4.西南采气厂安全文化的探索及固化

西南采气厂安全文化的探索及固化

摘要：本文阐述了安全文化对石油天然气等高风险行业安全管理起到的作用，并分析西南采气厂从2016年始至今安全文化建设现状及存在的问题。提出采气厂安全文化建设需要系统地、持续地推进，才能使所提出的安全文化理念得以固化。促进安全管理进一步提升，帮助采气厂实现安全生产目标。

关键词：安全文化、高风险行业、固化

企业安全文化是企业员工在预防事故、抵御灾害、创造安全文明的工作环境的实践过程中所形成的物质和精神财富的总和，是被企业员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。它是企业安全生产管理的基础，“以人为本”是其重要的管理、建设思想，旨在保护员工身心健康，保障企业财产安全。保证安全生产和保护员工身心健康是落实“十九大”的具体体现，更是一个企业综合管理素质的直接反映。多年的安全管理实践告诉我们，仅仅靠规章制度约束和监督与被监督的传统管理模式，是无法杜绝事故发生的，更难以保障安全生产目标的实现。因此安全文化建设是采气厂安全管理的必然趋势和出路。

1.安全文化建设存在的问题

采气厂安全文化是从2016年开始提出以“安全三责（我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我负责）”为安全文化理念并制定方案推行，直至2017年下旬效果都不大理想。分析其原因主要有以下几点：（1）虽做了大，组，小组组织机构安排不合理、分工不明确，没有建立有效的奖罚机制，没有定期开会总结推进过程中存在的问题及下一步推进措施。小组成员普遍存在看一步、走一步的思想，对安全文化理念理解不深、不透，对安全文化建设工作的推进没有深入研究与思考。致使安全文化推进小组形同虚设。（3）采气厂领导虽很重视安全文化建设，但个别部门、单位一把手对安全文化建设重视力度不够，思想认识上认为安全文化建设是安全部门搞的，未能起到表率带头作用，表面上做做“虚工”应付了事，导致全员参与程度不高，开展效果不好。（4）员工普遍HSE能力较低，同时安全意识较为缺乏。安全监督人员能力素质还处于初级阶段，对安全风险的研判不足。2016年采气厂员工违章35次，2017年员工违章33次，从统计数据可见违章次数变化不大。这也是很难做好安全生产的重要因素之一，例如：某次检查时发现某作业区在更换污水过滤罐滤料时，只用四合一气体检测仪测有无毒害气体，而未对电源总开关上锁挂签、未采取强制通风、未切断进出口法兰就进入罐内作业，作业人员心存侥幸认为不可能出事，这种情况往往比较容易出事。（5）采气厂虽已制定了《西南采气厂安全环保责任制》、《西南采气厂HSE考核实施办法》、《西南采气厂作业许可实施细则》《西南采气厂执行标准“九条禁令”实施细则》等安全规章制度也已下发。但在日常生产作业过程中部分管理者和员工有章不循，更有个别领导成为制度标准的“破坏者”，为了生产进度，拍着脑袋就是干。例如：某井场流程管线碰头作业，作业过程中，动火作业无动火作业监护记录，管线打开监护记录生产单位监护人员未签字确认。

2.安全文化推进对策及固化

针对上述分析采气厂安全文化建设过程中存在的问题，提出以下几点对策：（1）安全文化理念的提炼，这是安全文化建设的核心层次，是整个安全文化体系中务虚的方面，是应该加强的。人类与动物最大的区别就在于有思想和意识，而思想和意识具有先决性的特点，决定着人类的一切行为。有了正确的思想和意识才能在其支配下产生正确的行为，行为是观念意识的外化，也是安全价值的体

现。安全理念从本质上讲是人们以什么样的加之取向和态度去面对安全文化的实施。（2）安全文化与实际工作相结合，开展安全文化建设最终目的是提升采气厂安全管理水平，“让执行标准成为习惯”的理念转化为员工的行为，并牢固植根于思想深处，用以指导日常工作。各单位结合实际情况，以“让执行标准成为习惯”为指导思想，实际工作为推进载体，制定工作计划，严格按照督办推进。如：以“三种意识”和“四种能力”为推进载体，细化到日常工作。每日晨会事故案例分享，每周事故案例讨论，提升员工安全意识。岗位日检，班组周检，业务主管周抽查，提升员工隐患随处查的意识。每日查看隐患系统问题整改进度，隐患问题整改现场验证，加深员工隐患立即整改的意识。持表对标检查，学习中心通报，提升员工隐患违章的查处能力。编制隐患、问题分析矩阵，定期开展问题分析报告，提升员工问题分析能力。整改问题查标准、学标准、用标准，提升问题整改能力。现场查问题，现场讲标准、现场做培训，提升员工培训能力；从员工来到员工去，让他们认识到他们是安全文化的主人公、受益者。（3）领导做好“八个带头”，机关部门履行直线责任。安全文化属于企业文化的一部分，也是安全管理工作的升华，从领导带头做起，给员工树立安全标杆性的作用。带头制定有针对性的个人安全行动计划并不打折扣的执行。带头结合所管辖业务对下属进行HSE培训。带头对各天然气生产场所、高风险施工作业进行隐患排查。带头不同场合开展HSE经验分享。带头“每天想3分钟安全工作”。作业区领导带头每天确认关键点（关键人、关键设备、关键工程等）。各级领导带头不定期开展“四不两直”抽查。带头对下属员工评估HSE履职能力，不达标及时培训或调岗；质量安全环保将配合、指导各单位梳理部门HSE职责，各单位科室长、负责人要理清自身的HSE职责，清楚所管业务中应该履行的HSE职责，要保证在部门业务范围内的安全职责得到落实。（4）加强员工的HSE教育，提升员工安全技术素质。做好新职工、转岗员工岗前培训、日常教育、应急教育以及安全专业知识的教育工作。对新入职员工必须经过三级培训，导师带徒实习评估合格后方能安排单独定岗。对转岗员工要对其培训拟安排岗位的操作、存在的相关风险点、处置措施等知识，评估综合能力达标方能安排上岗。对日常教育培训，注重生产技术和原理知识的讲解，使得相关人员能够对生产技术和原理有更多的理解与掌握，在掌握相关知识的基础上提升安全技术水平。同时加强对应急处置能力提升的培训，针对岗位或者操作制定相应的处置卡或应急预案，并开展多次实战演练，从而提升员工的应急能力水平。大力营造“活到老学到老”读书学习的好氛围，使员工自觉地利用空余时间自学看书，学习相应的技能与知识，也能很好的提升其安全技术水平。（5）不断完善安全规章制度。无规矩不成方圆，规章制度是全体员工必须准守的。安全文化之所以要加强制度建设，主要是通过设置各项规章制度和行为规范，让员工的工作方式和效率得以改善，安全只有规定动作，没有自选动作，确保各项工作顺利开展。安全文化行为的养成不能仅仅靠员工自发的意识，而必须通过各种合理的规章制度去支撑。（6）成立安全文化推进小组，发挥小组的督促与指导作用。以采气厂领导为小组组长，以各单位、部门负责人为成员明确职责，建立有效的奖励机制，每月定期召开安全文化推进会，不定期到各单位检查安全文化开展情况，阶段性分析安全文化在当前推进过程中存在的问题，并讨论提出切实的解决措施，制定下一步推进计划，不断摸索、循序渐进。

3.总结

安全文化建设是企业文化建设的重要组成部分之一，也是企业安全管理水平的体现。它直接关系到企业的安全生产，关系到员工的生命财产安全，关系到企