十三五规划的心得体会

十三五规划的心得体会

【篇一：2015学习十三五规划心得体会】

学习十三五规划心得体会

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社

会发展第十三个五年规划的建议》，为我国未来五年经济和社会发

展勾画出了宏伟的蓝图。可以想见，在未来几年的时间里，当这幅

宏伟蓝图变成生动现实的时候，我国将全面建成小康社会，不仅各

领域各方面会发生翻天覆地的大变化、有着大发展，而且与我们每

个人切身利益紧密相联、息息相关的教育医疗、就业收入、环境保

护等也将得到前所未来的大完善、大飞跃，人人都将成为祖国发展

进步的最直接的受益者，真正共享发展成果。

未来五年老百姓的生活将会在以下在十个方面发生巨变：

一是话费、电费等会很便宜。《建议》指出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。前

些年，电信行业缺乏竞争，没有提供更好的服务动力。但“十三五”

期间，放开垄断对于消费者来说，以后话费、电费、交通费会越来

越便宜。

二是可以生二胎了。《建议》指出，全面实施一对夫妇可生育两个

孩子政策。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

三是网速更快、网费更低。《建议》指出，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代

互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。通过“双

十一”我们看到了什么?往年常常是购物之后很长时间收不到东西，

体验很差。而“十三五”期间，我们将可以享受到更快的网速、更低

的网费、更便捷的网购服务。

四是个人养老负担变轻。《建议》指出，“建立基本养老金合理调整

机制;逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本

充实社保基金;适当降低社会保险费率。”降低了老人们带来的养老压力，也减轻了年轻人的养老负担。

五是股市更健康了。《建议》指出，积极培育公开透明、健康发展

的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。此举将遏制投机者利用配资恶意操控股市的行为，让股市回归为实体经济服务的本位。未来股民入市可以更安心了。

六是跨省就医更方便了。《建议》指出，全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制;实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。“破除公立医院逐利机制”被明确提出，可见中央要重点解决“看病贵”的决心，“因病致贫、因病返贫”现象有望渐渐消除。

七是教育更加普及。《建议》指出，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强。

八是城市地下管道建设。《建议》指出，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。未来，近年来新闻中屡屡爆出的城市内涝现象将很难再见到。

九是农民进城落户门槛更低。《建议》指出，依法推进土地经营权有序流转。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转

让上述权益。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。未来五年“有能力”在城镇稳定就业和生活的农民进城落户，他们的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权还能得到保障，免除了举家落户的疑虑。十是外来人享受城里人同等待遇。《建议》指出，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。未来，外来人口将和当地居民享受同等的城市资源和公共服务，真正让进城农民和外来人员融入到城市生活中，不会被另眼相看的二等公民。

另外，习主席、李总理在“十三五”规划会议上多次提及大众创业、万众创新，大力支持创业创新以及各项改革。投融资界认为，创业氛围在“十三五”期间将会迎来新的高潮，为经济增长与社会发展再添活力。“十三五”规划与每一个中国人都息息相关，决定国家的命运，关乎国人的梦想和福祉。老百姓的生活会越来越好，国家在国际舞台的地位也会越来越高。

毫无疑问，面对祖国发展的宏伟蓝图，每一个中华儿女无不为祖国发展的美好未来和光辉前景而倍感骄傲，为能够生活在伟大的祖国和美好的时代而倍加自豪。但骄傲自豪的同时，我们不能漠视和忘

记自身的责任和使命，而应当增强投身其中、为目标实现而努力奋

斗的责任感和使命感。因为“国家兴亡，匹夫有责”。祖国并不是一

个抽象空泛的概念，而是一个由你我他具体构成的组合体。我们怎

么样，祖国便怎么样。如若我们每个人都没有主人翁责任感，祖国

的发展进步就只能是一句空话。

宏伟的蓝图让我们无限憧憬，幸福的生活让我们无比期待。但天上

掉不下馅饼，人间万事出艰辛，人世间的美好梦想只有通过勤勤恳

恳的奋斗才能实现;发展中的各种难题，只有通过扎扎实实的奋斗才

能破解;生命里的一切辉煌，只有通过踏踏实实的奋斗才能铸就。

【篇二：谈学习“十三五”规划建议心得体会】

学习十三五规划建议心得体会

发展是党执政兴国的第一要务，坚持党的领导是社会主义中国的坚

强保证。

党的十八届五中全会审议通过的十三五规划建议十分明确的强调了

加强和改善党的领导，为实现十三五规划提供坚强保证，并提出了

六个目的和要求。

完善党领导经济社会发展工作体制机制，必须坚持党总览全局，加

强党的各级组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

动员人民群众团结奋斗，要贯彻党的群众路线，加强思想政治工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，激发各族人民建设祖国的主人

