《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》编制说明

附件3、

《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》

（试行）

编制说明

（征求意见稿）

《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》编制组

二〇一一年五月

目录

1．任务来源 (1)

2．指南制定的必要性 (1)

3．指南编制的原则和技术依据 (2)

3.1编制原则 (2)

3.2编制依据 (2)

4．主要工作过程 (3)

4.1技术路线 (3)

4.2实施方案的确定与调研 (4)

4.3指南初稿的编制 (4)

4.4指南征求意见稿的编制 (4)

5．国内外相关环境技术管理体系研究概况 (4)

5.1美国环境技术管理体系 (5)

5.2 加拿大环境技术管理体系 (9)

5.3欧盟环境技术管理体系 (11)

5.4日本畜禽业环境管理体系 (14)

5.5我国环境技术管理体系工作进展 (14)

5.6国外经验对中国的借鉴意义 (15)

6．畜禽养殖行业调研情况及备选技术介绍 (15)

6.1养殖场清洁生产水平及主要环境问题调研情况 (15)

6.2畜禽养殖污染防治备选技术介绍 (25)

7.最佳可行技术的确定 (32)

7.1 污染防治最佳可行技术的确定原则 (32)

7.2评估方法和筛选过程 (32)

7.3最佳可行技术评估结果 (36)

8．指南实施建议 (38)

1．任务来源

为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，加快建立环境技术管理体系，进一步增强环境管理决策的科学性，提供环境标准制定与实施的技术支持，引导污染防治技术的发展，根据《国家环境技术管理体系建设规划》，环境保护部组织制定污染防治技术政策、污染防治最佳可行技术指南、环境工程技术规范等系列技术指导文件。

《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》是环保部组织制定的污染防治最佳可行技术指南（以下简称“指南”）系列指导文件中的一部分，由清华大学承担编制工作，参编单位为北京市环境保护科学研究院、北京德青源农业科技股份有限公司。

2．指南制定的必要性

近年来，我国养殖业发展呈现两大趋势：一是在农业总产值中占的比重增大，二是向规模化养殖发展。目前，我国已成为世界最大的肉、蛋生产国，禽肉、猪肉、鸡蛋产量均居世界第一。据统计，2006年全国畜牧业收入占全部农业总收入31.4%，全国畜禽存栏总量已超过10亿头，全国现有猪、牛、鸡三大类畜禽规模化养殖场约391万处。1983年至2006年的20年间，我国的肉、禽、蛋、奶等类食品的供应量得到迅速增长，其中：肉类从1402万吨/年增长到8051万吨/年，增长了4.7倍；禽蛋的产量从332万吨/年增长到2946万吨/年，增长了7.8倍；奶类的产量从不足300万吨/年增长到3303万吨/年，增长了近10倍；水产品的产量从546万吨/年增长为5290万吨/年，增长了8.7倍。

作为世界第一的畜禽养殖大国，我国养殖污染问题十分严重。据统计，目前我国畜禽养殖业每年产生约30亿吨粪污。由于畜禽养殖业大多分散于我国广大农村和城镇周围，环境污染十分惊人。随着养殖行业集约化程度的提高，下一阶段我国畜禽污染将主要来自于集约化养殖场和养殖小区，预计到2015年，我国仅规模化养殖场畜禽粪便产量将达到32.5亿吨。规模化畜禽养殖场污染物的排放具有集中度强、排放数量大、污染物浓度高等特点，带来了不容忽视的环境污染问题，并成为阻碍禽畜养殖业持续稳定发展的重要因素。

本指南是环境保护部开展环境技术管理体系建设、展开试点行业环境技术管理体系建设和完善工作，开展第一批试点行业污染防治最佳可行技术指南工作的一部分。编制本指南的主要目的是帮助企业选择合理的污染防治技术，为畜禽养殖业全面提升环境保护水平、实现节能减排目标提供技术支撑，本指南的编制意义在于：

（1）畜禽养殖行业的可持续发展必须对环境进行综合防治，而污染治理技术是其中的关键。污染综合防治技术，实际上是生产全过程中清洁生产及污染物治理技术的合理整合，即在先进可行的节能和环保技术的基础上，选择合理高效的污染物治理工艺。最佳可行技术是通过对畜禽养殖场污染综合防治技术的筛选、评估得到的。

（2）实现节能减排目标。对污染防治技术管理提出更高要求，国务院批准的《节能减排综合性工作方案》明确提出“十一五”主要污染物排放量减少10%，城市污水处理率不低于70%。固废综合利用率达到60%以上，加强污染防治技术管理是实现节能减排目标的重要支撑，污染防治最佳可行技术指南的编制是加强污染防治技术管理的重要内容。

（3）循环经济的主要特征是废物的减量化、资源化和无害化。资源节约和有效利用，以减少资源投入，实现废物减量化，对废物进行综合利用达到资源化和循环利用。畜禽养殖场在农村地区及城乡结合部是对污染物贡献量较大的行业之一，筛选和评估对污染物减排和治理技术对实现畜禽养殖行业可持续发展，加快循环经济发展，实现总量控制目标和污染物

消减目标，消除和减轻环境污染局面都具有重要意义。

（4）促进行业先进污染防治技术的推广应用和发展。通过技术筛选和评估，淘汰落后的生产工艺和污染防治技术，鼓励采用污染防治最佳可行技术，使先进的污染防治技术得以广泛地推广应用。

综上所述，制定《畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南》是十分必要的，该指南不仅是我国环境技术管理体系的重要组成部分，也是指导企业和环保部门对污染物进行减量化、无害化、资源化（三化）处理与合理利用选择技术的重要依据。

3．指南编制的原则和技术依据

3.1编制原则

本指南在编制过程中遵循了以下原则：

（1）立足我国实际，与国际接轨。充分借鉴发达国家（如美国、欧盟等）畜禽养殖污染防治管理体系的成功经验，并结合我国实际，编制适合我国国情的畜禽养殖污染防治最佳可行技术指南。

（2）科学性与实用性相结合。通过对畜禽养殖行业生产现场调研，摸清畜禽养殖污染防治工艺技术和设备水平、资源能源利用水平、污染物产生指标、废物回收利用指标和环境管理水平，并进行技术经济比较分析，筛选确定不同条件下的畜禽养殖污染防治最佳可行技术，使指南具有较强的科学性、指导性和可操作性。

（3）以国家的环保技术政策为依据。在污染物末端治理、清洁生产、发展循环经济和节能减排实施过程中，国家制定了一系列技术政策，编制污染防治最佳可行技术指南应以这些技术政策为依据。

（4）确保污染物排放标准达标和清洁生产标准达标。采用污染防治最佳可行技术的目的是为了排放达标和清洁生产达标，所以最佳可行技术的设定、筛选和评估应满足上述两个标准的要求。

3.2编制依据

本指南编制过程中，参考了如下法律、法规、相关政策、标准等文件，具体包括：3.2.1国家环境保护的相关法律、法规

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国环境影响评价法》；

《中华人民共和国大气污染防治法》；

《中华人民共和国水污染防治法》；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

《中华人民共和国清洁生产促进法》；

《中华人民共和国节约能源法》；

《畜禽养殖污染防治管理办法》（第9号令）。

3.2.2行业相关标准、规范和管理办法

《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）；

《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T 81-2001）；

《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》（NY/T 1222）；

《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T 1168）；

《城市粪便处理（场）设计规范》（CJJ 64）

《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596）

《禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T 1168）；

《沼气工程技术规范》（NY/T 1220-2006）；

《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》（CJJ/T 52）；

《畜禽养殖业能源环保站运行维护及其安全技术规程》（农业部）；

《规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程》（NY/T 1221-2006）；

《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ/T 30）；

《粪便处理设施运行管理规范》（DB 11/T 269）；

《高致病性禽流感疫情处置技术规范》（试行）；

《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ/T 86）；

《生活垃圾堆肥厂运行管理规范》（DB 11/T 272）；

4．主要工作过程

4.1技术路线

主要研究路线为：编制工作计划及编制大纲—国内外资料调研—典型畜禽养殖污染防治技术现场考察和书面调研—调研数据、资料汇总和分析—编制指南初稿—召开座谈研讨会—经反复论证提出指南征求意见稿。

本项目技术路线如下图：

图4-1 最佳可行技术指南工作流程

4.2实施方案的确定与调研

（1）指南项目于2008年立项并组建成立编制项目组。通过检索国内外最新发布的相关技术指南、收集相关的技术资料，进行学习，消化吸收，并对编制的指南体例及内容进行研究，最终确定了编制项目的实施方案和研究报告编制大纲，以及承担单位与各协作单位的工作任务。

（2）2008年6月25日，环境保护部科技标准司在北京主持召开了《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则》实施方案论证会。与会专家听取了任务承担单位的实施方案汇报，并审阅了相关资料后，经讨论一致认为项目的实施可为环境管理、技术部门开展环境影响评价、项目可行性研究、环境监督执法、环境标准制修订等工作提供技术支持，也能为行业推进最佳可行技术的选择和运用提供技术指导，对我国畜禽养殖业环境管理十分必要；且项目实施方案确定的指导思想正确、目标明确，技术路线合理，可操作性强。专家组一致同意通过实施方案论证，并建议开展相关工作。

（3）2008年7月～2009年1月，依据实施方案，项目组分别对国内典型畜禽养殖专业户、畜禽养殖场及养殖小区的生产工艺及污染防治情况进行了调研，调研对象的选择是在综合考虑地域差别（南方、北方、沿海城市）、养殖类型、养殖规模、污染控制技术等因素的基础上确定的。调研方式包括问卷调查、现场调研考察、与行业协会和行业专家交流等多种形式。

4.3指南初稿的编制

2009年1月～2009年8月，在对调研资料进行整理和补充后完成了指南初稿的编制；并通过内部讨论和召开专家讨论会的方式对《指南》初稿内容进行不断完善。在此期间，召开了多次内部讨论会、1次中期绩效考评专家审查会检查会议，1次专家咨询会。

2009年9月1日，召开的项目中期绩效考评专家审查会会议中，专家一致认为该项目按预定目标执行情况良好，并取得了阶段性研究成果。同时也建议项目组加大和充实基础数据。

