在市综合行政执法局队伍建设会议上的讲话

在市综合行政执法局队伍建设会议上的讲话

同志们：

在综合行政执法新机制运行一周年之际，经局党委研究决定，召开一次队伍建设专题会议，就队伍建设问题专门召开会议，这在我局还是第一次，充分显示了局党委抓队伍建设的决心和对这项工作的重视！今天会议的主要任务是：全面总结筹建以来执法局队伍建设所取得的成绩，客观分析执法队伍现状、存在的问题和原因，认真研究进一步加强队伍建设的方法和措施。下面，根据局党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、内强素质，外树形象，执法局队伍建设成绩显著

执法局组建以来，局党委始终把队伍建设当成一项至关重要的大事来抓，新机制运行一年以来的这段时间，是我们局队伍建设上十分重要的一个时期，能否适应新体制、新职能，建立新的机制、开拓新的局面、树立新的形象，以全新的精神面貌和工作成效展现在全市人民面前，是对我们这只队伍的严峻考验，一年多来，局党委按照“边筹建、边工作、两促进、两不误”的工作思路，以树立“公正文明、执法为民”的执法理念为核心，坚持从严治队，从转变思想入手，以学习教育为先导，以提高素质为关键，以转变作风为重点，结合党风廉政建设和执法工作实际，抓班子、带队伍，强素质、树形象，队伍建设取得了明显成效。

一是综合执法队伍的政治素质得到明显提高。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的历史使命的基础性工程，是党的重大战略决策。作为我市第一批参加先进性教育活动的单位，能不能完成使命，达到预期的目的，是对刚刚成立的执法局党委的严峻考验，也是对我们这支年轻队伍的重大挑战。从今年2月开始，我们紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，周密部署，精心组织，有计划、按步骤、组织全局党员，扎扎实实地开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，广大党员干部普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯

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彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。思想认识有了明显提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，增强了做好综合执法工作的信心和决心。广大年轻执法队员也纷纷要求参加学习，积极递交入党申请书，在我局形成了人人参与、人人受教育的良好局面。整个先进性教育活动与我局的工作有机结合，真正达到了达到提高党员素质、加强基层组织、密切联系群众、促进各项工作的目标，综合执法队伍的政治素质得到明显提高，执法局党委向市委、市政府交了一份满意的单卷。

二是“公正文明、执法为民”的执法理念得到确立和弘扬。我们经过反复研究论证，提出并确立了“公正文明、执法为民”的执法理念，这是“立党为公、执政为民”在综合行政执法工作中的具体体现，牢牢把握了综合行政执法的正确方向。一直以来，局党委始终把塑造“公正文明、执法为民”的执法理念当成一项长期的思想建设任务，摆上重要位置，始终不渝的坚持了新理念的灌输和学习。各执法大中队、广大执法队员将执法理念铭记于心、付之于行，在一年多的执法实践中，新的理念已深入人心，并不断得到发扬光大。

三是领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。一年多来我们坚持把领导班子建设、干部队伍建设作为队伍建设的重中之重来抓，局党委研究制订了加强自身建设的意见，建立完善了党委会议事制度、民主生活会制度、理论中心组学习制度，领导班子成员带头以身作则，实行包保责任制，深入处室大队、中队抓班子、带队伍、搞调研，求真务实，真正起到了领导核心的作用。加强干部队伍建设，配齐配强了各执法大中队筹备组人员和各处室负责人，他们在不同的岗位上，大胆负责，身先士卒，克服临时观念，发挥带头作用，为执法队员作出了榜样。

四是队伍素质有了明显提高。我们坚持队伍建设重在提高素质，狠抓了政治理论学习及业务知识和执法技能的培训，着力打造学习型单位和个人。坚持每周政治学习制度，提高执法人员的政治观念和道德水平；对全体人员进行了集中封闭式培训，提高执法队员的执法技能，所有执法队员全部持证上岗；在全体执法队员中开展了执法队伍教育整顿活动，以邹城事件、淮南事件等反面教材— 2 —

为典型，针对执法队伍在思想、纪律、作风上存在的突出问题和不足，组织执法队员结合工作实际，进行自我反思，增强了依法行政、文明执法的主动性和自觉性。

五是执法行为得到了更好的约束和规范。局党委始终把制度建设作为基本的治局方针，坚持用好的制度管人，先后制定了一系列规章制度和各种禁令，对执法行为进行严格规范和约束，开展了执法队伍教育整顿和队容风纪专项检查，查找存在的问题和不足，初步形成了一整套行之有效的制度规章体系和规范约束机制。

六是党的建设和廉政建设取得新成绩。建立健全了各执法大队和机关临时党组织，明确了负责人，各支部设立了临时党小组。组织党员学习和参加各项活动，不断提高党员队伍的思想政治素质和道德修养。在先进性教育活动中，各支部紧紧围绕局党委的部署，一手抓执法工作，一手抓教育活动，较好地发挥了战斗堡垒作用；强化综合行政执法的社会监督，积极组织参加万名代表评机关、部门互评和阳光投诉活动，开展行风问卷调查，广泛征询社会各界和人民群众对综合行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，得到了社会各界的好评；全面落实党风廉政建设责任制，市局与各处室、大队，大队与中队层层签订了党风廉政建设责任书，实行廉政承诺；坚持标本兼治、综合治理，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

七是后勤保障建设和宣传工作得到了较大发展。为改善广大一线执法队员的工作生活条件，坚持把精力和财力向执法一线倾斜，把“五小”工程建设提上了工作日程，召开了“五小”工程建设现场会，积极创造条件更好地为一线执法提供服务和保障，为综合执法工作的全面开展打下了坚实的基础。宣传工作充分发挥各类新闻媒介的宣传作用，建立健全综合行政执法的社会监督机制，加大了综合执法对外宣传，不断扩大综合行政执法的社会影响，为各项工作的开展打下了良好的舆论基础。

八是全局上下保持了良好的精神风貌。在综合执法工作实践中,我们不断加强了载体建设，搞好各种文明创建活动，举办运动会、演讲会、读书会、文艺联欢会等丰富多彩的文化娱乐活动，在先

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进性教育活动中，开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动和参观革命纪念馆活动，这些活动的开展，丰富了队员的精神生活，满足了队员的兴趣爱好，提高了执法队员的文化素质和思想觉悟，增进了团队的凝聚力，形成了综合执法系统良好的精神风貌，展示了我们这支年轻队伍的青春风采。

九是初步树立起了综合执法良好的队伍形象。一年多来，广大执法人员牢记“公正文明、执法为民”的理念，坚持文明礼貌，依法行政，真心实意为人民群众办实事、办好事，树立了“敬民、爱民、亲民、为民”的人性化执法新形象，好人好事层出不穷,受到了广大人民群众的交口称赞，纷纷送锦旗、写感谢信等方式表达他们的赞誉之情，初步树立起了良好形象。局党委在转变队伍作风方面狠下功夫，设立综合执法“委曲奖”。广大执法队员在遇到拒不服从管理甚至暴力抗法时，能够保持冷静，在被相对人辱骂、殴打时，仍坚持“打不还手，骂不还口”，保持了我们的形象，维护了我们的荣誉，形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的行业精神。

十是执法局各项工作开拓了新的局面。新机制运行以来，我们广大执法队员在局党委的坚强领导下，认真履行八项职能，积极投身于综合执法工作，克服时间紧、任务重、要求高、难度大、人员少、条件差等诸多困难，在搞好日常执法的同时，先后参与了城市环境卫生综合整治、创建全国优秀旅游城市、举办孔子文化节、运河文化节、迎“两会”、迎春节城市环境综合整治、创建文明城市等大型创建和节庆活动，开展了一系列专项执法和综合整治，经过同志们不懈的努力，市容环境执法取得了新成效，规划执法有了新突破，环保执法上了新台阶，环境卫生执法得到了进一步加强，水务河道执法有了新进展，城市绿化执法有了新增强，积极探索了道路交通执法和市政设施执法，迅速有效地改善了城市的环境、面貌和秩序，得到了上级领导的充分肯定和广大市民群众的高度赞扬，开创了综合执法全新的工作局面。