翁意识。

加快建设人才强国，要实施人才发展战略，推动人才结构战略性调整，实施更开放的创新人才引进政策，优化人力资源配置，营造有

利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。

运用法治思维和法治方式推动发展，要加强党对立法工作的领导，

加强法治政府建设，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内

法规管党治党的能力和水平。

加强和创新社会治理，要完善党委领导、政府主导、社会协同、公

众参与、法治保障的社会治理体制，完善社会治安综合治理体制机制，牢固树立安全发展理念。

确保十三五规划建议的目标任务落到实处，要坚决贯彻党中央决策

部署，全面落实发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。

没有共产党，就没有新中国，历史胜于雄辩。不坚持共产党的领导，中国社会主义革命和建设就不可能取得胜利，这是不可否认的事实。

同样，在我国实施全面建成小康社会的征程上，在十三五时期的决

胜阶段，全面加强党的领导，坚持党的领导，中国社会主义革命、

建设、改革的伟大事业才能兴旺发达，在前进的道路上才能无往而

不胜。我们坚信，有党的好领导，才能号召全党全国各族人民心往

一处想，劲往一处使，万众一心朝着一个共同的目标，去夺取全面

建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。

十三五规划建议主要目标和基本理念心得体会

围绕党的十八大提出全面建成小康社会新的目标要求，党的十八届

五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十

三个五年规划的建议》，读后让我耳目一新。建议明确提出了十三

五时期一个全新创新、协调、绿色、开放、共享这样一个全新的五

大发展理念。

建议指出：创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内

在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要

体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享

是中国特色社会主义的本质要求的五大发展理念。

从大局而言，创新在改革发展中带来我国经济发展保持近30年的

高速发展，可持续协调上升到科学发展观理论，永续发展不但需要

金山银山、更要绿水青山，开放借鉴包容成为走出国门、走向世界

的理念，共享发展成果成为和谐社会最强音。这一切的一切，都有

着在坚持中国特色社会主义道路实践和探索中得出的答案。

从局部而言，创新让我们开阔视野，敢为人先在县、市内率先实行

了城镇居民基本医疗保险缴费由银行代扣代缴。协调让我们改善了

办公条件、规范了业务档案管理，不断推进医保经办持续健康发展。绿色让我们更加懂得珍惜地球只有一个，守护者青山绿水才能守护

我们可爱的家园。开放，带来了发展的大舞台、大机遇，利用外资

加快了国内基本建设突飞猛进，国防高端科技研发持续发力，全方

位发展赢得全球共识，我们的国家更加繁荣富强。共享发展成果，

让人人参与、人人共享理念拓展空间有更强更多的获得感、归宿感、荣誉感。

通过认真学习和思考，我对这些写入十三五规划建议的创新、协调、绿色、开放、共享十个大字五个发展理念，认为对我们党、对我们

国家、对各级政府来说，都是一种面目一新的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年在发展经验上的集中

体现。也必将在我们决胜全面建成小康社会目标上大显身手。

【篇三：2015年十三五规划学习心得体会10篇】

第一篇

本人有幸作为学员之一再次走进教室，聆听了浙江大学及浙江省规

划设计单位教授的讲课，为期一周的学习和考察，让本人深受启发

和教育，联系我县农业发展实际，谈谈几点感受。

一、要认清“新常态”下农业发展特点，谱写好“十三五”时期三农工

作新篇章。当前，我国经济社会发展进入了一个新阶段，即所谓的

新常态，农业也展现出新阶段、新常态下发展特点。表现为农民生

产经营性收入在农民人均可支配收入中比例进一步下降;农业发展呈

现降速趋势，呈现“两板(农产品(000061,股吧)价格的天花板和农业

生产成本的地板)效应”;农业发展由“十二五”时期追求“量”的扩张转

向“十三五”时期既要求有一定的“量”又要求有较高水平的“质”，这

种“质”的要求体现在农产品内在质量和安全质量的高度统一、农业

发展与环境保护高度协调;农业发展约束因素增多，尤其是耕地资源

刚性减少造成不能通过增加种养总规模提升农产品生产能力;农业进

步更加依赖科技支撑，科技将成为农业腾飞的翅膀;国家对农业的支

持力度进一步加大，农业基础设施会大大改善等。可见，“十三五”

