国土资源部 交通运输部 铁道部(国土资发2011-30号)

国土资源部交通运输部铁道部

关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用

地服务和监管的通知

国土资发〔2011〕30号

各省、自治区、直辖市国土资源、交通运输主管部门，各铁路局，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：

近年来，公路、铁路建设快速发展，建设用地服务和监管工作逐年好转。但2009年度土地卫片执法检查结果显示，公路、铁路项目违法违规用地尚未得到有效遏制。为贯彻落实十部委《关于进一步加强和改进国家和省级重点工程项目建设用地服务和监管的通知》（国土资发〔2010〕87号）要求，进一步加强和改进对公路、铁路项目建设用地的服务和监管工作，促进公路、铁路项目建设的顺利实施和依法依规用地，现就有关事项通知如下：

一、牢固树立依法依规、节约集约用地意识

公路、铁路项目事关国计民生，工期紧、任务重，而且大多属于线性工程，点多线长、用地类别多、涉及范围广，用地报批工作难度大。多数公路、铁路项目属于国家和省级重点工程，社会各界和人民群众广泛关注，能否依法依规、节约集约用地，对维护土地管理和利用秩序具有很强的导向和示范作用。

地方各级国土资源主管部门和公路、铁路行业主管部门要切实负起责任，主动协调、相互配合，保障公路、铁路项目建设及时供地和依法依规、节约集约用地。

各主管部门和用地单位都要牢固树立依法依规用地意识，坚决杜绝未经依法批准用地擅自开工建设行为，严禁单纯追求建设进度造成违法违规用地。要认真执行土地征收和临时用地补偿安置的法规政策，切实保障被征地农民权益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，坚决杜绝依靠行政命令压低补偿标准，侵害农民权益。要切实贯彻落实节约集约用地各项要求，坚持节约资源优先的原则，严格按用地标准供地，鼓励积极研究推广节地的技术和工程措施，严禁多占多用。

二、进一步改进公路、铁路项目建设用地服务

地方各级国土资源主管部门要按照国土资源部《关于加快做好国务院批准单独选址建设项目用地审查工作的通知》（国土资发〔2010〕192号）的要求，对符合条件的公路、铁路项目建设用地，积极主动服务，改进用地审查报批工作，提高审批效率。

要充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，在地方政府的统一组织下，国土资源主管部门会同有关部门，加快推进新一轮土地利用总体规划修编，将公路、铁路等重点基础设施项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，重点保障；要加强与公路、铁路行业主管部门的沟通协调，积极参与建设项目前期论证，科学合理选址（线），指导建设单位做好用地报件

前期准备工作，确保及时申报；要强化用地预审，提前把好用地审查关，确保用地符合规划、纳入计划、符合用地标准，各类补偿安置费用和耕地占补平衡能够落实，征地能够实施。公路、铁路行业主管部门在土地利用总体规划编制、计划拟定、用地预审过程中，要主动提出用地需求，防止重复建设和超前建设，强化节约用地。

国土资源部将进一步加强用地审查、报批工作人员的业务培训，提高用地报批质量，促进各级国土资源主管部门及时发现和解决用地报批中存在的问题。对各省（区、市）申报的公路、铁路项目，同类补正问题多次提出而没有纠正的，国土资源部将进行通报。

国家重点公路、铁路建设项目，因工期紧急需开工建设的，在用地通过预审、项目可研批复后，桥梁、隧道、车站、特殊地基处理等控制性单体工程，以及受季节影响或与其他工程交叉干扰急需开工的工程，在设计审批部门确认工程选址和范围的前提下，可以申请并办理先行用地。先行开工工程涉及的拆迁安置用地，可一同申请办理先行用地。先行用地经批准后，要严格按照批准用地范围进行建设，同时抓紧申报正式用地，原则上应在6个月内完成。

公路、铁路项目正式报批用地时，可根据用地报批组卷进度，以市（地、州、盟）为单位分段报批用地。国家重点建设项目涉及的拆迁安置用地可随同项目用地一同报批；其他建设项目涉及的拆迁安置用地，在土地利用总体规划确定的城镇建

设用地规划范围内的，按批次用地报批；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规划范围外的，可随同项目用地一同报批。对于建设施工中由于取弃土场等临时用地位置未确定等原因，难以完成土地复垦方案编制和评审工作，影响主体工程用地申报的，可由建设单位对此作出说明和承诺后报批用地。用地批准后，市、县国土资源主管部门在办理施工临时用地手续前，严格审核土地复垦资金和方案情况，土地复垦资金不落实、未按规定编制土地复垦方案的，不予办理临时用地手续。

加强项目建设用地规划设计管理，建设、设计单位应在设计过程中加强与各级国土资源主管部门沟通，及时提供有关信息，国土资源主管部门应加强服务、提前介入，加快用地手续办理。

