职工利益诉求表达机制建设的探索和实践

工会调研报告

报送单位：贺兰县总工会联系电话：8081905。

贺兰县总工会职工利益诉求表达机制建设的

探索和实践

“以职工为本，主动科学依法维权”，的提出，体现了科学发展观的要求，对创建涉及职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，推进工会维权产生了根本性的影响。

2008年6月，贺兰县总工会在设立“困难职工帮扶中心”的同时，于其内部同步设立职工信访接待，法律援助的职工服务机构。这样，在全县工会系统中率先建立和运行了职工利益诉求表达机制。其主要职能就是：化解劳资矛盾，协调利益冲突，倾听职工呼声、反映职工意愿、集中上下智慧，切实解决好职工群众最现实、最关心、最直接的各种利益问题。从而为职工合理的利益诉求打开一条绿色的表达渠道。

建立职工利益诉求表达机制，是工会职工维权帮扶一个重要职能，是不断满足广大职工群众对工会工作新期待、新要求的重大举措。

一、机制建立的目的意义

（一）、尊重民意，完善决策

建立职工利益诉求表达机制有利于尊重职工意愿、集中职工智慧、完善企业决策的科学化、民主化，使其制定和实施的各项规章制度和措施更好地体现广大职工的利益。

平心而论，职工群众，特别是在生产一线的广大普普通通的

劳动者是推动经济社会发展、构建社会和谐强大而集中的社会力量。工会是职工的娘家，理所当然地要为职工说话办事，着力于推进党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。工会建立这一机制，畅通职工诉求渠道，一是职工可以通过程序化的表达，提意见，提建议，讲困难，讲意愿；二是职工诉求可以通过工会依法代表的参于使上级直接听到职工群众的集中意愿和呼声。

（二）、尊重职工，维护主体

建立职工利益诉求表达机制，是尊重职工发言权、建议权、参加企业民主管理权的重要体现，有利于保护和调动广大职工的积极性创造性，有利于使各方利益得以协调，使社会公平正义得以体现，使经济活力得以实现，使广大职工都能共享改革发展成果，从而更加有效地提高自身的社会地位，改善生活质量。

（三）、提升素质，创优队伍

一些众所周知的原因和市场经济的负面影响，导致了我们职工队伍中的部分人人生观、价值观发生了扭曲，一些涉及个人具体困难和矛盾，导致了有的职工对党的事业失去信心。职工保障、权益保护，一方面需要我们要依法维护，另一方面更需要工会发挥积极的作用，有一条正常的渠道去加以疏导、进行教育。建立职工利益诉求表达机制，通过工会与职工的对话交流、引导教育，使职工增加法制意识，做到遵纪守法，有序参与民主管理，理性表达利益诉求，有利于逐步提高职工队伍整体素质，培育创新型、知识型职工队伍。

（四）、履行职责实现作为

建立职工利益诉求表达机制，是坚持党政主导、工会运作的维权格局，深化工会维权工作形式、方法、内容，促进工会组织坚持以职工为本，主动科学依法维权，认真履行《工会法》赋予的：代表和维护职工合法权益这一基本职责，在构建社会主义和谐社会中实现有为的重要途径。

二、职工利益诉求的基本内容

职工诉求受理的基本内容大致为以下方面：劳动合同、劳动工资、劳动安全与劳动卫生、劳动保护、劳动保险、休息休假、职业病防治、学习培训、再就业工作、困难帮扶、女职工“四期”保护、农民工十项基本权利保护以及职工依法参加企业民主管理的参与权、知情权、建议权、监督权、评议权和涉及职工其他利益的问题。此外，职工依法享有的经济利益、政治利益、精神和文化利益，都属于工会受理的范围。

三、职工利益诉求表达机制工作流程

对于职工来电、来信、和来访，均实行登记制度，以方便于相互联系、诉求办理和跟踪问效。受理职工诉求登记后，首先进行分析、分类、梳理，对职工诉求中带有普遍性的问题，及时报告，提出工会意见和建议作为呈办。工会能办理的即作自办处理。需有关部门一同协作的，通过工会协调协办解决。属政府职能部门解决的，工会则签出意见、建议，转办处理。属基层工会或区总工会下属单位解决的，则由领导督办。同时，建立了工会主席

接待日制度，对待职工诉求中提出的违法，侵权和工会不作为的控告、投诉、电诉，弱势群体的求助以及其他敏感问题、热点问题实行了领导督办制。在办理职工诉求中，对于政策规定或条件不具备一时无法解决的，在做好职工教育疏导工作的同时，及时向有关部门反映，寻求其他解决途径，并在7个工作日内向职工答复、反馈办理结果。职工对办理结果满意的，结束诉求程序，资料归档；职工对办理结果不满意的，即予复核，确系处理不当的，重新办理。对职工诉求中的合理化建议，即作为成果加以运用。

四、机制运行的保障体系

为确保这一创新机制的良性运行，贺兰县总工会总工会建立了一项组织保证，一项联动机制，两个工作机构，三大工作制度，四种表达渠道，五项办理程序，六大保障平台。

（一）、一项组织保证

为使这项机制能够有效地运行，贺兰县总工会支部成员和领导班子成员，全部介入了这一工作。成立了“职工信访、诉求领导小组”。为全面推行这一制度形成了强有力的组织保障。

（二）、一项联动机制

2010年6月，贺兰县总工会联手县人社局、司法局、信访局、法院五方共同建立了劳动争议调解联动机制，明确各自职责，形成了“整合资源，优势互补，协调配合，工作联动”的调解新模式，努力将争议解决在基层，形成劳动争议预防、预警机制，促

进全县劳动关系的和谐与社会稳定。从另外角度看，也是工会与政府相关部门就职工诉求问题协调解决联动机制。

（三）、两个工作机构

一是工会法保部。为受理职工诉求的主要办事机构。其基本职责是在维护国家、集体（企业）整体利益的同时，代表和维护职工群众的经济利益、政治利益、精神和文化利益。依照法律、法规，指导企业及职工签订劳动合同、集体合同，依法推行民主管理和厂务公开制度。

二是工会维权帮扶中心。该中心基本职责是指导全县各基层工会帮扶站、点的建设，开展对困难职工的帮扶，开展职工法律援助、职工技能培训、医疗救助、金秋助学，同时受理和办理职工诉求。

（四）、三大工作制度

一是制定了“五步法”办事规则。为减少职工怨气，消除职工火气，不让职工生气，贺兰县总工会制度规定：接待职工来访诉求，必须做到起立、问好、让座、倒水、询问（并把服务承诺形象化为：一张笑脸相迎，一杯热水暖心，一声问候接近，一片诚心服务，一把椅子让座，一句再见相送。）登记和处理职工诉求后，接待人需签出处理意见，并将处理结果向分管领导汇报。

同时，今年我们还在维权帮扶中心增设立了职工心里咨询室，以舒缓职工心理压力，走出挫败阴影，正确对待自己的生活、工作中遭遇的问题。

二是实行了正副主席轮流接待日制度。县总工会三名正副主席，实行了每周一轮流接待职工诉求的工作制度，为全机关人员起到了示范作用。

三是建立了首接责任制度。凡到县总工会诉求的职工，无论找到何部门，无论是找到哪位工作人员，都必须主动热情接待，不得推诿。同时，坚持节假日信访、诉求总工会领导带班值班制度，做到了职工诉求渠道始终畅通无中断。