4.4指南征求意见稿的编制

2009年9月～2010年6月，根据专家咨询会和项目中期绩效考评专家审查会的意见，项目组对指南初稿体例进行了调整，补充数据，完善内容，形成了指南的征求意见讨论稿。

2010年7月14日召开专家咨询会，对指南征求意见讨论稿内容征求专家意见。在此次专家咨询会中，论证专家委员会认为《指南》编制组对国内外畜禽污染防治技术做了全面的调研，广泛参考了国内外相关资料，《指南》初稿编制原则正确，内容丰富，提出的技术路线方案基本可行。并提出一些具体意见。

会后，项目组根据专家意见，对指南征求意见讨论稿进行了认真修改，形成《指南》征求意见稿。

5．国内外相关环境技术管理体系研究概况

畜禽养殖环境污染问题是发达国家和发展中国家共同关心的问题。早在60~70年代，世界上许多畜牧业发达的国家和地区，就出现了畜禽粪便污染问题。在畜禽高度密集的地区，畜禽废弃物已成为主要的环境污染源。例如，荷兰南部地区畜牧业密集度最高，结果造成畜禽粪便量大大超过农田生产施用量，从而引起粪便硝酸盐污染。据报道，荷兰每年粪便总产

出量为9500万吨，其中过剩1500万吨；比利时每年粪便总产出量4100万吨，过剩800万吨；法国的布列塔尼省，集中了全国集约化畜牧业的40%，该地区从80年代初只有一个地区公用水硝酸盐含量超过饮用水标准，逐步发展到目前6个地区饮用水超标，21个地区接近超标；1980年日本全国发生的公害案件中，养猪场和养鸡场造成的环境污染案件即达5392起，占公害案件的8.3%，日本早于60年代就用“畜产公害”概括了畜禽养殖业污染这一严重局面。

目前，世界上许多发达国家和地区制定了相关的法律、法规或规定，有效地遏制了畜产公害事件的发生。如有关法律、法规规定了一个生产点的最高允许养畜头数；粪便和污水的贮存、处理和利用设施的建立；污水的排放去向；粪肥施入耕地的条件等，同时还制定了相应的处罚条例。通过法律制约(一般体现在水质保护、恶臭防治和废弃物处理几个方面)和严格的监管，很快收到效果。

消除畜产公害，防治畜牧污染，已引起了越来越多的国家和地区的重视，尤其是发达国家已经把畜牧污染的防治法规列入了国家法律范围之内。芬兰是最早开展畜禽粪便污染防治立法的国家，而立法最多的是日本，自1970年先后公布了7个有关的法律。此外美、加、德、英、法、韩、丹麦、荷兰、比利时、挪威等国都有这方面的法律、法规。

5.1美国环境技术管理体系

美国以技术法规作为制定、实施环境质量和排放标准的基础，针对不同的工业部门制定不同的技术标准，并以此为基础再颁布各自相应的排放限值指令，从而实现对污染物排放的有效控制。美国EPA目前已在水领域建立了53个行业的指南和标准，在大气方面完成了重点污染源治理技术标准，并开始制定针对面源的指南和标准。

美国的环境技术政策目前已在水污染防治和大气污染防治等领域得以应用。以水污染防治技术政策为例，在美国清洁水法（CWA）中技术政策分为两类，一类是针对常规污染物，分别给出最佳可行控制技术（BPT）和最佳常规污染物控制技术（BCT）；另一类针对毒性污染物，分别给出最佳经济可行技术（BAT）和现有最佳示范技术（BADT）。基本上形成了以基于污染控制技术的排放标准管理为主，以水质标准管理为补充，以总量控制和排污许可证为主要内容的水污染防治机制。

确立了基于污染控制技术排放标准的法律地位，遵守该标准是点源获得排放许可证的起码条件。以基于污染控制技术的排放限值和基于水质标准的限值中严者作为许可证规定的排放限值。

美国环保局以“现有最佳企业平均表现水平”来决定BPT技术，可以说BPT技术是现有企业在经济上能承受的最低控制水平。而BCT是在同时考虑能源、环境、经济和其他成本的条件下，现有的能够使其向环境中排放的污染物量达到最少的可行技术。对常规污染物来讲，BCT与BPT相比，更多地强调了经济代价和环境效益二者之间的“合理性”。根据BCT 确定的排放限值比BPT排放限值要严一些，给出的达标时间相对长一些。

BAT是针对现有污染源有毒物质和非常规污染物提出的，与BPT确定的排放限值比较，BAT排放限值要严得多。现有最佳示范技术（BADT）是经示范证实并已经实践验证过的最佳可用技术、工艺、方法和其他措施。BADT适用于新排放源，是强制其执行的技术，处理标准高于现有的排放源。

美国政府近年来在治理畜牧业环境污染方面采取了一系列的政策和措施，取得了一定经验，值得我们借鉴。

5.1.1美国环境污染控制政策类型

美国环境政策与法规一般分为强制令、无计划性干预、计划性不干预、计划性干预、负激励等类型。

（1）强制令

强制令是指政府环境保护部门对排放污染企业的具体污染控制技术，强制企业采纳，以使污染控制在所规定的标准以内。对超额排放污染者实行经济制裁(如罚款)或勒令企业停止生产。这种政策主要用于治理点源污染的情况，在美国已经运用20多年。可以说，这一政策对治理美国点源污染发挥了重大作用。

（2）无计划干预

无计划干预是指政府对于某一环境污染现象的干预是无计划的。由于政府政策的制定者对某种污染现象的严重性尚未引起足够的重视，但这种污染现象却造成了严重的后果，公众的强烈呼吁迫使政府执法部门出面对这种污染结果进行追究和处理，使这种污染问题不再继续发生。

（3）计划性不干预

计划性不干预是指在己知某畜牧生产企业在生产过程中造成环境污染的情况下，环境保护部门并不直接对该畜牧场的生产活动进行干涉，而是通过与生产者开展对话，进行说服教育，启发生产者保护环境的自觉性，从而克制他们的污染生产水平。然而这种缺乏经济制裁的环境治理手段，其有效性是十分有限的。总有一些污染生产者不顾执法部门的说教，继续其排污行为。

（4）计划性干预

计划性干预是指政府环保部门对生产污染企业提供一定的经济财政支持，改善其污染控制技术。使企业在规定的时期内将排污水平降低到所规定的标准内。这种经济刺激手段包括成本分摊、价格支持以及减税或免税。例如，佛罗里达州政府就采取了这种经济刺激政策来减少由奶牛生产粪便所造成的磷污染问题，收到明显的效果。当然，这种政策的成功性仍然部分地取决于生产者治理污染的自觉性。因为企业仍然需要投入一定数量的资本用于治理环境污染。

（5）负刺激手段

负刺激手段是指政府环境保护部门要求企业购买一定数额的债券或保险金，用于补偿企业在生产过程中可能造成的环境污染损失。负剌激政策还包括交纳环境税和排污费。污染税标准的确定是一个十分复杂的问题，需要进行复杂的计量经济测算。企业污染税标准应提高到这样一种水平，使得生产者能够愿意通过追加环境污染控制投资来改进生产技术，从而减少污染的排放量。

5.1.2美国各级政府制定的关于防治畜禽污染的环境保护政策

5.1.2.1美国联邦政府的环保政策

（1）净水法案(CWA)

美国国会于1972年颁布了一项净水法案，并委托美国国家环保局(EPA)负责执行这项法案。净水法案的核心内容是，不经EPA批准，任何企业不得向任一水域排放任何污染物。而且该项法律将畜禽养殖场列入污染物排放源。随后，美国环保局还建立了污染物排放制度。在这两项规定中都对畜禽养殖业生产规模给予了认真的考虑。比如，畜牧生产企业牲畜存栏

头数在1000个畜牧单位以上(相当于2500头肉猪)，通过人为或间接地将污染物排入水域，被定义为集中饲养畜牧业(点污染源)。

最初，联邦政府规定的企业污染物排放制度对饲养牲畜头数在1000个畜牧单位以上但不向水域排放污染物的企业不需要领取排污许可证，因为这种企业不被认为是点污染源。净水法案于1978进行了修改和补充。修改后的净水法案反映了政府对非点源污染控制方面的一些主张。集中畜牧饲养业的定义改为，任何畜牧饲养企业只要饲养牲畜数量在1000个畜牧单位以上就被认为是点污染源。

美国环境保护局的多项研究表明，农作物生产和畜牧业生产是美国最主要的非点污染源，并强烈要求国会除对既定的全国统一的排污收费许可证制度进行修改外，还需要在净水法案中增加农业环境污染的控制内容。但对如何控制非点源污染问题，联邦环保局还没有制定具体的政策。有关非点源污染控制的具体政策主要依靠州一级政府制定。

（2）联邦水污染法

美国《联邦水污染法》中的规定侧重于畜牧场建场管理：

规定1000标准头(如1000头肉牛，700头奶牛，2500头体重25kg以上的猪，12000只绵羊或山羊，55999只火鸡，18000只蛋鸡或29000只肉鸡)或超过1000标准头

的工厂化畜牧场，必须得到许可才能建场，表5.1为美国IOWA州制定的畜禽场最

小隔离距离；

1000标准头以下，300标准头以上的畜牧场，其污水无论排入贮粪池，还是排入水体中均需得到许可；

300标准头以下，若无特殊情况，可不经审批。

表5.1 IOWA猪、羊、马、家禽场的最小隔离距离

动物废弃物贮存方式整场活重

×103Kg

居民区

/m

公共场合及建筑物

（政府、学校、教室、

商业）/m

表面饮用水源

及农用灌溉水

源/m

可航行用的

湖、河、溪

/m

厌氧池﹤284 380 380 150 60

无覆盖的地下坑池﹥284 570 570 150 60 ﹥568 760 760 150 60 ﹥908 0 0 150 60

无覆盖的混凝土﹤284 380 310 150 60

贮存设施﹥284 570 460 150 60 ﹥568 760 610 150 60

密闭式建筑物＜908 0 0 150 60 有覆盖的地下坑池＜284 380 230 150 60 覆盖的混凝土贮存设施＞284 570 310 150 60 清洗用水＞568 760 460 150 60

