县十四届人大一次会议文件(一)

政 府 工 作 报 告

─2008年2月25日在富民县第十四届人民代表大会第一次会议上

富民县人民政府县长 郭增敏

各位代表：

我代表富民县第十三届人民政府，向大会报告政府工作，请代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2003年到2007年，是富民经济社会发展极不平凡的五年，是县域经济实现较快发展,城乡面貌发生可喜变化,社会和谐程度逐步提高,人民群众得到更多实惠，改革开放成效明显的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县十三届人民政府紧紧团结和依靠全县人民，认真贯彻落实科学发展观，承前启后，与时俱进，开拓创新，较好地完成了县十三届人大历次会议确定的各项目标任务,

推动了全县经济社会又好

又快发展。

经济发展迈上新台阶，质量与效益同步提升。地区生产总值年均增长12.8%，2007年实现17.02亿元，是2002年的2.2倍。财政总收入年均增长15.5%，2007年完成14773万元，是2002年的2倍。地方一般预算收入年均增长11.7%，2007年完成8200万元，是2002年的1.7倍。全社会固定资产投资年均增长28.2%，2007年完成5.53亿元，是2002年的3.5倍。农民人均纯收入年均增长9.5%，2007年达3927元。城镇居民可支配收入稳步增长，2007年实现10874元，较上年增长16.8%。金融机构存贷款余额分别由7.28亿元、4.92亿元增加到17.3亿元和10.5亿元，年均分别增长18.9%和16.3%。

经济结构不断优化，特色产业加快发展。一、二、三产业在国民经济中的比重从30：39：31调为22：47：31。第一产业增加值年均增长5.4%，2007年实现3.78亿元，第二产业增加值年均增长17.5 %,2007年突破8亿元，第三产业增加值年均增长12.7%，2007年实现5.2亿元。非公经济增加值在全县地区生产总值和第二产业增加值中的比重分别为46.8%和70.7%，上缴税收占全县工商各税的84%。蔬菜、花卉、水果和特色养殖业保持较快发展。烤烟、大树杨梅、钛产业、水电、房地产五个支柱产业持续壮大。工业强县取得突破性进展，工业增加值从1.7亿元增加到4.18亿元。旅游业不断发展，到县旅游人数和营业收入年均增长29.8%和19.4%，2007年分别达78万人和7100万元。

基础设施建设明显加快，城乡面貌发生可喜变化。累计完成固

定资产投资19.1亿元，是前五年的2.5倍。完成了县城总体规划修编、富民县新城区控制性详细规划、西环路行政小区规划和螳螂川两岸开发建设性规划。建成县城滨河步行街，完成西环路改扩建、“四街一路”改造等一批市政建设项目。城镇化率为20.4%，较五年前提高7个百分点。投资1.2亿元，新建、改扩建县乡公路53条197公里，通村公路硬化率达49.3%，较五年前提高了25个百分点。投资1.78亿元，建成水利工程1245件，新增灌溉面积1.2万亩。投资3590万元，建成水力发电站2个，新增装机6300千瓦，总发电量达1.3亿度。投资1169万元，完成了县城电网改造工程和北营35千伏变电站建设工程，县内供电能力、供电质量不断改善。电信、移动业务快速发展，通讯网络更加完善，移动网络覆盖了全部行政村，自然村覆盖率达98%以上，程控电话和移动电话百人拥有量分别为8.5部和47部。

改革开放取得新突破，发展活力明显增强。完成14户国有企业改制任务，转换职工身份565人，安臵职工476人。深入推进农村改革，全面取消农业税。机构改革和人事制度改革全面完成，乡镇设臵更趋合理。财税、金融和投融资体制改革不断深入，成立了县国有资产投资公司，完成了县信用联社的改制任务。组建投资促进局，实施招商引资“四制”服务，着力营造良好的投资创业环境。五年累计引进项目74个，引进资金12亿元，分别是前五年的1.3倍和3倍。教育、文化、卫生、水利等各方面的改革不断深化，取得较好成绩。加强横向联系，扩大对外交往，与石屏、宁洱缔结为友好县，与安宁、呈贡广泛开展了合作交流。

社会建设稳步推进，城乡文明程度日益提高。投资2266万元，改造中小学危房4514平方米，实施校舍建设项目42个。认真落实义务教育“两免一补”政策，免除学杂费、教科书费及补助寄宿制学生生活费共计956万元，受益学生10.39万人次。投资370万元,实施科技项目26个。大树杨梅特色产业开发项目获2005年昆明市科技进步三等奖。加大基层卫生投入，改善基本医疗服务，累计新建、改造5个乡镇卫生院、73个村卫生室。建立健全基层应急管理机制。成功应对了非典、禽流感等突发事件。计划生育优质服务县创建工作成效明显，人口自然增长率控制在6.5‰以内。文化体育事业健康发展，群众性健身活动广泛开展，竞技体育取得好成绩。成功举办了2006年农民、职工篮球运动会。妇女儿童、残疾人事业进一步发展。民族、宗教、人事、档案、气象、老龄、防震减灾、扶贫济困等各项工作不断加强。

深入开展以“八荣八耻”为核心内容的公民思想道德建设和爱国主义教育，积极开展精神文明创建活动，城乡文明程度进一步提高。较好地巩固了“云南省乙级卫生县城”创建成果，积极争创文明县城。广泛开展平安创建活动，取得了连续三年命案全破好成绩。持续保持了全县社会治安的平稳。荣获省级“平安县”和“无毒巩固县”称号。高度重视信访工作，积极预防和妥善处臵群体性事件。不断加大对矿山、交通、消防、食品、药品等领域的公共安全监管力度，切实保障人民群众生命财产安全。国防教育、双拥共建和民兵预备役工作扎实有效，军政军民团结进一步巩固。

可持续发展战略深入实施，生态环境建设取得新成效。加强土

地资源管理，规范土地市场和矿产开发秩序，认真清理未经审批、无证乱占耕地、私挖乱采等违法行为。加强对钛矿、彩玉石等重要矿产资源的保护，坚持合理开采、科学利用，降低不良损耗。积极实施退耕还林、天然林保护工程，实现森林管护86.2万亩，植树造林3.7万亩，封山育林8万亩，退耕还林1万亩，全县森林覆盖率达57.6%。完成10条小流域综合治理，治理水土流失面积123平方公里。认真落实节能减排和节能降耗各项措施，加强污染物排放总量控制。经市环保局环境质量监测中心监测，我县空气质量居全市十四个县（市）区首位。

惠民政策有效落实，人民生活持续改善。城镇居民可支配收入稳步增长，2007年达10874元;农民人均纯收入年均增长9.5%，2007年达3927元。城乡居民人均储蓄余额年均增长14.2%，2007年实现7524元。城镇居民人均住房面积32.4平方米，较五年前增加13.4平方米。新增城镇就业人员3192人，转移农村富余劳动力8685人。社会保障体系进一步健全，29000人分别享有养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障成果。新型农村合作医疗参合率95.8%，医疗补助金额累计达580万元。建成廉租房119套、5950平方米，提前三年完成了市级下达任务。完成40个村整村推进扶贫开发，解决了5349名贫困人口的温饱问题。

民主法制建设取得新进步，行政效能不断提高。坚持依法行政，自觉接受各方面监督。认真听取人大代表和政协委员的意见、建议。较好办理了东散公路改扩建和螳螂川两岸建设规划两件议案，办结人大代表建议638件、政协提案326件。加强与工会、共青团、妇

联等群团组织和社会各界的联系，广泛听取各方意见。深入开展普法教育，公民法制意识进一步增强。认真贯彻落实公务员法和行政许可法，进一步规范县乡政府行政行为。以电子政务为重点的信息化建设稳步发展。全面推进政务、村务公开。广泛开展民主评议行风和机关作风活动。切实纠正部门和行业不正之风。政府采购、部门预算、土地出让、项目招投标等制度不断完善。行政监察和审计监督不断强化，廉政建设得到加强。

刚刚过去的2007年，县政府以科学发展观统领全局，狠抓各项工作的落实，办实事、求实效、创实绩，取得了来之不易的好成绩，全年工作呈现出以下六个特点：

（一）“一区两基地”建设取得新进展

特色农业区建设成效明显。收购烤烟5.2万担，烟农收入3459万元，实现烟叶税761万元，创“双控”以来最好水平。水果种植10.5万亩，产量2.2万吨，产值7710万元，居全市第一。以鸵鸟标准化养殖为示范的特禽养殖及良畜饲养加速发展，实现畜牧业产值2.1亿元。较好地承办了全市林改工作会议，集体林权制度改革全面铺开。特色农业区“六个项目”建设进展顺利，新种大树杨梅1476亩，稀植移栽2528亩。顺利完成品世公司饮料生产线改造，年生产能力从3000吨提高到了5000吨。东元特色农业示范园改造成效明显。特色农产品流通企业、养生农产品综合交易市场、河东杨梅产业示范村等三个项目正在稳步推进。