期间，农业发展是挑战和机遇并存，面对这些巨大变化和挑战，我

们要按照县委县政府统一部署，加快转变农业的发展方式，抓住机遇，趋利避害，做好“三农”新文章，为实现“三全”目标打好基础。二、“十三五”农业发展规划要符合合肥市城郊型农业定位和xx县

域经济社会发展五大功能分区总体规划要求，做到上下相通、左右

相融。根据合肥市农业农村经济发展规划和我县“主城融合、中间突破、两翼保护、西北控制”发展空间布局，未来5年，要加大农业产

业结构调整力度，实行点面结合的结构调整计划，依托xx县的自然

资源禀赋与产业基础，着力打造沿湖环山生态型、近城都市服务型、远郊农产品保障型的农业板块，推行一产、二产、三产高度融合发展，走一条高效、环保、安全、现代化的农业发展道路。

三、“十三五”将是城镇化快速发展时期，城镇化也必将对农业农村

发展产生深刻深远影响。因此，要继续坚持“加快发展、融合发展、

转型发展、统筹发展”的发展路径，抓好美好乡村和新市镇建设这个

牛鼻子，在全县经济社会发展纲要、城乡建设规划、国土规划等统

领下，抓好美好乡村建设规划的编制，明确不同区位、不同类型村

庄建设要求，突出特色，打造亮点，留住乡愁，尤其是要注重美好

乡村产业规划，避免以往只抓村庄建设忽视产业发展的现象。产业

发展要突出优势，推行具有“一村一品”特点的规模化、产业化、高

效化发展，着力农业信息化建设，大力发展农村电子商务和农业物

联网。

四、“人是生产力中最活跃最根本因素”“十三五”，农业发展好坏取

决于农业经营主体的培育，解决好“谁来种地”问题。受城镇化的加速、农业比较效益下降等因素影响，农村人口向城镇集聚，农村劳

动力不足、劳动力素质低下的问题更加凸显。要实现农业健康持续

发展，未来五年，必须在扎实开展土地承包经营权确权登记工作基

础上，突出规划引领，加强土地流转，强化科技支撑，加大政策扶持，采取外引内培方式推进规模经营主体的培育，培养一批扎根农村、立志农业的高素质新型职业农民，以保障农业稳定发展农村稳

定繁荣。第二篇

xx区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。探索新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增长极地带作用，

对于安徽“十三五”发展具有重要意义。

一、xx区的阶段性进展和效应

国务院于2010年1月批复的《xx城市带承接产业转移示范区规划》明确提出：xx区要探索产业承接与自主创新统筹发展新思路，探索

区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展新途径，探索城乡统

筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为科学发展的试验区。也

就是要通过推动产业有序转移，探索科学发展的有效路径。

xx区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，xx区没有丝毫松懈，

认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取得了明显的成效。

一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设施等九个专项规划，

有序推进示范区建设与发展。二是强化创新驱动，大力推进承接方

式创新、自主创新和体制机制创新，走出了一条“在承接中创新、在

创新中发展”之路。三是推动行政区划及产业空间布局调整，促进沿

江城市跨江联动，

形成了“以点带轴、以轴带面”的空间开发新格局。四是推进省部联动、省际联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区

域分工—互动发展”的合作发展之路。五是加强基础设施建设，加快

与长三角基础设施无缝对接，促进一体化发展。六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一条“绿色承接、集约发展”之路。目前，xx

区已实现了规划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要

体现在以下六个方面：一是要素集聚效应显现。五年来，累计引进

亿元以上项目到位省外资金1.8万亿元，引进外商直接投资306亿

美元，分别年均增长28.4%和23.3%。二是产业结构优化升级。智

能装备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为

国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通

信等高端科技成果居世界领先水平。三是“一轴双核两翼”空间结构

基本形成。“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。四是经济实力显

著增强。示范区设立以来，对全省经济增长的贡献率达70%，拉动

全省经济年均增长近10个百分点，使安徽增速跃居中部第一位。五

是人居环境保持良好。资源利用效率持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示范效应更加彰显。六是民生福祉得到