三、切实加强行业指导和监管

各级公路、铁路行业主管部门要加强对建设、设计单位的指导和监督。在系统内积极宣传国土资源管理法律法规和政策的相关规定，进一步强化工作责任，认真落实耕地保护基本国策，切实增强建设单位依法依规用地和节约集约用地意识，依法履行建设用地审批程序，严格执行征地拆迁、补偿安置等各项政策要求。

对2009年度土地卫片执法检查发现的公路、铁路违法违规用地，行业主管部门和建设单位要积极配合国土资源主管部门做好整改工作，加快组卷报批，尽早完善用地手续。同时，对

用地手续不完备的已建、在建公路、铁路项目进行一次全面清理整治，加快完善手续。

行业主管部门要严格履行监管职责，确定项目竣工时间要充分考虑项目用地申报、审批和征地实施等情况。建设用地未经依法审批，不得批准项目开工或以行政命令等手段强行要求开工。项目建设概算要足额安排征地补偿安置、补充耕地等费用，并依据有关规定安排被征地农民社会保障等费用，安排好搬迁农户建房等生活用地，切实维护农民权益，确保完成耕地占补任务。采取省部协议方式进行项目建设的，要确保协议签订后土地有关费用能够足额落实到位，用地报批工作顺利开展。

公路、铁路项目初步设计批准后，项目业主单位要及时、准确、完整地向国土资源主管部门提供设计文件和用地红线图，为建设用地组卷报批创造条件；公路沿线设施、铁路站场等项目在设计和建设过程中，要严格执行公路、铁路项目建设用地指标的规定，严禁超标准用地。国土资源主管部门要主动做好压覆矿产资源审核，指导项目主管部门做好协调工作。建设单位要主动与国土资源主管部门沟通，提前做好用地报批前期工作。建设单位必须积极配合国土资源主管部门协调征地拆迁中的有关问题，共同做好征地拆迁工作；要认真研究优化工程设计方案和施工组织方案，尽量少占耕地，节约集约用地；要严格依照国家有关政策规定缴纳相关税费，并督促施工单位及时进行土地复垦，确保耕地保护制度落到实处。

四、加强部门协调联动，严格监管

国土资源部、交通运输部、铁道部将建立多层次的用地协调机制，进一步健全共同责任机制，加强协调联动。

各级公路、铁路行业主管部门要加强对本区域工程建设情况的统筹规划，动态掌握项目建设用地手续办理情况，及时向上级主管部门上报用地手续办理情况。要积极配合国土资源主管部门履行监管职责。公路、铁路项目建设存在边报边用、未报即用等违法用地情况的，国土资源主管部门依法进行实地调查，勘查、测量面积时，建设单位应予以配合，并及时提供立项审批、用地报批等文件资料。未经国土资源主管部门检查核验，或者检查核验不合格的，主管部门不得通过项目竣工验收。

各级国土资源主管部门既要积极主动服务，也要严格规范管理。对先行用地建设项目超过批准范围使用土地，擅自改变公路、铁路用地性质进行建设的行为，要加大力度，严肃查处；严禁地方国土资源主管部门未经批准，擅自审批先行用地，一经发现，严格按非法批准用地查处；对制止无效、查处无法实施的公路、铁路项目违法用地，应当按照《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》（国土资厅发〔2010〕58号）要求，及时报告，省（区、市）国土资源主管部门对下级国土资源主管部门报告的违法行为，仍然制止无效、查处无法实施的，应当向省（区、市）人民政府和国土资源部专项报告，同时报告相关派驻地方的国家土地督察局。地方人民政府接到国土资源主管部门的报告后，对违法行为不制止、不组织查处、隐瞒不报、压案不查的，上级国土资

源主管部门应会同有关部门，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发〔2009〕25号）、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）的有关规定，追究政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。

各派驻地方的国家土地督察局要进一步完善监管机制，加强建设用地审批事项审核督察，利用在线土地督察系统加强日常审核，组织开展实地核查。要通过与省级人民政府的定期通报机制，向省级人民政府及时通报重点建设项目违法用地情况；属于报国务院审批的单独选址项目用地，及时提出审核意见报国家土地总督察办公室，由国家土地总督察办公室在用地会审时提出意见，并向国务院有关部门通报；属于省级人民政府批准的重点建设项目用地，及时发出纠正整改意见。对违法用地情节和后果严重的，要报请国家土地总督察发出限期整改通知书，严肃查处，限期整改。

中华人民共和国国土资源部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国铁道部

二○一一年三月二日

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见 国土资源部中央农村工作领导小组办公室财政部等 国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见 各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局： 为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见： 一、明确农村集体土地确权登记发证的范围 农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。 二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作 按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。 农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知(财综〔2002〕93号,2002年12月20日)