钛产业基地建设扎实推进。工业集聚区内的水、电、路等基础条件进一步改善。建成北营片日供水8000立方米自来水处理厂和

35千伏变电站。龙腾钛业、云铜富民薪冶等一批企业入驻园区。年产值1亿元的昆明鼎承机械有限公司建成投产。财兴盛集团年产3万吨锐钛型钛白粉项目进入设备安装阶段，近期将试车生产。云南隆源钛业正抓紧建设。大互通钛白粉、宏宇硫酸、世翔饲料添加剂等一批工业技改和新上项目全面完成。以钛产业为主导的工业集聚区实现工业总产值8.1亿元，税收2386万元，占全县财政总收入的19.2%。全年引进外来投资项目7个，到位资金4.1亿元，完成市下达任务的103%。实现外贸进出口总额965万元，是计划数的两倍。

养生基地建设初见成效。在2006年成功举办富民首届杨梅节的基础上，又组织举办了富民2007年杨梅采摘系列活动。生态环境建设得到加强，积极实施螳螂川沿线和单位绿化、美化工程。认真组织开展“七彩云南”保护行动。申报创建东村生态乡。养生房地产开发扎实推进，明熙小镇、经典墅、艺水芳乡养生小镇顺利实施。养生旅游业不断发展，龙纳河生态谷、小水井苗族风情村、万佛山旅游风景区建设初具规模，显现成效。农家乐集聚式发展成效突出，编辑了《富民养生特色食谱》，组织农家乐餐饮服务培训和厨艺大赛。初步形成了以度假山庄为龙头的休闲度假旅游，以特色林果为载体的农业观光旅游和以农家乐为平台的乡村旅游发展格局。经市旅游局与昆明日报评选，明熙苑度假山庄、凯枫农家乐、小水井苗族风情村、永定镇分别被评为市民最喜爱的十佳旅游度假胜地、十佳农家乐、十佳乡村旅游点和文化旅游特色村镇称号。“田园城市、养生富民”的县域知名度进一步得到提升。

（二）新农村建设取得新成效

认真落实惠民政策，建立“政府引导、部门支持、社会参与、群众自筹”的新农村建设投入机制。在全面取消农业税的基础上，兑现粮食直补、能繁母猪补助等各种补贴549万元。评比表彰了10名农村致富带头人和十大农业状元。农村信息化试点、农信通、“数字乡村”工程顺利通过省市验收，农村信息化建设步伐明显加快。建成县、乡及73个村委会442个自然村的网站（页）。累计投入新农村建设资金1419万元，在9个试点村发展特色林果2700余亩，完成道路硬化16公里，人畜饮水工程5件，建设沼气池765口、活动场所4522平方米，村庄绿化1.35万平方米。2007年新确定的14个试点村规划建设项目已全面启动，完成沼气池建设634口，村庄绿化和道路硬化等工程加速推进。

（三）基础设施建设取得新突破

市政基础设施不断加强。西环路行政小区稳步推进。罗免乡、永定镇、检察院办公楼建成投入使用。人武部、工商局、移动公司办公楼等一批项目正在积极推进。继“四街一路”、永定街北延长线等民心工程建成投入使用后，城北片区灯光亮化工程完工，道路改造工程动工建设。交通建设完成投资9400万元，新增路基改造和道路硬化147公里，10条建制村公路硬化基本完成，东散公路实现全程贯通，鸡赤公路赤就至款庄油路改造工程开工建设。落实了武昆高速公路富民段土地占补平衡，建设指挥部入驻富民。完成各类水利工程472件，新增灌溉面积7120亩，改善灌溉面积1.8万亩，建成高稳产田2500亩，治理水土流失面积37平方公里。兴贡水库大坝主体工程开工建设。建成集雨小水窖1715个，蓄水池145个，东

村集镇人饮安全项目完工，累计解决了10160人的饮水安全问题。2006、2007两年所列32个重点建设项目，已完工13个、在建13个、筹建6个。

（四）社会事业取得新进步

投资106万元，实施科技示范项目11个。完成农村中小学标准化建设2所。建立贫困学生救助机制，累计补助资金238.36万元，受益学生15422人次。加强文化体育工作，成功举办了富民县第六届文艺汇演。组团参加昆明市第三届运动会和第五届老年农民运动会，取得了较好成绩。小水井苗族农民合唱团参加全国首届社会主义新农村合唱大会获得一等奖。加强文物保护，成功修复赤就东山学舍。圆满完成了17个乡村文化室建设。计划生育优质服务县创建工作通过省级验收。广播电视事业加快发展，新建、改造有线电视线路293公里，惠及群众16800余人。解决了8个自然村46户184人的无电人口通电问题，全县自然村通电率达100%。新增就业岗位930个，实现再就业235人。3288人和5747人分别参加了城镇居民基本医疗保险和农村人口最低生活保障。被征地人员基本养老保险试点工作顺利实施，参保652人，占应参保人数的14.9%。

（五）精神文明和民主法制建设迈出新步伐

认真开展“文明县城”和群众性精神文明创建活动。深入实施文明交通、文明机关、文明社区、环境优美和广告文明五项工程，创建市级文明小城镇和文明社区各1个、文明单位16个、文明村5个。创县级文明单位16个、文明村8个、文明社区1个。坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，自觉接受县人大的

法律监督、工作监督和政协民主监督。重大决策广泛征求工商联、群团组织及社会各界意见。重视社会矛盾调处，强化社会治安综合治理，依法打击各类犯罪，巩固省级“平安县”和“无毒县”创建成果。加大政法投入，提高了经费保障，改善政法部门办公条件，完成了看守所、检察院两房建设和法院办公楼改造等工程建设。深入开展城市报警电子监控系统建设，县城安装摄像探头50个。加强消防安全，组建义务消防队15支。

（六）政府自身建设展现新亮点

按照构建学习型政府、法制政府和诚信政府的要求，创新工作机制，组建县政府目标管理督查办公室，建立部门、乡镇目标管理机制。加强政务督查、政务公开和行政效能监察，“阳光政务”试点工作扎实有效。认真组织建设项目的招投标工作，国有资产和土地的拍卖工作。坚持“一岗双责”，落实廉政建设责任制。切实加大审计、监察工作力度，深入开展财政预算执行情况和重点工程项目、领导干部任期经济责任审计工作。

坚持关注民生，以民为本和为民执政的理念，全力兑现承诺，办好实事，妥善解决群众普遍关心的热点问题。当年所列10件实事已办结7件，另外3件正在办理之中。

回顾过去五年的工作，我们深切体会到，要把富民的改革发展和各项建设事业不断推向前进，必须坚持科学发展，把发展作为第一要务，实现速度、质量、效益相协调，推动经济社会又好又快发展；必须坚持从富民的实际出发，不断丰富和完善发展思路；必须坚持深化改革，扩大开放，进一步解放思想，大胆探索，用创新的

思路、发展的办法解决前进中的困难和问题；必须坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须坚持依法行政，全面提高行政执行力。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，取得的经验难能可贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县人民的心血和智慧，得益于市委、市政府扶持北部县区发展政策的支持，得益于县人大、县政协的支持，得益于历届政府打下的良好基础，与广大投资者、省市属单位和社会各届人士的关心支持密不可分。在此，我谨代表县人民政府向所有关心、支持和参与富民建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，在实现富民强县、又好又快发展进程中仍然面临着不少困难和问题。主要是：县域经济穷、小、弱的状况未得到根本转变，财政收支矛盾依然突出；工业基础仍然薄弱；农业产业化和市场化程度低，统筹城乡发展，解决“三农”问题的任务依然艰巨；基础设施建设任务十分繁重，招商引资招大招优难度较大；县城建设欠帐大，一些重点建设项目和重点工作推进还不够快；社会事业发展相对滞后，与人民群众切身利益密切相关的医疗卫生、文化教育、社会保障等方面有待加强。对此，我们要高度重视，立足当前，着眼长远，采取有效措施，切实加以解决。

二、对下届政府工作的建议

未来五年，是富民缩小与其他县（市）区发展差距，同步实现

全面建设小康社会的重要机遇期和关键期。昆明市正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的时期，富民县作为昆明市的“第三板块”，处于提升农业、发展工业、建设城镇、开拓市场的转折期。当前，国家继续实施西部大开发，省、市加大现代新昆明建设力度，昆明市实施扶持北部五县区加快发展政策，武昆高速公路即将启动建设，使我县的区位优势、生态优势、资源优势进一步凸现，为我们加快发展增添了后劲，提供了难得的发展机遇。全县发展思路清晰，县内上下团结干事，思想统一，人心思进，这是我们克服一切困难、勇往直前的动力和源泉。