（五）、四种表达渠道

对待职工各种不同利益的诉求，贺兰县总工会采用了四种表达渠道，代表职工表达利益诉求，实现职工利益维护。一是依照《工会法》、《劳动法》相关规定，在与政府建立的联席（联系）会议制度中和与政府劳动部门、企业建立的劳动关系三方协调机制的运行中，实施源头参与，如实反映职工的意愿和建议。二是建立县劳动争议调解“五方”联动暨职工信访、诉求协调解决联动机制。三是积极指导企业和企业职工依法签订劳动合同，实行民主管理，推行集体合同，通过职代会、厂务公开制度等管道实现职工诉求利益。四是通过工会维权帮扶中心及各维权帮扶站点网络；各基层工会的法律监督组织、劳动争议调解组织及维权用工信息员等管道表达和实现职工诉求利益。

（六）、五项办事程序

即呈办、自办、协办、转办、督办。“五办”工作链的形成，确保了职工各种利益诉求落到实处。提高了职工诉求的满意程度。

同时，也体现了工会建立职工诉求表达机制，旨在为职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事的内涵。

（七）、六大保障平台

即完善联动机制、健全维权网络、维权帮扶并举、明确专人承办职责、实施诉求反馈、注重成果运用。

贺兰县总工会建立了每月一次职工诉求问题的分析上报制度；认真梳理职工诉求的成因和规律，积极参加市工会每季一次的职工诉求研判会，交流工作经验，提升工作质量，坚持每半年一次的诉求联动协调小组工作例会制度。为落实在帮扶中维权的工作要求，贺兰县总工会采用了维权帮扶并举的方式，在办理职工诉求中解困送暖、救急济难。并在维权部、帮扶中心设立了专人负责职工诉求接待工作。工会领导在对专职人员办理职工诉求实施监控把关的同时，注重了职工诉求办理结束后的跟踪问效。

职工集体诉求、职工诉求中的合理化建议，使职工劳动智慧的反应和创新能力的体现，是一种财富、是一种成果。工会在表达职工诉求中，利用表达渠道，做到了善于借用成果、敢于运用成果、勤于创新成果、精于巩固成果，在“倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧”的代表维护中，扩大了职工诉求表达机制运行的社会效应。

五、运行效果

（一）、工作概况

1、贺兰县总工会职工利益诉求表达机制的建立，丰富了“党

政主导，工会运作”的维权格局和工会维权的形式，适应了共同建设、共同享有和谐社会这一社会理想，收到了较好的社会效果，受到了广大职工群众的普遍称赞。

2、机制从最初的建立实施，在运行中完善、创新至今三年来，县工会系统直接受理职工各类诉求已达326人（次）。其中，所属维权部妥善处理的职工关于工伤就医、劳动保护、工资待遇、农民工权利诉求和有关法律咨询的问题达276件，协调县人社局、司法局、信访局及上级工会等联动机制项下合办、协办的15件，通过督办。工会帮扶中心通过送温暖工作解决职工实际困难和责成基层工会办理的43件，未办结纳入“复办”的仅6件。在326人（次）职工诉求中，5人以上的群访56件，办复率为100%。

（二）、典型案例

1、胡某等45名川籍民工讨薪案

胡某等四川民工45人于2009年8月11日来工会帮扶中心投诉，称他们与湖北某建筑工程公司项目部第一工区签订施工合同，共承包了贺兰县城住房工程，“太阳城”项目部四栋楼总计14000余㎡的木工工程量。合同约定，人工工资的结算，按施工进度，完成每个阶段定额工程量后支付应付工资的80%。现已完成总工程量的60%，应支付工资30余万元，却只给他们3万元。经多次与用工方交涉无果后，向工会求助以解决他们工资被拖欠的问题。

工会受理此案后，多次与该建筑公司副总汪某及项目经理王

某沟通协商，并告知其违约支付农民工工资的不利法律后果，敦促其尽快按合同如期支付，以免酿成群体性事件，影响公司形象。14日双方同意调解解决，并在重新核算后达成和解协议。当日下午在工会工作人员的见证下，用工方当场现金支付民工工资32.8万元。

2、对童工郭某遭侵权赔偿案的维权帮扶

陕西商州籍民工子弟郭某（14岁）受雇从事机械修理个体业主谢某。其于2009年2月27日在贺兰县小型创业园上班期间发生工伤事故（被同厂工友在进行起重作业时，不慎物件坠落，砸伤左腿。经银川武警医院收治，诊断为左胫腓骨骨折（闭合性）。郭奎住院治疗20天，支付医疗费18000多元（其中伤者自家垫付6500元）。当时其后续治疗费（定期复查，出院后消炎吃药，拆钢板手术等）还需近万余元，老板联系不上，推诿不管，影响治疗，双方矛盾激化。当时郭家索性将孩子讹养在谢家并向工会求助。

工会受理后，对该案给予高度重视，先是与上访人到谢某父母所在地核实其身份及基本情况后，安全地接回尚属治疗期的郭某，以防止因营养护理不到导致孩子骨伤延期愈合或恶化。随后找来谢某协商赔偿，因谢某提出只给一次性赔付一万元，双方未达成协议。工会随即带领信访当事人到信访局、人社局、劳动监察大队等部门帮助协调，最后联系法院立案庭与县法律援助中心协调一致后以民事侵权伤害诉讼解决。该案在2010年10月份法院以调解结案，受害童工获赔1.9万元。

但是，2010年3月，受害童工的监护人嫌赔偿的钱少，又向工会求助。工会及时联系聘用律师对该案进行法律援助，目前正努力通过检察院抗诉，启动再审程序给予司法救济。工会在为其长达一年的维权历程中始终一路走来，不离不弃，尽力而助。受助者多次对工会表达感激之情。

服务有道，创新无限。建立健全职工利益诉求表达机制是贺兰县总工会贯彻落实科学维权观，充分发挥工会组织、引导、服务、维护职工权益“四大作用”的重要举措。

当今，党委、政府给予了我们工会组织更多的资源和手段，从而也使工会有条件不断满足职工群众的新期待、新要求。为此，工会要进一步健全创新职工诉求表达机制，为加强、创新社会管理、协调劳动关系，建设文明富裕、幸福和谐的新贺兰实现更多的作为，做出更多亮眼的成绩。

员工诉求表达渠道

职工诉求表达渠道的建议如下： 一、健全职工民主监督制度。要求单位和工会及时成立职工民主理财小组，规定单位所有开支，必须经职工民主理财小组审核方可报销，确保财务开支公开透明，彻底杜绝了因少数单位干部决策失当而引发不稳定因素的产生。 二、强化监督，确保实效性。为便于职工群众监督，在群众诉求办公室设立了监督岗，公布监督举报电话，接受职工群众对诉求处理结果的反馈意见，加强了对工委处理诉求情况的监督。并将此项工作作为对工会工作目标管理考评的一项重要内容，定期考核。 三、设置“职工诉求信箱”。开通劳动争议调解、职工互助保障和心理咨询三条热线；发挥工会委员联系工会代表、工会代表联系职工群众作用，集中座谈、定期走访、实地调研；开展每季度一次的“五常”座谈会，邀请职工代表参加； 四、发挥职代会作用和实行厂务公开制度。按时召开企业职工代表大会，是广大职工直接参与实施民主管理的集中体现。 五、建立完善职工信访、热线工作联系制度。实现职工利益诉求代理社会化。为应对职工合理诉求日益多样化、复杂化的新形势，有效衔接的职工信访联系制度和职工热线联系制度，有力地促进了工会社会化维权机制建设，强化了职工信访、热线工作在职工诉求表达与解决机制中的重要作用。 六、健全三级网络，畅通职工利益诉求代理和解决渠道。为畅通和拓宽职工合理诉求的表达和解决渠道，按照“分级负责、基层为主”