财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知财综200293号 2002年12月20日 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国土资源管理厅（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅）： 根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施细则》的有关规定，财政部、国土资源部印发了《关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字［１９９９］１１７号，以下简称《办法》），对新增建设用地土地有偿使用费的收缴程序、征收标准及使用范围等内容做出了明确规定，对加强新增建设用地土地有偿使用费收缴使用的管理，促进耕地总量动态平衡目标的实现发挥了积极作用。随着各地经济发展水平的变化，部分市、县和城市辖区征收等别不尽合理的问题逐步显露出来，在一定程度上影响了新增建设用地土地有偿使用费的征收效率。为进一步规范新增建设用地土地有偿使用费收入管理，确保其应收尽收，经研究，决定部分调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别，现将有关事项通知如下： 一、这次征收等别调整是根据《办法》第四条规定，对部分市、县和城市辖区的征收等别进行的必要调整，与等别相对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。 二、为减少等别调整对新增建设用地土地有偿使用费收入管理工作的影响，这次征收等别调整于２００３年１月１日起执行。在２００３年１月１日前审批的新增建设用地，其新增建设用地土地有偿使用费按调整前的征收等别和与等别相对应的征收标准收缴；２００３年１月１日（含１月１日）以后审批的新增建设用地，其新增建设用地土地有偿使用费按调整后的等别和与等别相对应的征收标准收缴。 三、除征收等别调整内容外，新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理仍按《办法》有关规定执行。 附件：全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分 ２００２年１２月２０日附件： 全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分 一等：上海市二等：北京市上海市黄浦区三等：广州市深圳市 四等： 天津市 重庆市 河北：石家庄市辽宁：大连市沈阳市江苏：常州市南京市苏州市无锡市浙江：杭州市宁波市福建：福州市厦门市山东：济南市青岛市 湖北：武汉市 湖南：长沙市广东：汕头市珠海市深圳市保安区 四川：成都市 五等： 北京：通州区

环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国

环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验 室名录的通知 【法规类别】污染防治 【发文字号】环办土壤函[2017]1138号 【发布部门】环境保护部国土资源部农业部 【发布日期】2017.07.13 【实施日期】2017.07.13 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 环境保护部办公厅、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于发布全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验室名录的通知 （环办土壤函[2017]1138号） 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、国土资源厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团环境保护局、国土资源局、农业局： 为确保高质量完成全国土壤污染状况详查任务，有效组织技术水平高、管理严格规范的实验室参加详查工作，依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）有关要求，环境保护部、国土资源部和农业部共同组织开展了全国土壤污染状况详查实验室筛选工作。经过三部委以及各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、

国土资源、农业部门严格筛选，确定了5家国家级质量控制实验室（以下简称质控实验室）、32家省级质控实验室；确定了首批233家检测实验室，当前主要承担农用地土壤污染状况详查样品分析测试任务，其中138家能力验证考核结果较好的实验室（包括8家二噁英检测实验室）面向全国推荐、由各省（区、市）和新疆生产建设兵团选择使用，95家能力验证考核结果一般的实验室以及地方因行政区域内农用地详查任务繁重、相关部门能力不足而推荐的第三方实验室，由推荐该实验室的省（区、市）和新疆生产建设兵团选择使用。现发布实验室名录（见附件1-3），并提出有关要求如下： 一、各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、国土资源、农业部门要充分发挥省级质控实验室的作用，依托相关部门和科研院所的专业技术力量，建立专业、高效的详查工作质量管理体系和管理队伍，加强对详查各工作环节、各参与单位质控工作的监督检查，确保详查工作质量。国家级质控实验室要根据详查工作的统一安排，加强对各地详查质量管理工作的技术指导和监督检查；各省（区、市）和新疆生产建设兵团的详查工作要自觉接受国家级质控实验室的指导监督。 二、各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护、国土资源、农业部门要加强对承担本地区详查样品分析测试任务的检测实验室的管理，慎重选择、严格要求。要制定监督检查计划，明确分工，加大频次，确保检测实验室严格按照相关技术规定要求完成详查样品分析测试任务。省级质控实验室要定期或不定期地对检测实验室外部质量控制数据进行分析，对检测实验室的内部质量管理体系运行情况进行评估，动态掌握检测实验室的工作质量。 三、质控实验室和检测实验室名单实行动态管理。对存在数据弄虚作假、泄露敏感数据信息等行为的实验室，以及工作过程中发现专业技术水平、质量管理水平存在严重问题的实验室，一票否决、坚决退出，不得再承担详查工作任务。情节严重的，要依法追究法律责任。

国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知

国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

附件1： 国土资源部农业部关于进一步支持 设施农业健康发展的通知 国土资发〔2014〕127号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，农业（农牧、农村经 济、农机、畜牧、兽医、农垦、加工、渔业厅（局、委、办）， 新疆生产建设兵团国土资源局、农业局： 为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发展， 2010年，国土资源部、农业部下发《关于完善设施农用地管理有 关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用 地管理有关要求和支持政策。但随着现代农业和土地规模化经营 不断发展，需要进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管 理。现就有关问题通知如下： 一、合理界定设施农用地范围 根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮 食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产 设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。 （一）进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在设施 农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地 等;