今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七大精神，坚持“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”城乡一体化发展战略，围绕富民、强县两大目标，实施统筹城乡发展、提升县域经济、加快工业发展、加快城镇建设、加大招商引资、推进生态文明六大举措，加快发展、科学发展、和谐发展，攻坚“十一五”、冲刺“十二五”，努力把我县建成以“一区两基地”为支撑，以田园城市为载体的农业特色显著、工业基础扎实、城市风格独特、田园风光优美的新富民。

今后五年经济社会发展的主要目标建议为：力争到2012年，实现地区生产总值和财政总收入在2007年的基础上各翻一番，分别突破34亿元和2.95亿元。人均GDP超过2.3万元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入超过17500元和5770元，年均分别增长10%和8%。人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制

在4%以内。

为了实现上述目标，我们必须紧紧围绕全市县域经济“三大发展板块”和“八大产业集群”布局，突出富民特色，发挥近郊优势，促进县域经济向差别化、特色化方向发展。着力转变发展方式，优化经济结构，增强县域经济综合实力。全力推进工业化，形成以工业集聚区为载体，以钛产业为主导，以小水电、建筑建材、磷盐化工、造纸和食品深加工五项传统产业为支撑的工业发展新格局。围绕一年树形象、三年大变样、五年上台阶的目标，抓住省政府推进县城房地产开发，市委、市政府加大县城建设支持力度和我县被列为全省城乡一体化试点县的机遇，全力推进以县城、乡镇集镇和中心村建设为重点的城镇建设，加快县城城市化、乡镇集镇化、城乡一体化发展步伐。坚持改革开放，深化国有企业改革，发展民营经济。扩大对外开放，内培外引、内外联动，全面提升招商引资的质量和水平。按照“七个新”和“九有”目标，实施“抓六两”工程，努力实现“三化”化“三农”、“三化”服务“三农”、“三化”带“三农”，统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。坚持节约优先、环保优先，加强生态文明建设，着力打造资源节约型、环境友好型社会，使生态与发展相协调，人与自然相和谐。突出抓好社会建设，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，健全就业社保等公共服务体系，持续增加城乡居民收入，提高群众生活质量，加大教育、卫生改革力度，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

三、2008年工作建议

2008年，是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻落实党的十七大精神，实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好2008年的政府工作意义重大。结合我县经济社会发展的实际，2008年国民经济和社会发展主要预期指标建议为：地区生产总值20.4亿元，较2007年增长20%（现价）；三次产业结构调整为20:48:32；财政总收入17725万元，增长20%，实现地方财政收入过亿元；社会固定资产投资7.2亿元，增长30%；万元GDP能耗下降4%；城镇居民人均可支配收入11960元，增长10%；农民人均纯收入4280元，增长9%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好以下八项工作：

（一）以新农村建设为主线，扎实推进特色农业区建设

继续实施“七个新”工程，全面推进新农村建设。整合支农资金，完善投入机制，注重发挥政府资金的导向作用，引导农民和社会各方面资金投入新农村建设。继续抓好完家小村、小水井等第一批9个试点村建设，总结经验，树立典型，发挥样板和示范作用。精心组织好第二批14个试点村建设的规划和项目实施。深入开展新一轮农村环境综合整治，坚持不懈地抓好行政村通村公路、村内道路硬化和“一池三改”等具体工作，美化村庄环境，改善农村生产生活条件。进一步加大新型农民培训力度，提升农民综合素质和就业、创业能力，引导农村人口向非农产业转移。

突出“五抓”，大力发展特色农业。坚持抓大户上规模增效益、

抓特色建基地创品牌、抓服务建体系搭平台、抓龙头促工贸建主体、抓典型带全面出精品，构建特色化、规模化的现代农业发展体系，推进农业产业化经营。在稳定粮烟生产的基础上，倾力打造特色鲜明、效益突出的杨梅、葡萄、板栗、核桃、蔬菜等农产品基地。年内扩种大树杨梅6000亩、优质核桃1万亩。推进款庄多宜甲养殖小区建设，抓好生猪生产，扩大鸵鸟、绿壳蛋鸡等特色养殖规模，做大做强特色养殖业。牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，继续扶持品世、海宇等4个龙头企业和4个种养殖大户。加强无公害蔬菜、绿色食品和有机食品认证工作，扩大绿色、生态产品的品牌影响力。抓好养生农产品集散市场建设，为提高农产品市场化水平构建良好平台。积极组建各类专业合作和协会组织，提高农业生产的专业化、规模化和组织化程度，确保3000户以上的农户加入农村经济合作组织。

加强农村基础设施建设。认真落实中央关于“三个明显高于”的政策要求，多渠道增加对农业农村的投入。计划投资3331万元，建设水利工程56件。加快兴贡水库建设步伐，确保今年雨季大坝主体工程安全渡汛。做好龙闸坝、宗家田、花箐、罗免四座病险水库的除险加固。积极实施小流域、渠系配套治理。新建集雨型小水窖1455个，改善灌溉面积5000亩，解决好1万人的农村饮水安全问题。加快“村村通”公路建设步伐，重点抓好款庄至赤就40公里油路改造、13条66公里行政村路面硬化工程，新建散旦乡村客运站。深入实施“数字乡村”工程，推进农村信息化，通过信息化带动市场化、产业化。

（二）以工业集聚区为载体，扎实推进钛产业基地建设

推进工业集聚区建设，提升项目承载能力、配套服务能力和集聚带动能力。因地制宜调整工业布局，实现工业向园区集中。重点抓好北营片区兴贡水库供水管道、火梨板大桥、麦竜箐支干道、北营35千伏变电站二期等10个基础设施项目建设，进一步改善发展环境。抓住六个市级工业集聚区升格提档的机遇，争取把富民县工业集聚区升格为省级工业园区。用市场化的手段，完善和推进工业地产开发，发挥财政资金的导向作用，引导金融资金、企业资金、社会资金投向工业领域，确保完成1.5平方公里的区内土地整理及“五通一平”任务。

抓好钛产业基地建设，形成产业集群。支持大互通公司增强生产能力，提高经济效益，确保龙腾钛业年产3万吨钛白粉项目年内投产，隆源钛业年产5万吨钛白粉项目尽快建成，泽昌钛业钛白粉项目启动建设。采取公司化运作方式，尽快组建富钛开发有限公司。按照生产需要、指令开采、计划供应、保护生产、鼓励节约、禁止浪费的要求，进一步整合钛资源，切实加强管护，确保钛资源向优势企业配臵、集中，坚决杜绝钛精矿和半成品向外销售。鼓励和引导企业提高科技含量，开发科技更高端、效益更明显的高附加值钛产品。

加快产业的优化升级和企业家队伍建设。抓好小水电、建筑建材、造纸、食品加工、磷盐化工等传统产业的发展，深入开展节能减排工作，积极支持企业进行技改，淘汰落后工艺，依靠技术创新提高企业竞争实力。全力协调，搞好服务，积极争取省、市支持，

使云南国资水泥富民日产2000吨的项目尽快复工建设。坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针，按照“民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享”的要求，落实好支持非公经济发展的各项政策，放开、放活、放心、放胆、放手发展民营经济。建立企业家形成机制和激励机制，着力培养一支具有创业精神、战略眼光、现代理念、创新意识的现代企业家队伍。

（三）发挥规划引领作用，推进养生基地建设

依托特色农业和现有景区资源，发挥昆明半小时经济圈效应，加快养生基地建设性详规编制，加强养生文化研究，推进养生项目建设，使富民成为昆明近郊最具吸引力的休闲养生胜地。

促进乡村旅游发展。突出人文特色和饮食文化，着力改善农家乐的软硬条件，提升服务档次和水平，促进民俗化、集聚式、规模化发展。推行同桌自助餐，以文明、卫生、节约的消费理念和餐饮方式倡导新的生活时尚。进一步抓好龙纳河生态谷，万佛山、九峰山、伽峰山风景区，小水井苗族风情村等景点景区建设。积极开发彩玉石、鸵鸟蛋雕和青铜工艺、优质特色农副产品等旅游商品，支持每个乡镇每年开发1—2个特色产品，使富民的乡村旅游更具品味和魅力。力争实现接待游客84万人次、营业收入8000万元的目标。