（3）可持续的农田和畜牧业饲养场实施法规

美国众议员George Miller提出的可持续农田和畜牧业饲养场实施法规(H.R.3232)比环保

局的政策更为严格。该法规拟将畜牧饲养场的阈值削减50%，从而使更多的畜牧饲养场列

为点污染源。此项议案拟在10年内逐步淘汰密集畜牧饲养场所使用的露天氧化塘，并确保

在3～5年内一切现有和新建的氧化塘以及其它粪便系统将加衬垫和予以妥善设置，从而防

止这些设施对地面和地下水产生影响。此外，该议案要求大型饲养场采用干燥的粪便储存系

统。该议案也要求环保局制定可在土地上与肥料同时施用畜牧废物的限值，使所施用的有机和无机物总量不超过作物的营养物阈值。

5.1.2.2州一级政府的环境保护法规

畜牧业环境污染控制法规是由联邦政府制定的，原则上联邦政府政策只是对某些州的环境提出质量标准。而对实现环境质量标准需要采取哪些政策措施，州一级政府则会制定出更为详细的规章制度。也就是说州一级政府在制定和执行这些法律中发挥着重要作用。而且，各州政府也有自己的环境保护法，部分州政府的环境保护法比联邦政府的法规更加严格。

以依阿华州为例，负责水、空气质量管理的部门是自然资源局和环境保护委员会。这两个政府组织负责制定和监督全州水和空气的质量标准。自然资源局对畜舍建筑标准和获得畜牧业经营权制定了一系列的规章制度。环境保护委员会则对各种畜牧企业在生产过程中所采用的粪便、废水处理设施和操作程序提出了十分具体的要求。

（1）畜牧业经营许可证

露天敞开畜舍饲养牲畜数量在1000个畜牧单位以上的需要申请经营许可证，除非经营者能够提出书面证明，由于地形地貌等自然原因，该畜牧饲养场不会向州内任何水域排放污染物。目前获得畜牧生产经营许可证的申请费用为3000到5000美元。

（2）建筑许可证

对采用封闭式畜舍，饲养牲畜数量少于200个畜牧单位并用土坑作为粪便贮存设施的畜牧企业不需要申请建筑许可证。对采用同样的牲畜粪便贮存设施，但饲养牲畜数量达200个畜牧单位以上者需要申请建筑许可证。采用厌氧粪便池作为粪便贮存设备的生产企业必须申请建筑许可证。采用地上粪便贮存池技术，饲养2000个畜牧单位以上的畜牧企业需要申请建筑许可证。任何畜牧饲养场的粪便处理设施的工程设计必须符合联邦政府和州政府的规定标准。

（3）粪便的土地利用限制

依阿华州自然资源局与水质量委员会对土地施用粪便标准提出了如下指导性意见：

第一年每亩作物地施用氮肥的最大数量不得超过400磅；

以后每年氮肥的施用量应控制在250磅以下；

每亩地磷肥的施用量不能超过作物所能吸收的水平。

虽然这些建议还未能对生产者构成法律上的约束，但对牲畜粪便的土地利用方式起到了一定的限制作用。

近年来，美国政府对养猪场的环境保护格外重视，政府对猪场粪污的管理和要求很严格，尤其对大规模猪场。例如，在养猪者向所在州政府申请建一定规模猪场时，政府要求业主需有一定面积的土地供消纳粪污；在允许使用粪污做肥料之前，养猪场需派人到政府所委托(授权)的州立大学去培训，经培训合格方可获得有关证书。

目前，大多数的美国猪场已经或即将面临严格的限制，即要求经处理合格的猪场废水也不允许进入场外的任何水体，这就意味着不能有一滴猪场废弃物离开场区。而且美国对畜牧场造成污染后的处罚相当严格，各州环保部门一般采用下列两种方法：

每天罚金100美元以上，直至污染排除为止；

可先清除污染，所花费用由造成污染的的污染者负担。

5.1.2.3地方环境管理条例

在美国，许多市和县级政府都制定了一系列的地方环境保护法。这些法律构成了继联邦政府和州政府环境法之后的第三层法规。这些法规更能反映当地社会团体的环境保护意愿和要求。如区划和土地利用原则对控制牲畜饲养数量提出了一系列的具体要求，以防止牲畜粪便的集中生产。

畜牧企业规模与土地面积相适应：即牲畜的饲养规模应该与农场主拥有的土地面积相适应，以保证生产者有足够的土地用于处理牲畜粪便；

规定了禁养和其它农业生产活动区域；

缴纳环境污染债券：有些县政府规定养猪者，在修建猪舍之前交付一定数量的债券，用于治理由环境污染可能带来的破坏后果。

总之，美国在畜牧业环境污染控制方面的政策可以归纳为，国家在总的法律条文中进行概括性陈述，在各州一级的环境立法中制度化，在下一级的地方政府法律法规条文中突出并细化，从而构成了控制畜牧环境污染的三位一体式的环境管理框架，使得畜牧业环境污染得到有效控制。

5.2 加拿大环境技术管理体系

5.2.1畜禽养殖业的环境管理

加拿大对畜禽养殖业环境污染的管理主要集中在各联邦省，由各联邦省制定本辖区畜禽污染控制措施。目前畜禽粪便环境污染的管理还没有专门法规，但为了加强畜禽污染防治工作，由各省制定畜禽养殖业环境管理的技术规范(图 3.1)，主要针对水源的污染、臭气的散发、土壤中磷、氮的污染等问题。如萨斯卡彻温省政府在1995年由省农业部颁发了《牧场粪便管理办法》。《办法》中对牧场的污染和废弃物的管理做了详细的规定。

加拿大政府认为畜禽养殖场建设是控制畜禽污染的重要措施，通过对畜禽养殖场建设的管理，也就控制了畜禽养殖污染的源头。为此，加拿大实行了新办牧场审批制度。凡新办牧场，在申报表中必须注明牧场所在的地貌条件、与水源的距离、可消化粪便的土地面积、土壤养分平衡条件、化粪池容积、死亡畜禽的管理情况等内容。

（1）确定最小间隔距离(MDS)

在畜禽养殖场建设的管理中，其管理的关键是畜禽养殖场距邻近建筑的最小间隔距离。拟建或扩建畜禽养殖场场主必须向市政主管部门提出申请，由主管部门根据畜禽建设规模和养殖场周围的环境状况，确定最少间隔距离。

（2）制定营养管理计划(NMP)

如果新建或扩建的畜禽养殖场符合最少间隔距离，农场主还必须制定营养管理计划。其内容主要包括畜禽养殖场对畜禽粪便的贮存、使用所采取措施等计划。如肥料贮存池的建设应符合环境管理技术规范要求；必须有充足的土地对产生的粪便在规定的面积范围内消化；如果本农场没有充足的土地消化产生的粪便，必须与其他农场签定使用畜禽粪便合同，以确保产生的粪便能得到全部使用等。

（3）需经评审

农场主编制的营养管理计划必须提交市政主管部门或由第三方进行评审，如果营养管理计划符合规定要求，将同意建设或扩建畜禽养殖场，发放生产许可证。若申请表中资料不全，或周围群众大多反对就不准办场。

5.2.2畜禽养殖业的环境管理技术规范

加拿大各省制定畜禽养殖业环境管理技术规范，其目的就是向新建及扩建集约式畜禽饲养场提供指导，包括：粪肥管理的指导；如何保护地下水、地表水及土地资源；减小畜禽饲养对环境及土地的影响；降低集约式畜禽饲养的不利影响；为畜禽饲养者和市政官员提供解决矛盾的参考；为市政机构提供有关使用土地的规律和政策指导；提高公众信心等。

各省制定的畜禽养殖业污染防治技术规范在出台初期是志愿性的，但随着环境管理的加强，近年来畜禽养殖业环境管理技术规范已成为各畜禽养殖场必须强制执行的技术性文件。畜禽养殖业环境管理技术规范主要包括以下几方面内容：

5.2.2.1畜禽养殖场选址及建设

加拿大各省对畜禽养殖场选址极为重视，为防止畜禽养殖场对周围居民的影响，畜禽养殖场与周围居民建筑之间必须符合最少间隔距离(MDS)。最少间隔距离与畜禽养殖场的养殖类型和规模有关，养殖规模越大，最小间隔距离越远；另外还与养殖场所周围环境的人口密度、环境功能类型等因素有关。

为防止污染和臭气散发，一般要求牧场必须远离城镇和村庄800m以上。

5.2.2.2畜禽粪便土地利用(处理)要求

加拿大对畜禽粪便主要采取土地消纳的政策，通过有效的管理解决畜禽粪便污染问题。根据牧场规模不同，对粪便施放的要求也不同。如：饲养30头以下母猪(或500头肥猪)，可随时把粪便直接撒到地里；30~150头母猪就要每2周撒施1次；150~400头母猪的规模要有贮粪池，每半年撒1次；400头以上规模则要建化粪池，每年只能撒施1次。

5.2.2.3畜禽粪便的贮存

对于粪便存储池，主要从以下三方面提出技术要求：

（1）场址的选择：

粪便贮存场址的选择要考虑对地下水的影响。其地下水埋深、洪水发生可能、土壤渗透性等应符合规定的要求；

（2）污染防止的要求：

贮存池要有防渗措施，以防止粪肥贮存过程中对地下水污染的影响。若粘土层上建粪池，可直接建造土坑，也可用一层不渗水的塑胶膜填在坑内；

对沙土建粪池，要求用水泥或玻璃钢做成不渗流的贮粪池。贮粪池一般都为露天，上面无雨蓬，这与当地降雨量少有关；

（3）池容的要求：

粪便贮存容积要满足要求。贮存池的设计容量必须达到能够容纳9个月粪便的贮存量。

5.2.2.4畜禽粪便的土地利用

畜禽粪便的土地使用是解决粪便污染的有效措施，但畜禽粪便的土地使用也会造成对环境的面源污染。因此为了安全使用畜禽肥，在技术规范中，规定应根据当地土壤性质、肥力状况、水文条件，制定该地区具体的畜禽粪便使用方法、使用量、使用次数和使用时期。