2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3.水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； 4.育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。 （二）合理确定附属设施用地。附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括: 1.设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地； 2.设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地； 3.设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。 （三）严格确定配套设施用地。配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。 各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假

财政部 国土资源部 环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见

财政部国土资源部环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制 的指导意见 财建【2006】215号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护局（厅）： 为了加强矿山环境治理和生态恢复，促使矿山企业合理负担其资源与环境成本，理顺资源价格形成机制，根据《矿产资源法》、《环境保护法》中有关加强生态环境保护、防止环境污染的有关规定，贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）的有关要求，财政部、国土资源部、环保总局就逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制提出指导意见如下： 一、从2006年起要逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。各地可根据本地实际，选择煤炭等行业的矿山进行试点，在试点的基础上再全面推开。具备条件的地区可先行在所有矿山企业普遍推开。 二、地方环境保护、国土资源行政主管部门应当组织有资质的机构对试点矿山逐个进行评估，按照基本恢复矿山环境和生态功能的原则，提出矿山环境治理和生态恢复目标及要求。地方国土资源、环境保护行政主管部门应当督促新建和已投产矿山企业根据上述要求，制订矿山生态环境保护和综合治理方案，并提出达到矿山环境治理及生态恢复目标的具体措施。在此基础上，地方国土资源、环境保护行政主管部门要会同财政部门依据新矿山设计年限或已服役矿山的剩余寿命，以及环境治理和生态恢复所需要的费用等因素，确定按矿产品销售收入的一定比例，由矿山企业分年预提矿山环境治理恢复保证金，并列入成本。 三、各地要按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，由企业在地方财政部门指定的银行开设保证金帐户，并按规定使用资金。地方财政部门会同国土资源、环境保护行政主管部门对企业预提的矿山环境治理恢复保证金进行监管。具体办法由各地根据本地区企业实际情况和国家有关规定自行制定。 四、对本通知发布前的矿山环境治理问题，各级政府要制定矿区环境治理和

浅谈《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

浅谈《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》 （国土资源部令第39号） 姓名：杜金表工作单位：天津市中地房地产价格评估咨询有限公司 地是人类社会发展的重要载体，在现代经济制度下，不仅有着重要的资源价值，同时也是一项重要的资产，有着巨大的市场价值。国家对国有土地资产管理工作极为重视，为了管理好土地资产，制订了一系列严格的政策规定，基本目的就是要通过市场机制的基础性作用来实现土地资产的合理分配和充分利用，保证土地市场竞争的公平、公开、公正。最新公布实施的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）对于土地资产的管理有着重要意义。 1.1 国有建设用地使用权公开出让的变革 2002年5月9日国土资源部颁布实施了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号），要求全国各省市自2002年7月1日起商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地必须采取招标、拍卖或者挂牌方式实施公开出让国有土地使用权。 2004年3月，国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。该文件还规定，2004年8月31日以后，发展商必须及时缴纳土地出让金，如果取得土地后两年内不开发，政府可无偿收回该土地。各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕。可以说“831”大限[1]是商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性土地使用权性质变更的分界线。 2007年9月28日国土资源部发布了第39号令，即《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，该规定是根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的要求，对11号令中有关内容进行了相应的修改。自2007年11月1日起施行。其中把工业、仓储用地纳入招拍挂出让范围，规定“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 经过这几次的补充和完善，我国的国有建设用地使用权出让体系逐渐完善。 1.2 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》内容的改革 [1]“831”大限：指2004年8月31日新的全国土地政策将正式实施。也被舆论认为是中国“地产界的土地革命”和“阳光地政”。

国土资源部信息中心

附件2: 国土资源部信息中心 人员聘用制度暂行办法 第一章总则 第一条为使人员聘用工作制度化、规范化、科学化，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》和国土资源部的有关要求，结合中心实际，制定本办法。 第二条事业单位人员聘用制度是指单位与受聘人员按照国家有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利、义务的一项用人制度，主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。 第三条自2005年12月1日起，中心新进人员一律实行聘用制度。根据聘用合同期的长短对受聘人员实行分类管理，建立相应的工资福利与社会保障、岗位管理、人事档案管理等制度，形成能进能出、能上能下、灵活高效的用人机制。 第四条聘用制度坚持党管干部、党管人才的原则；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持维护中心和受聘人员双方合法权益的原则。 第五条中心设立非常设性的聘用工作组（简称“聘用