的原则，工资保险等职工关注的焦点、热点问题，积极受理职工合理诉求事项，切实承担代理职责，精心调处代理案件，较好地调处解决了职工合理诉求事项。 存在的问题： 一是不少职代会、平等协商集体合同制度没有建立或者建立了却发挥不了实际作用,不能及时了解职工的意愿和诉求，从而引发群体性的纠纷，甚至导致职工采取过激行为。 二是职工对诉求表达的相关制度缺乏信任,现有的相关制度措施难以满足职工利益诉求表达的实际需求。 三是工会系统还需在规范和可行方面加大工作力度。虽然各基层工会组织组建相关组织机构,但未能真正发挥太大的作用。

农民利益诉求表达机制的现状调查及对策建议

农民利益诉求表达机制的现状调查及对策建议 当前，我国正处于从传统社会向现代社会的转型过程中。伴随着经济体制的改革和市场经济的发展，利益主体向着多元化方向转变，不同人群的利益诉求的不平衡性日益加剧。构建社会主义和谐社会的目标之一就是要使社会不同阶层和群体的利益诉求都能有充分表达和有效反映的渠道，从而促进各方面利益统筹协调、各种社会矛盾妥善处理。当前，我们通过开展“深化完善共创共享机制、维护群众合法权益”主题活动，采取查阅相关文献资料、深入各村社区调查、信访接待等方式对农民利益诉求表达机制现状进行了调查分析，初步了解了我国最大弱势群体—农民群体的利益表达机制现状，并就改善农民群体的利益表达机制提出几点意见，以供参考。 一、当前农民利益表达机制的现状 长期以来，我们党十分重视农民利益及其表达，也初步建立了农民利益表达的相关机制，但由于历史传统、制度缺陷等多种因素，农民利益表达的原有制度设计并没有起到应有的作用，农民缺少相应的话语权，其合理的利益诉求得不到保证。农民利益诉求表达机制存在的问题和缺陷主要表现在以下几个方面： （一）农民利益表达机制不健全，利益诉求渠道不畅通 首先作为农民利益表达的代言人--村民委员会的作用是有限的。村民委员会虽然在一定程度上保障了广大农民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，积极参与本村事务的管理的利益诉求，但由于其对乡镇政

府严重依赖，常常会以维护农村社会稳定为由，对农民利益表达活动进行干涉，特别是农民利益在受到政府机关和社会其他强势群体侵犯的时候，显得无能为力。 其次是人大和信访也未能充分发挥其利益诉求和民意表达的功能。主要表现在以下几方面： 1、一些人大代表没有充分履职，收集民情民意，只是将代表当做一种荣誉和政治待遇，并未能真正代表民意。 2、绝大多数农民在诉求利益时很少向人大代表反映。 3、人大代表中农民代表的不足制约了农民利益表达。 4、信访制度不能有效承载农民利益表达的需要。对于农民的上访，只要不发生特别突出的事件，中央及省市信访部门大都做些原则性的答复或批转到县乡政府处理。地方政府多对上访者采取拦截、收买、威胁、甚至强制遣送、高压迫害等方式，造成了底层民众对基层信访机构的不信任，下层利益诉求无从上达。而在事实上，群众上访的解决率也较低。 （二）非制度化的利益表达增多，非法的利益表达行为不断衍生 由于农民利益表达机制不健全，利益诉求渠道不畅通，农民利益表达缺少相应的组织载体，直接衍生出大量的非制度化甚至是非法的利益表达行为。诸如自焚抗议、上访闹事、围堵领导、阻断交通等“群体性事件”，这与农民自身素质不高和法律意识淡薄不无关系，但是从根本上看，处于弱势的农民之所以甘愿冒着巨大风险进行非制度化的利益表达和抗争，主要还是由于现有的利益表达渠道和政治参与机制不畅和失效引起的。 （三）农民利益表达缺少相应的组织依托

利益联结机制

利益联接机制协议 甲方：（以下简称甲方）： 乙方：（以下简称乙方）： 为更好抓好《2016年度卢氏县横涧乡寺上村梅花造型技术推广科技扶贫项目》建设，打造我村梅花新亮点，为将来村里产业和旅游发展创条新路，经召开村民代表大会，项目实施贫困农户同意委托你社实施该项目，完善相关利益联结机制。 一、利益连接机制 1、合作社按照项目要求建设。资金补助给合作社，但合作社要严格按照项目实施方案执行。 2、合作社保证在实施完成扶贫项目规定面积基础上，发展周边农户及贫困户参与到该产业，并且尽力发展数量大于项目规定数量的两倍以上，提高农户种植积极性，保证农户的根本利益。 3、合作社承诺发展辖区内与该项目有关的产业，带动辖区内的农户及贫困户增收致富，创造的效益尽量达到在项目总资金的三倍以上。 4、合作社保证带动固定就业，按扶贫资金带动25户90人固定就业。合作社承诺对于不在合作社内贫困户，提供精准扶贫，由村统计调查后，合作社进行统一安排就近就业。 二、特别约定

1、村民进基地参观，给予免费参观，并提供优质的服务，让村民感受到项目带来经济效益的成就感，产生种植兴趣，壮大我村种植业。 2、每年定期组织种植技术培训活动，举办培训班，让村民学习种植技术，提高种植效益，让人人掌握种植技术，从而带动村民致富、奔小康。 3、对实地操作和学习所得的经验和技术与村民分享，带动村民共同进步。 4、帮助村民打开销路市场，使村民基本经济利益得到保障，解除种植后顾之忧。 三、违约责任 1、甲乙双方在协议生效后应本着诚信原则严格履行协议义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为守约方的实际经济损失。 2如违约金尚不足以弥补守约方解决损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。 四、争议条款 因本协议的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成按下列第1—3种方式解决： 1、提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农业承包合同管理机关调解； 2、提请仲裁委员会仲裁；

关于畅通诉求表达渠道的调研报告

关于畅通诉求表达渠道的调研报告 （高陵信访局接访台胡瑾） 近年来，高陵县不断强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，紧紧围绕进京、赴省、到市“零上访”的工作目标，以开展领导干部接访约访下访活动为抓手，不断畅通信访渠道，狠抓信访案件办理，全力促进社会和谐稳定，取得了一定实效。但在具体的信访工作实际中，尤其是在诉求表达方面还存在一些问题。 一、存在的主要问题： （一）避重就轻，信访问题得不到根本解决。 群众在反映诉求时，往往出现隐瞒部分事实的现象，造成信访工作人员的答复同群众的诉求无法准确对应。群众在反映问题、表达诉求时，常极力隐瞒个人过失而夸大他人的错误，对于信访问题的解决造成影响同，甚至在群众与信访工作人员之间产生新的个人矛盾，更不利于信访工作的开展。自此出现群众不相信政府，公务人员有苦难言的结果。 （二）转嫁矛盾，合理诉求得不到合法表达。 要求合理，表达更要合法；没有合法的形式，再合理的诉求也会变成公害。合法表达，是利益诉求不能超越法律的界线。在合法的界线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保障。 无论动机多么单纯，无论诉求多么合理，如果采取了错误的手段，结果自然也是错的。曾有外地农民工为讨薪围堵机关单位大门，影响了机关单位的日常工作以及公共秩序，更有个别不理

