职业道德。 2、全体干部职工要积极参加文明单位创建活动，争做思想先进、行为规范、举止文明的表率，对成绩突出者给予表彰奖励： 3、在诚信建设和文明创建活动中，圆满完成各项工作任务，被评为先进个人的，在年终总评时给予表彰奖励； 4、在诚信建设和文明创建活动中，事迹典型，被新闻媒体表扬或受到社会赞扬的，视情况进行表彰，在年终总评时给予一定奖励； 5、诚实守信的事迹突出，受到社会赞誉的，视情况及时报告有关部门或进行表彰，并酌情给以物质奖励； 6、在文明优质服务中，事迹先进、成绩突出的，按有关规

定进行表彰奖励。 三、下列情况属实，将按有关规定进行相应处罚： 1.在诚信建设和文明创建活动中，未能完成工作任务，影响或损害单位诚信建设和文明创建工作的，年终不得评为先进，适当扣减绩效工资，并取消年度考核资格； 2.不能自觉遵守制度，受到新闻媒体曝光批评或者社会公开批评，影响单位荣誉和形象的，给以通报批评或者适当经济处罚直至纪律处分； 3.在社会活动中，见危不救、遇难不帮，失信、影响恶劣的视情节给予通报批评直至党纪、政纪处分； 4.在执行公务中，违反职业道德规范或者文明诚信服务规定的，按照行业有关规定处罚。 5.上述奖励或处罚，均要记入个人档案，作为年度考核的重要依据。 四、保障措施 １.加强领导，提高认识，组织广大职工积极参与诚信教育实践活动。****成立诚信建设工作领导小组，高度重视诚信建设工作，加强领导，提高认识，加大宣传力度，动员全****广大职工积极参与诚信教育实践活动，努力提高全体职工的诚信意识，加强对全体职工的诚信教育，培育全体职工的诚实守信的良好品质。在领导和党员中广泛开展“诚信为本、服务社会”的宣传教育，为全中心开展诚信建设活动发挥表率作用。