组”），负责招聘、聘用、考核、续聘、解聘等工作的实施，提出聘用意见，报中心领导班子会议研究决定。 聘用组由人事主管部门、纪检监察部门，用人处室主要负责人、工会代表及有关专家组成，聘用组的日常工作由人事主管部门负责。 第六条受聘人员由中心统一管理。特殊情况下，根据需要可以委托有关机构管理。中心对受聘人员实行分类管理。根据聘期长短分三类管理： 第一类：聘期为二年及以上的，参照现有职工进行管理； 第二类：聘期为一年的，实行岗位管理制度； 第三类：聘期为六个月以内的，实行协议管理制度。 第七条受聘人员享受与中心现有职工同等的政治待遇，如参加中心组织的会议、活动和职称评审，阅读有关文件等。党员、团员、工会会员自觉履行相应的权利和义务。 第八条受聘人员自行解决户口、住房、住宿、交通等，并自觉遵守计划生育等国家有关法律法规及政策规定。 第九条受聘人员必须如实填报个人信息。一旦发现有欺诈、瞒报行为，中心可单方面随时解聘。 第二章招聘 第十条第一、二类新进人员实行公开招聘制度。除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，招聘专业技术人员、

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知

国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的 紧急通知 国土资电发〔2011〕72号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下： 一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求 做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电…2010?15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发…2011?8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。 二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益 部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发…2010?96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，

《关于_进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号

《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》 国土资发〔 2014〕127 号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，农业（农牧、 农村经济、农机、畜牧、兽医、农垦、加工、渔业厅（局、 委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局： 为适应现代农业发展需要，促进设施农业健康有序发 展， 2010 年，国土资源部、农业部下发《关于完善设施农用 地管理有关问题的通知》（国土资发〔 2010〕155 号），明确了设施农用地管理有关要求和支持政策。但随着现代农业和 土地规模化经营不断发展，需要进一步完善现行的设施农用 地政策，规范用地管理。现就有关问题通知如下： 一、合理界定设施农用地范围 根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模 化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划 分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。 （一）进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在 设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包 括： 1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等 ; 2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物

处置等生产设施及绿化隔离带用地； 3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产 养殖的生产设施用地； 4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。 （二）合理确定附属设施用地。附属设施用地是指直接 用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括: 1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物 疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地； 2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等 废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机） 肥料生产设施用地； 3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时 存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道 路等用地。 （三）严格确定配套设施用地。配套设施用地是指由农 业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规 模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食 烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放 场所等用地。 各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范 围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮

《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第7号)

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第7号） 《建设项目用地预审管理办法》，已经2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 部长田凤山（章） 二○○一年七月二十五日 建设项目用地预审管理办法 第一条为保证土地利用总体规划的实施，控制建设用地总量，规范建设项目用地预审管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。 第二条本办法所称建设项目用地预审（以下简称"预审"），是指在建设项目可行性研究阶段，有关人民政府土地行政主管部门依法对建设项目涉及土地利用的事项进行的审查。 第三条预审应当遵循下列原则： （一）土地用途管制； （二）切实保护耕地； （三）合理和集约利用土地； （四）保障基础设施、国家重点建设项目用地。 第四条能源、交通、水利、矿山、军事等建设项目依照法律规定确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，建设项目由人民政府批准的，预审工作由该人民政府的土地行政主管部门负责；建设项目由有批准权的人民政府所属部门批准的，预审工作由该部门的同级土地行政主管部门负责。 第五条建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地，预审工作由建设项目所在地的市、县人民政府土地行政主管部门负责。 第六条建设单位提出预审申请时，应当提交下列材料，由负责预审工作的人民政府土地行政主管部门直接受理： （一）申请预审的正式文件； （二）项目建议书批复文件；

（三）建设项目可行性研究报告，其中应当包含土地利用的章节，内容包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等； （四）单独选址的建设项目，拟占用地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内土地的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。 第七条负责预审工作的人民政府土地行政主管部门，对符合本办法第六条规定的预审申请，应当受理。对不符合本办法第六条规定的预审申请，应当在2个工作日内通知申请人，逾期不通知申请人的，视为受理。 第八条有关人民政府土地行政主管部门应当对建设项目的下列内容进行审查： （一）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； （二）建设项目是否符合国家供地政策； （三）建设项目用地选址是否符合地质灾害防治规划； （四）占用耕地的，补充耕地资金是否落实，计列费用是否合理。 第九条受理预审申请的人民政府土地行政主管部门，应当在受理之日起15个工作日内完成审查工作，并出具预审意见。预审意见应当抄送建设项目所在地的人民政府土地行政主管部门。 特大型建设项目的预审，预审时间经批准后可以延长，但最长不超过30个工作日。 第十条有关人民政府土地行政主管部门进行预审，应当实行内部会审制度。 第十一条负责预审工作的人民政府土地行政主管部门出具的预审意见应当包括对本办法第八条规定的内容的结论性意见和对建设单位的具体要求。 第十二条凡应进行预审的建设项目，未申请预审的，市、县人民政府土地行政主管部门不受理建设用地申请，上级人民政府土地行政主管部门不接受下级人民政府土地行政主管部门上报的建设项目呈报说明书和有关方案。 第十三条本办法自发布之日起施行。