全力抓好生态建设。按照“田园城市，养生富民”的主题要求，实施绿化、美化、亮化工程，通过两年的努力，使县城绿化覆盖率提高到36%，绿地率提高到31%以上，人均公共绿地面积不低于7.5平方米。全面开展“一面两片四点五带”绿化工作，围绕整个县城平面，在永定、大营两个城镇规划区内，重点抓好三村大桥、昆禄

公路大营环岛、西环路丁家营出口、县城农行环岛四个点和县城面山、昆禄公路沿线、螳螂川沿岸、大营小河及县城周边面山五带的绿化。对布局不合理、污染环境、不具备安全生产条件的矿山、石塘、小石灰窑、磨粉及打砖场要坚决依法关闭，恢复生态。实施林业生态建设，完善单位包干造林制度，深入开展植树造林活动。全面完成集体林权制度改革任务。管好天然林、放活人工商品林，实施天保工程人工造林1000亩、森林管护86.2万亩，封山育林5000亩。

加强农村生态环境建设。结合新农村建设，以整治村容村貌为重点，切实加大县城坝区49个村庄的绿化、美化力度，努力做到见空栽树、见土植绿，村村透绿。积极开展农村生活垃圾、污水处理，畜禽养殖污染防治等工作，因地制宜地处理和治理分散的生活污染源。按照“组保洁、村收集、乡运转、县处理”的模式对生活垃圾认真进行分类处理。启动实施“乡村清洁工程”，要求每个乡镇建设1-2个生态示范村。

强化环境保护工作。继续加强对钛矿、彩玉石等优势矿产资源的管理和保护，规范资源开采，保护生态环境。全面落实环境目标责任制，严格执行环境保护“一票否决”和“三同时”制度。认真落实节能减排工作目标责任制，加强对污染源及新建、改扩建企业排放的监测和控制，确保化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在175.6吨和1153吨以内。

（四）以县城建设为重点，加快城镇建设步伐

抓住全市实施县城建设和小城镇开发五年提升工程的机遇，全

力推进城乡建设。按照高起点、高标准、高品味的要求，进一步完善城乡建设规划，力争不留空白。在完成县城总体规划的基础上，继续完善各个片区建设性详细规划，确保每个项目都按规划实施，坚决避免盲目建设。

按照建设施工“标准化、规范化、工艺化”的要求，抓好市政项目建设。加快实施螳螂川城区段滨河道路、养生文化广场、农贸市场整合改造、垃圾处理场、城市污水处理厂等项目建设。继续推进西环路行政小区建设，抓好公安局110指挥中心、工商局、移动公司办公楼建设。改造环城南路、永定街、黎阳路等城市主干道。继续抓好旧城道路建设和灯光亮化。完善路网布局，做好县城环山公路建设规划。支持武昆高速公路建设。积极协调，适时开通昆（明）—富(民)城市公交。做好县城客运站搬迁筹备有关工作。

按照“精心、精细、精品”的要求，坚持建管并重的原则，积极探索城市管理社会化、市场化、规范化的长效机制。加大市容市貌整治力度，认真落实“门前三包”和门内达标责任制，清除街头小广告、清理沿街修理厂、垃圾场，取缔违规摆摊设点、占道经营，加强道路养护和卫生保洁工作。健全县、乡（镇）、村三级联动机制，调动乡镇、村委会、社区积极性，动员全民参与，营造公众监督、共建共管的城管氛围。

进一步加快小城镇建设步伐。科学合理地进行城镇功能定位，抓好款庄和罗免两个中心集镇以及7个乡镇14个中心村的规划建设。认真组织实施好万村千乡市场建设工程，搞好集贸市场改造的规划和建设。加强土地的储备、开发、经营，整顿规范土地市场，

用市场经济的手段建设和管理城镇，广泛吸引各种资金参与城镇建设。

（五）优化投资环境，加大招商引资力度

严格招商引资“四制”服务承诺，继续实行重点项目县级领导和乡（镇）领导推进责任制、项目联合审批制、项目手续委托代办制、项目全程跟踪服务制，狠抓资金的到位和项目的落实，促使洽谈项目早落实、签约项目早开工、开工项目早投产。进一步健全完善激励机制，鼓励各级干部积极服务、主动服务，引资金、上项目，确保完成引进外资600万美元、内资10亿元的招商引资任务。加强招商队伍建设，选派一批肯学习、懂经济、善交往、事业心强的同志，组建招商专业队伍，派驻先进发达地区，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。进一步创新招商方式，大力推进环境招商、规划招商、园区招商、产业招商、企业招商、以地招商、以商招商和专业化、市场化招商。实行进企检查准入、收费执行下限等制度，对重点企业实行挂牌保护。营创良好的投资环境，全方位营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。进一步加大宣传力度，提高对外开放水平，完善项目储备，整合项目资源，全力推出一批优势招商项目。更加重视对外交流与协作，加强与石屏、宁洱等友好县的工作交流。

（六）努力增加财政收入，增强财政调控能力

坚持把财税工作的着力点放在培植税源、开辟财源、增加收入、服务发展上。完善税源控管机制，强化征管，加大清理欠税和税务稽查力度，做到应收尽收，增强财政调控能力。加强土地收益金等

全国人大关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会民族委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告 （2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过） 全国人民代表大会常务委员会： 今年3月，第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付民族委员会审议的议案共有2件：吉林代表团金硕仁等30名代表提出的“关于制定《中华人民共和国少数民族语言文字法》的议案”（第300号）；吉林代表团金硕仁等31名代表提出的“关于制定《中华人民共和国少数民族地区经济发展促进法》的议案”（第450号）。接到议案后，民族委员会对这两件议案进行了认真研究，制定了工作方案。召开了领衔代表及部分附议代表参加的座谈会，进一步听取代表们的意见，并征求了国家发展和改革委员会、教育部、国家民族事务委员会、财政部、文化部、国家语言文字工作委员会等有关部门的意见。2010年10月24日，全国人大民族委员会举行第十四次会议，对这两件议案进行审议，提出了审议意见。现将审议结果报告如下： 一、关于制定《中华人民共和国少数民族语言文字法》的议案（第300号）

在2008年3月召开的第十一届全国人民代表大会第一次会议上，朝克等30名代表曾联名提出“关于制定少数民族语言文字法”的议案（第0048号），建议将制定少数民族语言文字法列入本届全国人大的立法计划。民族委员会在认真研究、听取各方面意见的基础上，于当年10月向第十一届全国人大常委会第五次会议提交了该议案审议结果的报告，提出了“暂不宜列入全国人大常委会立法议程”的建议，常委会会议审议并批准了民族委员会审议结果的报告。今年3月，在第十一届全国人民代表大会第三次会议期间，代表们又提出了相同内容的议案，表明了代表们对这一问题的持续关注和重视。少数民族语言文字是少数民族文化的重要载体，做好少数民族语言文字工作，对于少数民族文化的传承和发展，进而发展和丰富中华民族文化，具有重要的意义。 民族委员会认为，国家历来十分重视保障少数民族语言文字的使用和发展，尊重少数民族的语言文字权利，制定出台了一系列保障各少数民族使用和发展本民族语言文字的法律法规和政策。宪法、民族区域自治法以及刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、著作权法等法律中对保护、使用和发展少数民族语言文字都作出了具体规定。但是，随着我国经济社会的不断发展，文化交流的不断深化，人员流动空前广泛，客观上使少数民族语言文字的保护、使用和发展工作遇到了许多新的情况和新的问题。比如，民族语文教材的编写和出版工作跟不上实际需要；民族地区中小学双语教学师资短缺状况十分普遍

在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告

在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党的领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。 ——经济建设跨上新台阶。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。 ——取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，2007年产量超过1万亿斤。 ——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。

——创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。 ——全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。 ——城乡公共文化体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。 ——民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。 ——人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。 事实充分说明，过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。 五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。

省十二届人大一次会议日程

省十二届人大一次会议日程 （2013年1月24日广东省第十二届人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）1月25日(星期五) 一、上午9时 ●第一次全体会议(开幕会) ①省人民政府省长朱小丹作广东省人民政府工作报告 ②审查省人民政府关于广东省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告、广东省2013年国民经济和社会发展计划草案（书面） ③审查省人民政府关于广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、广东省2013年预算草案（书面） ④表决《广东省第十二届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》 ⑤表决《广东省第十二届人民代表大会第一次会议通过省十二届人大各专门委员会组成人员人选办法（草案）》 二、下午3时 ●代表团分组会议 ①审议广东省人民政府工作报告 1月26日(星期六) 一、上午9时 ●代表团分组会议 ①继续审议广东省人民政府工作报告 二、下午3时 ●代表团分组会议 ①酝酿、提名广东省十二届全国人大代表候选人人选名单 ②酝酿、提名广东省十二届人大常委会组成人员，广东省省长、副省长，广东省高级人民法院院长，广东省人民检察院检察长候选人人选名单