智的工人在撕拉过程中受伤，甚至打伤他人，造成了极坏的影响。站在工人的立场，他们的对立面只是资方，堵门只是为了增强社会关注，博取更多的支持。但是堵门堵路造成了更多人的不便，产生打架事件便把矛盾转嫁到个人身上，不但事情没有得到解决，反而造成两败俱伤的局面，合理在一瞬间就变成了无理。 （三）盲目走访，越级访、非访区闹访频发。 “利己”的诉求动机可以理解，但“损人”的表达方式不能纵容。我县正处于经济快速发展、经济结构转型时期，各种利益主体相互碰撞，出现一些矛盾和问题很正常。如果大家都采取极端的诉求手段，今天你来堵路，明天我要上街，那么矛盾不仅得不到解决，反而会越来越严重。 越级访、闹访的发生总源自个别激进者挑头、煽动，盲目认为“事情闹大了”才会很快解决。一个健康的社会，需要的是建设者，从来都不需要破坏者。和谐社会并不是没有矛盾冲突，而是指人们能够包容妥协，在“合而不同”的基础上实现“利利相生”。不合理的诉求表达将“不同”推向极致，扼杀“合作”的空间，“小矛盾”可能激化成“大矛盾”，不仅增加解决问题的社会成本，更严重的是破坏了契约精神这个社会稳定的基石。 （四）对破坏信访秩序的行为缺乏必要的规范。 在合法的界线里，任何形式的利益诉求都值得提倡，都会受到保障。正如足球场上有四条边线，球出界必须吹哨叫停，否则游戏无法继续。合法表达就是利益诉求不能超越法律的界线。公

以群众利益有效表达和回应为重点

以群众利益有效表达和回应为重点 建立多元化社会矛盾疏导和化解机制 当前我们正处在经济社会快速发展的关键时期，发生一些社会矛盾和问题是难以避免的，关键是要建立健全科学的社会矛盾预防化解机制，及时发现并从源头上主动解决问题，减少矛盾。结合成都经济社会建设实际情况，我们该怎么应对这些社会矛盾问题？如何去化解它？昨日，来自省社科院的专家、市委政法委“大调办”的负责人、基层街道、社区的代表们，围绕我市制定出台的《社会矛盾疏导和化解机制建设实施纲要》进行了热烈讨论。 《社会矛盾疏导和化解机制建设实施纲要》 总体目标 到“十二五”末，建成并不断完善以科学精细的社会预警指标体系为基础，以精准高效的信息处理、风险发布平台为依托，以群众利益有效表达和回应为重点，政府、社会、公民等共同参与的多元化社会矛盾疏导和化解机制，建好基层社会管理体系。 纲要摘要: ——完善群众利益表达机制 强化政府信息公开：以公众需求为导向，深入推进行政决策公开，提高重大事项公众的参与度，增强论证的专业性，提高听证代表的公信力，完善公共决策的社会公示制度。

健全民意表达和回应机制：积极主动回应社会关切，拓宽群众利益诉求表达渠道。整合优化政府部门服务热线资源，实现“一个号码找政府”的便捷服务，确保公众对热线接通率、回复率、问题办结率的满意度逐年提高。 ——健全矛盾疏导和化解机制 建立社会预警机制：统一规范建设社区、乡镇、县逐级联动、及时处置的信息收集分析和风险发布平台，形成多元参与的矛盾疏导化解机制；对重大决策、事项和工程严格实行社会稳定风险评估；健全网络虚拟社会管理机制，加强网络舆情分析研判和引导处置；巩固和深化信访逐级负责制，深入推进社会矛盾纠纷“大调解”工作。 抓好基层基础工作：以统筹整合安防队伍、加强流动人口管理、建立综合维稳体系为重点，以加强街道、社区、楼宇各级人民调解组织建设为抓手，以健全完善区（市）县综合法律服务大厅、乡镇司法所、村（社区）基层法律服务站为依托，建立多方参与、共同治理的矛盾疏导和化解机制；抓好非政府组织管理。 加强重点特殊人群服务管理：健全流动人口动态管理机制和“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，健全流动人口服务管理工作网络和公共服务平台，推进流动人口基本公共服务均等化，重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人员管理工作；完善刑释解教人员帮教安置衔接机制，加强安置基地建设，促进刑释解教人员就业；积极推进社区矫正工作；加强重点青少年群体的教育、

职工诉求中心制度

辽源市第四中学职工诉求中心制度 第一章总则 第一条为了强化辽源市第四中学的人文关怀和教职工权益保障，规范职工诉求工作，及时有效的解决教职工困难，促进队伍稳定，和谐发展，结 合我校实际，制定本办法。 第二条诉求人是指我单位所有教职工。 第三条教职工诉求工作坚持维护教职工合法权益、促进学校和谐发展的原则。 第四条辽源市第四中学设立职工诉求中心，负责职工诉求的受理、确认、转办、跟踪、督办、反馈、满意度调查、定期汇报等各项工作。 第五条辽源市第四中学职工诉求中心受理的诉求事项，要在学校职工诉求中心的工作范围之内。 第二章工作机构 第六条本校职工诉求中心由党政主要负责人担任，成员由本单位各处室相关人员及各年组长担任。 职工诉求中心办公室设在工会，由工会负责职工诉求中心的日常工作， 负责及时反馈职工思想动态及需要学校帮助解决的问题。 职工诉求事项实行分级负责制，本级解决不了的职工诉求或应该由上 一级组织解决的职工诉求可逐级报送。 第三章申请与接待 第七条职工诉求申请可通过诉求办公室面对面谈话、电话诉求和转达诉求等方式提出。 本级解决不了或应由上一级解决的职工诉求，由工会汇集后于报送到 职工诉求中心，对于影响职工队伍稳定的职工重大诉求要即时报送。 第八条职工申请诉求，要如实向诉求中心提交有关材料，反映真实情况，并对其申请材料的真实性或反映情况的真实性负责。 第九条诉求中心在收到职工诉求申请后，于3个工作日内进行核查确认，紧

急或对个人、学校造成重大影响的事项当即确认。 第十条诉求中心按照合法、合规、合理的原则，对确认后的职工诉求予以受理并及时告知诉求人。 第十一条辽源市第四中学职工诉求中心办公室设在学校工会。 第十二条诉求中心工作人员在接待工作中，要坚持六个一（一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一心倾听、一份耐心、一句贴心话）工作标准， 遵守如下规定： 1、文明接待，尊重诉求人的人格，不刁难和歧视诉求人； 2、按照诉求工作程序处理诉求事项，不扣压诉求材料，不置之不理， 敷衍塞责，推诿拖延； 3、坚持原则，秉公办事，严禁徇私舞弊，不接受诉求人请客送礼， 不收受贿赂； 4、遵守保密规则，不扩散诉求人的隐私和要求保密的其他内容； 5、对诉求人相关诉求事项办理结果的查询，应当如实答复，不得拒 绝； 6、健全诉求档案，妥善保管诉求材料，不得丢失、隐匿或者擅自销 毁。 第十三条诉求工作人员在处理诉求事项时，与诉求人或者诉求事项有直接关系的，应当回避。 诉求工作人员的回避，由诉求中心负责人决定；诉求工作机构负责 人的回避，由学校领导班子决定。 第四章受理与办理 第十四条受理和办理教职工诉求事项，遵循议事原则，统一受理、集中议事，责任归口、跟踪督办、受理反馈、定期汇报的工作机制运行。 第十五条职工诉求中心受理范围： 1、对学校发展提出的意见和建议； 2、对工作提出的意见和建议； 3、需要学校相关部门按职责处理的有关事宜； 4、对有关政策、法规和业务的咨询； 5、对学校相关工作人员的办事效率、工作作风、廉政行为等方面的 意见和建议； 6、学校有关事项的办理或审批程序，有关法律、政策、规定、各项 制度等的咨询；