提升。xx区就业岗位逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共

服务均等化水平不断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。

二、xx区进入转型发展的新阶段

在新的背景下，转型发展成为当务之急。以习近平同志为总书记的

新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化协同”等治国

理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实施“中国制造2025”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结构迈向中高端，力求

在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。这些全新执政理念和战

略举措，标志着我国推进转型发展的实践已迈出了坚实的步伐。xx

地区作为国家战略层面的示范区，应当适应新常态和新要求，继续

先行先试，围绕科学承接与发展，进一步探索新路径，加快转型升

级步伐，为全省乃至中西部地区转型发展提供可借鉴、可复制的经验。与此同时，xx区自身也存在着产业承接质量不高、战略性新兴

产业及现代服务业发展相对滞后、城镇化落后于工业化，区域协作

不强、要素利用效率不高等问题，迫切需要转型发展。这就是说，

xx区不仅自身发展已进入到由突出承接、做大数量向突出转型、提

升质量的新阶段，而且外部环境也赋予了xx区探索科学承接与转型

发展新路径的使命，两者高度契合，有必要拓展xx区规划期限，继

续支持xx地区先行先试，切实担负起新阶段的新使命。

三、xx地区转型发展的对策

“十三五”时期，xx区应遵循的思路是：按照产业承接与转型发展的

内在机理，适应经济新常态，针对示范区存在的问题，着力推动科

技创新、高端服务业嵌入、信息化、新型城镇化，以及改革开放和

开发区整合，努力探索科学承接与发展的新路径，实现由数量扩张

向质量提升、由产业承接向创新驱动、由分散孤立向集群联动转变，打造xx区升级版，为全省乃至中西部地区转型发展提供示范。

1、以市场化改革为先导，促进要素配置结构转型。主要是围绕发

挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制改革，打通转型发展的

微观途径——要素配置结构转型。具体改革包括：投资体制改革、

国企改革、政府管理体制改革、贸易体制改革等。尤其要把握国家

三大区域发展战略，抓住长江经济带建设带来的重大机遇，全力打

造xx综合立体交通体系，全面提高xx城市整体发展水平，努力打

造内陆开放新高地，推动全方位立体式承接产业转移。

2、以科技创新与高端服务业嵌入为切入点，推动产业结构转型。主

要是按照“四化”同步的内在要求，着力推进科技、信息与产业融合，打通转型发展的中观途径——产业结构转型。主要举措有：进一步

明确各地主导产业发展方向，千方百计培育和发展战略性新兴产业，突出产业链承接，深入推进科技创新，加强创新平台建设，推动大

众创业、万众创新，引导长三角现代服务业嵌入xx区制造业等。

3、以“互联网+”和新型城镇化为依托，加快经济组织结构转型。主

要是根据中国版工业4.0发展趋势和要求，大力实施“互联网+”行动

计划，加快推进新型城镇化，打通转型发展的宏观途径——经济组

织结构转型。主要举措除了“互联网+”和新型城镇化外，还包括探索

设立国家级新区、推进企业国际化和集团化发展等。

4、以政府协作为平台，充分发挥政府对转型发展的促进作用。主

要是在遵循市场经济客观规律的前提下，有效发挥政府的支持作用，形成市场主导和政府支持“双轮驱动力”。具体举措包括：修编示范

区产业发展和空间布局规划，实施差别化区域产业政策，加强长三

角三省一市之间的协作，主动参与长江经济带建设，探索建立区域

互动合作机制。

5、以软硬件建设及开发区整合为抓手,增强产业承接与转型发展的

支撑能力。强化“四个能力”，即产业承载力、产业选择能力、科技

创新及转化能力、产业配套能力，为xx地区转型发展提供有力的支撑。具体举措包括：加快示范区重大交通基础设施的建设步伐，健

全服务体系，推动开发区整合提升，注重生态文明建设，积极谋划

和实施重大项目。

第三篇

中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中

国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共

中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会

发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。“十二五”临近结束，“十三五”即将开启，下一个“五年”如何规划?近日中共中央政治局召开会议，研究关于制定“十三五”规划的建议，