③审议广东省十二届人大各专门委员会组成人员人选名单 1月27日（星期日） 一、上午9时 ●代表团分组会议 ①继续酝酿、提名广东省十二届全国人大代表候选人人选名单 ②继续酝酿、提名广东省十二届人大常委会组成人员，广东省省长、副省长，广东省高级人民法院院长，广东省人民检察院检察长候选人人选名单 ③继续审议广东省十二届人大各专门委员会组成人员人选名单 二、下午3时 ●代表团分组会议 ①审查广东省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告、广东省2013年国民经济和社会发展计划草案 ②审查广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、广东省2013年预算草案 1月28日(星期一) 一、上午9时 ●代表团分组会议 ①继续审查广东省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告、广东省2013年国民经济和社会发展计划草案 ②继续审查广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、广东省2013年预算草案 二、下午3时 ●第二次全体会议 ①省人大常委会主任欧广源作广东省人民代表大会常务委员会工作报告 ②省高级人民法院院长郑鄂作广东省高级人民法院工作报告 ③省人民检察院检察长郑红作广东省人民检察院工作报告 1月29日(星期二) 一、上午9时

学习借鉴全国人大会议文件格式

https://www.wendangku.net/doc/6416247542.html, 专业的公文在线写作平台 学习借鉴全国人大会议文件格式 1995年3月至2011年3月，我先后共10次参加全国人大会议浙江代表团的服务工作，但直到第十次才真正认真地琢磨起全国人大会议文件的格式，目的是为规范省人大会议文件格式寻求借鉴。其实，省人大会议很多方面都是学习全国人大会议的做法，包括会议文件等等。尽管如此，目前省人大会议文件仍然有不少方面需要改进和规范，为此还得继续向全国人大学习。在会议文件格式方面，我把省人大与全国人大进行比较，着重在不同的方面进行分析思考，并提出是否借鉴采纳的建议。 一、《第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单(草案)》(预备会议文件一)。需要注意如下问题：(一)名单草案下面的题注不加括号，预备会议如此处理，大会文件也是这样，估计主席团会议文件也应与此相同;(二)“主席团”、“秘书长”使用黑体字单独成行但右边不加冒号;“主席团”右边括号内为加注内容，“按姓名笔划为序”应该修改为“以姓名笔画为序”或者“按姓名笔画排列”;“秘书长”“王兆国”姓名右边没有出现“(兼)”;(三)主席团名单里面姓名后面的少数民族、性别等使用宋体4号字，与前面姓名的字体字号区别开来。单姓单名的单名作为姓名的第二个字处理，这与中央委员名单作为第三个字处理明显不同;(四)关于主席团和秘书长名单草案的说明，共写了三条，一是新提名为主席团成员人选情况;二是不再提名为主席团成员人选情况;三是代表资格终止情况。最后说明，主席团成员人选人数，秘书长人选。 按：文件标题下面的题注一律加括号、“主席团”“秘书长”右边加冒号、“秘书长”姓名右边加“(兼)”等省人大会议文件

在区十三届人大二次会议各代表团召集人会议上的讲话

在区十三届人大二次会议各代表团召集人 会议上的讲话 同志们： 区十三届人大二次会议经过大会筹备处和有关方面的认真准备，各项筹备工作已经基本就绪，后天上午就要正式开幕了。刚才，董有富同志就大会议程和日程安排及有关事项作了说明。下面，我代表中共海陵区委对开好这次人代会提几点要求。 一、面对新形势，认清新使命，围绕富民强区目标，努力把今年人代会开成团结奋进的大会 这次人代会，是在全区人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的，意义十分深远。 刚刚过去的一年，全区经济社会继续保持良好的发展势头，实现了年初预期目标。围绕全区工作中心，我们坚持以加快发展为主题，国民经济保持较快增长；坚持以深化改革为动力，工业经济稳步回升；坚持以提升环境竞争力为目标，城乡建设成效明显；坚持以“两手抓、两手硬”为保障，各项社会事业协调发展；坚持以“三个代表”重要思想为指导，党的建设得到加强。以上这些成绩的取得，是全区上下解放

思想、抢抓机遇，团结一心、克难攻坚的结果，同时，也离不开各位人大代表尤其是在座各位同志的全力参与、大力支持。借此机会，我谨代表中共海陵区委向同志们并通过大家向各位人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！我区今年经济社会发展确实取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的，全面实现小康社会的任务还十分艰巨，我们没有任何理由骄傲自满，更不能固步自封，一定要保持清醒的头脑。 ××年，既是全面推进新一轮改革、着力夯实力争“五年总量翻番、八年全面小康”基础的承上启下之年，也是保持经济增长良好势头、实现“十五”目标任务的关键之年。全区上下一定要认真贯彻落实党的十六届三中全会和区委九届六次全体会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“五年总量翻番，八年全面小康”为目标，围绕加快发展主题，进一步解放思想，抢抓机遇，加大改革力度，加快发展步伐，积极实施经济结构战略性调整，大力推进体制创新、技术创新，增强经济发展的动力和活力，力争各方面工作取得新的明显成效，促进海陵经济社会全面、协调、可持续发展。 因此，开好这次人代会，对于动员和团结全区广大人民群众，明确奋斗目标，落实关键措施，坚定信心，迎难而上，全面完成今年经济社会发展的各项任务，具有十分重要的意义。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以饱满的政治

在十一届全国人大三次会议山东团会上的发言

在十一届全国人大三次会议 山东团会上的发言 栗甲 各位代表： 听了吴邦国委员长朴实的报告感受颇深，一年来人大常委会的工作，虽然没有政府工作那样轰轰烈烈，其扎扎实实的特点也独具风格，报告对2009年工作总结的客观、精练、实在，对2010年工作部署的简洁、明确、清晰、完全赞同。对人大常委会工作总的评价和感觉是：作用越来越大，办事越来越实，路子越走越宽。借此机会，谈四点期待和建议。 一、法眼看社会，着力关注执法，在提高立法质量上再下功夫 法治，民族复兴的心由之路，依法治国，虽然不是一个全新的话题，但是却是一个亘古常新的话题，可以这样说，正是法律的神圣和法治的理想，成就了这个世界井然有序的生活。今天，无论是西方还是东方，无论是南半球，还是北半球，无论是发达国家，还是发展中国家，法律都成为了一个国家制度体系中最具权威的部分。人类的历史已经证明，国无法不治，民无法不安。 值得欣慰的是，身为立法机构的全国人大常委会牢记使命，竭心尽力推动中国的法治建设，历经这些年波澜壮阔的立法进程，特别是09年迈出决定性步伐之后，中国特色的法律体系已经形成，有法可依的问题基本解决了。从无法无天的岁月走出，到依法治国方略的提出，到今天也不过三十来年的光景，却完成了西方发达国家近百年甚至更长的立法

进程，纵观世界，解读中国，点评法治，可以自信的说：立法！这块历史的丰碑是完全可以高高的树立起来。 昨天下午的人大会上又爆出立法的亮点，激起世界舆论关注和共鸣的是“选举法修正案实现城乡按相同人口比例选举人大代”，这是人民代表大会制度的与时俱进，这是中国民主政治的一大飞跃，这使我国最大群体，最基层农民兄弟进一步实现了当家作主的夙愿。 需要指出的是，由于立法进程过快，难免出现有些法律本土化程度不高，过于笼统、原则，缺乏力度。如：2005年全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理的决定》，虽然改善了当时全国司法鉴定政出多门，管理混乱，群龙无首的局面，但由于《决定》仅有短短的十八条，很多法律问题尚未涉及到。曾有这样一个案件，前后五家鉴定机构鉴出五个结论，令当事人哭笑皆非，法官举棋不定，大众一头雾水，如何防止重复鉴定，久鉴不决，需要法律的规定。因此完善和提升立法质量仍任重道远，尤其要下决心排除部门利益的干扰，清除“立无大错，也无大用”的“豆腐法”，人民期待看“人大”在立良法的进程上再出发。 二、爱心察民情，着力关注民生，在完善食品监管机制上下功夫 我们常说，人大、人大，人民的事最大，民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，今天温饱问题解决了，吃的好又要吃的健康，吃的安全，多少血的教训证明，这是人命关天的大事，自然也就成为当前社会热点、难点、焦点的大问题。 这些年来，我们注意到了全国人大常委会在立法、执法检查和监督工作中，着力向涉及民主生问题倾斜，持续不断地采取措施，加大力度，

