垫江县推进农村信息化体系建设实施方案(精)

垫江县推进农村信息化体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号)和《重庆市人民政府办公厅关于加快推进农村信息化体系建设的通知》(渝办发〔2010〕146号)文件精神，大力推进我县统筹城乡信息化试验区建设，提升农村信息化服务水平，促进农村经济又好又快发展，全面实现“两翼”农户万元增收目标，特制定本实施方案。

一、推进农村信息化体系建设指导思想和建设原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委十二届八次全委会精神，围绕统筹城乡发展总体目标，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目的，以提高农民信息应用能力为重点，按照“重服务、广覆盖、多模式”的要求，依托现有的市级农村信息服务平台和网络，加快农村信息基础设施建设和县、镇信息化资源整合，搭建县、乡镇、村三级信息化服务体系平台，全面推进信息技术在农业生产经营、农民教育培训、农村管理和服务、农村社会事业、农村基层组织建设等方面的应用，服务“农户万元增收工程”，促进农业和农村经济又好又快发展。

(二)建设原则

——统筹规划，分步实施，整体部署。利用市级统

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一的农村信息化服务平台和网络，统筹规划建设目标，整体部署阶段任务，逐步实施到位。

——示范带动，树立典型，以点带面，稳步推进，力求实效。

——政府主导、企业参与，市场运行，分工协作，按照市场原则，建立高效运行模式。

——政策引导，惠及三农。政府出台信息惠农政策，通信运营商制定优惠资费标准，降低使用门槛，让涉农企业和农民得实惠。

二、推进农村信息化体系建设的目标任务和基本模式

(一)总体目标

到2012年，全面实现农村信息化体系建设“355工程”，即：3大目标，5大建设任务和5大工程。3大目标是指政务信息化目标，产业信息化目标和民生信息化目标；5大建设任务是指基础网络建设，政务信息化建设，产业信息化建设，民生信息化建设和信息化服务体系建设；5大工程是指电子政务工程，电子商务工程，镇街企业信息化工程，社区信息化工程和农民工信息服务工程。力争到2012年，全县100%乡镇和行政村(居委会)实现政务信息化，80%涉农龙头企业及合作社实现信息化管理，民生信息化覆盖80%以上的农户，全县基本形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、运行高效、全面开放的农村市场和信息网络体系，农村市场化、信息化发展水平达到两翼地区领先水

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平。

(二)具体目标

1、政务信息化目标。2010年，建立农村信息化示范

镇1个(沙坪镇)，示范村6个。全县乡镇政务信息化覆盖率达70%，行政村(居委会)信息化覆盖率达50%；到2011年，全县

乡镇政务信息化覆盖率达90%，行政村(居委会)信息化覆盖率达70%。到2012年，全县乡镇信息化覆盖率达100%，行政村(居委会)信息化覆盖率达90%，全面实现信息资源共享，乡镇公共信息咨询服务、村务综合管理系统一体化。

2、产业信息化目标。通过建立产业信息化服务体系，着力提升涉农企业和合作社市场竞争能力。2010年，培养农产品网上展示与交易企业4个，名优农产品10个，农产品生产和市场经济信息专家5名，信息员50名。全县运用产业信息化服务的涉农企业、合作社达60家，产业信息化覆盖率达50%。到2011年，全县运用产业信息化服务的涉农企业、合作社达90家，产业信息化覆盖率达60%。到2012年，全县运用产业信息化服务的涉农企业、合作社达150家，产业信息化覆盖率达80%。通过产业信息化服务推广，实现信息资源共享，产品网上展示与交易。

3、民生信息化目标。2010年，民生信息化覆盖率达30%，覆盖农户达5万户。到2011年，民生信息化覆盖率达50%，覆盖农户达8万户。到2012年，民生信息化覆盖率达80%，覆盖农户达10万户。实现种养、科技、医保社

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保、水、电、气、务工、惠农政策、农产品市场等信息共享，方便快捷，助推农民增产增收。

(三)基本模式

采取“政府引导、企业参与、市场运作、服务三农”的工作思路，由县经信委牵头建立联合工作机制，整合各部门资源，调动通信运营商和信息服务企业力量，建立市场运作机制，推进农村信息化体系建设。运营企业建设平台、开发应用、宣传推广，制定优惠资费标准，降低农民、涉农企业、合作社、基层政府使用门槛，并通过参与农村信息化工作获得回报。涉农企业、合作社通过使用信息化应用，及时获取市场信息技术，引导农户种养殖方向，提高农业生产效率，提升企业管理能力和竞争实力，更好适应