我们在队伍建设方面取得这些成绩，凝聚着市委、市政府对我们综合执法工作和综合执法队伍的关心、支持和爱护，凝聚着局党委的谋略和勇气，更凝聚着广大执法队员的心血和汗水。在此，— 4 —

我代表局党委对兢兢业业、忍辱负重工作奉献在一线的广大执法队员并通过你们向你们的家属表示亲切的慰问和崇高的敬意！回顾我们队伍建设取得的成绩，我们有以下点认识：一是必须把队伍建设放在突出的位置来抓。只有高素质的队伍才能完成高标准的工作，队伍建设是我们综合执法事业成败的基础和关键。一年多来，局党委在统筹安排各项工作时，始终坚持以人为本，加强领导、精心规划，把队伍建设摆在突出的位置紧紧抓在手上，抓管理、上水平，高标准、严要求，强素质、树形象，不断提高综合执法队伍的整体素质。

实践证明，局党委对队伍建设高度重视，月月讲,天天讲,时时讲,是做好队伍建设工作的关键。二是必须把思想政治工作作为队伍建设的着力点。加强政治理论学习，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，才能真正理解并树立“公正文明、执法为民”的执法理念，才能用新的理念统领全局，把执法为民作为综合行政执法的出发点、落脚点，从而保证我们在实际工作中坚持正确的政治方向，少犯错误。三是班子建设和基层组织建设是队伍建设的关键。没有一个好的班子，就带不出一支好的队伍，班子建设是队伍建设的关键，加强领导班子建设，组织建设是基础，思想作风建设是根本。事实表明，干部队伍建设好了，基层组织健全了，领导同志的表率作用发挥好了，全局上下就能紧密团结，心往一处想，劲往一处使，同舟共济，共赴难关。四是必须加强制度建设。邓小平说:有了好的制度,坏人不敢做坏事,没有好的制度,好人也会做坏事。

只有坚持用好的制度管人，用制度来约束人，才能充分调动和发挥每个人的工作热情，增强做好工作的积极性、主动性和自觉性，高标准规范自己的言行，不断提高工作效率和执法效能，实现队伍管理的制度化、规范化、科学化。五是必须坚持依法行政。依法行政是党的基本的治国方略，也是我们综合执法工作实现长效管理的唯一途径。随着法制化进程的加快，人们维护自身合法权益的意识明显增强，法治诉求不断提高，坚持依法行政、文明执法，一切按法律程序办，从短期看，执法效果和以前比可能有所差距，但最终会赢得群众的理解和支持，实现长效管理，新机制运行来

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我们也正是坚持了依法行政，文明执法，我们才初步确立了良好的队伍形象。五是要把队伍建设和执法工作结合起来。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把队伍建设和业务工作有机结合起来，要善于加强队伍建设不断促进业务工作，提高工作水平，打开工作局面，又要善于在业务工作中检验队伍、锻炼队伍、提升队伍。

二、客观分析，正确面对，正视我们队伍中存在的问题

总的看，我们目前执法队伍的整体现状是好的，主流是好的，前面已经讲了，我们在短短一年多的时间里，使城市环境、面貌、秩序发生了明显的变化，展示了综合执法队伍文明之师的新的形象。全局上下，班子团结，精神振奋，作风顽强，素质优良，得到了市委、市政府全市人民的肯定和赞扬，对这些局党委是满意的。否认这一点就是否认了我们一年多来的工作，就是否认广大执法队员的辛勤劳动。但是我们也不能不看到，我们目前的队伍现状，有些队员的思想状况和工作状况，仍存在一些不容忽视的问题，有的问题还相当严重。对此，局党委高度重视，全局上下必须保持清醒的认识，俗话说：成绩不讲少不了，问题不讲不得了。希望全体人员能切实结合实际，对照检查，认真加以解决。目前队伍建设中存在的主要问题是：

（一）对队伍建设的重视程度不够，存在这重业务、轻队伍建设的问题。尽管局党委一直把队伍建设放到相当重要的地位来抓，但受大环境的影响，在具体实行的过程中仍然存在重业务、轻队伍，一手软、一手硬的问题。特别是各大、中队，不抓学习、不抓纪律、不抓队伍建设的情况不同程度存在。不重视队伍建设，不重视思想政治学习，必然引起执法理念的迷失和思想上的混乱，而理念的迷失和思想上的混乱必然要反映到工作中，直接影响工作的成效和开展。这是所有问题的总症结和总根源。

（二）基层组织建设不健全，基层负责同志表率作用不强。有些基层党组织建设不健全，责任不明确，导致抓队伍建设措施不力，不能组织有效的活动，对局党委做出的决定决议和工作部署不能很好的贯彻执行，党组织的作用、党员的作用没有得到更好的发挥。有些基层班子、处室筹备组— 6 —

成员表率作用不强，有些考虑自己问题过多，认为“三定”方案未定，下一步不知道自己何去何从，抱有临时观念，甚至对前途悲观失望，自我要求不严，缺乏开拓意识和事业心、责任感，没主意、少办法，无能为力，长期打不开局面，对困难束手无策，缺乏凝聚力和感召力，不能发挥模范带头作用。

（三）部分执法队员的能力和素质不高，难以适应综合执法工作。有些队员思想状态差，精神萎靡不振，有些表现为思想僵化、守旧，不会也不学做群众工作；有些遇到问题畏难发愁，工作疲沓，办事拖沓，上推下卸，不思进取；有些表现为消极厌战情绪，不愿做艰苦的工作，疲于应付，不推不动，推了也不动；有些情绪化严重，工作忽冷忽热，凭好恶、感情化，缺乏大局观念和长效意识；有些作风纪律不好，对局里的规章制度，各项规定要么熟视无睹，要么置若罔闻，屡屡违反规定、触犯禁令；有些队容风纪不严，不按规定着装，违反要求驾车、停车，不按程序执法，违反规定处罚等等，有些甚至严重败坏了队伍形象。

（四）个别执法队员服务意识淡薄，廉洁自律要求不严。一是“公正文明、执法为民”的执法理念没有真正树立起来，有些还停留在口头上，没有摆正自己服务社会、服务人民的位置，不能正确处理执法者与相对人的关系，执法过程中还存在着一些方式方法简单、粗暴，冷、横、硬，言语不文明的问题，有的执法人员改不掉不良习惯，不管怎样强调，就是做不到文明执法。最近，各类纠纷案件增多，其中与有些人员的服务意识淡薄，处理问题不当有关，有些甚至出现了执法纠纷，深化了矛盾，产生了不良后果。二是有些执法队员个别处室人员服务意识不强，不设身处地为人民群众、为基层执法队员着想，而是先从自己考虑，先为自己打算，不去考虑怎么围着基层转，让基层围着自己转，甚至弄权、设卡，一件事让基层的同志跑几次都得不到解决，个别存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三是有些队员不能廉洁奉公。有的利用职权办人情案、办关系案，睁只眼、闭只眼，甚至替违法项目打掩护、压住不报；有的利用权力为自己谋利益，个别执法人员把手中的职权当成牟利的工具，想方设法为自己谋好处。不给好处不办事，给了好处乱办事；有的

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队员存在吃、拿、卡、要、报等违纪行为，有些还相当严重；有的个人不干净，罚款不开票，据为己有，扣押东西拿到家里，吃喝不给钱，甚至利用职权搞打击报复等；有的执法队员拉关系、搞庸俗的一套，吃吃喝喝、甚至和社会上一些不三不四的人混在一起；有些超越政策许可，或出于不正当目的拉赞助、搞变相截留，不遵守财经纪律，存在不少不正当开支等。