国土资源部政府信息公开暂行办法

国土资源部政府信息公开暂行办法 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】国土资厅发[2009]69号 【失效依据】国土资源部办公厅关于印发国土资源部政府信息公开工作规范的通知 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2009.08.04 【实施日期】2009.08.04 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部政府信息公开暂行办法 （国土资厅发〔2009〕69号 2009年8月4日） 第一章总则 第一条为了规范和推进部政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取部政府信息，促进依法行政，充分发挥部政府信息对经济社会发展和人民群众生产生活的服务作用，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条本办法所称的政府信息，是部在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三条在国务院办公厅的指导下，在部政务公开领导小组领导下，由部政务公开领导小组（政府信息公开工作）办公室负责推进、指导、协调和监督部政府信息公开工作。 部政务公开领导小组（政府信息公开工作）办公室由办公厅、政策法规司、监察局、信息中心、中国国土资源报社、中国土地矿产法律事务中心组成，办公厅主要负责人兼任办公室主任。信息中心负责部政府信息公开的日常工作，其主要职责包括：部门户网站的建设和维护，及时登录部主动公开的政府信息；组织编制部政府信息公开指南、公开目录以及部政府信息公开工作年度报告；组织研究制定部政府信息公开工作制度；设立部政府信息公开查询电话，管理部依申请公开政府信息的电子邮箱；受理并协调办理公民、法人和其他组织向部提出的获得政府信息的申请。 部机关各司局确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人，具体负责本单位政府信息公开工作的开展、协调和落实。 第四条部政府信息公开工作按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则开展。部机关各司局和直属单位以适当方式及时、准确公开本单位产生（制作或获取）的政府信息。 建立健全部政府信息公开协调机制，保证部公开的政府信息准确一致。拟公开的政府信息涉及其他司局和单位的，由本单位与有关司局和单位进行沟通、确认；拟公开政府信息涉及其他行政机关的，由政务公开领导小组（政府信息公开工作）办公室与有行政机关沟通、确认。 公开政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得公开。

国土资源部办公厅关于印发土地权属争议案件文书格式的通知

国土资源部办公厅 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知 国土资厅发[2005]57号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为深入贯彻《土地权属争议调查处理办法》，进一步规范土地权属争议调处工作，国土资源部对原国家土地管理局1996年统一制定的《土地权属争议案件文书格式》进行了修改和完善。经研究，现将修订后的《土地权属争议案件文书格式》（见附件）印发给你们，请遵照执行，原国家土地管理局印发的《土地权属争议案件文书格式》不再使用。 二００五年五月二十四日

土地权属争议案件收件登记单 交件人收件人 申请人地址及邮编 法定代表人电 话 委托代理人电 话 序号申请文件名称页数备注

土地权属争议案件申请书 申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 委托 代理 人 地址 被申请人姓名 (名 称) 地址 法定 代表 人 职务 及电话 请 求 事 项 事 实 及 理 由 (本栏写不下可另附页) 附证据材料份

土地权属争议案件授权委托书 _____________(委托人)因与__________________土地权属争议一案，委托_____________(受委托人)代理。委托的代理事项和权限如下：_________________________________________。 委托人：（签字或盖章） 年月日 附件4： 土地权属争议案件受理通知书 （文号）（申请人）： ________________________________________________________一案，经审查，符合《土地权属争议调查处理办法》规定的受理条件，我局（厅）已受理，特此通知。 （国土资源行政主管部门章） 年月日

国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见(国土资发〔2008〕202号)

国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见（国土资发…2008?202号） 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、农垦国有农场主管部门，新疆生产建设兵团办公厅： 为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发<国土资源部农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见>的通知》（国办发［2001］8号），保护好国有土地资源，规范国有农场土地管理行为，维护国有农场的合法权益，促进国有农场经济社会的可持续发展，现就加强国有农场土地管理提出如下意见： 一、对国有农场耕地实行最严格的保护制度 国有农场土地是确保国家粮食等重要农产品安全的基础，必须实行最严格的保护制度。土地利用总体规划确定的国有农场基本农田保护区，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途。建设项目确需占用国有农场基本农田或改变其用途的，必须报国务院批准。地方各级国土资源行政主管部门应认真履行职责，对占用国有农场基本农田的建设项目，要加强审核。地方各级国有农场主管部门要积极协助国土资源行政主管部门开展审核工作。 国有农场应按照《基本农田保护条例》的要求，利用农用地分等定级成果，做到地块、面积、标志、档案、措施、责任制“六落实”，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。国有农场要加强土壤肥力监测和质量动态管理，建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期对基本农田环境污染进行监测和评价，监测和评价结果报国有农场主管部门备案。 国有农场主要领导对农场耕地保护工作负领导责任。国有农场主管部门应将耕地保护状况作为对国有农场主要领导的考核指标，与绩效挂钩。 二、加快国有农场土地确权发证工作 土地登记是土地管理的重要环节，依法登记的国有农场土地