第十一届人大一次会议日程安排

宫集镇第十一届人大一次会议 日程安排 1月12日 一、1月12日上午8:00各团报到，推选代表团团长。 二、8:30预备会议。表决大会主席团、议案、财政预算审查委员会名单草案、表决大会议程草案。 三、9:00主席团第一次会议：推选常务主席。通过选举办法，决定提请大会审议表决；决定代表资格审查委员会名单，决定提交大会审议、表决。 四、9:30各团讨论选举办法草案和代表资格审查委员会名单草案。 五、10:00主席团第二次会议：各团汇报选举办法和代表资格审查委员会名单的讨论情况。 六、10:30第一次大会。政府、人大、财政（书面印发）三个报告。通过选举办法草案。 七、1月12日下午14:00各团会议：讨论三个报告。 八、15：00主席团第三次会议：各团汇报三个报告的讨论情况。党委向主席团提出各项候选人。安排有关代表团10人联名提出候选人。安排有关代表团提出监票人。 九、15:30各团讨论：讨论各项候选人名单。有关代表团代表10人联名提出各项候选人。代表提出议案、建议。 十、16:00议案和财政两个委员会分别开会，审查议案和财

政报告。 1月13日 一、1月13日上午8:30，主席团第四次会议。听取候选人的讨论情况和10人联名提名情况。表决议案报告和财政审查报告。 二、9:00各团继续讨论主席团提名的候选人和10人联名候选人。 三、9:30主席团第五次会议：各团汇报各项候选人（包括联名的候选人）的讨论情况。决定提交大会选举。有关代表团汇报监票人的提名，主席团通过，并指定计票、总计票人。 四、10:00第二次大会： 县领导讲话。 选举。 表决总监票人和监票人。 宣读计票人名单。 选举人大主席、镇长、副镇长，发当选证书。 表决通过代表资格审查委员会名单。 通过议案、财政审查报告。 通过政府工作报告的决议、财政预决算报告的决议、人大主席工作报告的决议。 镇党委书记讲话。 闭幕！

十二届全国人大一次会议

五年回顾 １、经济政治文化社会生态文明建设取得重大进展 国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，过去五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。 温家宝说，五年来，我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元；累计新增城镇就业5870万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。 ２、有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展 国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，过去五年，我国有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。 温家宝说，过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。两年新增4万亿元投资，其中中央财政投资1.26万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。五年来，新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套；完成大中型和重点小型水库除险加固1.8万座，治理重点中小河流2.45万公里，新增节水灌溉面积770万公顷；新增铁路里程1.97万公里，其中高速铁路8951公里，京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营；新增公路60.9万公里，其中高速公路4.2万公里，高速公路总里程达9.56万公里；新建机场31个；新增万吨级港口泊位602个；一批跨江跨海大桥、连岛工程相继建成；西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺利推进或建成；非化石能源快速发展，水电、风电装机位居世界第一；重建后的汶川、玉树、舟曲等灾区发生了翻天覆地的变化。 我们始终注重处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，增强宏观政策的前瞻性、科学性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重点。在国际金融危机冲击最严重时，果断实施积极的财政政策和适度

》关于自治区十二届人大二次会议第86号建议答复的函(2019)

》关于自治区十二届人大二次会议第86号建议答复的函（2019） 《关于大力实施创新驱动战略提高产品竞争力的建议》收悉。“建议”高度肯定了创新驱动战略实施以来科技创新工作成效，并围绕进一步加大对地方和企业的政策支持力度、深入推动成果转化提出了殷切建议。我厅接到委员的“建议”后，专题制定了建议办理工作方案，指派专人做好政策研究，现将有关情况答复如下： 创新驱动战略实施以来，自治区科技厅启动实施“五大科技创新行动”，深化东西部科技合作，推进科技体制机制改革，推动沿黄科技创新改革试验区建设，科技创新改革发展各项工作取得新成效、涌现新亮点。特别是今年以来，我区立足自身禀赋资源探索出的欠发达地区创新发展新路，也被科技部称为“宁夏现象”，总结提炼为“宁夏模式”，同时也得到国务院办公厅通报表扬，获两项国家激励措施。下一步，我们还将继续针对创新领域新问题、新需要，不断细化政策措施、完善支持方式，引导和带动各类创新主体加快转型升级，助力经济高质量发展，主要有以下六个方面的考虑。 一、进一步优化项目成型机制，拓宽项目来源。近年来，科技投入力度逐年加大，但我们在实践中也发现，我区企业特别是规上企业群体，对创新的需求非常迫切，期盼科技部门能够帮助解决发展中存在的技术问题，但因为缺乏创新能力、不知道怎么创新等原因，导致研发不活跃，长期得不到科技项目支持。同时，一些项目也存在与地方经济发展和产业需求结合不紧密、科研成果不接地气等问题。为此，2019年我们启动实施了以需求为导向的科技项目形成机制改革，制定印发了《关于建立以需求为导向的科技项目形成机制改革方案》，实行需求征集与项目征集“两个窗口”同步运行，双管齐下，分别建立需求库和项目库，确保科研工作紧紧围绕产业需求开展，促进市场在创新资源配置中起决定性作用，支撑高质量发展。着力解决创新资源配置不够科学，项目形成渠道单一，企业创新主体作用激发不够，科技项目与产业需求结合不够紧密等突出问题。目前，我们正在组织“对接企业需求与、服务创新主体”政策答疑进一线活动，深入各大工业园区（开发区）进行政策宣传，帮助没有研发活动的企业深入挖掘技术需求。相关企业可依托宁夏技术市场、“科技支宁”东西部合作等载体和机制，面向区内外寻找创新资源解决企业的技术难题，聚合全国优势创新资源，凝练和实施科技项目。另外，我们还将持续优化和实施企业科技创新后补助等普惠性政策，引导企业加大研发投入。 二、进一步培育科技型企业，壮大科技成果产出转化主力军。 继续实施好科技型企业培育行动，建立完善多层次、分阶段、递进式的培育体系，引导更多区内各类企业对标科技型企业标准加速转型升级。一方面是推动科技型企业各项支持政策落地。2019年，我们积极落实科技企业优惠政策，对2018年首次认定的60家国家高新技术企业兑现奖补资金5200万元，对27家自治区科技小巨人企业兑现奖补资金1080万元。另一方面是进一步完善科技型企业培育制度，制定《宁夏科技型企业监测统计工作实施方案》《宁夏科技型企业监测统计报表制度》，开展科技型企业统计监测，及时了解掌握科技型企业发展动向。起草《关于加快推进高新技术企业发展的措施》，积极推动高新技术企业群体数量质量双提升。另外，年度国家高新技术企业、自治区农业高新技术企业、自治区科技小巨人企业和科技型中小企业的培育认定（备案）工作也正在稳步进行，我们将深入一线、跟踪培育，指导和帮助企业做好申报认定工作。

学习如何贯彻十一届全国人大三次会议精神

...../ ...../ 学习贯彻十一届全国人大三次会议精神 刚刚闭幕的十一届全国人大三次会议，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对人民高度负责的态度，圆满完成了各项议程。 一、大会概况和主要特点 大会于3月5日在北京隆重开幕，2939名全国人大代表出席了会议，会期共9天半。这次大会的主要议程有7项，审议了6个报告和1个法律修正案。主要包括：政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告，以及《选举法》修正案。

这次大会有以下四个突出特点： 一是主题鲜明，聚焦发展。2009年，全国各族人民在党中央的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，使我国经济在世界率先实现回升向好。联合国报告显示，2009年中国对世界经济增长的贡献达到50%，成为世界经济触底反弹的新引擎。但是，决不能把经济回升向好的趋势，等同于经济运行的根本好转。特别是中国经济回升基础并不稳固，原有经济发展方式的不适应性更加突显。只有把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础上，才能保持经济平稳较快增长的可持续。加快转变经济发展方式①，成为这次大会的重要议题。 二是以人为本，关注民生。改善民生是经济发展的根本目的，也是老百姓最为关心的问题。各大网站推出的网上调查显示，买房难、看病难、上学难等民生话题名列前茅。会议期间，人大代表纷纷就此建言献策，而政府工作报告也集中了4个页码，专题描绘民生发展蓝图。温家宝总理在报告中提出：“要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”“尊严”这个词首次写入政府工作报告，引发了代表们的强烈共鸣。 三是发扬民主，求真务实。代表们认真审议各项报告和议案，直面改革发展中的难点问题和群众普遍关心的焦点问题，积极探索新思路，充分发表意见建议。国务院根据代表们的意见，对政府工作报告进行了15处修改，其中比较重要的修改有7处。胡锦涛等党和国家