利益联结机制

《2016年度卢氏县横涧乡寺上村梅花造型技术推广科技扶贫项目》 利益联接机制协议 甲方：横涧乡寺上村（以下简称甲方）： 乙方：卢氏县岳春方梅花种植合作社（以下简称乙方）：为更好的抓好《2016年度卢氏县横涧乡寺上村梅花 造型技术推广科技扶贫项目》的建设，打造我村梅花新亮点，为将来村里产业和旅游发展创条新路，经召开村民代表大会，项目实施贫困农户同意委托你社实施该项目，完善相关利益联结机制。 一、利益连接机制 1、合作社按照项目要求建设。资金补助给合作社，但合作社要严格按照项目实施方案执行。 2、合作社保证在实施完成扶贫项目规定的面积基础上，发展周边农户及贫困户参与到该产业，并且尽力发展的数量大于项目规定数量的两倍以上，提高农户种植积极性，保证农户的根本利益。 3、合作社承诺发展辖区内与该项目有关的产业，带动辖区内的农户及贫困户增收致富，创造的效益尽量达到在项目总资金的三倍以上。

4、合作社保证带动固定就业，按照扶贫资金带动25户90人固定就业。合作社承诺对于不在合作社内的贫困户，提供精准扶贫，由村统计调查后，合作社进行统一安排就近就业。 二、特别约定 1、村民进基地参观，给予免费参观，并提供优质的服务，让村民感受到项目带来经济效益的成就感，产生种植兴趣，壮大我村种植业。 2、每年定期组织种植技术培训活动，举办培训班，让村民学习种植技术，提高种植效益，让人人掌握种植技术，从而带动村民致富、奔小康。 3、对实地操作和学习所得的经验和技术与村民分享，带动村民共同进步。 4、帮助村民打开销路市场，使村民的基本经济利益得到保障，解除种植的后顾之忧。 三、违约责任 1、甲乙双方在协议生效后应本着诚信的原则严格履行协议义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约金的数额为守约方的实际经济损失。 2如违约金尚不足以弥补守约方解决损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。 四、争议条款 因本协议的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙

关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究

关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究 一、研究背景 随着电力企业深化“两个”转变，推动科学发展主题的不断深化，以及“三集五大”体系的全面建设，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求，因此，作为代表企业职工利益的工会组织，在畅通职工诉求表达渠道方面的作用越来越大。为探索职工民主诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的利益诉求表达机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，本文主要对畅通职工诉求表达渠道进行分析与研究。 二、研究的意义 代表职工利益、维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在企事业单位民主管理中，在维护职工政治权利、劳动权利和物质文化利益中如何更好地发挥作用，怎样参与协调劳动关系、调节社会矛盾、促进经济发展和社会稳定，是需要进一步研究和加强的。 了解工会在企业管理、社会管理之中的影响作用，研究拓宽工会工作的新领域、新思路和新方法，对工运理论研究有一定的创新价值。通过借鉴国内外关于公民利益表达的实践经验，发现目前工会工作在诉求表达机制方面还有不足，结合甘肃张掖供电公司在畅通职工诉求表达渠道方面的实践经验，提出并探索在公司内部畅通职工诉求表达渠道，具有重要现实意义。 三、职工诉求表达渠道在我国的现状 第一，职工群众诉求表达渠道在我国的发展。目前普遍采用的听证会、村务公开、厂务公开等制度是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分；此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相对于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。 第二，当前职工群众诉求的主要内容与形式。职工群众利益诉求的关注点主要集中在九个方面，分别是订立劳动合同、健全劳动保障，及时兑现工资、确保生活必需，工资正常增长、工作家庭兼顾，加强劳动保护、减轻职业危害，期待公平正义、实现同工同酬，正常休息休假、保障身心健康，要求学习培训、渴望晋升发展，单位人性管理、个人体面劳动，一定的话语权、应有的知情权。 职工诉求表达的渠道主要有：1、工会组织本身就是一个渠道，基层、地方工会在内的各级工会组织应是职工诉求表达的主渠道。2、企事业单位内部的渠道，包括单位的相关中层机构、专门机构和职工所在的具体部门。3、企事业单位的制度性渠道，主要是职代会、基层劳动争议调解（委员会）制度、劳动安全卫生监督检查（委员会）制度、劳资对话制度等。4、劳动合同、集体合同，女职工保护专项集体合同的签订和执行，其过程也是表达渠道。5、厂务、事务公开，企事业职工合理化建议中也可表达职工诉求。 第三，工会在畅通职工群众诉求表达渠道存在的问题分析。1、部分职工对工会的职责不了解，对工会职责回答不完全正确，甚至有些人不知道工会是做什么的。2、个别工会不能真正代表和维护职工的合法权益。当员工与单位签订劳动合同时，工会不能积极协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；不能依照法律规定组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督；不能经常听取和反映职工的意见和要求；不能及时关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务等等问题。3、企业、事业单位侵犯职工群众利益时，工会工作不够大胆。企业、事业单位违反职工代表大会制度和其它民主管理制度，工会不能积极纠正、保障职工依法行使民主管理的权利。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，工会未督促企业、事业单位依法办理。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会未依法要求企业承担责任。企业、事业单位处分职工，工会认为

畅通职工诉求渠道促进职工队伍稳定

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6d5288695.html, 畅通职工诉求渠道促进职工队伍稳定 作者：房春雷 来源：《企业文化》2018年第32期 摘要：畅通职工诉求渠道方式和途径，一是有效发挥主渠道作用，二是推行职工诉求代理制度，充分利用网络平台，完善配套的机制办法。 关键词：诉求渠道；诉求代理；网络平台 一、畅通职工诉求渠道的重要意义 一是坚持以人为本原则的必然选择。深化政务公开、通达社情民意、及时发布公共信息、加强人文关怀和心理疏导、依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权和搭建多种形式的沟通平台，是作为完善民主权利保障制度、建设和谐文化、提高社会管理水平的重要措施。我们必须进一步健全沟通机制，拓宽沟通渠道，疏导思想、理顺情绪、化解矛盾，激发创造力、增强凝聚力，这是构建社会主义和谐社会，贯彻以人为本原则的重要体现。 二是构建和谐社会的客观要求。“通则不痛，痛则不通。”这一中医学上的理论同样深刻揭示了有效沟通在社会学上的意义。在机制体制改革不断深化的当前，当某些阶层、群体及个体的利益诉求不能实现时，一些失落、怀疑、嫉妒、怨恨等不良情绪就会产生，如果不能及时沟通和化解，就会越积越重，演化为不稳定因素。沟通是矛盾双方在一定条件下互相联结、互相依存、互相渗透、互相贯通的体现，也是矛盾转化的必要条件。当前企业之间经济效益差距悬殊，职工收入分配不均问题突出，必须把畅通群众利益表达渠道，帮助职工实现利益诉求工作摆上重要位置，才嫩避免职工利益诉求渠道不畅，无处表达，或表达了长期得不到有效回应，以至矛盾积累最终酿成冲突和对抗。 三是提升管理水平的有效手段。职工群众在企业管理方面的知识和信息的占有量等都要小于管理者，相应的他考虑问题所受的束缚也小；职工在企业中所处位置不同，看问题的视角就不同；而且作为最基层的劳动者，他对职工群众真实需要的信息占有量要远大于管理层。畅通职工诉求表达渠道，有利于发现企业潜在的问题以及被掩盖的问题，使管理者对由于变化而产生的各种未知经营事项拥有多角度审视和发散性的思维，在多元化考虑后，做出正确的判断和果断科学的决策。所以，良好的沟通环境能够营造宽松的管理民主化氛围，有效沟通，有利于提高管理水平，降低企业管理的风险。 二、职工诉求表达渠道的现状 目前，各级组织都各自围绕表达渠道和维护职工权益，相应成立了维权组织，并建立了一套相对完整且上下相互衔接的制度办法。但职工利益诉求表达渠道与表达机制上仍然存在许多不足，主要表现在：