关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)》的通知(国土资厅发〔2013〕20号)

国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知（国土资厅发〔2013〕20号） 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局: 为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件，以下简称“《规范》”），现予发布。请转发至辖区内各级国土资源主管部门、相关行业协会和土地估价中介机构，结合本地实际遵照执行。同时，为进一步完善国有土地出让底价确定程序，加强出让地价评估管理，促进土地市场平稳健康运行，现就有关问题通知如下： 一、要进一步健全国有建设用地使用权出让的定价程序，地价需经专业评估，底价应由集体决策。在国有建设用地使用权出让前，市、县国土资源主管部门应当组织对拟出让宗地的地价进行评估，为确定出让底价提供参考依据。委托给土地估价中介机构的，应采用公开方式。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况，需要补缴地价款的，市、县国土资源主管部门在确定补缴金额之前，也应按照上述要求组织评估。 二、出让土地估价报告应由土地估价师完成，并且符合《城镇土地估价规程》和《规范》。市、县国土资源主管部门不应干预评估活动，由被委托方客观、独立、公正地出具土地估价报告。 三、出让土地估价报告，一律按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发…2012?35号）要求，

由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。报告出具方无法登录“土地估价报告备案系统”的，市、县国土资源主管部门应将单位名称、单位性质、土地估价师姓名和资格证书号等情况，经省级国土资源主管部门核实汇总后，报部土地利用管理司，按规定登录。 四、市、县国土资源主管部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构，应以土地估价报告的估价结果为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类专项资金，不得计入出让底价。对估价结果的采用情况及其理由，应纳入集体决策的记录文件，存档备查。 起拍（始）价应当根据当地土地市场的实际情况合理确定，可以高于、低于或等于出让底价，但成交价不能低于底价。 五、省级国土资源主管部门要加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家，对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。 六、出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。 七、部将根据各地实际和土地市场运行情况，适时修订《规范》，各省级国土资源主管部门可制订本地实施细则。 本文件的有效期为五年。 附件：国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行） 2013年4月8日

国土资源信息网络系统建设规范

全国国土资源信息网络系统建设规范 目录 前言 (1) 1 范围 (2) 2 引用和参考标准 (2) 3 定义 (3) 4 网络建设原则和基本程序 (4) 5全国国土资源信息主干网网际互联 (5) 6 内部局域网建设 (7) 7 网络测试……………………………………………………… 10 附录A：全国国土资源信息网络系统域名命名规则 (13) 附录B：基本测试项 (15) 附录C：选择测试项 (19)

全国国土资源信息网络系统建设规范 前言 实现国土资源政务管理、调查评价和社会服务三个主流程的信息化，需要建设覆盖国家、省（自治区、直辖市）、地市和县四级国土资源管理部门及其直属单位的全国国土资源信息网络系统。为确保全国国土资源信息网络系统高效实用、稳定安全和易扩展，本着“统一领导，统一规划，统一标准，分步实施”的建网指导思想，按照技术合理，方便实用，便于理解，易于操作的原则制定本规范，为国家和省及市、县级国土资源管理部门及其直属单位的网络建设和网际互联提供指导。 本规范主要包括全国国土资源信息主干网网际互联，内部局域网建设和网络测试等方面的内容。 本规范由国土资源部信息中心提出。 本规范由国土资源部归口。 本规范起草单位：国土资源部信息中心。 本规范主要起草人：周俊杰、李晓波、叶兴茂、咸容禹、刘志刚、祝孔强、贾光宇 本规范于2002年03月01日首次发布。 本规范由国土资源部信息中心负责解释。

国土资源信息化工作标准 全国国土资源信息网络系统建设规范 Norm for building information network system of Land and Resources 1 范围 本规范规定全国国土资源信息主干网网际互联，省级国土资源管理部门和国土资源部直属单位内部局域网建设以及网络测试方面的基本要求和技术指标。 本规范主要适用于国土资源部、全国省级国土资源管理部门（包括计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）和国土资源部直属单位。解放军土地管理局和市、县级国土资源管理部门及其直属单位亦可参照使用。 凡本规范未包括的技术标准、技术要求按相应的国家或行业标准、规范执行。 2引用和参考标准 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 15237-1994 术语学基本词汇 GB2887-89 计算机站场地技术条件 GB/T 50312－2000 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GB50174－93 电子计算机房设计规范 GB50311－2000 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 GB50312－2000 建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 ISO/IEC 11801 建筑物通用布线国际标准 YD5040-97 通信电源设备安装设计规范 idt ISO 7498:1984 信息处理系统开放系统互连基本参考模型YD5023-96 用户接入网工程设计暂行规定 JGJ/T1692 民用建筑电气设计规范 YD/T926.1－97 大楼通信综合布线系统 YD5051－97 本地网通信线路工程验收规范 YDT838.1－4（1997）数字通信用对绞/星绞对称电缆