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农业产业现代化的发展趋势。农民通过“镇村基层政府＋农户”、“政府农业部门＋农户”、“涉农企业(合作社)＋农户”、“运营企业＋农户”四类信息服务模式，获取各类政务、生产、市场、民生信息，达到利用信息增收致富、丰富生活的目的。

三、推进农村信息化体系建设的具体建设任务

(一)总体框架

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垫江县农村信息化体系总体框架图

(二)具体任务

1、基础网络建设。推进网络优化及有线网络建设工作，实现移动通讯信号全覆盖，为农村信息化工作奠定坚实基础。到2012年，实现25个乡镇、301个行政村(居委会)的

宽带网络大部分覆盖，推进垫江3G网络基站建设。

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2、政务信息化建设。重庆移动提供农村电子政务应用软件，即政务易平台。到2012年，政务易将覆盖所有乡镇及大部分行政村(居委会)。

3、产业信息化建设。针对我县柑橘、生猪、肉鹅、奶牛、蚕桑、白柚、中药材、特色蔬菜等特色优势产业，为我县涉农企业、合作社提供产业信息化的应用软件，即商贸易平台。通过整合国内相关产业技术与市场信息，结合本地信息资源，将相关信息内容通过互联网、手机短信等方式传送给农户，使信息化产品广泛、深入应用到商贸各个环节，助推农民增收致富。

4、民生信息化建设。结合农村民生信息需求情况，

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开通手机可便捷访问、互动的信息化平台，整合医保社保、惠农政策、种养、科技、务工、市场等信息资源，为我县农户提供民生信息服务。

5、信息化服务体系建设。成立信息化领导小组，负责统筹管理信息化各项工作；县财政划拨一定经费，用于激励信息化工作高效推进；各乡镇、县级各相关部门要建立一把手主抓制度，提高工作执行力度；建立由专家、村官、乡镇信息员、移动农信通支撑专员组成的“县—乡镇—村”三级信息员专业人才服务体系，建立“信息化人才培训基地”。

(三)信息互动流程

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为有效建立垫江“县—乡镇—村”三级信息服务体系，提高解决问题的效率，由重庆移动设计开通打电话、电脑上网、iTV 、找信息员协助等4种形式，实现信息互动，提高解决问题的效率。

打电话信息互动流程图如下：

打电话方式信息互动流程图

电脑上网方式信息互动流程图如下：

电脑上网方式信息互动流程图

iTV方式信息互动流程图

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通过信息员互动服务流程图如下：

信息员服务体系实现信息互动流程图

四、推进农村信息化体系建设实施步骤

(一)调查规划阶段(2010年6月—7月)

由县政府成立统筹城乡农村信息化领导小组办公室，提供办公场所，全面负责农村信息化各项工作。由县经信委牵头，各乡镇及相关部门具体实施，组织专人开展宣传发动和摸

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底调查，提供所需农村信息化和产业化具体依据。县政府根据摸底调查情况制定具体实施方案，做好实施的前期准备工作。中国移动垫江分公司配置好信息培训人员、信息平台建设人员、信息收集加工人员，做好培训的前期准备工作。

(二)试点示范阶段(2010年8月—11月)

启动具体的试点示范乡镇、示范村和龙头企业建设，在试点镇(沙坪镇)、示范村和龙头企业，正式启用政务信息化、产业信息化和民生信息化平台。基层政府通过政务信息化手段提高行政办事效率，简化办事流程，缩短办事时限。龙头企业通过信息化手段查询最新产业信息、指导农

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户进行技术培训和生产，达到产业信息化交易。引导百香果酒业、树臣食品等涉农企业通过信息化平台，对外进行农副产品宣传，逐步实现网络营销。农户通过信息化终端接收县乡两级农业部门、龙头企业关于本地种殖技术、行情、价格的信息，提高种养殖效益，实现增收致富。

(三)示范推广阶段(2010年11月—12月)

总结试点示范成功做法、主要成绩和经验教训，并以此为基础，进一步健全完善制度，开展乡镇信息人员培训和推广发展准备工作。力争到年底实现乡镇政务信息化覆盖70%、行政村(居委会)覆盖50%，加工企业和合作社产业信息化覆盖50%，民生信息化覆盖2万农户，完成农产品实行网上