例如，2000年阿尔伯塔省颁布的《畜禽发展及粪便管理实施规范》(取代1995年发布的《动物粪便安全经济处理实施规范》)中规定：

（1）应在对邻居的气味影响最小时施用粪便，如：利用有利天气播撒粪便，风等能很好地帮助掩盖臭味，并减小养分损失；

（2）粪便应在施用的48小时内混入土地，耕地、犁地和直接溶入土壤是可行的混合方法；

（3）除非播撒粪便土地的负责者能够证明播撒不会对地下水和地表水产生负面影响，或不会产生大的臭味，否则绝不能在冰雪覆盖的土壤上播撒粪便等。

（4）要求土地面积与粪便总量相平衡，一般要求每公顷土地的猪粪尿用量为57~114t，或1亩地用2头育肥猪的粪便。一个年出栏5000头的育肥猪场起码要600亩土地消化粪肥，如果自己无足够土地，可用邻居土地进行调节。

加拿大的畜禽养殖业环境管理技术规范对畜禽养殖场的污染技术指导极为重要，如果畜禽养殖场违反规范要求而造成环境污染事故，将由地方环境保护部门依据“联邦渔业法”及本省有关法规中的条款对产生的污染事故进行处罚。

5.2.3畜禽养殖污染治理思路

加拿大对畜禽污染的治理以畜禽粪便的利用为主，实现畜牧业与农业的高度结合，产生的粪便及污水经还田得到利用，基本没有污染物的排放，无需投入大量污染治理设施。在一些邻近城市的集约化养殖场，产生的污水也经处理再进入城市污水管网，粪便经堆肥发酵后还田使用或生产成商品有机肥。

（1）固液分离：加拿大牧场大多采用粪尿混合的清粪方法，粪尿冲洗到贮粪池后用机械分离干湿粪，干粪作为商品肥原料，湿粪用做于堆肥；

（2）畜禽污水处理：首先进行畜禽粪便的干湿分离，再进入好氧曝气池处理。经曝气处理后的污水，污染物排放指标下降30%左右后，再进入城市污水管网进行处理。加拿大由于禁止将畜禽污水排放到河流中，而是必须将液体肥料还田使用，无需花费大量的资金投入到污水处理上；

（3）堆肥发酵处理：这种处理方法在加拿大广泛使用。首先要建堆肥处理场，场地的大小根据畜禽粪便的量而定。堆肥场必须建防渗层，地面正常是水泥结构，也可用粘土层作为防渗层；堆肥内可埋设通气管；发酵场根据需要可建防雨棚，也可不建防雨棚。发酵的填料可用锯末、树叶、碎木片、秸秆等。粪便与填料充分混匀后，堆置在发酵场内，定期翻动，并不断通气和控制水分含量，整个发酵过程约需2~3个月；

（4）防止臭气散发：大多数牧场为防止臭气散发污染环境，主要采用二种方法：

在贮粪池上喷撒干麦秸，以遮挡臭气，在当地干燥少雨的气候条件下，每季喷撒1次，即可达到良好效果

在贮粪池内加入适当添加剂，以减少臭味散发。

从加拿大畜禽污染的管理状况可以看出，对畜禽粪便环境污染的管理主要从畜牧业与农业的高度结合，并且以充足的土地进行消化作为解决畜禽污染的出发点。同时，加强对畜禽养殖场建设的管理，严格核放生产许可证；加强对畜禽养殖场环境污染的技术指导，畜禽养殖业环境管理技术规范是畜禽养殖场对污染防治管理强制性技术性文件。

5.3欧盟环境技术管理体系

20世纪90年代，欧盟各成员国通过了新的环境法，规定了每公顷动物单位(载畜量)标准、畜禽粪便废水用于农用的限量标准和动物福利(圈养家畜和家禽密度标准)，鼓励进行粗放式畜牧养殖，限制养殖规模的扩大，凡是遵守欧盟规定的牧民和养殖户都可获得养殖补贴。根据农场的耕作面积安装粪便处理设备，通过减少载畜量、选择适当的作物品种、减少无机

肥料的使用、合理施肥等良好的农业实践减少对环境造成的负面影响。

欧盟的环境技术管理，主要是根据欧盟综合污染防治（IPPC）指令96/61/CE的规定，以采用最佳可用技术（BAT）作为能够达到对整个环境进行高水平保护的重要工具。BAT 参考文件由欧盟委员会工作小组，各成员国的权威部门和专家共同起草，文件详细描述了迄今为止被视为最佳的污染防治技术，并且给出了通过应用BAT可能达到的污染物排放量和资源消耗量水平。IPPC指令要求企业尽可能采用最好的技术，防止污染物的产生，或者把污染物的排放减少到最低，要求企业在运行之前必须得到许可并按照要求的程序运行。

IPPC指令建立了一个综合性的许可证制度，以控制所有污染物的产生，并以此协调欧盟的环境法规，它已成为欧盟环境法规的核心内容。

欧盟BAT参考文件包含了能源、金属加工制造、矿石、化工、废物管理、纺织、造纸和食品工业等部门。

5.3.1 欧盟的养殖场相关标准

（1）水框架指令（2000/60/EC）

水框架指令是欧盟委员会迄今为止水的立法里最重要的一个文件。水框架指令要求所有的内陆水和海滨水在2015年之前都达到“良好的生态状况”。这个指令要求欧盟成员国，在其所有规定的流域设立并达到良好生态状况的水质目标，并识别确认现有基本的和辅助的措施来控制点源污染和扩散性污染。这个指令还设立了以下几个阶段：

识别和分类全部受控水体；

校验水质状况报告的数据（包括判断是否需要其它附加数据）；

制定每个水体的环境目标；

确定每个水体主要人为压力的类型和范围；

制定和执行基本和辅助措施计划以满足环境目标。

这一指令刚刚开始在欧盟各成员国实施，所以在执行上还没有什么经验，而且这个指令中还没有一个统一合理的排水区管理规划。但是，鉴于欧洲所面临的非点源污染问题严重，因此可以确定，欧洲的农民将会受到该指令的巨大影响。

（2）污染预防和控制综合指令（96/61/EEC）

欧盟有一套允许所谓“产业”设施的统一法规一污染预防和控制综合指令（96/61/EEC）。这些法规是根据1996年的污染预防和控制综合指令（IPPC）拟订的。该指令对某些种类的产业设施（指令的附件1有相关定义）提供了一个允许机制，但同时要求经营者和立法者对设施可能造成的污染和消耗进行综合全面的检查。这些设施包括猪和家禽的规模化饲养（定义为多于40000只家禽，2000头猪或750头牛）。

在设施启动前，所有指令规定范围内设施的经营者必须从他们所在国的相关机构那里取得许可证。经营者要取得许可证还必须证明：

污染可以被避免或最大限度得到控制的；

废物的产生是被杜绝或受到最大限度限制的；

事故可以被避免或事故的影响可以最小化；

设施的关闭不会导致残留物污染；

能源被有效利用；

（3）采用了“最佳可行技术”（BAT）

欧盟委员会已经建立了一个与最适宜技术相关的信息交流论坛。这个论坛每年都要发放

一系列关于最适宜技术的材料。发放这些材料是为了给发证机构在审核具体的申请许可时提供一个信息参照，比如某设施的技术特点、地理位置和当地环境状况等。

有关家禽和猪饲养的最适宜技术涵盖了欧盟迄今为止关于家禽规模饲养的最新的交流信息（欧盟联合研究中心，2002）。这个全面、有深度的参考材料特别侧重于粪便管理规划的最适宜技术，包括：

影响粪便质量和构成的饲养策略；

把粪便从养殖棚舍运走的方法；

粪便的贮存和处理；

施肥。

更具体一点就是：

良好农业实践；

培训农民关于农业实践对环境的影响；

突发事件和/或事故的通知，比如，意外的过量施肥；

产品禁令。

大多数欧盟国家已广泛采用现有的产品登记计划，从立法方面禁止某些物质的使用。这些法律禁令主要控制的是杀虫剂特定有效成分（植物保护产品指令，91/414/EEC；COPR，1986），最近又开始控制生物灭杀剂（灭杀产品指令，98/08/EEC）和兽药产品（指令81/851//EEC）。

5.3.2 欧盟一些国家对畜禽粪便贮存和施用的相关规定

荷兰为了防止畜禽粪便污染，1971年立法规定，直接将粪便排到地表水中为非法行为。从1984年起，荷兰不再允许养殖户扩大经营规模，并通过立法规定每公顷2.5个畜单位，超过该指标农场主必须交纳粪便费。近几年的立法正根据土壤类型和作物情况，逐步规定畜禽粪便每公顷施入土地中的量。目前荷兰的大中型农场分散在全国13.7万个家庭，产生的畜禽粪便基本由农场进行消化。

丹麦为了减少畜禽粪便污染，也规定了每公顷土地可容纳的粪便量，确定畜禽最高密度指标；并规定施入裸露土地上的粪肥必须在施用后12小时内犁入土壤中，在冻土或被雪覆盖的土地上不得施用粪便，每个农场的储粪能力要达到储纳9个月的产粪量。

英国的畜牧业远离大城市，与农业生产紧密结合。经过处理后，畜禽粪便全部作为肥料，既避免了环境污染，又提高了土壤肥力。为了让畜禽粪便与土地的消化能力相适应，英国限制建立大型畜牧场，规定1个畜牧场最高头数限制指标为奶牛200头、肉牛1000头、种猪500头、肥猪3000头、绵羊1000只和蛋鸡7000只。

德国则规定畜禽粪便不经处理不得排入地下水源或地面。凡是与供应城市或公用饮水有关的区域，每公顷土地上家畜的最大允许饲养量不得超过规定数量：即牛3～9头、马3～9匹、羊18只、猪9头～15头、鸡1900～3000只，鸭450只。