（五）综合执法工作中存在着一些亟待解决的问题。一是执法境界、执法标准、执法水平不高。我们常说有多高的境界就有多高的标准、有多高的标准就有多高的水平，有些执法队员放弃了坚持高境界、高标准的工作要求，工作上和过去比，和自己比，和从前比，满足现状，得过且过，不思创新、不求上进，致使工作河山未改，面貌依旧，有些甚至出现了下滑。二是新机制执行和运作不到位。网格化执法没有真正落实到位，有些又回到了老路子上去了；社区联动机制有些开展不好，有些巩固不好；考核奖惩机制还需进一步强化和落实；公安保障机制还需进一步加强；部门协调机制还需进一步建立。三是法定执法职能还有些没有展开，有些还不到位。如城市道路交通执法还未真正展开，城市规划执法缺乏强硬手段和办法，在违法建设发现和查处上还存在许多问题和漏洞。市容执法上仍是问题多多，困难重重，有些严重影响市容的老大难问题一直拿不出解决的办法。四是工作反弹现象比较严重，有些群众反映强烈的重点路段和地区费了很大气力整治出来，但缺乏巩固措施，整治，反弹，再整治，再反弹，又陷入了恶性循环的怪圈。五是按照年初的工作计划，有些没有完成，有些还没达到标准。以上谈到的五个方面的问题不一定全面，程度也轻重不一，有的是事实，有的是倾向，但都是客观存在的，都是有一定根据的。我们进行了专题调研，召开了多次会议，分别听取了不同层面人员的意见和建议，绝不是危言耸听。这些问题虽然出在个别大中队、科室和少数执法人员身上，但是，如果不及时解决，任其发展下去，将会对我们这支队伍产生很大的危害，既影响到我们整个队伍的整体形象，影响到全体执法人员自身发展的切身利益，也影响到我市综合行政执法事业的健康发展。这些现象的产生和出现，主要有以下原因：一是我们处在筹建阶段的特殊时期，致使部分同志产生了等待观望思想。由于种种客观原因，— 8 —

我局的三定方案迟迟没有确定，试运行时间较长，各方面的体制和机制还没有健全和完善，致使有些同志等待观望，感到执法工作名不正言不顺，临时思想严重。有些同志考虑自己多了一些，对工作考虑少了一些。有些同志感到激励机制不健全，干好干孬一个样，看不到前途，失去斗志，心中产生了失望、悲观甚至消极、厌战等情绪。甚至有个别同志担心综合执法的前景，对执法工作失去信心。

二是综合执法工作人员少，任务重，难度大，同志们有畏难情绪。综合执法在起步阶段的执法任务相对较重，点多、线长、面广，这样势必带来人员上的相对紧张，而工作范围的扩大、工作进展的深入，工作标准的提高又势必带来工作难度的加大，因而带来队员工作时间长、工作任务重，工作压力大等问题，有些同志对困难估计不足，缺少心理准备。有些同志感到辛苦半天还是老样子，工作没有成就感，没有创新意识，打不开局面。

三是执法环境不优，群众不理解。综合执法目前面对的执法相对人大多是一些弱势群体，他们要么是下岗职工，要么是进城的农民，生活困难，极易博得群众的同情和支持，群众对我们的执法工作有抵触，少数群众对我们有偏见，不理解。加之我们部门间的执法合作有待磨合，特别是公安保障执法机制有待加强，造成了同志们在执法过程中或多或少受到了一些委屈，致使有些同志感到工作不光彩，别人看不起，缺乏自豪感。四从执法队员待遇低，后勤保障差。由于我们正在组建，资金等各方面保障不能及时到位或满足要求，无论与以前相比、与别人相比，还是与同志们心中的目标或期待相比，可能都有心理上的差距，致使工作积极性不高。

对这些问题局党委做了认真分析，认真研究，有些局党委是理解的，也是党委一直努力积极在解决的。有些问题是客观存在的，但大多数是思想认识问题，绝不能以此为借口，作为不干工作或干不好工作的条件。筹备时间长是坏事，也是好事，困难多、任务重、待遇低更能看出一个人的素质和水平，更能让我们看清人、认识人、正确的使用人。疾风知劲草，危难见忠贞。为什么大部分的同志没有这些思想问题，为什么有的大中队工作没有滑坡，关键是认识问题、是精神问题。我们

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的同志在困难的时候要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气。

三、认清形势、提高认识，努力做好新形势下的队伍建设工作

当前，我们从事的综合执法工作处在一个关键时期，而队伍建设又是关键中的关键，局党委一直把队伍建设作为重中之重的工作和常抓不懈的任务抓在手里，放到心上，能不能建设一支高素质的执法队伍，尤关我们事业的兴衰成败。我们要紧紧围绕局党委制定的各项工作目标，按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，以加强执法队伍建设为根本，以坚持公正文明、执法为民为核心，以加强领导班子建设为关键，以强化基层建设为重点，以提高执法队伍正规化水平为主线，以健全反腐倡廉机制和完善后勤装备建设为保障，努力建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的综合执法队伍，为切实担负起开创我市综合行政执法工作新局面的神圣使命奠定强有力的组织保证。针对目前我局队伍建设的现状、存在的问题及其主客观原因，要从以下几个方面进一步抓好执法队伍建设工作。

（一）认清形势，坚定做好综合执法工作的信心。城市化是现代化的必由之路，环境就是生产力,就是竞争力，开展综合行政执法，是提高城市品牌和城市竞争力，加快城市发展的必由之路。综合行政执法是改革的产物、是时代的产物，符合国家的政策和发展方向，大有可为。市委、市政府对我市的城市综合执法工作也非常重视，特别是我市提出的建设“经济强市、文化名市、组群结构大城市”的战略构思后，实现这一宏伟目标需要高标准的城市建设作为支撑，因此为了适应现代城市管理的需要，对我市的城市管理体制进行了重大改革，组建了我们综合行政执法局，这是我市依法治市进程中的一件大事，是我市综合执法法制化、规范化、现代化建设的一个重要里程碑，也充分体现了我们的综合执法工作在我市建设组群结构大城市的重要意义。

同时，从国家行政体制改革的方向看，我们这个机构的发展方向是要走综合执法的道路，随着经济和社会的发展的加快，随着我市在城市管理领域综合执法试点的深入，我们的职能将不断地增加，我们的执法领域要不断的扩展，队伍也将会不断地壮大，各项待遇也会逐步得到提高。可以说，— 10 —

我们这项工作是一个前途光明、大有可为的事业，关键是要看我们这支队伍能不能经的起考验，肩负起这份神圣的使命。

（二）提高认识，增强队伍建设的恒心。

1、增强对队伍建设的重要性的认识。古人说：“德者，才之帅也”。只有修身，才能齐家、治国、平天下。我们常说思想是行动的先导。毛泽东同志曾经说过：没有一支铁纪律的队伍是打不了胜仗的。作为我们这样一支崭新的综合行政执法队伍，面对的又是综合执法这样一个全新的事业，队伍建设尤为重要。广大综合行政执法队员工作在行政执法的第一线，直接与老百姓打交道，队伍的素质和工作水平直接影响着行政执法的效果，关乎群众利益，关乎政府形象。能不能建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍直接决定了我们能否完成各项任务、能否得到上级领导的肯定和人民群众的理解支持，关乎着我们事业的兴衰成败。

2、增强对队伍建设必要性和紧迫性的认识。我们必须清醒地看到，目前我们队伍自身建设的总体水平还不能适应新任务、新体制的要求，前面已经分析了一些队员的政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在的问题，这与领导的要求和人民群众的期望还有不小的差距。在今后一个时期，我们必须把队伍建设摆上重要位置，把它作为关系到我市综合执法作用能否充分有效地发挥，能否健康发展的大事来抓，进一步提高对加强队伍自身建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。

3、增强对队伍建设现实性的认识。新机制运行以来的这段时间里，我们广大执法队员任劳任怨、兢兢业业，克服了许多难以想象的困难，为我市综合执法工作的开展作出了突出的贡献，初步树立起了我们综合执法队伍新的形象的队伍品牌，我们的综合执法事业正处在关键的时期，“逆水行舟用力撑,一篙松动退千寻”，我们要倍加珍惜来之不易的荣誉，倍加爱护我们良好的形象。我局自组建以后，从市领导到普通百姓都密切关注着它的生存发展，但有的人对这支队伍能否承担起市委市政府交给的使命报有这样那样的看法，社会上有的人在成立之初曾经有这样那样的偏见和看法。我们

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这支队伍能不能健康地发展下去、能不能让市委市政府满意、能不能得到百姓的支持和理解，关键靠我们自己，靠我们以一流的成绩和良好的形象来证明自身价值。“大事必做于细，功业必出于恒”，我们所从事的综合执法工作是最实在的工作，也是最繁琐的工作，它需要月月抓、周周做，天天干，需要持之以恒的功夫，队伍建设是一项长期的过程和永远的追求，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必须长抓不懈，不能一曝十寒，紧一阵松一阵。十年树木，百年树人，要坚持活到老、学到老、改造到老，树立抓队伍建设的恒心。