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展示与交易的企业4个，名优农产品10个，培养农产品生产和市场经济信息分析师3名，生产技术、农村政策和市场经济信息咨询专家5名，信息采集员10名，信息传播员50名。

(四)深入应用、全面推广阶段(2011年—2012年)

继续引导使用信息化工具，提高全县信息化使用水平和普及水平。推广阶段分两批实施，第一批(2011年)发展重点乡镇10个，第二批(2012年)发展一般乡镇14个。建立健全县、乡镇、村三级农村信息化服务体系，充分发挥信息化作用，深入推进信息化建设，全面完成“355工程”目标任务。

五、推进农村信息化体系建设的组织分工

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(一)县级有关部门

1、县经信委：负责统筹城乡信息化体系建设的统筹规划、政策研究、组织协调、实施管理和指导监督等工作；负责拟定统筹城乡信息化实施方案、指导意见、考核办法等；负责对各乡镇农村信息化工作进行监督、考核；负责整合本县各类涉农信息资源。

2、县农委：牵头开展农村市场信息化工作，负责整合并提供农业政策法规、市场行情、种养殖技术、农情预警等农业信息；负责组织农业专家队伍和农技推广队伍，利用信息化手段指导农业生产和解决相关问题。

3、县人力社保局：负责整合并提供垫江劳动就业、

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劳动保障、招聘会、人事考试培训、社保医保信息(包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险)等有关信息，利用信息化手段解答农民关注的就业和社会保障问题。

4、县卫生局：负责整合并提供常用药品价格、卫生保健、重大疾病防控、卫生政策法规等各类医疗卫生信息，利用信息化手段帮助解答农民关注的医疗卫生及保健等问题。

5、县气象局：负责整合并提供天气预报信息、灾害预警等信息，利用信息化手段解答农民关注的气象问题。

6、县教委：负责整合并提供教育特别是政策法规、

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义务教育、收费公示、招考助学、中考高考等信息，利用信息化手段解答农民关注的教育问题。

7、县人口计生委：负责整合并提供人口和计划生育政策法规、办事程序、生殖健康知识等有关信息，利用信息化手段解答农民关注的人口计生问题。

8、县级其他涉农部门要主动参与农村信息化体系建设，根据各自职能，积极为“三农”提供相关服务。

9、各乡镇：负责贯彻执行信息化领导小组各项工作要求，有效利用中国移动垫江分公司技术支撑，建立一把手主要抓、分管领导具体抓、党政办主任协调管理、村官(乡镇信息员)具体操作的工作机制，做好政务信息化、产业信息化

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的资料收集、功能应用、信息发布、问题处理、建议反馈等各项工作。在乡镇和行政村(居委会)推广使用农信通、政务易，要求乡镇政府与部门之间、乡镇与村之间的非涉密公文通过政务易进行流转，乡镇与村(居委会)之间的普通会议和应急指挥调度使用会议电话，乡镇政府的会议通知、工作简报等通过政务易发布，乡镇通过政务易对外公布群众信箱、收集民意，乡镇将本地特色产品通过政务易上网发布信息，行政村(居委会)通过政务易上报人口、土地、计生等数据到乡镇。

(二)通信运营商

重庆移动：负责垫江县基础网络建设和村通建设；负责农

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村信息化应用平台、门户网站、政务信息化服务等系统的设计与建设；负责提供短信、彩信、语音、网络、电视等多种渠道，实现政务、产业、民生等信息的上传下达；负责结合本地信息资源，整合相关信息内容，对农民提供便捷的民生查询服务；负责培训和推广农村信息化应用。

(三)涉农企业、合作社

涉农企业、合作社通过信息化应用，及时获取市场信息，引导农户种养殖方向，提高农业生产效率，提高企业管理能；力合竞争实力，更好地适应农业产业现代化的发展趋势。

农户通过“乡镇基层政府及村民自治组织+农

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户”、“政府部门+农户”、“涉农企业(合作社)+农户”、“通信运营企业+农户”等信息服务模式，免费或以较低的支出获取各类政务、生产、市场、民生信息，能方便发布、上传信息，达到利用信息增收致富、丰富生活的目的。

六、保障措施

(一)全面提高认识，加强组织领导

实现农村信息化是社会主义新农村建设的重要内容和特征，是现代科技发展和社会进步的客观要求。加快推进农村信息化体系建设进程，对于增强服务“三农”能力，提高农民科技水平，促进现代农业发展，全面建设小康社会有着重

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