引起了全社会广泛而热烈的讨论。

当如何认识“十三五”规划的伟大战略意义?众所周知，2020年是全

面建成小康社会的最后期限，是我党确定的“两个一百年”奋斗目标

的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、

形势严峻。尽管面临着诸多挑战，但当今稳定的经济社会发展局面

不会出现大的改变，中国的经济社会发展已经进入到大有可为的重

大战略机遇期，必须对当前的形势有深刻清醒的认识，必须紧紧抓

住当前转瞬即逝的时机，必须坚定信心，站在改革开放以来打下的

坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的的决定性阶段，

集中力量、锐意进取、奋发有为。紧紧围绕民生这个核心主题科学

规划“十三五”。

规划“十三五”需紧紧围绕民生。当前全国各地方正向全面建成小康

社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方实施全面精

准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。“十三五”是“两

个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期中国的经济社会正进入

关键的转型升级阶段，更是“四个全面”同步深入推进的关键时期，

各级执政者所面临的任务异常沉重，必须以党的最新理论为思想武器，在以习总书记为党中央的领导集体带领下，紧紧抓住当前工作

的核心和重点，民生。可以说，“十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，在这个阶段，中国的经济社会发展水平

将实现从量变到质变的根本转变，从大国到强国的质的升级，人民

的幸福安康的基础将得到更加厚实的保障。

紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。“十

三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验，科学分析当前

发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、思路、举措，为“十三五”谋篇布局，将民生这一核心突出体现在顶层设计当中、纳

入到具体的规划细节、政策、举措当中，把全面精准扶贫与全面建

成小康作为整个“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓实抓深，确保

民生问题质的改善。

第四篇

随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄

不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式

日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益

放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动

经济发展转入新轨道。

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路

改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机遇，积

极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口和投资拉

动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整，外需和投

资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由2002-2008年10%以上降

为2011-2013年的-2%到-4%，投资增速由“十一五”时期的25.5%降至2014年的15.3%。安徽外贸增速从“十一五”时期的20%以上滑

落至2014年的8.2%，投资由37.5%降至16.5%。国际经验表明，

大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费热点和电子商务、网络

购物等新型业态快速涌现，内需增长空间广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐步形成内外需协调、投资消费联

动的新局面。选择好有市场、有长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。积极通过供给创新激活消费需求，进

一步发挥消费的基础作用。抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平

引进来、大规模走出去，加快各类开放平台建设，进一步提升安徽

在“一带一路”经济中的份额和竞争力。

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路

本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产市场快

速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超过世界平均水平

一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本的产量增长拐点，

城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规上工业增加值增速从

新世纪前10年的20%以上降至2014年的11.2%，今年上半年进一

步降至8.7%;房地产增速明显回落，上半年投资仅增长2.6%，商品

房销售面积下降8.7%。总体来看，随着传统产业接近增长拐点，数

量扩张已经难以持续，结构调整的要求更为迫切。当前，世界科技

创新和产业革命深入推进，新技术、新产品、新业态、新商业模式

快速涌现，既对产业平面扩张形成了挑战，也为产业转型升级提供

了机遇。“十三五”时期，安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实

施创新驱动发展战略，坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培

育新型显示、智能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路

随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难以持续。目前我国资源产出率仅为日本的1/8、英国的1/5、德国的1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的25%、67%和50%。

我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭，人均水资源量

仅为全国的一半。我省人口抚养比在2011年降至42.9%的低点后开

始回升，2013年达到44.4%，用工成本与沿海发达省份的差距不断

缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环

境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态文

明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常态下

经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物再利用

的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制度创新加速生

态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态文明先行示范区

建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立完善目标体系、考

核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路径。

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路

进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较大落差。

安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均gdp仅为全省的

2/3，城镇化率低5个百分点左右。2014年全省常住人口城镇化率为49.2%，而户籍人口城镇化率仅为23%。伴随城乡区域发展失衡，

贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷阱”风险日益加大。统

筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重大问题。城乡区域协调发

展是全面建成小康社会的内在要求。针对当前城乡区域发展不平衡

的问题，国家加快新型城镇化步伐，大力实施“一带一路”、京津冀

协同发展、长江经济带三大战略。“十三五”时期，安徽应深入落实

主体功能区战略，引导各地特色化发展，积极推进新型城镇化试点

省建设，促进要素平等交换和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量提升转变。

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地