工作方案：市人社局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

工作方案：市人社局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

为巩固扩大2017年市人社系统机关作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、市委工作会议作出的作风整顿优化营商环境部署，突出问题导向、深化改革创新，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式，集中开展专项整治，提升服务工作质效，提升干部能力素质，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进人社机关作风持续好转、营商环境明显改善，为全面建成富强民主文明和谐美丽新XX提供坚强有力保障。

二、整顿范围

市人才服务局，局机关、局属各事业单位。

三、整顿重点

持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，集中解决观念陈旧、担当不够、形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足等影响营商环境的突出问题。

（一）解决思想观念陈旧，改革创新意识不强问题。

1.思想观念还存在计划经济时代的思维惯性，习惯于“看摊守业”“吃老本”，路径依赖、政策依赖、方法依赖。

2.精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光，主动思考人社事业发展更好融入建设现代化新龙江的自觉性不强。

3.缺乏市场意识，制定的政策措施不能有效对接市场和实际需求；当“甩手掌柜”，不深入基层研究解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。

4.“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。

5.不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当“太平官”。

6.改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多。

（二）解决政府失责失信、不依法行政问题。

7.自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有牢固树立，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。

8.执行已废止和失效的规范性文件，起草政策时，存在以废止的文件为依据、违反上位法依据或在无法律法规规定情况下减损行政相对人权益或者增加其义务现象。

9.不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账。不守规不守法，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行。作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序违法，未依法作出行政行为或超过法定期限作出行政行为。

10.对发生的行政复议或者行政诉讼，不能充分利用相关法律和政策规定及有力证据予以辩驳，提出的答辩意见往往缺乏法律依据，不能切中要害，辩驳无力。

11.办理政府信息公开，答复意见质量不高，不能准确适用《政府信息公开条例》规定和人社法律、政策规定，所作行政行为认定事实不清、内容不当，或超过法定期限作出答复。

（三）解决责任担当不够，能力不足的问题。

12.责任担当意识不强，只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。

13.思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施。不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。