从表5.2可以看出，欧洲国家在养殖业废物管理方面有很多相似的地方，如规定畜禽粪便的贮存时间、禁止在秋冬季节施洒畜禽粪便、限定粪肥施用量等。

表5.2欧洲一些货架对畜禽粪便的贮存和施用的相关规定

国家最少贮存时间（月）最多容纳畜禽或粪便N含量

粪水能否在秋季入田

（kg·hm-2.a-1）

英国 4 250kg.a-1允许

kg.a-1禁止荷兰 6 210

法国4～6 150 kg.a-1禁止

丹麦9 2.3只牛禁止

芬兰 2.5只牛允许

kg.a-1禁止德国 6 240

意大利4～6 170~500 kg.a-1允许

挪威8～10 2.5只牛限量

瑞典8～10 2.5只牛限量相比之下，英国在管理政策、法律法规方面更加系统、更加健全；荷兰在畜禽粪便的管理上更加具体和细化。总体上而言，各国都有不同的特点。由于《欧共体硝酸盐控制标准》的引进，将使欧洲各国的行动更加一致，所有这些法规、政策与措施将有助于整个欧洲环境状况的进一步改进。

5.4日本畜禽业环境管理体系

20世纪70年代日本养殖业造成的环境污染十分严重，此后日本制定了《废弃物处理与消除法》、《防止水污染法》和《恶臭防止法》等7部法律，对畜禽污染防治和管理做了明确的规定。如《废弃物处理与消除法》规定，在城镇等人口密集地区，畜禽粪便必须经过处理，处理方法有发酵法、干燥或焚烧法、化学处理法、设施处理等。《防止水污染法》则规定了畜禽场的污水排放标准，即畜禽场养殖规模达到一定的程度(养猪超过2000头、养牛超过800头、养马超过2000匹)时，排出的污水必须经过处理，并符合规定要求。《恶臭防止法》中规定畜禽粪便产生的腐臭气中8种污染物的浓度不得超过工业废气浓度。

为防治养殖业污染，日本政府还实行了鼓励养殖企业保护环境的政策，即养殖场环保处理设施建设费50%来自国家财政补贴，25%来自都道府县，农户仅支付25%的建设费和运行费用。

5.5我国环境技术管理体系工作进展

作为全面落实温家宝总理在第六次全国环境保护大会上提出三个转变的具体措施，技术管理是法律的、经济的和行政的管理手段的基础和保障， 2007年环境保护部制定了《国家环境技术管理体系建设规划》，经过几年的努力，初步构建了以环境技术指导文件为核心的环境技术管理体系。项目启动以来，具体进展如下：

印发了《国家环境技术管理体系建设规划》、《污染防治最佳可行技术导则编制规划及指南》（试行）、《污染防治最佳可行技术导则制修订管理办法》（试行）《国家环境保护技术评估、示范管理办法》等管理文件。

截止2011年4月底已经发布了污染防治技术政策22项，污染防治最佳可行技术指南6项、环境工程技术规范34项，目前正在制定中的污染防治技术政策21项、污染防治最佳可行技术指南19项、环境工程技术规范40项。

从2006年起，每年发布《国家先进污染防治技术示范目录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。

发布了《环境保护技术发展报告》，开展了一系列能力建设工作，包括推动工程技术中心建设、建立环境技术管理信息系统框架、召开技术交流会、办理领导技术批示件、开展技术进展调研、召开技术管理以及技术文件编制的培训会等。

5.6国外经验对中国的借鉴意义

国外畜禽养殖业环境管理政策和经验对中国具有重要的借鉴意义。首先，畜禽养殖业对环境造成的严重污染导致政府和公众对此问题极为关注，并不断加强和完善环境管理的政策和措施。无论是国外的畜禽养殖业发展过程，还是中国目前的发展状况，都说明畜禽养殖业环境问题的严重性，政府必须实行严格的环境管理措施。

其次，对畜禽养殖行业自身来说，环境污染治理将从一个外部的社会问题变成本行业必须解决的问题，对畜禽养殖业的经营者来说，必须转变观念，不能把环境污染治理问题推给政府，推给社会，应把它作为企业经营管理的问题之一加以解决。鉴于政府对环境管理政策措施的完善和加强，环境污染治理在畜禽养殖业发展问题优先序的确定中应放在重要的位置。

第三，国外的畜禽养殖业的污染物排放标准的各项指标对中国在制定《污染物排放标准》时有一定的借鉴和参考意义。如中国的《畜禽养殖业污染物排放标准》是参照国外的标准并根据中国的具体情况而制定的。

6．畜禽养殖行业调研情况及备选技术介绍

畜禽养殖污染防治技术的应用与推广与诸多因素有关，在调研对象的选取中，充分考虑了受调查企业的发展水平、产品和工艺的特殊性、所处的地理位置、气候条件以及养殖规模、养殖特点等因素，最终确定典型区域：四川、重庆、山东、北京等在内近四十多家不同规模不同养殖类型的企业作为调研对象。

调研采取现场考察、座谈、发调查表相结合的方式，内容涵盖生产工艺流程、资源、能源消耗及污染物产生情况，污染防治技术的类型、应用规模、特点、适用性、处理效果、设计参数取值范围、运行情况、经济性、能耗、管理等相关技术数据。下面将根据调研结果，详细介绍畜禽养殖行业的污染现状和技术应用情况。

6.1养殖场清洁生产水平及主要环境问题调研情况

6.1.1我国畜禽养殖业发展状况

畜禽养殖业目前己经成为我国农业经济的一个独立的、重要的产业。20世纪50～60年代，全国畜禽养殖业产值占农业总产值的比重，低年份不到10%，高年份也只有14%～15%左右。改革开放以来，畜禽养殖业产值及其在农业总产值中的比重持续上升，产值比重年均增长0.7%。到1999年，随着畜牧业商品生产的发展，全国畜牧业产值为6997.58亿元，占农业总产值28.5%。

6.1.1.1综合生产能力显著提高

改革开放以来我国农村采取了一系列改革的政策和措施，特别是进行了畜禽养殖业经济体制的改革，极大地推动了畜禽养殖业生产的快速发展。如表6.1所示，我国的畜禽养殖业实现了连续20多年突飞猛进的发展，畜、禽存栏量每10年增加1~2倍。

表6.1牲畜饲养情况单位：万头（只）

年份

大牲畜

年底头数

牛马驴骡骆驼

1996 13360.6 11031.8 871.5 944.4 478.0 34.5 1997 14541.8 12182.2 891.2 952.8 480.6 35.0 1998 14803.2 12441.9 898.1 955.8 473.9 33.5 1999 15024.8 12698.3 891.4 934.8 467.3 33.0

2000 15151.5 12866.3 876.6

922.7 453.0 32.6 2001 14995.9 12824.2 826.0

881.5 436.2 27.9 2002 15189.3 13084.8 808.8

849.9 419.4 26.4 2003 15500.1 13467.2 790.0

820.7 395.7 26.5 2004 15737.8 13781.8 763.9

791.9 374.0 26.2 2005 15947.5 14043.5 740.0

777.2 360.4 26.6 2006 12287.1 10465.1 719.5

730.6 345.1 26.9 2007 12309.3 10594.8 702.8

689.1 398.5 24.2 年份 猪肉出栏(头) 牛出栏(头) 猪年底(头) 羊年底(只) 山羊(只) 绵羊(只)

1996 41225.1 2685.9 36283.6 23728.3 12315.8 11412.5

1997 46483.7 3238.9 40034.8 25575.7 13480.1 12095.6

1998 50215.1 3578.1 42256.3 26903.5 14168.3 12735.2

1999 51977.2 3766.2 43144.2 27925.8 14816.3 13109.5

2000 52673.3 3964.8 44681.5 29031.9 15715.9 13316.0

2001 54936.7 4118.4 45743.0 29826.1 16129.2 13697.2

2002 56684.3 4401.1 46291.5 31655.2 17175.9 14379.3

2003 59200.5 4703.0 46601.7 34053.7 18320.7 15733.0

2004 61800.7 5018.9 48189.1 36639.1 19550.9 17088.2

2005 66098.6 5287.6 50334.8 37265.9 19876.1 17389.9

2006 61207.3 4222.0 41850.4 28369.8 14336.5 14228.3

2007 56508.3 4395.5 43989.5 28564.7 13768.0 14601.8

注：2006年数据根据第二次全国农业普查结果进行了初步调整（下表同）。

6.1.1.2畜禽产品结构逐步优化

经过几十年的发展，我国畜禽产品结构逐步优化，畜牧业逐步走上了一条适合我国资源状况的节

粮型道路。猪肉在肉类总量中的比重由1995年的69.36%下降到2000年的65.81%，禽肉和牛羊肉比

重分别由18%和11.73%上升到19.7%和13.2%，表6.2显示了我国1996~2007年全国主要畜产品产量。

表6.2畜产品产量

6.1.1.3区域化、专业化、规模化生产发展迅速

随着畜禽养殖业的发展，畜禽饲养规模不断扩大，根据农业部(2000)的统计，从全国来看，生猪

的规模养殖(年出栏50头以上)已经占到当年总出栏数的23.2%，其中常年存栏在200头以上的规模化

养猪场(相当于年出栏500头)的饲养总量已占到总出栏量的7.7%；禽类的规模化饲养水平则更高，仅

规模饲养肉鸡(年均存栏2000只及以上)的出栏量就占到全国肉鸡出栏总量的48%；而蛋鸡的规模化

年份 肉类产量

（万吨）猪牛羊肉 猪肉 牛肉 羊肉 奶类（万

吨） 牛奶

1996

4584.0 3694.7 3158.0 355.7 181.0 735.8 629.4 1997

5268.8 4249.9 3569.3 440.9 212.8 681.1 601.1 1998

5723.8 4598.2 3838.7 479.9 234.6 745.4 662.9 1999

5949.0 4762.3 4005.6 505.4 251.3 806.9 717.6 2000

6125.4 4838.2 4031.4 532.8 274.0 919.1 827.4 2001

6333.9 5026.0 4184.5 548.8 292.7 1122.9 1025.5 2002

6586.5 5228.9 4326.6 584.6 316.7 1400.4 1299.8 2003

6932.9 5506.3 4818.6 630.4 357.2 1848.6 1746.3 2004

7244.8 5776.8 4701.6 679.5 399.3 2368.4 2260.6 2005

7743.1 6157.6 5010.6 711.5 435.5 2864.8 2753.4 2006

7089.0 5591.0 4650.5 576.7 363.8 3302.5 3193.4 2007 6865.7 5283.8 4287.8 613.4 382.6 3633.4 3525.2