（三）明确任务，下定做好队伍建设的决心一要抓思想政治学习。思想政治工作历来是我们党和国家各项任务的中心环节,是我们党的优良传统和政治优势，是一切工作的生命线。我们要抓理论学习，用科学的理论武装头脑，坚定正确的政治方向，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、世界观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，提高政治理论水平，在大是大非面前始终保持清醒的头脑。抓理念教育，提高宗旨观念，要下大力气宣传灌输我们“公正文明、执法为名”的执法理念，牢固树立执法为民的思想，牢牢把握综合执法的正确方向。要在全体执法队员中大力弘扬积极探索、勇于开拓精神，艰苦奋斗、无私奉献精神，团结一致、奋发向上精神，不畏艰难、敢打硬仗精神，使之深深植根于每名队员的思想中，成为综合执法队员脚踏实地、埋头苦干，高标准、高质量完成综合执法工作的力量源泉，成为推动综合执法事业不断向前发展的不竭动力。

二是要抓班子和干部队伍建设。政治路线确定以后，班子建设是队伍建设的核心，班子建设的好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。要发挥各级班子的模范带头作用和成员的表率作用。身体力行，率先垂范，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，一级做给一级看，一级带着一级干，一级对一级负责。要创建完善的公平竞争机制，特别是通过竞争多给年轻执法队员创造施展才能的机会，增强其危机意识，通过公开平等的竞争，也势必给老执法队员带来压力和挑战，从— 12 —

而形成相互竞争、相互促进、相互提高的良好氛围，要真正落实考核奖惩机制，建立能上能下的干部任用体制，真抓实干，对不称职、不适应领导岗位的要疏通“下”的渠道，对执法工作中德才兼备、成绩突出的同志要提拔任用，而不唯资历、不唯职称、不唯身份、不唯年龄。要重点选拔一批年富力强、敢创敢干的一线执法队员把他们充实到中队、大队等各级领导岗位上来，做到合理流动、优化配置，确保领导班子充满生机和活力。

三是要抓学习培训。我们这支队伍来自不同的单位、不同层次，水平高低不一、素质参差不齐，要通过岗前培训、业务培训、知识竞赛、业务交流、以案示法、座谈讨论、鼓励学历教育等方式，以打造学习型机关、学习型执法大队、中队和学习型队员为目标，在全局营造好学上进的良好学风，不断增强学政治、学法律、学业务、学文化、学科技的自觉性，提高全体执法队员业务能力、协调能力，规范执法行为、提高办案效率，树立忠于法律、忠于人民的政治本色，严格按照法律程序执法，争取每个执法队员做到“六会”：会管理、会记录、会谈话、会填写执法文书、会协调部门关系、会处理执法中发生的突发问题，要不断创新学习内容，把学习法律、法规知识作为一项长期任务，提高办案质量，不断提高依法行政的能力。

四是要抓制度建设。只有实现了执法队伍管理的制度化，才能真正实现依法管理城市的要求，推动综合执法工作步入良性循环。坚持用制度管人，是执法局基本的治局方针，我们在加强依法管理队伍方面做了很多努力，为了健全内部制度化、法制化、规范化机制，提高公正执法水平，先后研究出台了一系列的规则、规定、禁令等制度。下步将根据执法局制度建设三年规划的要求，建立健全并严格执行有关规章制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。使队伍各方面工作能够有章可循，形成科学、系统的管理体系，确保队伍向规范化、正规化方向发展。在队伍建设中，根据不断变化的实际情况，对行之有效的制度继续执行，对不完善的抓紧补充完善，并使这些制度融化于执法队员的心中，变成大家的自觉行动。

进一步明确职责、理顺关系、规范运作、提高效率，高起点、高标准地加强机关、大队、中队

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的规范化建设，开展好建设规范化中队活动。五是要抓道德建设。只有抓好综合执法队员的职业道德教育，具有了良好的素质，才能树立爱岗敬业的思想品质。要把德治与法治相结合，教育执法队员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养执法队员良好的社会公德、职业道德和家庭美德，教育执法队员敬业爱业，继续发挥特别能吃苦、特别能奋斗、特别能忍耐、特别能奉献的精神，培养执法队员在工作中尽职尽责、乐于吃苦、不计报酬、无私奉献的职业道德，鼓励执法队员在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。六是要抓廉政建设。我们要清醒地认识到，我们的执法队伍并不是一方“净土”，执法人员也并不具有天然的“免疫力”，更没有永远的“防腐剂”。我们所从事的执法工作，手中掌握着一定的权利，时时刻刻都充满着各种各样的诱惑，一旦放松警惕把握不住自己，就可能酿成不可挽回的后果。我们要采取各种有力措施，加大执法队伍的廉政建设。

首先，要加强内部监督管理。层层签订党风廉政建设责任书，要经常开展警示教育，让队员深刻领会“严是爱，宽是害”的道理，做到思想上警钟长鸣，行为上严于律己。要加强外部监督管理，主动接受人民群众的监督，下半年我们还要聘任一批执法监督员，加强对综合执法工作及执法队员的监督。三是要认真核查群众举报的执法人员徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落等违法违纪案件，坚决杜绝各种粗暴、野蛮执法、“三乱”行为和“吃、拿、卡、要”现象。切实解决少数执法人员工作效率低下，态度简单粗暴，随便吃请受礼，侵犯群众利益等问题，树立我们公正、文明、廉洁、高效的良好形象。七是要抓载体建设。要以文明创建活动为载体，着力打造综合执法文化品牌，积极营造健康向上、快乐和谐的执法氛围。一是抓好文明创建活动。在全局组织开展创建文明机关、文明执法大（中）队、文明个人活动，并通过各种形式活跃创建氛围，组织帮困、扶贫、便民等活动丰富创建内容，发放征求意见书、信息卡、开展问卷调查等形式检验创建效果，真正使文明创建活动开展的扎实有效。二是抓好综合执法文化建设。一方面要大力弘扬我们的执法理念，倡树综合执法行业精神和队伍品牌；另一方面也要着力打造文化品牌。以团结友爱、快乐工作、和谐共事作为主题，积极开展各种文化活动，举办征文、知识竞赛、演讲比赛，读书会等文体娱乐项目，建立自— 14 —

己的运动队、业余文艺队、宣传队，培养自己的文化人才和艺术骨干。三是抓好宣传工作。进一步办好《综合行政执法信息》、《都市建设报》和各大队自办信息，利用报纸、电视、互联网、广播等各种新闻媒体广泛宣传综合行政执法队伍的新理念、新形象、新成果，宣传模范人物和执法成效，不断提升社会各界对综合行政执法工作的认知，为综合执法营造良好的舆论环境。八是要抓后勤保障建设。综合执法工作必须要有必要的保障和支撑才能实现长效管理。要加强必要的办公经费、网络、微机、车辆、摄录像设备、通讯设备等物资保障。同时，要下大决心，花大力气，关心一线执法队员的工作生活，解决队员最关心、最迫切希望解决的问题。认真抓好“五小工程”建设，帮助执法队员解决食宿、生活等方面的实际困难；在福利待遇等方面向一线倾斜，要积极为一线执法队员争取福利待遇，符合政策的要积极办，有一定浮动范围的政策要就高不就低，没有政策但合乎情理的也要积极争取解决。

四、加强领导，强化措施，确保队伍建设取得成效。队伍建设是最大的工程，在我们综合执法工作中，队伍建设是根本，也是保证。加强执法队伍建设，是贯穿全部综合执法工作的主旋律。一定要高度重视，精心组织，通过扎实有效的工作，确保执法队伍建设取得实实在在的效果。

1、加强领导，明确责任。各大队筹备组负责人和中层干部，一定要牢固树立敢于抓队伍、善于抓队伍的意识，把队伍建设作为首要的任务来对待，要落实一岗双责，切实履行第一责任人的责任。实践证明，队伍建设抓与不抓，效果不一样；抓紧与抓松，效果也不一样。应当明确，不抓队伍的领导是一个不明智的领导，也不是一个称职的领导，抓队伍建设是衡量一名领导同志工作能力的重要标尺。各基层领导班子要带个好头，要求别人做到的自己不光要首先做到，而且要真正做好。要做解放思想的表率，认真学习的表率，遵守纪律的表率，搞好团结的表率，干事创业的表率，廉洁自律的表率。这里特别要强调“团结”二字，团结是一种素质和品质，越是在团结的时候越是要强调团结的重要性，要强化一损俱损、一荣俱荣的意识，共同营造和谐、协调、风正、气顺的浓厚氛围。