员工诉求表达渠道

员工诉求表达渠道-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

职工诉求表达渠道的建议如下： 一、健全职工民主监督制度。要求单位和工会及时成立职工民主理财小组，规定单位所有开支，必须经职工民主理财小组审核方可报销，确保财务开支公开透明，彻底杜绝了因少数单位干部决策失当而引发不稳定因素的产生。 二、强化监督，确保实效性。为便于职工群众监督，在群众诉求办公室设立了监督岗，公布监督举报电话，接受职工群众对诉求处理结果的反馈意见，加强了对工委处理诉求情况的监督。并将此项工作作为对工会工作目标管理考评的一项重要内容，定期考核。 三、设置“职工诉求信箱”。开通劳动争议调解、职工互助保障和心理咨询三条热线；发挥工会委员联系工会代表、工会代表联系职工群众作用，集中座谈、定期走访、实地调研；开展每季度一次的“五常”座谈会，邀请职工代表参加； 四、发挥职代会作用和实行厂务公开制度。按时召开企业职工代表大会，是广大职工直接参与实施民主管理的集中体现。 五、建立完善职工信访、热线工作联系制度。实现职工利益诉求代理社会化。为应对职工合理诉求日益多样化、复杂化的新形势，有效衔接的职工信访联系制度和职工热线联系制度，有力地促进了工会社会化维权机制建设，强化了职工信访、热线工作在职工诉求表达与解决机制中的重要作用。 六、健全三级网络，畅通职工利益诉求代理和解决渠道。为畅通和拓宽职工合理诉求的表达和解决渠道，按照“分级负责、基层

为主”的原则，工资保险等职工关注的焦点、热点问题，积极受理职工合理诉求事项，切实承担代理职责，精心调处代理案件，较好地调处解决了职工合理诉求事项。 存在的问题： 一是不少职代会、平等协商集体合同制度没有建立或者建立了却发挥不了实际作用,不能及时了解职工的意愿和诉求，从而引发群体性的纠纷，甚至导致职工采取过激行为。 二是职工对诉求表达的相关制度缺乏信任,现有的相关制度措施难以满足职工利益诉求表达的实际需求。 三是工会系统还需在规范和可行方面加大工作力度。虽然各基层工会组织组建相关组织机构,但未能真正发挥太大的作用。

关于进一步完善农(牧)企利益联结机制的实施方案(最新)

关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的实施方案（最新） 根据XX自治区人民政府《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的意见》（X政发〔X〕89号）和XX市人民政府办公室《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制实施方案》（X政办字〔X〕119号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、发展目标 XX区共有龙头企业40家，目前已有20家企业与农牧民建立了紧密型利益联结模式。X年，全区龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结比例达到62%，龙头企业销售收入110亿元，市级以上农牧业专业合作社示范社45家。到X年，全区龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结比例力争达到68%，龙头企业销售收入力争达到130亿元，市级以上合作社示范社力争达到55家。 二、主要联结模式 重点围绕以下几种模式建立完善龙头企业与农牧户紧密型利益联结机制。 （一）股份合作型 鼓励农牧民以土地、劳动力等要素入股龙头企业，参与、监督企业的经营管理；龙头企业以资金、技术、良种等要素入股合作社，采取按股分红和二次利润返还等方式，让农牧民分享到加工和流通环节的利润。引导龙头企业和农牧民通过双向入股进行利益联结，通过股份合作方式建立农企利益共同体。

（二）订单合同型 围绕发展“订单农业”，在农牧业生产之前，由农牧民与龙头企业或中介组织订立具有法律效力的购销合同，双方约定交售产品的品质、数量、时限、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容等事项，农牧民根据合同组织生产，企业或中介组织按合同要求收购农畜产品，通过产销有效对接，促进农牧民与企业中介组织互利共赢。 （三）服务协作型 鼓励龙头企业利用资产进行抵押贷款，通过合作社或直接发放给农牧民，用于扩大种养规模，增加科技投入。引导龙头企业发挥技术优势，通过统一种肥（饲料）、统一植保（防疫）、统一管理，为农牧民提供技术服务；鼓励农牧民发挥种养技能优势，为龙头企业提供优质农畜产品。支持通过金融和技术协作，密切龙头企业与农牧民的利益联结。 （四）流转聘用型 鼓励农牧民将土地草牧场流转给龙头企业，由龙头企业通过流转土地草牧场扩大生产经营规模，吸收农牧民成为企业工人并从事农牧业生产劳动，获得稳定收入。支持农牧民通过土地草牧场流转和返聘务工的方式，同龙头企业建立紧密的利益联结机制，进一步提高农牧业的规模化、集约化水平，密切企业与农牧民之间的关系。 （五）产业化联合体模式 培育以龙头企业为核心、农牧民专业合作社为纽带、家庭农牧场和种养大户为基础的农牧业产业化联合体，引导各经营主体间通过订

关于畅通职工诉求表达渠道的分析与研究之欧阳学文创作

关于畅通职工诉求表达渠道的分析 与研究 欧阳学文 一、研究背景 随着电力企业深化“两个”转变，推动科学发展主题的不断深化，以及“三集五大”体系的全面建设，越来越多的职工群众因岗位、职位、经济收入的不同而呈现多样化的社会地位、价值观念和利益诉求，因此，作为代表企业职工利益的工会组织，在畅通职工诉求表达渠道方面的作用越来越大。为探索职工民主诉求表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的利益诉求表达机制，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，本文主要对畅通职工诉求表达渠道进行分析与研究。 二、研究的意义 代表职工利益、维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在企事业单位民主管理中，在维护职工政治权利、劳动权利和物质文化利益中如何更好地发挥作用，怎样参与协调

劳动关系、调节社会矛盾、促进经济发展和社会稳定，是需要进一步研究和加强的。 了解工会在企业管理、社会管理之中的影响作用，研究拓宽工会工作的新领域、新思路和新方法，对工运理论研究有一定的创新价值。通过借鉴国内外关于公民利益表达的实践经验，发现目前工会工作在诉求表达机制方面还有不足，结合甘肃张掖供电公司在畅通职工诉求表达渠道方面的实践经验，提出并探索在公司内部畅通职工诉求表达渠道，具有重要现实意义。 三、职工诉求表达渠道在我国的现状 第一，职工群众诉求表达渠道在我国的发展。目前普遍采用的听证会、村务公开、厂务公开等制度是利益诉求表达的制度性平台的重要组成部分；此外，完善有序的信访工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相对于改革开放后的经济发展，我国公民的利益诉求表达机制尚未健全，还存在着利益诉求多元化与诉求渠道不畅的矛盾。 第二，当前职工群众诉求的主要内容与形式。职工群众利益诉求的关注点主要集中在九个方面，分别是订立劳动合

