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义务教育均衡发展研究现状及趋势分析

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义务教育均衡发展研究现状及趋势分析

作者:古炳玮

来源:《大学教育》2013年第04期

[摘要]近十年来,理论界对义务教育均衡发展问题从均衡发展的含义、标准及评价体系、理论基础、均衡发展现状及原因、师资配置、办学体制、财政支出等方面进行了大量卓有成效的研究。研究视角呈现逐步扩散趋势,研究方法取得一些突破,但前瞻性、系统性的基础研究尚不足,对实践模式的理论总结需要加强,对义务教育均衡发展的量化标准、县域内推进义务教育均衡发展的政府责任划分、不同性质的教育财政拨款的比例等问题的研究尚需深化。

[关键词]义务教育教育均衡研究综述

[中图分类号] G46 [文献标识码] [文章编号] 2095-3437(2013)04-0037-04

义务教育均衡发展是教育公平的要求,也是实现社会公平的前提与基础,是新时期国家教育事业发展的重大任务。2000年我国基本实现“两基”以后,义务教育均衡发展就成为我国社会事业发展的热点问题。2010年,国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年),提出了义务教育均衡发展的目标和具体行动计划,总结评价该领域的理论研究现

状对于下一步的研究有着重要意义。

一、引言

经过十多年的研究,人们从社会公平、和谐社会构建、民生、地区间经济社会协调发展、人力资源开发等方面论述了义务教育均衡发展的重要意义。可以说,从哪个角度来强调这一问题的重要性都有道理,即使从国家发展战略的高度来认识这一问题也绝不过分。义务教育是每个人应当享有的基本权利,是一个人安身立命的基本条件,正因为如此,上学贵、择校费、辍学、代课教师、教育债务、农民工子女入学、留守儿童等成为近年来社会讨论的热点问题,“上学难”与“看病难”、“住房难”并称“新三座大山”,受到全国上上下下的高度关注。为此,国家从教育体制改革、财政政策、人力资源政策等方面不断推动义务教育的发展,先后启动了“两基”(基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲)、“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“西部地区农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育”、“中小学布局调整”、“农村中小学校舍维修改造长效机制”等国家建设项目,向贫困地区

和薄弱学校倾斜,初步改变了不发达地区义务教育发展落后的局面,基本解决了“上学难”问题。可以说,普及九年制义务教育也是一种均衡发展,当然属于低水平的均衡发展,义务教育发展中仍然存在区域间、城乡间、学校间差距过大,优质师资及优秀生源向城市或优质学校单向流动、大班额、择校热高烧不退等突出问题,与之相关的乱收费问题没有得到缓解,代课教师及教育债务仍困扰着落后地区,极大地影响了教育公平,成为社会关注的热点和引发社会矛盾的焦点,“上好学难”成为新时期迫切需要解决的重大问题,义务教育发展不均衡与人民群众

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