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2、全面部署，狠抓落实。会后，各处室、大队要层层传达学习会议精神，按照要求研究贯彻落实的实施意见，统筹安排，全面部署，迅速掀起加强执法队伍建设的高潮。各处室、各单位要按照会议要求，结合各自实际，研究确定加强执法队伍建设的具体方式，要做到有行动、有影响、有实效。要加大督导检查力度，注意总结经验、培养推广典型。要充分利用内部刊物和报纸、电视、电台等媒体广泛宣传，造好舆论，积极营造执法队伍建设的良好氛围。

3、统筹兼顾、全面推进。队伍建设是做好一切工作的基本点和基础，是做好综合执法工作强有力的保证，我们抓队伍建设归根到底是为了促进我们综合执法工作的开展。要把队伍建设与执法工作紧密结合在一起，通过进一步加强执法队伍建设，增强执法人员素质，转变工作作风，提升执法队伍形象，提高执法队伍整体战斗力，促进综合执法工作更好地开展，从而达到双促进、双丰收；要通过综合执法工作所取得的成效，来检验执法队伍建设的成果。要真正做到执法队伍建设与综合执法工作“两条腿走路”，“两手抓”，“两手都要硬”，通过两项工作的相辅相成、齐头并进，推动执法局整体工作的高效运行。

同志们，我们所从事的综合执法工作，是全新的、开拓性的事业。这项光荣而神圣的历史使命，需要我们这支队伍去探索、去完成。当前，执法局还处在筹建阶段，我们的事业才刚刚起步，这正是考验我们执法队员的意志品质和执法队伍战斗力的最佳时机。加强执法队伍建设，是我们必须要坚持不懈地抓紧抓好的一项重大任务。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以市委、市政府的决策精神为指针，不辱使命，不负重托，坚定信心，扎实工作，进一步统一思想认识，明确工作重点，强化工作措施，把综合执法队伍建设工作推上一个新台阶，为全面完成各项综合执法工作任务，促进全市经济社会发展作出更大的贡献。谢谢大家。

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司法行政工作汇报材料

司法行政工作汇报材料 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 汇报材料2011年度，XX市司法行政工作在XX市司法局的指导下，按照“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高，实现两个保持”的工作思路，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以服务农业、服务农村、服务农民为重点，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，扎实工作，拼搏进取，为维护全市社会安宁、*稳定，促进经济快速、健康、平稳发展做出了积极的贡献。 一、严措施、抓落实。以加强队伍建设为重点，以“十争十优”活动和“八个一”工程为载体，不断提高全体干警的整体素质，为各项工作的开展打下了基础。在队伍建设中始终坚持以人为本、效率

优先、开拓创新、常抓不懈。通过采取分散自学和集中学习相结合、讨论交流与调查研究相结合、各类培训与专题讲座相结合的方法，全面推行“八个一”工程，整体推进了文明执法和行风建设。特别是坚持了每周五下午的干警讲课制度，提高了全体干警的业务素质。机关工作人员以建设服务型机关为中心，不断改进工作作风，提高了工作效率。在全体干警中开展了以“公正执法树形象”为主题的专项教育整顿活动和“十争”活动。树立“十争”标兵，推出“十优”科室，榜样示范，模范带动，激发了热情，激活了队伍。“十争十优”活动的广泛开展，使广大干警立警为公，司法为民的信念更加坚定，服务意识进一步增强，精神面貌大为改观，工作效率明显提高。 二、抓宣传，重实效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作为总揽，加强法制宣传教育，为政府中心工作营造良好的法治环境。一是坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富

2019年综合行政执法局执法工作调现状研报告

综合行政执法局执法工作调现状研报告 按照局里的统一部署安排，结合我局的工作实际，重点就如何落实科学发展观新工作方案和行政执法为契机，进一步转变执法观念，创新工作体制机制，推进实践科学发展观，进行了专题调研。20**年4月10日至15日，我局抽调局办公室、三个行政执法队的相关人员组成检查组,对全县四个检查站及三个行政执法大队的行政执法情况进行了检查。目的是规范执法行为，加强对罚没行为的监督，为我县经济发展创造良好的环境。这次检查采取的方式是：到执法一线实地查看、抽查罚没卷宗、听取行政执法情况汇报。从检查的情况看，大部分执法部门和执法人员能够依法行政，严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有部分单位执法情况不尽如人意，与建立法治政府的要求还不相适应，一些执法人员依法行政水平还不高,不学法、不用法的现象依然存在；有法不依、违法不究、执法违法的问题还没有完全解决。 一、行政执法过程中存在的问题 一是执法观念淡薄。一方面服务观念淡薄。一些执法部门领导和工作人员认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化。另一方面程序观念淡薄。有的执法人员执法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理相对人的权利，往往造成查处违法事实不清，证据不

足，适用法律错误或不当。 二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从检查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然比较突出：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却违法不告知等等。三是执法文书格式不规范、内容不适当。从所查阅的行政执法案卷来看，一些执法部门在执法中制作的笔录存在不少问题。比如，一份谈话笔录应当有问话人的姓名、职务、被询问人的基本情况等，可有的案卷连起码的问话人、记录人都没有。 四是行政处罚显失公平。同一个案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。 五是超越职权乱罚款。 二、对今后行政执法的建议 国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重要组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保我县的行政执法机关公正执法、文明执法，优化投资环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下：

哈尔滨市城市管理行政执法局

哈尔滨市城市管理行政执法局 行政执法主体 法定执法机关 哈尔滨市城市管理行政执法局 法律依据： 1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条 2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号） 3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号） 4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条

哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据

哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项） 一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。” 二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的

八、擅自设置大型户外广告和非广告的电子显示屏、实物造型、充气模型、空中飘浮物等户外设施，擅自设置小型户外广告和宣传画廊、灯箱、牌匾、旗、幌等户外设施的处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十九条第三款：“责令限期拆除，逾期未拆除的，可强制拆除；对擅自设置户外广告的，并处以1000元以上5000元以下罚款；对擅自设置其他户外设施的，并处以500元以上2000元以下罚款。” 九、经批准设置的户外设施和条幅，未按照批准的位置、规格、式样、材料、期限等要求设置，未保持安全、整洁、完好的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十一条：“责令改正，或者采取补救措施，并按每处处以200元以上500元以下罚款。” 十、节日和重大活动期间临时设置的宣示物和灯饰设施，逾期未拆除的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十二条：“责令拆除，并处以100元以上500元以下罚款。” 十一、未对施工现场进行围挡或者未对临街围挡立面进行美化的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并按照围挡长度每延长米处以100元以上500元以下罚款。” 十二、清运渣土不及时或者工程竣工后未及时拆除围挡、平整场地的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十三、施工现场出入口未进行硬铺装的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十四、施工现场材料、设备、临时设施摆放、搭建不整齐的

市长在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 市长在全市城市管理行政执法工作会议上的讲话 我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题: 一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划 1 / 18

浅谈如何加强行政执法队伍建设

浅谈如何加强行政执法队伍建设 随着时代的发展和社会的进步，行政执法所面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。打造一支高素质的行政执法队伍是构建综合行政执法管理长效机制，提升行政执法标准、管理水平和效率的根本支撑之一。要建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍要从以下几方面入手： 一、强化认识抓紧行政执法队伍建设 首先加强行政执法队伍建设是适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，确保“十一五”规划目标顺利实现的根本保证。行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质。 其次，加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法行政、依法治权”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设。

第三，加强行政执法队伍建设是改善行政执法现状，全面强化服务职能，提高工作效能的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲，行政执法体制、机制，队伍的文化、专业结构，工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到和谐社会建设和法治目标的实现。 二、强化教育提高行政执法队伍素质 坚持经常性的学习培训是加强执法队伍建设的重要基础和手段。对现有的行政执法人员，要通过开展各类学习、培训，强化他们的法律意识、服务意识和责任意识；通过发挥典型带动辐射效应，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确贯彻执行党的路线、方针和政策；要培养行政执法领导干部深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和表率作用，领导干部要深入基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 2、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市制