农民利益表达机制的构建

摘要：构建社会主义和谐社会是我们一直所倡导的，而建立社会主义新农村又是社会和谐的一个方面，目前我国新农村建设还不是很到位，其中一个很重要的原因就是，还缺乏一个合理有效的农民利益表达机制，农民的利益很难得到真正的满足。农民需要一个制度化的机构表达自己的意见，谋求自身的权益。只有建立和完善农民的维权组织，充分发挥大众传媒的利益表达功能，才能构建新时期农民利益表达机制。农民利益表达机制的构建，不仅有利于社会公正的实现。而且还是构建和谐社会，建立社会主义新农村的必然要求。 关键词：农民利益表达机制的构建；现状；功能；构建途径 文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）03-186-03 一、农民利益表达机制的构建的必要性及现实意义 农民的利益表达即农民为维护自身利益而以各种方式影响党和政府的决策、执行等权威性价值分配过程的行为。而农民利益表达机制是指为保证农民有序、理性和合法进行利益表达而设置的各种外在和内在的制度性规范、组织和程序。①保障和实现农民自主、自由和充分的利益表达不仅是解决利益失衡的重要手段，更是弥合社会断裂的重要途径，也是构建和谐社会和社会主义新农村的必然要求。因此，探索新时期农民的利益表达机制问题具有重要的理论和现实意义。 近20年来的改革，使中国的社会结构发生了巨大的变化，社会利益格局也不断的变迁，改革前单一化的利益格局被打破，利益格局向多元化发展而且各群体的利益差距逐步拉大，产生严重的利益失衡问题。农民这一利益群体在改革的过程中，越来越远离政治的核心，走向边缘化。农民利益得不到保障，利益表达的愿望得不到实现，各个社会群体之间的利益关系得不到协调，这些原因都会使农村的不稳定因素增多，影响社会正常秩序，严重制约社会主义新农村的建设，对和谐社会的建设也提出了严峻的挑战。那么要维护农民的利益与权益，体现社会的公正性，就要构建一个通畅有效的农民利益表达机制，加强上下沟通，实现农村的稳定发展，更好的实现共同富裕。 二、当前我国农民利益表达机制存在的问题 （一）农民利益表达的意识缺乏 目前，我国正处在社会结构转型期，农民不断遭受各种各样的利益侵犯。广大的农民群众非常有必要进行利益表达。但是，事实上，我国农民缺乏足够的利益表达意识。 农民深受两千多年封建统治和封建思想文化的影响，强调遵从、依顺，“良民”、“顺民”、“臣民”的社会意识非常强烈，官本位思想更是根深蒂固，缺乏现代性的公民意识、开放意识、参与意识和自主意识。这种文化背景对当代农民仍具影响力，使农民个性在潜移默化中被抹杀。农民习惯了逆来顺受，而且，即使是有农民为了自己的利益挺身而出，但是由于部分基层政府的低效率和无作为，农民的利益问题往往也得不到应有的重视和解决，这样长期以来，便会严重挫伤了农民的利益表达意识，而变为不愿意进行利益表达。再加上，农民的文化素质偏低，政治素质更是不高，这也影响了农民利益表达意识的觉醒。 （二）农民利益表达方式不正当 农民通过正常的形式和渠道，其正当要求却得不到满足，因此，合理的行为往往通过不合理合法的形式表现出来。同时许多农民认为只有通过越级上访等方式才会真正引起党和政府的重视，在这样的错误观念指导下，农民大多通过非制度化的甚至是非法的方式进行利益表达。非制度化的表达方式主要有越级上访、行贿、暴力打击干部和群体性事件等。这些不正当的利益表达方式的存在，不仅严重影响了我国的社会稳定和民主化进程，而且也使农民的利益表达误入歧途，转移了人们关注问题的视线，使利益表达的效果大打折扣。这些不正当的利益表达方式的存在，根本原因是农民作为弱势群体不能从正常渠道有效地维护自己的

2018-2019-关于畅通群众诉求渠道的调研报告-word范文模板 (4页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 关于畅通群众诉求渠道的调研报告 畅通群众诉求渠道是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会和谐稳定 的重要举措。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于畅通群众诉求渠道的调研报告范文，欢迎阅读! 在市委六届五次全委(扩大)会议上，伊犁州党委常委、市书记赵永龙强调：“健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，完善重大决策社 会稳定风险评估机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力”，为我市新 时期加强和创新社会管理，畅通群众诉求渠道提出了明确要求。 为深入了解我市在群众利益诉求方面工作运行情况，今年5-7月，市人大 常委会组织部分代表、相关部门负责人成立调研组，重点就“一府两院”、职 能部门、街道、基层自治组织改进作风，畅通群众诉求渠道，在基层一线化解 社会矛盾纠纷，开展人民调解等工作进行了专题调研。 一、工作现状 近年来，市委、市政府高度重视规范群众诉求表达、利益协调、权益保障 工作，将畅通群众诉求渠道作为落实立党为公、执政为民，关注民生、改善民 生的重要举措，着力将化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，将利益调整的 过程转化为改善民生的过程，不断完善党和政府主导的群众权益维护机制，全 力推进“法治奎屯” 建设。 2xxx-2xxx年，全市信访工作呈现“三下降、一好转”态势，即信访总量 下降、集体上访下降和进京非正常上访下降，信访秩序持续好转。2xxx年以来，我市共排查调处各类矛盾纠纷3911起，调处成功3839起，调成率达到98.2%，2xxx年，我市荣获“五五”普法全国宣传教育先进市和自治区信访工作先进集 体荣誉称号。 目前，我市群众诉求渠道除传统信访，街道、居委会和司法所人民调解， 职能部门行政调解、劳动仲裁，司法调解与法律诉讼途径外，主要有行政服务 中心平台，奎广效能行风热线、“12319”城建服务、12348法律服务与12315 消费者维权，效能投诉等服务平台与热线;领导干部定期接访、约访和下访活动，各部门、街道、社区专题接访与社会矛盾纠纷排查化解工作，初步构建起了结 构合理、功能齐全、互动有序的群众诉求渠道体系，逐步实现了接访、交办、