第十一届全国人大三次会议大会闭幕后

第十一届全国人大三次会议大会闭幕后，国务院总理温家宝会见中外记者并答记者问。以下为总理答问妙语选： --"We are still facing many unfair problems in fields such as income distribution and the judicial sector. We should pay more attention to the poor and disadvantaged groups because they account for the majority of society." 我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公。我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。 --"China needs to strike a balance between maintaining a relatively fast and stable development, economic structural adjustment and management of inflation expectation to avert a possible economic double dip this year." 中国经济今年必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。只有这样，才可能避免经济二次探底。 --"Chinese yuan is not undervalued and China will keep the yuan's exchange rate basically stable at a reasonable and balanced level." 人民币的币值没有低估，中国将保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 --"China will make institutional arrangements to turn the country into a fair playing ground for foreign investors and grant foreign enterprises national treatment," he said in response to a question on the Chinese investment environment after Google's threat to pull out from the Chinese market. 回应"谷歌事件"：我们要从法律上为外国企业在中国的经营创造一个公平的环境，而且使外国的企业能够享受同中国企业一样的国民待遇。 --"I still cherish the wish to visit Taiwan one day as the Chinese history of 5000 years has a strong appeal and cohesive force. The 5000-year Chinese culture shall not be abandoned because of the politics of the past 50 years."

全国第几大人民代表大会的召开时间

全国第几大人民代表大会的召开时间 “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。 “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 2、几大几次几大几次会议指的是中国共产党举行的第几次全国代表大会也称“几大”，“几次”就是纯粹的几次会议。如：1958年5月中共八大二次会议，这其中的“八大”就是第八次全国代表大会，“二次会议”就是纯粹的第二次会议。 3、几届几中“届”用于定期的会议，几届几中全会指的是中国共产党第几次全国代表大会选出的中央委员会召开的全体会议，称为“×届×中全会”，由中央政治局召集，每年至少举行一次，时间在国庆前后。这就是我们平时所说的“全会”或“中央全会”，一般来说每一届中央委员会总共召开5－6次全体会议，分别称为“一中全会”“二中全会”......等，“×届×中全会”就是这样产生的。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。如中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议，简称为“党的十七届一中全会”。“×届×中”全会是党会的专称，“中”是指中共中央委员会会议，是党代会的专用名词。二、全国人民代表大会1、几大，指的是某会议第几次全国性的代表大会，既可是“党团”的，也可是“人代”的。“人代”中的几大就是第几届全国人民代表大会，全国人民代表大会每届任期五年。例：第十一届全国人民代表大会（简称十一大）2、“人大”和“政协”没有几届几中的称谓方式。3、《中华人民共和国宪法》第六十条规定：“全国人民代表大会每届任期五年”。第六十一条规定：“全国人民代表大会会议每年举行一次”。一般情况下，全国人民代表大会每届任期为五年，每年召开一次会议，第一次会议也是换届会议，所以每届全国人大应当召开五次会议。几届几次会议，就是第几届全国人民代表大会召开的第几次会议，全国人民代表大会，会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集，讨论并决定国家和地方重大事务。例如：第十一届全国人民代表大会第一次会议（简称十一届全国人大一次会议）。 4、全国政协代表大会和全国人民代表大会中的“届”和“次”的称谓是一样的。在每届每次举行的全国人代会的同时，开会的还有全国政协会议，全国政协委员列席全国人民代表大会，所以我们听到每年的“两会”就是指的全国的“人代会”和“政协会”的简称。全国人大每年的3月5日召开，全国政协每年的3月3日召开，每五年换届一次。每一年召开一次全体会议，会期大约十天左右，这就是几届几次。比如今年三月份召开的“两会”，其一就是全国政协十一届四次会议，其二就是十一届全国人大四次会议。三、人大、政协会议名称中“几届”、“几次”的位置人大、政协会议名称中，“几届”“几次”的位置是不同的。人大的会议名称是：××届全国人大第×次会议，“全国人大”四个字在届和次的中间，如，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议。而政协名称是：政协第××届第×次会议。“全国政协”四个字在首，届和次相连且在后，如：今年召开的中国人民政治协商会议全国委员会第十一届第四次会议，所以两个会议名称中，届和次的位置是有区别的。

“两会(政协、全国人大)”、“党代会”及“几届几次会议”的含义

“两会”、“党代会”及“几届几次会议”的含义“两会”是指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。 全国人大会议是五年一届，每年有一次会议，一般在3月召开，比如“十一届全国人大一次会议”后一年就是“二次会议”一直到“五次会议”为止，然后再换届选举下届，就变成“十二届全国人大”依次下去... 全国人大即是全国人民代表会的简称，每5年召开一次，会议称为：第..届全国人民代表大会第..次会议。作为最高权力机关的全国人民代表大会，主要是通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员。人代会是人民代表大会的简称，审议政府、法院、检察院的工作报告，选举新的人大常委会组成人员和政府人员。 政协会议，跟人大会议一样也是五年一届，一般在人大开幕前2天先期开幕。政协会议，是各民主党派和无党派人士在党领导下进行民主监督的。 此外，中国共产党全国人民代表大会也是5年一次。党代会一般在一届内会开六次全会，与会的是中央委员会成员，一中全会一般在刚开完全国党代会后召开，六中全会在下届全国党代会之前召开，当中的几次会议在5年中召开，一般是在9或10月。党代会是党的代表大会，审议党委和党的纪律委员会的工作报告，选举新的党委、纪律检查委员会的组成人员。 党代会的专用名词：“几届几中全会” 1.“届” 用于定期的会议，1956年中国共产党召开第八次全国代表大会，会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开。到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。 2.“中” 是指中共中央委员会议，如“七届二中全会”就是指七大的党代表选出来的中央委员召开的第二次中央委员会议。 中央全会。

区十五届人大一次会议文件

区十五届人大一次会议文件（3） 关于杭州市余杭区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和 社会发展计划（草案）的报告（书面） （2017年2月7日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会 第一次会议上） 杭州市余杭区发展和改革局 各位代表： 受区人民政府委托，向大会书面报告杭州市余杭区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 2016年，面对复杂严峻的外部环境，在区委的正确领导和区人大、政协的监督指导下，全区上下紧紧围绕服务保障G20峰会和区十四届人大五次会议确定的目标任务，强化创新驱动，着力推进供给侧结构性改革，经济社会保持良好发展态势，多数指标完成年度计划，主要指标完成情况较好。 （一）经济社会发展主要预期目标执行情况 1．经济实力稳步提升。全区实现生产总值1411.62亿元，增长12.2%，增幅高于全国和省市平均水平。财政收入较快增长， — 1 —

完成财政总收入400.03亿元，其中地方财政收入244.29亿元，分别增长31%和30.2%，收入规模和增幅均位居全省前列。 2．产业转型势头良好。以“一号工程”为引领，信息经济发展势头强劲，实现信息经济增加值764.39亿元，增长32.3%，总量和增速均位居全市首位。服务业引领支撑作用增强，实现服务业增加值883.72亿元，增长18.1%，占生产总值比重达到62.6%，对经济增长的贡献率超过八成。工业经济稳中提质，实现规模工业增加值329.27亿元，增长5%，增幅比去年提高2.4个百分点，完成市考核目标任务。工业升级态势明显，装备制造、高新技术、战略性新兴产业增加值增幅持续高于规模工业平均水平；两化融合持续推进，智能制造步伐加快，成功创建省级智能制造示范区，“余杭制造”精彩亮相G20峰会。农业生产保持平稳，实现农业增加值51.47亿元，增长1.5%，民宿经济、农村电商等新型业态蓬勃发展。 3．内需拉动总体稳定。着力发挥投资稳增长的关键作用，完成固定资产投资1040.32亿元，增长13.1%，增幅高于省市平均水平。重点项目快速推进，列入省、市重点和“411”重大项目均超额完成年度计划。围绕交通基础设施补短板，“三路一环”快速路项目建设加快推进。充分发挥消费的基础作用，消费市场稳中有升，实现社会消费品零售总额433.16亿元，增长10.7%，增幅高于全市平均水平。着力稳定外贸出口，预计实现出口总额48.3亿美元，同比下降4.5%，降幅比去年收窄近5个百分点。受国际需求持续低迷、传统产品成本优势加速消退等因素影响，— 2 —