司法行政队伍中建设现状调查报告

司法行政队伍中建设现状调查报告 司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革开放以来，市场经济的不断发展，更加体现出司法行政部门的重要性。党的xx大的召开确定了新的战略思想和方针，同时也对司法行政部门提出了更远、更高的目标和要求，司法行政 工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，在新时期用科学发展观的思想查找司法行政系统存在的问题和解决办法，发展和建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。 一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题 近年来，随着我县经济不断发展，司法行政队伍也在不断壮大，干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，用科学发展观认真审视司法行政队伍，发现还存在很多的缺点和不足，主要体现在以下几个方面： 一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比

较透彻的队伍。然而长期以来，我县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有法律大专以上学历9人，局机关90%是大学专科学历，但多数是成人教育半路出家，学的知识不系统，不细致，运用到工作中都显示出明显的不足，严重影响了各项工作的进一步开展。个别乡镇的工作人员书写法律文书都相当困难，因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。 二是进取心不强，动力不足。司法行政部门职能相对公检法比较弱，部分干警受经济大潮的影响，对现状不满，没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象;有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。个别干警存在有“当一天和尚，撞一天钟”的思想，不想学习新知识、新技术，靠吃老本渡日;工作缺乏积极性、主动性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求无过”，事业心、责任感不强。 三是思想闭塞，开拓意识不强。由于司法行政部门工作环境的特殊性，与外界接触较少，思想相对较封闭，特别是

综合行政执法局个人工作总结

综合行政执法局个人工作总结篇一：交通综合执法局个人工作总结 交通综合执法局个人工作总结 我是xxx：XX年3月份第一批到梅州市交通综合行政执法局工作单位的人员，至今工作已有一年半的时间了。在这一年半的学习、工作中，虽然有苦有累，但是感觉到收获却是颇丰，首先是在局领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在执法局领导的要求和指导下，成功地使自己完成了工作角色的转变，即由原来单一的航道行政执法工作向综合多样性的交通综合行政执法工作的角色转变。在此转变过程中，始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说，对自己进行一番“盘点”与自我工作总结，也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。 一、思想上严格要求自己，严格遵守工作纪律，管好自己的言行： 一年半来我通过努力学习来提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，指导自己树立坚定的共

产主义信念，在去年光荣地加入了中国共产党，成为了一个正式的中国共产党党员。在执法工作过程中，严格遵守工作纪律，没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物，在做行政相对人的解释工作中做到严格按照交通部五个规范要求，不该说的话不说，易激化矛盾的话不说，做到文明执法、礼貌待人。思想上我热爱本职工作，从调入交通综合行政执法局开始就一直把执法工作当做是自己的另一个新生命开始，应该说是执法工作给予了我学习探索的动力，学习赋予了我满腔的工作热情，更加教会了我如何去思考工作中出现的问题，以及解决问题的方法。 二、以踏实的工作作风，努力完成好各项交通综合行政执法工作： 在工作中，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多想、多问、多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。经过领导和同事们的耐心指导，我在边学习边熟悉的基础上已经基本能完成交通综合行政执法的日常工作，在此期间我具体参与的工作主要有以下几个方面。 1、工作上保持同同志们的同步，协调大队领导处理好新老同志的关系，促进了大家尽快融入到集体中来， 2、一年多来同同志们一起工作在交通综合行政执法的第一线，开展进行了公路超限车辆的治理工作、客运运输市场的治理工作，并取得一定的实效。 3、园满完成了“五一”长假和国

在全市电力行政执法工作会议上的讲话

在全市电力行政执法工作会议上的讲话 为了贯彻落实《中华人民共和国电力法》、《云南省查处窃电行为条例》、《云南省供用电条例》、《云南省电力设施保护条例》等法律法规及省工信委2016年第16号公告《关于进一步加强全省电力行政执法工作的意见》文件精神，启动和开展我市电力行政执法工作，理顺电力管理职能，优化电力生产供应使用环境，促进电力管理工作规范化，今天召开电力行政执法工作会，下面就如何做好全市电力行政执法工作提出如下意见： 一、充分认识电力行政执法工作的重要性 （一）电力行政执法是电力行政管理的基本手段。随着我市社会经济的快速发展，刺激了电力需求的迅猛增长，促进了“十一五”我市电力产业的发展，2016年底，我市电源装机容量达万千瓦、较2016年底电源装机容量631万千瓦增35%；发电量亿千瓦时、较2016年发电量亿千瓦时增83%，全社会用电量亿千瓦时、较2016年全社会用电量亿千瓦时增137%；与此同时也伴随着大量涉电违法事件的不断衍生，而且这些违法行为屡禁不止，愈演愈烈，特别是电力设施保护环境日趋恶劣，长期以往，势必严重影响到我市电力产业发展，并在一定程度上制约着国民经济和社会发展以及人民群众生产生活。因此，我们要做好电力设施保护、电能计量管理、电网调度管理、电力供应与使用管理、查处窃

电等电力管理工作，必须开展和加强电力行政执法工作，才能够切实有效维护电力消费者、电力企业的合法权益，确保电力稳定安全运行，促进电力产业的持续健康发展。 （二）电力行政执法是依法行政的职责所在。随着电力体制改革的深入，电力行政管理职责明确，职能逐步理顺。根据《中华人民共和国电力法》第一章第六条规定：“县级地方政府经济综合管理部门是本行政区域的电力管理部门，负责电力事业的监督管理”；《云南省电力设施保护条例》、《云南省供用电条例》、《云南省查处窃电行为条例》等法律法规都明确规定了各级经济综合管理部门为电力行政主管部门，省工信委2016年第16号公告《关于进一步加强全省电力行政执法工作的意见》中明确规定电力行政执法由我省各级工信部门在其法定职权范围内组织实施，可以说，电力行政执法是法律赋予各级工信部门的权利和义务，同时也是各级工信部门的职责所在。由于各种环境、条件等因素的制约，我市电力行政执法工作还处于起步阶段、有效开展执法工作的并不多、步入规范正常电力行政执法轨道还有很长的路要走，按照依法行政的要求，我们要努力做好电力行政执法工作。 为做好我市电力行政执法工作，市工信委领导高度重视，认真贯彻落实《关于进一步加强全省电力行政执法工作的意见》，我委拟出台《**市工信委关于进一步做好2016

司法行政队伍建设调研报告

司法行政队伍建设 调研报告

司法行政队伍建设调研报告 顺昌县司法局 司法行政队伍是政法队伍的组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十七大为我们描绘了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，对社会主义法治建设也提出了更高的要求。因此，加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期、新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。根据省委政法委关于开展队伍建设调研工作的指示精神，我们对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、我县司法行政队伍建设的概况 全县队伍包括司法局机关工作人员、乡镇司法所工作人员、律师、公证员、基层法律工作者。当前全县司法局机关工作人员12人；乡镇司法所12个，工作人员14人；律师事务所2个，执业律师4人；公证处1个，执业公证员2人；基层法律服务所5个，从业基层法律工作者77人。从年龄结构上看，30岁以下的有1人，占3％；30－40岁的有4人，占15％；40－50岁的有11人，占42％；50岁以上的有10人，占40％。从文化程度上看，大专以上学历人，中专学历人，其它人。 近几年来，我县司法行政系统在上级领导部门的重视与支持

下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作： 一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。 二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，在各级司法行政部门先后建立了《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《法律服务从业人员违纪违规处罚制度》等等。经过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改进。 三是开展了司法行政队伍的教育整顿活动。自以来，全县司法行政系统每年都在年初或结合行风评议，开展了队伍的教育整