饲养(年均存栏2000只及以上)则占到了蛋鸡出栏总量44.2%。

6.1.2 畜禽养殖粪污排放对环境的影响

尽管养殖业的发展满足了人们对肉、蛋、奶的需求，并为发展我国的经济、提高城乡居民生活水平作出了贡献，但养殖业粪污的随意排放已成为我国新的环境污染问题。

畜禽养殖系统可能的环境污染源包括：

畜禽粪便中含有的大量污染物质;

畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物；

矿物元素含量过高的饲料、兽药及添加剂的过量使用；

清洗畜禽体、饲养场地、器具产生的污水；

家畜呼出气和消化道排出的废气中含有二氧化碳等的恶臭气体；

畜舍内风机、清粪机、真空泵等机械运行的噪音；

病死畜禽体的非净化处理。

这些污染源会对农村大气、水体、土壤、生物各圈层造成交叉立体影响。

根据国家环保总局对全国规模化畜禽养殖业污染情况调查（见表6.3）可以看出，我国畜禽粪便产生量很大，而且从表中可以看出，畜禽粪便含有极高的有机污染物，畜禽养殖业污染已成为农村面源污染的主要因素之一。

表6.3 2000～2005年我国畜禽粪便及主要污染物产生量单位：万吨

年份粪便

产生量BOD5 COD

cr NH3-N TP TN 污染物

合计

2000 227798.04 4244.26 5050.82 490.64 271.96 1181.47 11239.15 2001 228596.57 4240.00 5044.88 489.31 271.01 1179.07 11224.26 2002 234628.31 4345.89 5170.40 502.14 279.16 1210.65 11508.24 2003 242270.53 4470.18 5321.74 517.80 288.33 1249.76 11847.81 2004 250118.64 4590.80 5465.53 531.77 296.55 1284.89 12169.54 2005 257533.24 4691.62 5638.22 548.12 306.20 1323.57 12507.73

以2003年为例，我国畜禽粪便产生量约为31.9亿吨，远超过当年工业固体废弃物10.00亿吨的总量。在一些大城市，养殖业畜禽粪便排放量超过了1000万吨，如北京市养殖业粪浆排放量超过1200万吨，大大超过了这些城市的生活污水、工业废水和固体废弃物的总排放量。畜禽粪便已成为与工业废水、生活污水相并列的三大污染源之一。

6.1.3畜禽养殖生产清粪工艺及粪污产生情况

畜禽养殖生产过程中产生的污染物与各养殖场的畜禽种类、养殖方式、生产工艺、饲养管理水平、当地的气候条件等均有很大关系。不同类型、不同管理模式的畜禽养殖场，每天排放的污染物也有所不同。了解畜禽养殖的生产方式，不但对于了解畜禽养殖污染物排放量和规律进而制定有效的控制措施有帮助，而且对于实现清洁生产，通过调整传统生产布置、生产工艺流程、减少污染物排放等均有很大帮助。

6.1.3.1 养殖场生产工艺

（1）养猪场生产工艺

猪场规模的大小，一般以基础母猪数量或年上市猪(种猪或肥猪)数量来表示。目前我国尚无有关猪场适宜规模的规范和标准，猪场规模的确定受诸多因素的制约，大都根据其投资能力、技术水平、

经营性质和市场需求来确定。

猪的饲养方式一般分为舍饲和放牧饲养。规模化猪场均采用舍饲，放牧饲养仅在我国部分地区的个体养猪户中采用。

规模化养猪场因采用的栏圈形式不同又可分地面平养和网床饲养；按每圈饲养头数则可分群养和单养。地面平养分实体地面、全部缝隙地板或部分实体地面部分缝隙地板几种，缝隙地板可用钢筋混凝土、塑料、铸铁等制作。网床饲养多用于产房和培育仔猪舍。

料槽饲喂采用较多，但也有采用设档料坎无槽地面撒喂的方式，前者饲槽占栏圈面积，增加造价、刷洗费工，但可适用于各种饲养方式；地面撒喂无前者的缺点，但仅适用于地面或部分缝隙地板平养。此外还有自动料箱(桶)饲喂方式，因不便控制采食量，多用于培育仔猪和育肥猪。以上各种饲喂方式均可人工或机械加料，后者常用链环式、塞盘式或弹簧式输料系统。

（2）养牛场生产工艺

根据饲养管理方式的不同，牛舍可以分为栓系牛舍和散放牛舍两种。

散放牛舍的特点是牛可以自由出入牛舍，不受任何约束。牛舍主要供牛休息、避雨和遮荫，地面铺有垫草，冬季逐日增添，待春季天暖时一次清理出去。舍外有运动场，且有青贮饲槽、干草架、饮水槽或饮水器。

有的散放牛舍内设有牛床隔栏，以保证牛在躺卧时都有一定的地方，而且比较整齐，排粪的位置也比较固定，管理上比没有隔栏的要方便许多。这种牛舍的建筑造价相对较高。

拴系牛舍内设有固定的牛床和颈枷，牛在一定时间内被放入牛舍后，立即被拴系起来。这种牛舍的建筑造价显然较高，但是便于对牛进行精细管理，可以获得较高的产奶量、产肉量和繁殖率，采用比较普遍。

拴系牛舍的饲槽，常用的有高槽和低槽两种，高槽的槽底高出地面，低槽的槽底与地面相同。后者因操作方便，采用者较多。舍内的粪尿沟，一般用明沟，以便随时清扫，防止堵塞。

这种方式主要适用于牧区或半农半牧区。其优点是可以充分利用草地资源，降低生产成本；缺点是管理比较粗放，产奶量、产肉量较低。实行全放牧时，一般在牧地的适当位置设简易棚舍，供饮水、补饲、挤奶和避风、遮雨之用。

也有实行半放牧、半舍饲的。即在放牧归来之后，补喂青贮饲料、饲草以及精料，这种方式比全放牧饲养的产奶量、产肉量要高。

（3）养鸡场生产工艺

养鸡场分蛋鸡场和肉鸡场。

鸡的饲养方式一般为散养、平养（地面平养和网上平养）和笼养。蛋鸡以平养和笼养为主，而肉鸡以地面平养为主。

散养是一种原始、粗放的方式，即在白天将鸡放出，任其不受任何约束地自由活动。到了傍晚，鸡自动归巢，在鸡栖息之前，撒些饲料作为补饲。这种方式因为投资少，节省饲料，过去多为农户所广泛采用。此方式的缺点是易感染寄生虫病，生产效率低，不易管理，故规模化养鸡场不宜采用。

平养又可分为地面平养和网上平养。

将鸡直接饲养在舍内地面上，饲养管理工作在室内进行，所以鸡舍内有饲槽、饮水器、产蛋箱、栖架等。有的在舍外一侧设有运动场，鸡可自由出入活动，这种鸡舍比较适合于饲养种鸡。有的没有运动场，鸡的活动完全限定在舍内。地面平养方式的优点是饲养管理比较方便，生产效率也比较高；缺点是占用地面比较多，机械化有困难，不易实行大规模饲养，而且容易传播球虫病等。这种饲养方式的清粪方法有两种，一是每日用人工清扫一次，优点是可保持舍内干净，缺点是比较费工，对鸡的干扰也比较大。另一种是厚垫料法，在舍内地面上铺撒垫料，逐日增添，不清除。待鸡群全部转出后，

预算编制说明范文工程预算编制说明写

预算编制说明范文工程预算编制说明写如果想做得更专业深入，不妨从以下几个方面着手： 首先封面应至少填写工程名称、工程编号、建筑面积、总造价、编制单位名称及负责人和编制日期，审查单位名称及负责人和审查日期。 1、工程概况：工程名称及编号、建设单位、结构形式、建筑面积、层数、工程类别、取费类别等 2、编制依据：设计图、设计单位、所用定额和取费标准 3、人、材、机调价情况说明 4、预算外项目的签证情况 5、编制预算时图纸上不清楚或者有矛盾的地方，及编制时的处理方法 6、写出单项（位）工程的工程造价及单方造价 7、当有同类标志性工程可比时，分析造价偏高或者偏低的原因

PS：第4条通常见于结算书的编制中。 第5、6条应重视，这点会让需求方觉得你做的预算或结算很认真，博取好印象和信任。 第7条，这是更高一级的要求，其实不管分析得是不是很合理准确，做出这样的分析判断，和没做出分析判断的预算书、结算书，就是两个本质区别。一个是单纯的应付交差的作品，一个是为需求方尽可能多的提供专业服务和专业意见的作品，对方会怎么看？ 编制说明 一、工程概况： 工程名称： 咨询类别：清单、工程控制价 委托单位： 咨询单位：

[土建工程编制说明] 二、编制依据 1、图纸名称、图号： 2、招标文件、答疑纪要、工程量清单等。 3、套用定额：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-xx）、《福建省建设工程工程量清单计价宣贯材料》、《福建省建设工程工程量清单计价指引》、《福建省建筑工程消耗量定额》FJYD-101-xx、《福建省装饰装修工程消耗量定额》FJYD-101-xx、《福建省建筑工程综合单价表》（xx版）、《福建省建筑安装工程费用定额》xx版。 4、套用价格：《xx年福建工程造价信息》xx年第5期、《xx 年第一季度福建省施工机械台班单价》、福建省 ___关于调整建设工程人工预算单价 ___(闽建筑[xx]15号文、措施费执行闽建筑[xx]4号文。 三、工程采用以下指定材料品牌

岗位目标编制说明

X X公司岗位目标编制说明 一、目标项目 每一个主管人员的目标应能表现出管理工作的均衡，以下是应考虑列入管理工作范围的项目： 1、市场营业目标： (如销售、营业收入、行业地位及费用控制)。 2、生产目标： (如质量、产量及成本控制)。 3、财务及控制目标： (如资金周转率，负债人及人事费用控制) 4、人事目标 (如组织发展及人员激励) 5、研究发展及技术目标： (如产品及制造方法改进，新产品发展计划) 二、制定程序 1、每一名主管人员应根据其岗位拟定预期目标，并按行政系统呈送其上级主管核阅。 2、直接主管对下属所列目标应加以审查，并与其商讨所拟目标，取得彼此同意，岗位目标经单位主管核阅后，应另以二份副本送呈组织发展室主任。 3、岗位目标项目应呈送总经理、总经理助理及主管副经理审核，如认为所列目标应再予研究或加以说明，则送返原单位重新讨论。 4、直接主管应将其所属人员岗位目标副本专档保存，并在年度中至少与该岗位人员面谈两次。在面谈之前应认真准备，以便所有项目均不致遗漏。面谈时应以鼓励为主，并就未按期完成目标项目应采取的措施进行讨论。 5、如果环境发生变化，需要对本年度个人目标加以修正时，可予以修正，并将此项修正通知组织发展室主任。目标变动不宜太多，除非在业务上确需增加某一目标或某一目标确已无存在必要而应予删除时，可以变动。 6、应在每年年终时，定一日期作为成果最后考核日期。在完成成果考核的