青岛市十六届人大一次会议

xx市十六届人大一次会议 代表建议、批评、意见 收到时间：xx年4月18日会字第248号类别：商务外事 事由：关于申建胶东空港综合保税区的建议 交办意见： 请市商务局会同胶州市政府、xx海关、xx检验检疫局、市政府口岸办、市国土资源房管局、市财政局办理。 内容： 空港型综合保税区是临空经济区发展的引擎和政策发展平台，也是对外开放的重要载体。xx年10月，国务院和中央军委正式批复胶东国际机场落户胶州，明确该机场的定位是面向日韩具有门户功能的区域性枢纽机场，环渤海地区国际航空货运枢纽机场。xx年6月，胶东国际机场开工建设。胶州市依托机场，充分发挥航空货运枢纽和综合保税区两大优势，具备申建空港型综保区的条件。xx市十二次党代会报告提出，打造投资贸易便利化政策平台，建设胶东临空综合保税区。 一、基本情况 xx年10月20日，xx胶东临空经济区携手xx成功获批全国首批两个“国家级临空经济示范区”。根据国家发展改革委、民航局联合印发的《关于支持xx胶东临空经济示范区建设的复函》以及《胶东国际机场临空经济区总体规划》，综合保税区拟选址于胶州客运北站以南，胶东国际机场货运区西侧，紧邻机场建设用地红线，实现与机场无缝衔接和功能互补。一期规划占地约2平方公里。前期，胶州市政府会同xx国际机场集团，多次赴xx、xx、xx等地考察学习空港综保区规划建设、运营管理经验，并与xx航港、联合领航、xx中远、凯智威国际物流、美国安博等大型航空物流运营企业进行对接洽谈，筛选运营经验丰富、资金实力雄厚的企业作为空港综保区投资运营方，与胶州市政府、xx国际机场集团形成三方合作，共同建设运营。截止目前，项目用地及相关材料，已报送相关国土部门，调整完善土地利用总体规划，将综保区用地调整成为建设用地。项目用地涉及的村庄均在机场二期红线范围内，近期将完成搬迁。 二、重要意义 借鉴国内其他机场的经验，空港综保区作为临空经济示范区“一核五区一带”中的重要功能区，是整个区域的发展引擎，应率先启动，且与胶东国际机场同步封关运营。 有利于xx航空业发展 《xx省人民政府办公厅关于进一步加快民航业发展的意见》（鲁政办发〔xx〕45号）指出“支持临空经济区申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，并落实相应税收政策”。胶东空港综保区建成后将是xx省内唯一一个空港型综合保税区，将依托现代航空港发展外向型经济，可同时发挥航空运输效能和国家保税区政策优势，加快各类高端生产要素向临空经济区聚集，实现“两区（临空经济示范区、综合保税区）”优势互补、产业融合发展，成为带动全省航空产业发展、发挥东北亚航空货运枢纽作用的重要载体。 有利于提升机场运营同步配套水平 空港型综合保税区是临空经济区发展的引擎和政策发展平台。目前，我国货邮吞吐量前十名机场已设立综保区的有8家，正在申报的1家，设立保税物流中心的1家。建设与胶东国际机场直接配套的胶东空港综合保税区，是完善机场和临空经济区功能配套，发展航空物流业的紧迫需求。 有利于提升国际货物通关效率 2019年新机场转场运行时，胶东空港综保区应与机场无缝衔接，同步封关运营，最大程度的简化物流通关操作流程和中间环节，提高通关效率，降低企业运营成本，真正实现高效率、低成本的“海关商检大通关”格局。随着通关效率的提高，可以促进半岛城市群融合发展，打造环渤海地区国际航空货运集散地。

六届人大一次会议文件之十三

市六届人大一次会议文件之十三 关于黑河市2016年预算执行情况 和2017年预算（草案）的报告 —2017年1月9日在黑河市第六届人民代表大会第一次会议上 黑河市财政局局长张瑾忠 各位代表： 受市人民政府委托，向大会报告全市及市直2016年预算执行情况和2017年预算（草案），请予审议。 一、2016年财政预算执行情况 （一）全市预算执行情况。 2016年全市公共财政预算收入完成30.3亿元，增长4.7%。全市公共财政预算支出完成170.4亿元，增长4.2%。全市基金收入完成2.1亿元，下降51.2%；基金支出完成5.0亿元，下降40.7%。 公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，全市公共财政预算收入30.3亿元，加上上级补助收入142.5亿元（返还性收入5.1亿元、一般性转移支付收入70亿元、专项转移支付收入67.4亿元）、地方政府债券收入9.5亿元、上年结余1.7亿元、调入预算稳定调节基金1.5亿元、调入资金0.6亿元后，财力合计186.1亿元。当年公共财政预算支出170.4亿元，上解省支出1.5亿元，

地方政府债券还本支出7.5亿元，结转下年4.5亿元，安排预算稳定调节基金2.2亿元。 基金预算平衡情况：全市基金收入2.1亿元，加上上级补助收入3.7亿元、上年结余0.4亿元、调入资金0.03亿元、地方政府债券收入0.009亿元，基金财力合计6.2亿元。当年基金预算支出5亿元，上解省支出0.005亿元，调出资金0.6亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.6亿元。 （二）市直预算执行情况。 2016年市直公共财政预算收入完成7.8亿元，增长6.5%；市直公共财政预算支出完成22.1亿元，下降9.3%。市直基金收入完成0.5亿元，下降69.3%；基金支出完成0.8亿元，下降74.4%。 公共财政预算平衡情况：按现行财政体制计算，市直公共财政预算收入7.8亿元，加上上级补助收入15亿元（返还性收入0.7亿元、一般性转移支付收入7.9亿元、专项转移支付收入6.4亿元）、地方政府债券收入6.3亿元、上年结余0.5亿元、调入预算稳定调节基金0.3亿元、调入资金0.3亿元后，财力合计30.2亿元。当年公共财政预算支出22.1亿元，上解省支出0.6亿元，地方政府债券还本支出6.3亿元，调出资金0.03亿元，安排预算稳定调节基金0.3亿元，结转下年0.9亿元。 基金预算平衡情况：市直基金收入0.5亿元，加上上级补助收入0.6亿元、上年结余0.2亿元、地方政府债券资金0.009亿元后，财力合计1.4亿元。当年基金预算支出0.8亿元，调出资金0.3亿元，地方政府债券还本支出0.009亿元，滚存结余0.2亿元。

十三届人大七次会议文件

市十三届人大七次会议文件（五） 昆明市2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案的报告（书面） ——2016年1月13日在昆明市第十三届人民代表大会第七次会议上 昆明市财政局 各位代表： 受市人民政府的委托，现将昆明市2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算草案提请市十三届人大七次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2015年财政预算执行情况及“十二五”工作回顾 面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，全市财税部门狠抓增收节支，全面深化财税改革，创新宏观调控思路，地方财政预算执行情况良好。 （一）落实市人大预算决议情况 按照市十三届人大六次会议有关决议，以及市人大财政经济委员会的审查意见，严格落实新预算法要求，深化财税体制改革，加强预算管理，积极发挥财政职能作用。 认真贯彻落实新预算法。加强新预算法学习宣传培训，准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定，自觉把新预算法的各项规定作为预算管理活动的行为准则，严格依法行政、依法理财。

协调推进新预算法实施与财税改革工作，加强各项财税改革具体方案与新预算法的相互衔接。按照税收法定原则，加强财政收入组织，确保依法征收、应收尽收。 深入推进财税体制改革。出台全面深化财税体制改革的实施意见，一批关键性的改革举措稳步推进。预算管理制度改革取得实质性进展，印发完善预算编审体系、推广运用政府和社会资本合作模式、强化预算绩效管理等系列文件，制定权责发生制政府综合财务报告制度实施方案并启动试编工作。围绕建立事权与支出责任相适应的制度，对市县（区）事权和支出责任开展调研分析，财政管理体制改革研究取得阶段性成果。制定改革和完善市对下转移支付制度实施方案，优化转移支付结构，严格落实均衡性、民族地区、生态功能区、资源枯竭城市等具有财力补助性质的转移支付。深入推进财税收入管理，落实国家税收改革措施，清理规范财税优惠政策，完善税收征收管理机制，深化非税收入管理改革。 积极促进经济社会发展。认真贯彻落实稳增长、调结构的政策措施，制定了支持工业转型升级、大众创新创业、现代服务业发展、中小企业发展、政策性投融资担保体系等促进经济平稳较快增长的17条具体财税措施。创新财政投入方式，积极探索设立产业发展引导基金，发挥财政资金杠杆作用和引导功能，全力支持产业发展和重大基础设施建设。 努力保持财政平稳运行。适应经济发展“新常态”，强化依法聚财的理念，建立财政收入组织会办制度，完善财源税源调研督查机制和协税护税机制，健全非税收入征缴制度和监督体系，切实做到了“年初抓计划分解、日常抓调研督查、每月抓序时进度、