2018年度司法行政工作情况汇报

2018年度司法行政工作情况汇报 尊敬各位领导: 大家好！非常感谢各位领导在百忙之中到**关心、指导工作。下面，我将**县XX年度司法行政工作开展情况及XX年度重点工作作简要汇报，不当之处请予以批评指正。 一、XX年工作开展情况 （一）公共法律服务体系建设取得新进展。逐步构建起县中心、乡（镇、街道）工作站、村（居、社区）工作室、组（小区）联络点的四级公共法律服务体系。截止XX年年底，全县已建成10个公共法律服务试点村，不断拓展和规范了法律服务领域。一是法律援助工作。通过不断的探索、实践，开创了“一健全、二延伸、二覆盖、三创新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指导实践。XX年，共为困难群众提供法律援助703件；二是公证业务工作。XX年全年共受理公证业务197件，出证197件，与XX年同期相比，增长了38件。三是人民调解工作。在多年的工作实践中总结提炼出“531”人民调解工作法，并利用工作法对排查出的矛盾纠纷及时进行化解，全年共成功调解纠纷1109件。XX年，仅公证和诉讼援助，就为受援群众节省费用51.87万元。 （二）法治宣传教育创下新成果。一是认真总结“六五”普法工作经验，为全面启动第七个五年法治宣传教育工作做好充分准备；二是选送2个节目参加**第二届群众法治文艺调演比赛，分别荣获歌舞说唱类二等奖和曲艺类的三等奖；三是牵头组织县直有关执法部门完成8部法治微电影的拍摄，创新法治宣传教育取得显著效果；四是**村、**村、**村成功申报为省级民主法治示范村；五是利用科技文化卫生“三下乡”、“双语普法”进村组、“以案释法”警示教育、“12.4”国家宪法日等积极开展法治宣传教育活动。

城市管理行政执法局赴＊＊参观学习情况汇报

执法局赴昆山参观学习情况汇报根据县领导指示，县城市管理行政执法局在局长同志的 率领下一行12人于2004年4月6日至9日赴江苏昆山参观学习听取了昆山城市管理行政执法 局情况和经验介绍，参观了市容市貌与局领导召开了座谈会，就目前城市管理行政执法的重点难点问题进行了交流与探讨，开阔了思路，增长了见识，现将参观学习情况汇报如下：一、昆山市的基本情况昆山是江苏徐州下属的一个县级市，东邻上海、本依苏州，市域 面积921平方公里（其中市区80平方公里），户籍人口60万（其中市区户籍人口15万）， 外来人口60万（其中市区外来人口10万），辖区10个镇和一个国家级经济技术开发区。 昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们重视发挥优势，积极强抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。现在昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市，国家环保模范城市，全国创建文明城市工作先进市，全国优秀旅游城市等称号。去年全市完成GDP614.34亿元，人均相当于6290美元、财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农业人均可支配收入6262元。二、执法局的体制、职能和工作模式（一）体制昆山市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，于2001年10月18日成立。是昆山市政府对城市管理、城市行政执法方面进行综合管理的部门。设局长1人，副局长3人，内设办公室、财务科、综合科、管理科、法制科5个职能科室共19人（为公务员编制）。 下属城市管理行政执法大队、环卫所、绿化所、路灯所、河道所、市政养护所等单位，执法队员180人（事业单位编制）。下属10乡镇各有一个城市管理行政执法中队是市城市管 理行政执法局的派出机构、隶属各乡镇，在市城市管理行政执法局的授权下行使乡镇驻地城市管理行政执法权、共有执法人员300多人，为全额事业单位编制。（二）主要职能（1）行政执法职能根据国务院法制办批复要求，市城市管理行政执法局的行政执法职能有： 1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施； 2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 5、行使环境保护管理方面 法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧杂物的行政处罚权； 6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权； 7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；（2）城市管理职能1、贯彻执行国家、省、市有关规定城市管理工作的方针、政策与法律、法规、规章；拟 订城市管理方面的规划和计划，并组织实施。 2、主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行有力的保障。街区美化、亮化景观改造、绿化广场建设、户外广告统一，取得了明显成效，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。（二）制度 健全，落实严格，加强监督，打牢城市管理和执法基础昆山市城市管理行政执法局成立 三年来，逐步完善了行政执法制度（行政执法公示制度、行政执法责任人制度、行政执法监督制度、行政执法投拆、申拆制度、行政执法过错责任追究办法、行政执法损害赔偿制度、行政执法回访制度、行政案件处罚程序规定、行政案件听证程序规定、信访案件办理

加强基层司法行政队伍建设的几点思考

加强基层司法行政队伍建设的几点思考 加强基层司法行政队伍建设的几点思考 2009-09-10 8:48党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，司法行政机关能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断做出新的贡献，队伍建设是关键。年初，胡锦涛总书记在全国政法工作会议上又发表了重要讲话，对政法工作提出了更新更高的要求。今年2月28日,国务院新闻办公室首次发布了《中国的法治建设白皮书》，白皮书提到了基层司法行政工作作为法治建设的重要力量，为我国的法治建设做出了重要贡献。因此，新形势下抓好司法行政队伍建设，建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍成了当务之急。 然而，近年来，基层司法行政工作的发展相对滞后，与法治建设的要求还有差距，与政法队伍的标准还有距离，在相当一部分司法行政队伍中存在着“人心思迁”、“作风不实”、“业务不精”、“宗旨不牢”等问题，极大程度上地影响了队伍建设，必须引起各级领导的高度重视，并认真予以解决。本文结合桃源县实际，就当前基层司法行政队伍建设存在的问题进行探讨。 一、基层司法行政队伍的现状

目前，桃源县司法局在机构改革后，总有编制数102个，其中机关18个(含工勤编1个)，公证处5个，法援6个，乡镇司法员编制数73个。根据编制数来看人员的到位情况：桃源县司法局内设机构有办公室、政工室、宣教股等7个股室，二级机构有42个(包括40个司法所、公证处和法援中心)。局机关30人，其中4人已提前离岗，2人从乡镇借调，乡镇司法员36人，分布在全县31个乡镇。 从年龄结构来看：50年代25人，60年代22人，70年代14人，80年代5人。 从文凭结构来看：中专及以下学历12 人，大专学历36人，本科及以上学历18人。 从政治面貌来看：全系统共有党员45人，群众21人。 二、当前基层司法行政队伍建设中凸现的几个问题 通过近些年的努力，桃源县司法行政队伍建设虽然取得了一些成绩，但对照新形势下政法队伍的标准，自然有差距，存在着一些不和谐的方面： 1、缺编缺员的情况已有效缓解，但“人心思迁”的问题依然存在。 缺乡镇司法员的问题早在96年就已引起了县委县政府的高度重视，通过公招、军转，在其他行政机关中录用等形式，缺员的紧张情形一度有所缓解，特别是2007年，在县委县政府的高度关注下，由县财政保障，整体招聘了54名法律

年度司法行政工作总结

年度司法行政工作总结 xxxx年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。 一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定 （一）强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助

理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。 （二）完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所（调解中心）、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“两会”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。 （三）加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和XX年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实

城市管理行政执法中存在的问题及其对策

城市管理行政执法中存在的问题及其对策 自我国部分城市相继实施城市管理相对集中行使处罚权以来，这些城市的面貌有了很大程度的改善。城市管理工作也是不断的探索、不断的改革、不断的创新中发展起来，走的并不平坦。但是，随着国民经济的发展和社会的进步，城市的发展与升级，城市人口流动性的增大，以及国家某些管理政策法规方面相对滞后等原因，使得城市管理行政执法工作中存在的一些问题暴露出来，亟待解决。 一、城市管理行政执法工作中存在的问题 （一）管罚不明确，城市管理行政执法工作十分繁重 城管一顶“大盖帽”却集中了多项行政处罚权，涉及市容、市政、规划、绿化的全部处罚权，环保、工商、公安交通管理部分处罚权，管的“多”、管的“杂”，就像一个城市的大管家。城市管理行政执法工作由执法局负责实施后，其它相关的职能部门或多或少对自己本来应该履行管理职责的职能范围，不再进行日常管理，致使执法局也承担了相应的日常监管工作。这样，很大程度上加重了执法局的工作压力，同时，也影响了执法效果。例如，关于市容方面的店外店管理，通过几年的城市管理工作我个人认为是市容和工商齐抓共管。行政许可的原则就是“谁许可、谁管理”，不能