群众的利益诉求

群众的利益诉求 湖北“石首事件”、贵州瓮安“6·28”事件、甘肃陇南“11·17”事件……在信访问题由来已久且长期没有得到根本缓解的情况下，去年以来直至近期在全国产生重大影响的一些群体性事件，或由于先进入信访渠道未受重视，或直接跨过信访，产生了较大负面作用。这类事件的频发，给和谐社会的构建和基层政权的稳定敲响了警钟，也暴露了信访处置的尴尬，直戳了信访处置的“痛处”。 近几年来，随着社会阶层的逐渐分化、利益主体也日益多元化，因分配不公、利益调整失当引发的信访事件开始增多。纵观一些典型信访案例直至重大群体性事件，群众诉求渠道不畅，特定群体“代言人”缺位，群体利益协商、调整机制缺失，是引发冲突的主要诱因。疏通群众利益诉求渠道、破除体制性梗阻，是当务之急。这对信访部门和领导干部，尤其是基层的领导干部提出了更高要求。 然而，在工作实践中，有的领导干部对信访群众缺乏“爱民之心”，有的只是“戒心”，甚至是抵触心理。群众渴盼解决的利益诉求受漠视，被置之不理。 之所以发生群众利益诉求不受重视的情况，一方面，一些地方长期把发展经济的“第一要务”当作“唯一要务”，热衷于招商引资、上项目，对民生问题不够重视，把群众中特定群体的合理利益诉求当成了“杂音”，民意、民怨难以入脑、上心。另一方面，在现行体制下，一些基层政府和干部有“唯上”的压力，却没有“尊下”的动力，只要事情不“闹大闹炸”，就难以认真倾听和有效解决群众诉求。 更有甚者，由于各种原因，还会出现对上访人群采取拉扯、推搡、驱赶等“高压”现象。由于与上访人发生这种“身体接触”的多是公安民警，警力介入极有可能使矛盾激化，群体性事件或不可预测的局面随时可能发生。因此，在面对信访人群时，慎用警力，慎用强制措施，严格依法办事，不出格，已显得尤为重要。 在破除群众利益诉求的体制性梗阻、构建民意表达机制上，只要有决心、有气魄，办法总会有的。个别地方目前已在这方面作出了积极探索。除此之外，领导干部如何锤炼素质、提高执政为民的意识，也是至关重要的一环。建立服务型政府，树立起服务意识，不是贴贴标语、喊喊口号就能实现的，而是需要执政理念的根本转变。这是一个长期的自我认知和角色定位的过程，尤其需要各种相关的、配套的制度建设。（范春生）

校工会教职工利益诉求工作制度(精)

教职工利益诉求工作制度 为构建社会主义和谐社会、和谐校园,加强部门管理,维护学校稳定,更好地拓宽民意表达渠道,搭建多种形式的沟通平台,建立科学有效的教职工利益诉求表达机制,将教职工利益诉求机制制度化、规范化,校工会特制定教职工利益诉求制度如下。 一、建立教职工利益诉求机制的总体要求 1、要完善基层民主制度,强化基层民主管理意识,让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会; 2、以全心全意为教职工服务、为教职工排忧解难为宗旨,以解决诉求人合理要求及满意为目标,高度重视和认真反映、解决教职工诉求,理顺情绪,化解矛盾,努力维护和发展学校安定团结的局面,创造和谐的校园环境。 3、确保基层教职工利益诉求表达渠道畅通,及时了解、处理教职工反映的问题,引导教职工以理性、合法的形式表达利益诉求,预防和及时化解矛盾。 4、落实教职工的决策参与权、知情权和监督权,完善政务公开制度,完善监督制度,不断拓展教职工的民主监督渠道,搭建教职工参政议政的平台。从制度上落实教职工的话语权、参与权、知情权和监督权,让不同的利益群体的利益诉求都得到充分表达。 二、畅通教职工利益诉求表达渠道 1、通过部门工会组织的联系,搭建教职工利益诉求表达平台,充分发挥工会组织的桥梁纽带作用,保证教职工利益诉求渠道畅通。依托现代信息技术手段,及时掌握和了解社情民意。 2、各部门工会委员要认真做好教职工来信、来访的接收、接待、登记和反馈工作。 3、开通校工会主席电子信箱、电话,通过接收教职工电子邮件、

电话的诉求,及时收集和了解社情民意。 三、对各类教职工诉求的处理及反馈 1、认真反映和解决教职工诉求,坚持属于工会能解决的范畴要认真及时解决; 属于需向学校或职能部门反映解决的问题,要配合党政领导,做好同相关部门的沟通工作,使教职工合理诉求尽快得到满意解决。 2、各部门工会干部接到教职工诉求后,及时做好沟通工作,并及时向校工会反映,研究解决办法、处理意见,协同相关部门妥善解决。不能解决的要及时向诉求者回馈意见,做好解释工作和思想政治工作。 3、建立《教职工利益诉求登记》制度,认真做好各类教职工利益诉求全过程的记录,包括:诉求内容、研究处理意见、解决办法、反馈情况等。 4、受理教职工诉求,原则上要在10日之内对诉求人做出答复。 5、受理接待诉求程序:接待诉求——填写反映教职工诉求登记表——工会委员或工会小组组长向校工会转交——校工会研究处理意见——呈送学校或有关部门——学校或职能部门提出处理意见——反馈到校工会主席——传达工会委员或工会小组组长到部门工会——工会委员或工会小组组长以口头或书面形式答复诉求人——诉求人签署意见——留存备查。 6、对上级工会组织转来的教职工诉求事项,在处理完毕后,要及时答复上级工会组织。 7、诉求采取实名制。一般不受理匿名诉求。 天津市卓群中学工会 2012年

XX公司员工诉求制度

XX公司员工诉求管理制度 第一章总则 第一条为强化XX公司人文关怀和员工权益保障，畅通职工合法、有序表达利益诉求的渠道，建立健全职工、工会与企业行政沟通对话机制，规范员工诉求工作，保证职工的心声和诉求得到落实，及时有效的解决员工困难，促进员工队伍稳定，和谐劳动关系，结合我公司实际，制定本办法。 第二条诉求人是指我单位所有员工。 第三条员工诉求工作坚持维护员工合法权益、促进企业和谐发展的原则。 第四条XX公司设立员工诉求办公室，负责员工诉求的受理、确认、转办、跟踪、督办、反馈、定期汇报等各项工作。 第五条XX公司员工诉求办公室受理的诉求事项，要在公司员工诉求办公室的工作范围之内。 第二章工作机构 第六条公司成立两级员工诉求工作机构，即本单位党政主要负责人及领导班子成员。员工诉求办公室设在工会，由工会负责员工诉求办公室的日常工作。 公司员工诉求办公室，主任由党政主要负责人担任，成员由各部室相关人员担任。基层单位工会负责及时反馈员工思想动态及需要公司帮助解决的问题。 员工诉求事项实行分级负责制，本级解决不了的员工诉求或应该由上一级组织解决的员工诉求可逐级报送。 第三章诉求渠道

第七条员工可通过以下几种渠道向公司员工诉求办公室提出诉求。 （一）是员工向所在单位（部门）的职工代表提出诉求，由职工代表将员工诉求反映给公司工会； （二）是员工可以通过信件、公司OA网或电子邮件方式直接向公司员工诉求办公室反映诉求； （三）是员工通过公司设立员工诉求渠道咨询热线、面对面谈话等形式向公司员工诉求办公室反映诉求； （四）是职工代表不定期收集本单位、部门员工对企业发展、改革、经营生产及涉及员工切身利益的事项或规章制度等的意见和建议。 （五）是公司员工诉求领导小组不定期到发放征集调查问卷，以及到各单位、部门直接了解和听取员工意见、建议。 第三章申请与接待 第八条员工申请诉求，要如实向诉求办公室提交有关材料，反映真实情况，并对其申请材料的真实性或反映情况的真实性负责。 第九条诉求办公室在收到员工诉求申请后，于3个工作日内进行核查确认，紧急或对个人、企业造成重大影响的事项当即确认。 第十条诉求办公室按照合法、合规、合理、合情的原则，对确认后的员工诉求予以受理并及时告知诉求人。 第十一条本级解决不了或应由上一级解决的员工诉求，由基层工会汇集后于每月3日前报送到公司员工诉求办公室，对于影响员工队伍稳定的员工重大诉求要即时报送。