同时，提出有关奖金的建议。 7、本岗位目标表示主要应用于中级及中级以下岗位。此表的应用对完善工资管理有很大的作用。 三、岗位目标方案的功能 1、制定岗位目标方案是一项管理技巧。通过对每个人员制定目标的指导，使其明确所负的职责。 2、以岗位目标为基础，根据个人对机构或本部门的贡献大小而决定其应得奖金。虽然有许多其他因素影响奖金的数额，但个人每年目标是否完成，应作为其个人应得奖金的主要条件。 四、制定目标的要求 鉴于制订岗位目标方案的重要性，在设置目标时需谨慎从事。下列各点应予遵循。 1、每个人最少须设置六个特定目标。 2、所有目标包括有助于机构或本部门目标完成的个人措施及工作成果标准。 3、每项目标均应能够达到，并应是经过努力方能达到以的目标，个别目标的完 成对本部门的完成应具有重大贡献。绩效考评制度参考 绩效考评（以下简称“考评”）是指用系统的方法、原理，评定、测量员工在职务上的工作行为和工作效果。 一、考评的目的和用途 1、考评的最终目的是改善员工的工作表现，以达到企业的经营目标，并提高员工的满意程度和未来的成就感。 2、考评的结果主要用于工作反馈、报酬管理、职务调整和工作改进。 二、考评的原则 1、一致性：在一段连续时间之内，考评的内容和标准不能有大的变化，至少应保持1年之内考评的方法具有一致性； 2、客观性：考评要客观的反映员工的实际情况，避免由于光环效应、新近性、偏见等带来的误差； 3、公平性：对于同一岗位的员工使用相同的考评标准； 4、公开性：员工要知道自己的详细考评结果。

公路工程造价文件编制全过程详细教程(同望软件操作篇)

公路工程造价-同望WECOST软件学习详解 施工图预算编制规程 (1) 工程量清单编制流程七大编制步骤：（概括为三模块：量、价、费） (2) 一、项目管理（新建造价项目及新建造价文件） (4) 1.新建建设项目 (4) 2.新建造价文件 (4) 3.造价编制窗口 (5) 二、取费程序（取费设置）【费】 (5) →取费程序界面 (5) 4.设置费率属性 (5) 5.费率设置功能 (5) 三、预算书（编辑造价文件）【量】 (6) →预算书界面(操作界面的主窗口) (6) 6.预算书-清单的建立：→增加项、选套定额、定额调整 (6) 7.对各个清单进行套价（套定额） (7) 四、工料机汇总(录入或计算工料机计算价格)【价】 (10) →工料机汇总界面 (10) 8.工料机预算单价的填写/计算操作（工料机汇总界面） (10) 五、清单后处理功能(分摊+调价) (11) 9.编制清单报价（含分摊、调价两功能） (11) 六、生成和输出结果报表 (12) 10.输出打印报表 (12) 11.汇总 (12)

施工图预算编制规程 一、确立项目层次：建设项目→单项工程→单位工程→分部工程→分项工程。预算以单项工程为计价核算对象，单位工程为单元组成，通过编制工程量计价表而汇总组成。 二、收集编制依据：施工图纸、通用标准图、会审记录、往来函件、编制办法、预算定额、取费标准及市场价格信息等。 三、熟悉工程内容：把握工程全貌，检查图纸，理解设计意图、规范要求和施工工艺。领会图纸及说明、施组建议书、措施专项设计及有关经济文件，掌握工程量计算规则及定额使用范围等。 四、编制工程量清单：按工程量计算规范对单项工程的分部分项依次逐项编制，符合、计算确定清单数量；无相关设计方案的，工程量可列为暂估量，工程结算按批准施组方案计算。按要求编制施工组织措施费和其它项目费清单。 五、复核工程数量：熟悉现场、施组、施工工序、构成工程造价的内容，计算复核清单和施工技术措施费所需采用全部消耗量定额相应的工程数量。理清计价计量清单和计价不计量项目的工程数量；详细描述项目特征，便于现场工程内容不符设计图或已确定合同工程量清单的特征描述，重新确定相应项目综合单价或费用。 六、计算预算总费用：依据取费标准，以单位工程直接费（直接工程费和措施费）为基数，计算间接费（贵妃、企业管理费等）、利润、税金，生成单位工程计价总表，最后生成单项工程计价汇总表，标注暂估价、安全文明措施费、规费。 七、填写编制说明：工程范围及内容、编制依据、费用标准的取定和重点工程量清单项目编制情况说明。 八、审核预算文件：初步预算必须经过检查、审核。通过后装订成册、电子归档，进行移交和技术交底。该流程也适用于概算和竣工结算文件编制。 工程量清单编制流程七大编制步骤：（概括为三模块：量、价、费） →一、项目管理（新建造价项目及新建造价文件） →二、取费程序（取费设置） →三、预算书（编制造价文件） →四、工料机分析汇总（价格） →五、清单后处理（分摊、调价） →七、报表（生成报表）

工程预算编制说明

工程预算编制说明 预算编制说明 1: 编制范围： 本预算根据武都区城关镇上黄家坝－深岩沟坪农村公路施工图设计工程数量编制。 2：编制依据： (1) 交通部交工发【1992】65号《公路工程预算定额.》； (2) 交通部交公发【1996】612号《公路基本建设工程楷算、预算编制办法》，以下简称《编制办法》； (3) 交通部交工发【1996】610号《公路工程机械台班费用定额》﹔ (4) 甘交规划[xx]228号文件附件《甘肃农村公路工程投资估算及概预算编制办法》，以下简称《农村编办》。 3: 人工、材料及有关费用取定：

(1) 人工工日单价：8.89元∕工日。 (2) 依据《农村编办》的规定，有关材料供应价格按甘肃省公路工程定额站发布的《二OO四年第一期甘肃省公路工程一类外购材料调查价格》、《二OO四年第一期甘肃省公路工程二类外购材料及装卸费、运费综合价格》取定。自采加工材料场价格采用预算定额分析计算。材料运距10公里及以上时，汽车运费按《价格》取定0.5元∕公路，装卸费按4元∕吨计算，材料运距10公路以下时，运费和装卸费采用预算定额分析计算。依照《农村编办》中的规定，计取施工辅助费、临时设计费、现场管理费中的基本费用和主副食运费补贴、企业管理费、建设单位管理费中的所有费用、勘测设计费。其余费用不计。税金综合税率为4.74﹪。 4: 预算结果： 人工（工日） 26091 炸药（t） 5.858 钢钎（t） 0.97

预算金额（元）313690.00 平均每公里造价（元） 130704.16 工程预算编制说明 一、项目概况 工程名称：北京绿地密云国际花都项目住宅楼室内精工程 建设地点：北京市密云县大唐庄城后街新景家园西侧2104#/0701#地块。 建设规模：本项目由1-18#住宅组成，总建筑面积为20.43万平方米， 其中地上总建筑面积15.17万平方米。 图纸设计单位：杰思德空间设计（北京）有限公司 工程总承包单位：上海商联建筑工程总承包有限公司

单位部门预算编制方法和程序

单位部门预算编制方法和程序导读 单位部门预算编制采用零基预算法，零基预算法的编制方法是：各预算单位年初对本部门本单位的所有的可供使用的资源根据一定的科学、合理的方法（不考虑上年基数情况）进行计算，然后结合本年度人事部门审定的人员情况和各项工作任务合理配置资源，并对预算编制进行绩效考核。 具体作法 1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。 2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果。 3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，也就是要采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度（就是根据总的工作计划中的每项活动所需的费用编制整个工作预算，同时既要考核资金使用的最终效果，又要考核为取得上述效果所开展的工作活动情况）。 零基预算编制方法不是仅仅把人头经费、公用经费等具体化，同时要反映各项活动方面的实际费用的情况，而且要着重反映投入转变

为产出的效率。 预算编制程序 单位预算编制程序是指编制好一套完整的预算须经过的整个过程。一般来讲，是经过两上两下的编制程序： 1、由部门（或单位）按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门；（一上） 2、由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数；（一下） 3、部门根据预算控制数编制本部门预算报送财 政部门；（二上） 4、财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。（二下） 具体步骤 第一步：建立预算编审班子。根据新《会计法》的规定，单位的会计行为、财务行为，其行为主体是法人代表。因此，单位应建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。建立的预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。 预算编审班子要根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。

岗位职责的编制和说明

岗位职责的编制和说明 目录 职责含义 指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。岗位，是组织为完成某项任务而确立的，由工种、职务、职称和等级内容组成。职责，是职务与责任的统一，由授权范围和相应的责任两部分组成。 确定职责 1、根据工作任务的需要确立工作岗位名称及其数量。

2、根据岗位工种确定岗位职务范围。 3、根据工种性质确定岗位使用的设备、工具、工作质量和效率。 4、明确岗位环境和确定岗位任职资格。 5、确定各个岗位之间的相互关系； 6、根据岗位的性质明确实现岗位的目标的责任。 作用意义 1、可以最大限度地实现劳动用工的科学配置； 2、有效地防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象； 3、提高内部竞争活力，更好地发现和使用人才； 4、是组织考核的依据； 5、提高工作效率和工作质量； 6、规范操作行为； 7、减少违章行为和违章事故的发生。 职责手册 一般的《职责手册》有三种类别。 类别一：行为规范与形象规范。 类别二：工作规范、工作程序与标准要求以及胜任标准。 类别三：相关职业操守手册。[1] 职责范本 确定员工责任需要有明确的岗位职责规定。岗位职责说明书并不是要面面俱到，而是对岗位职责进行合理有效的分工，促使有关人员明确自己的岗位职责，认真履行岗位职责，出色完成岗位职责任务。一份完整的岗位职责应该包括如下内容：部门名称： 直接上级： (此处输入上级领导头衔） 下属部门： 部门性质： 管理权限： 管理职能： 主要职责： 举例：人事部岗位职责 部门名称：人事部 直接上级：分管副总经理 下属部门：人事科、劳动工资科 部门性质：人力资源开发、利用的专业管理部门 管理权限：受分管副总经理委托，行使对公司人事、劳动工资管理权限，并承担执行公司规章制度、管理规程及工作指令的义务 管理职能：负责对公司人事工作全过程中的各个环节实行管理、监督、协调、培训、考核评比的专职管理管理部门，对所承担的工作负责 主要职责：