重许可，而轻管理。工商营业执照不是市容部门发的，所以那些店主无顾忌可言。如果说有工商部门参与，你不符合规定店外经营、占到经营就吊销你的执照，那么行政相对人是不是要考虑自己的成本了，进而管理的成本和效率也提高了。 （二）少数执法人员粗暴野蛮执法暴力抗法现象不容忽视。目前，确实存在少数执法人员素质确实不高，法律意识还不够强。在执法过程中，不能严格做到依法行政，不能真正做到很好地约束自己。处罚行政相对人时凭主观，随意性比较大，不能很好地把握法律的自由裁量度，不严格按法律程序办事，人治观念根深蒂固，使行政执法偏离公平、公正、公开的轨道。执法过程中不能做到冷静和理性，不能正确处理人民内部矛盾，粗暴野蛮执法现象时有发生。这样，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，同时，使执法人员自身和政府形象，都无疑会受到不利的影响。 （三）暴力抗法现象不容忽视。 有些行政相对人也存在不服从执法人员的执法管理，从自己的私利出发，有时仗着人多势众，干扰执法人员工作，侮辱谩骂执法人员，甚至实施暴力抗法，对执法人员进行人身攻击，严重影响城市管理行政执法工作的正常进行，干扰政府对城市的管理。有摊主小贩的抗法、也有工程老板的抗法。

我省安全生产行政执法工作会议在南京召开 杨增夫作重要讲话 赵建军作会议总结

我省安全生产行政执法工作会议在南京召开杨增夫作重要讲话赵建军作会议总结 -_五一'' 为确保"五一"黄金周安全生产形势的稳定.4 月29日下午,仇和副省长带领安监,公安,质监, 旅游,消防,建设等相关部门的负责人深入旅游景 点,化工企业,车站,地铁,商场进行安全生产大检 查.仇和要求,各地各部门一定要切实做好安全生 产工作,确保安全措施全面覆盖,不留死角.长效 监控,永久保安,让人民群众过一个平安,祥和的 节日. 检查组一行首先来到南京紫金山索道.这条 全长2350米的索道.是我国最长的单线循环吊椅 式索道.仇和详细询问索道的安全使用年限,客流 量情况以及相关安全保障措施.仇和对景点的负 责人说,抓安全生产不怕有问题.就怕发现不了问 题.今天来检查,目的是给你们施加压力.引起你 们重视. 你们更要自己发现和解决问题.确保万无一 失.在金浦集团钟山化工有限公司.公司负责人介 绍,氯气是公司最重要的生产原料.仇和认真查看 公司的氯气监控设施.对公司在氯气运输和存储 上采取安全和应急措施尤为关注."抓安全,越是 老百姓休闲,我们越是要忙.节日期间,更是要抓 好安全生产,不能有丝毫松懈." 南京火车站从28日起已经迎来了熙熙攘攘 的客流.预计今年黄金周车站将发送旅客50万

人,较去年同期增加7.2万人.仇和叮嘱车站负责人."安全生产怎么狠抓都不过头,怎么强调都不过分.安全事故责任怎么处理都不过火",抓好安全生产.要有方案,有预案,有个案,实现安全措施全面覆盖,不留死角,长效监控,永久保安.检查组随后乘坐地铁,来到新百公司,并对南京地铁安全我省安 杨 黄金周安全生产检查 运营和新百商场的安全生产进行了检查. 当天下午.在听取了省安监局和南京市政府 的汇报后.仇和指出.安全生产事故往往出现在一刹那,出现在一线操作.要把对安全生产的重视, 层层传递到法人企业.传递到班组人员的操作上. 现阶段处在体制转轨,机制转换,社会转型,国民转性的关键时期.是社会矛盾的凸显期.安全事故的高发期.要深化对现阶段安全生产的认识,把安全生产由部门行为上升为政府行为,社会行为,强制为市场主体的自觉行为.要把安全生产思想统-- N"三个代表"重要思想上.统一到以人为本的 科学发展观上,统一到构建和谐社会上,统一到"平安江苏"创建上.对加快工业化过程中的生产性安全.城市化过程中的人群集聚性安全,市场化过程中的要素交换性安全.经济国际化过程中的特殊性安全等等都要有足够的应对措施和预案. 仇和强调.五一黄金周期问,各地各部门要切实加强领导.严格落实责任,针对节日长假期间安全生产工作的特点,认真查找薄弱环节和各种漏洞,立

谭承友：浅析加强行政执法队伍建设提高人员素质

谭承友：试论加强行政执法队伍建设提高人员素质 四川广安市人民政府法制办公室谭承友 加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质,是建立健全行政执法责任制的重要内容,对规范行政执法行为,提高行政执法水平,保证国家法律法规的正确实施,推动经济社会健康协调发展具有十分重要的作用。但是，这个问题没有从根本上得到重视。本文就此进行一些探讨。 一、行政执法队伍建设、资格培训考试存在的问题及原因 （一）存在的问题。近几年来,在加强行政执法队伍建设和执法培训、提高人员素质方面进行了有益探索,但行政执法仍存在不少问题:一是行政执法体制不顺。行政执法队伍复杂和分散,多头执法、交叉执法、执法混乱等在一定程度还较为严重，成为构建和谐社会的不和谐因素。二是行政执法队伍管理滞后。行政执法人员与行政管理人员混同，体现不出其专业性，缺乏行政执法人员激励机制，难以充分调动其积极性。三是重队伍数量轻人员素质,重业务知识培训轻政治思想教育。四是执法资格培训考试不规范。表现为：缺乏统一的执法资格考试规范，授予执法资格的主体不明确,执法资格的有效期不统一；没有统一的资格考试大纲、培训教材，

没有统一的具体合格标准。五是对行政执法资格考试没有引起足够重视，基本上是临近考试时突击应付，难以真正达到促进参考人员认真学法熟练掌握法律知识，提高业务素质和行政执法水平的目的。 （二）产生问题的原因。上述问题产生的主要原因：一是历史原因。我国长期处于封建专制社会和“人治”思想影响下，全社会还没有真正树立“法律至上”意识和法律的权威，崇尚法律的社会氛围不浓。二是社会原因。我国还处于传统的计划经济向社会主义市场经济转轨时期，市场经济是法治经济，要求政府是法治政府、责任政府、有限政府、公开政府、诚信政府、服务政府，但政府职能还没有完全转变到位，在不同程度上影响到行政执法工作。三是国家确立依法治国基本方略的时间不长，政府提出建设法治政府、全面推进依法行政的时间较短，全社会和各级政府机关对专门的行政执法队伍建设重视程度不够。四是具体承担政府法制建设的法制机构成立较晚，承担着繁重的行政规范性文件审查备案甚至起草、政府法律事务决策的参谋助手、行政复议案件办理、行政执法指导监督、行政责任制的协调指导监督检查考核评比、行政执法人员培训考试、执法证件管理等工作，其机构设置、人员状况与所承担的职责任务不相适应，难以充分发挥职能作用。 二、加强行政执法队伍建设规范培训考试提高人员

xx县司法行政队伍建设现状调研报告

xx县司法行政队伍建设现状调研报告司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革开放以来，市场经济的不断发展，更加体现出司法行政部门的重要性。党的十七大的召开确定了新的战略思想和方针，同时也对司法行政部门提出了更远、更高的目标和要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，在新时期用科学发展观的思想查找司法行政系统存在的问题和解决办法，发展和建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。 一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题 近年来，随着我县经济不断发展，司法行政队伍也在不断壮大，干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，用科学发展观认真审视司法行政队伍，发现还存在很多的缺点和不足，主要体现在以下几个方面： 一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，我县司法行政队伍普遍存在

法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有法律大专以上学历9人，局机关90%是大学专科学历，但多数是成人教育半路出家，学的知识不系统，不细致，运用到工作中都显示出明显的不足，严重影响了各项工作的进一步开展。个别乡镇的工作人员书写法律文书都相当困难，因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。 二是进取心不强，动力不足。司法行政部门职能相对公检法比较弱，部分干警受经济大潮的影响，对现状不满，没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象;有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。个别干警存在有“当一天和尚，撞一天钟”的思想，不想学习新知识、新技术，靠吃老本渡日;工作缺乏积极性、主动性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求无过”，事业心、责任感不强。 三是思想闭塞，开拓意识不强。由于司法行政部门工作环境的特殊性，与外界接触较少，思想相对较封闭，特别是乡镇司法所的工作人员，长期工作在一线上，经常起早摸黑，