公路工程造价预算编制说明

公路工程造价预算编制说明 一、编制依据 本工程地点位于贵州省都匀市，项目所属都匀市高速公路。建设单位为贵州省高速公路建设集团有限公司。起点桩号k0+000,终点桩号k7+000。 主线采用双向4车道，路基宽度24.5m，设计速度80，全长7，施工工期为3年。路面结构为半刚性基层沥青混凝土路面，为保证工程质量，要求不能夜间施工。 本预算根据工程施工图设计的全部工程量和施工组织设计进行编制。采用纵横网络版进行预算编制。 二、采用的定额、费用标准相关文件 1．交通部[2007-10-19]发布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下称《编制办法》）； 2.交通部[2007-10-19]发布《公路工程预算定额》； 3.交通部[2007-10-19]发布《公路工程机械台班费用定额》； 4.黔交建设【2016】190号：贵州省交通运输厅关于转发《公路工程营业税改增值税计价依据调整方案》、《水运工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知； 5.交办公路[2016]66号：交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知； 6.关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32号）；

7.黔交建设[2012]131号：关于执行交通运输部《关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告》和《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》的补充规定； 8.贵州（黔交价管[2008]39号）：关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》( B06-2007)、《公路工程概算定额》( B06-01-2007)、《公路工程预算定额》( B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》( B06-03-2007)补充规定的报告； 9.其它有关调查资料； 三、各项费用和费率的确定 1.生产工人人工工日单价48.07元/工日，机械工人工工日单价48.07元/工日。 2.材料单价： （1）材料原价：外购材料参考《2018年8月贵州省公路工程主要外购材料指导价格》和《2018年三季度贵州省公路工程综合外购材料指导价格》，地材结合近期沿线料场及各生产厂家询价的资料，采用料场市场调查价。 （2）运杂费按《编制办法》计算。 3.施工机械使用费：按《公路工程机械台班费用定额》（B06-03-2007）中数值乘以《营改增计价依据调整方案（交办公路[2016]66号）》中表1营改增施工机械台班费用定额调整系数对应的调整系数计算，结果取2位小数。

四川合江临港工业园区管理委员会2019年部门预算编制说明

四川合江临港工业园区管理委员会 2019年部门预算编制说明 一、基本职能及主要工作 （一）主要职能 1、贯彻执行党和国家、省、市、县有关法律、法规、方针、政策。 2、负责编制工业园区经济社会发展、产业发展、招商引资、基础设施、配套设施等规划和年度计划，并组织实施、建设和管理。 3、负责工业园区招商引资工作，做好项目策划、包装、争取、引进、建设、生产、管理、储备等工作。 4、协调有关部门做好工业园区土地管理等工作。 5、遵循经济规律，负责工业园区融资平台的建设、监督、管理，负责建设、监督、管理工业园区国有公司。随着不同时期工业园区发展范围的扩大，经县委、政府授权，对县内几个工业小区进行指导、考核。 6、负责工业园区安全生产、环境保护和群众工作，做好工业园区内相关问题的协调和处理。 7、负责工业园区国有资产、集体资产管理、审计等工作。 8、履行党风廉政建设职责，执行党风廉政建设责任制的各项规定。明晰职权，防控廉政风险，建立行政权力公开透明的运行机制，推进党风廉政建设。

9、承办县委、县政府交办的其他工作。 （二）2019年重点工作 1、在推动规划提质增效上取得新突破 一是推动临港工业园区转型升级。全面完成临港工业园区总规、控规、发展规划、环境影响报告书修编并通过审查，大力发展新材料和化工、临港轻工、临港物流三大主导产业。启动泸州国家高新区生态工业园66.7平方公里发展规划、总体规划、控制性详细规划、环境影响评价规划概念研究，为临港园区的进一步做大做强开篇布局。二是加快谋划建设循环经济产业园。加快推动循环经济产业园建设，全面完成循环经济产业园发展规划、总体规划、控制性详细规划、环境影响评价规划修编并通过审查，推进鑫阳钢铁厂顺利在产业园落地建设。 2、在推动项目攻坚克难上取得新突破 2019年园区拟实施项目27个，总投资约58.92亿元。其中基础设施类项目11个，产业类项目16个。按照“顺排工序、倒排工期、问题导向、挂图作战”的要求，全力加快项目建设。 （1）基础设施类项目。基础设施项目预计总投资约4.52亿元，占地面积约243亩。计划联榕坝一纵道路、医化大道二段、园区大道绿化亮化升级改造项目、泸州市合江循环经济产业园道路绿化亮化工程（含消防管网）和镫子河路5个项目全面完工；临港园污水处理厂（二期）、临港园污水处理厂管网工程（至吸泥河）、泸州市合江循环经济产业园四

工程预算编制说明

工程预算编制说明 一、编制依据 、福建亿达工程勘察设计研究院有限公司于年月出具的《华亭镇圳头村临水临崖道路安保工程》一阶段施工图设计文件。 、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（）； 、《公路工程预算定额》（）; 、《公路工程机械台班费用定额》（）; 、《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告年第号）； 、福建省人力资源和社会保障厅等七部门（单位）关于全面推开全省铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知（闽人社发【】号文）； 、《福建省公路工程建设项目估算概算预算编制补充规定》（闽交建〔〕号）； 二、各项费用标准 、人工费：本工程人工费为元工日。 、材料费：材料价格主要参照莆田城厢区年月份材料价格，部分按照福建省建设工程造价信息网公布的莆田市城厢区月信息价格，不足部分按照市场询价。 、机械费： ）不变费用：以交通部年公布的《路工程机械台班费用定额》中的不变费直接采用;

）可变费用：台班人工费按规定计取，动力燃料费按材料的计算规定计算。 、其它工程费 ）、雨季施工增加费、临时设施费、施工辅助费、基本费用、辅助生产、财务费用，按《编制办法》规定计列； ）、行车干扰费按日交通量～辆计、沿海地区不计、职工探亲取暖不计； ）、工伤保险单列外，规费按《福建省公路工程建设项目估算概算预算编制补充规定》（闽交建〔〕号）计列。 ）、工地转移里程按公里计算。 ）、利润按％计取。 ）、税金％计取。 、本工程建筑工程一切险按第章至章（不含保险费、安全生产费）和为基数，保险费率按‰计取，第三方责任险的最低投保金额按万元人民币，保险费率为‰计取，工伤保险按第章至章（不含保险费、安全生产费）和为基数，保险费率按‰计取，安全生产费，按第章至章（不含保险费、安全生产费）和为基数乘以计取。 三、编制范围：华亭镇圳头村临水临崖道路安保工程中的波形护栏、交通标志等内容。 （三）其他说明： 、混凝土采用商品混凝土。 、护栏基础采用×膨胀螺栓锚固，没有具体的定额，借用市政定额中的植筋，由于植筋的锚固长度需要才能满足锚固要求，且没有涉及植筋胶，

贵州预算编制说明模板

XX幼儿园教学楼建设项目 编制说明 一、工程概况 1、项目名称：XX幼儿园教学楼建设项目 2、建筑面积：XXm2。 3、项目地点：位于贵州省XX州XX县。 4、建筑层数和高度：半地下室一层，地上三层，建筑物高度13.05米。 5、结构形式：框架结构，抗震设防烈度7度。 二、编制依据 1、XX建筑设计有限公司设计的《XX幼儿园教学楼》施工图纸。 2、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）。 3、贵州省2004版五部计价定额。 4、贵州省2004版计价定额的相关配套文件。主要有： （1）《关于贵州省2004版五部计价定额有关问题的综合解释（黔建施通[2007]285号）。 （2）《关于调整贵州省2004版五部计价定额人工费和机械使用费的通知》（黔建建通〔2011〕564号）。 （3）《关于调整贵州省建筑安装工程税率的通知》（黔建建通〔2012〕271号）。（4）《关于发布贵州省2014年人工单价指导价的通知》（黔建建通〔2014〕463号）。 5、《建筑业营业税改增值税建筑工程计价依据调整实施意见（试行）》（黔建建通[2016]148号）。

三、编制范围 1、《XX幼儿园教学楼》施工图纸所示全部内容。 四、其他说明 1、本工程为营改增模式下清单计价，清单执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。定额执行贵州省2004版计价定额（黔建办通[2005]36号文颁发）以及相关配套文件。 2、工程量：根据《XX幼儿园教学楼》施工图纸进行计算而得。 3、综合单价：按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），贵州省2004版计价定额和（黔建建通[2016]148号文）精神确定综合单价。 4、人工费调整执行【贵州】人工费调整的指导价文件（黔建建通【2014】463号 5、所有材料单价，参照《贵州省建设工程造价信息》2017年第7期黔西南州地区价格信息执行，黔西南州造价信息缺项的材料价格按照贵阳地区信息价结合市场询价执行。所有材料均为除税价格。 6、机械使用费调整执行《关于调整贵州省2004版五部计价定额人工费和机械使用费的通知》（黔建建通〔2011〕564号）调整。 7、定额缺项项目参照类似定额子目换算计价，无类似定额子目计价的，参考市场计价确定。 8、基础土石方暂按土方计算、外运暂按1公里计算，无倒土费，结算时按实调整。 9、本次编制中基础梁等地下部分构件均按模板计价，不考虑砖模。结算时按实调整。

《公路工程建设项目造价文件编制导则》自测题

公路工程建设项目造价文件编制导则》自测题答案第1题