财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知

财政部国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知 财建〔2010〕925号 各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国土资源厅（局）：为了进一步加强和规范矿产资源专项收入的使用管理，提高资金使用效益，经报国务院批准，财政部、国土资源部决定将中央分成（收取）的矿产资源专项收入集中资金统筹用于与地质和矿业有关的重大项目。现将有关事项通知如下： 一、本通知所称矿产资源专项收入是指中央分成（收取）的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和探矿权采矿权价款收入。 二、矿产资源专项收入纳入财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。 三、财政部根据上一年度矿产资源专项收入实际入库数确定本年度矿产资源专项收入支出预算总额。矿产资源专项收入年终结余，可结转下一年度继续安排使用。 四、矿产资源专项收入统筹用于以下方面支出： （一）基础性公益性地质矿产调查评价及管理； （二）战略性矿产资源勘查；

（三）中央地质勘查基金项目； （四）国外矿产资源风险勘查； （五）矿山地质环境恢复治理； （六）矿产资源节约与综合利用； （七）国家级地质遗迹保护及地质遗迹标本购置； （八）矿产资源专项收入征收管理； （九）对承担中央财政出资探明矿产地有突出贡献的项目承担单位给予奖励； （十）财政部、国土资源部共同确定的与地质和矿业有关的其他支出。 以上支出范围的预算管理按照各自现行的专项资金管理办法执行。有关办法规定与本通知不符的，以本通知为准。 五、调整2011年政府收支分类科目，收入科目方面，删除1030204项“矿产资源补偿费收入”和1030206项“探矿权、采矿权使用费及价款收入”，增设1030215项“矿产资源专项收入”。其下设01目“矿产资源补偿费收入”、02目“探矿权、采矿权使用费收入”和03目“探矿权、采矿权价款收入”。支出科目方面，删除2200117项“矿产资源补

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知 (2001〕8号

国务院办公厅转发国土资源部、农业部 关于依法保护国有农场土地 合法权益意见的通知 国办发〔2001〕8号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、农业部《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。 国务院办公厅 二○○一年二月二日 关于依法保护国有农场土地合法权益的意见 国土资源部农业部 (二○○一年一月十七日) 国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。经过几十年的发展，国有农场为国民经济和社会发展提供了大量的农副产品和战略性物资，对繁荣边疆和少数民族地区的经济、文化，增进民族团结，巩固边防做出了重要贡献。随着社会主义市场经济的快速发展，国有农场还将继续发挥重要作用。但是，近年来，由于各种原因，农场使用的

国有土地被周边乡村集体、农民个人以及非农垦单位挤占的现象严重，一些国有农场的土地权属争议也非常突出，个别地方甚至引发纠纷或械斗，造成人员伤亡和重大的财产损失。为依法保护国有农场土地合法权益，促进农村经济发展、民族团结和社会稳定，特提出以下意见： 一、妥善处理土地权属争议，依法确认国有农场土地使用权 地方各级人民政府及有关部门要以党中央、国务院有关指示精神为指导，从有利于国有农场和农村经济发展出发，本着尊重历史和现实的原则，依照国家有关土地管理的法律、法规和政策以及原国家土地管理局1995年发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》的有关规定，准确把握政策界限，妥善解决土地权属争议，依法、公平、公正、合理地确认国有农场土地使用权。 (一)县级以上人民政府及有关部门关于组建国有农场的批文和国有农场与周边农民集体签定的用地协议书，原则上应作为确认国有农场的国有土地使用权的依据。但是，下列情况按以下原则处理： 1.1962年实行劳动、土地、耕畜、农具“四固定”时将国有农场规划设计范围内的土地固定给农民集体所有且该农民集体使用至今的，应当确认该农民集体的土地所有权。 2.经县级以上人民政府及有关部门批准，国有农场规划设计范围内的土地划拨给其他单位并使用至今的，按使用现状确定国有土地使用权。 3.国有农场所属单位成建制移交给地方或者从国有农场成建制独立出来的，根据移交或批准文件，确认其国有土地使用权。 4.经国有农场主管部门同意，国有农场土地已转由其他单位使用的，除以承包、租赁、借用方式使用的外，按现状确认该使用单位的国有土地使用权。 (二)1962年“四固定”后至1982年《国家建设征用土地条例》发布前，对国有农场和周边农民集体相互越界使用至今的土地，由各地按照国家及有关主管部门的政策规定，结合当地具体情况处理。各省、自治区、直辖市制定了相关规定的，可从其规定。 (三)实行场社(队)合并或以场带社(队)，后来场社(队)分开的，原则上按场社(队)分开时双方签

国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部等关于推进铁合金行业

国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部等关于推进铁 合金行业加快结构调整的通知 【法规类别】行业经济体制改革 【发文字号】发改产业[2006]567号 【失效依据】国家发展和改革委员会关于废止部分规章和规范性文件的决定 【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部国土资源部 【发布日期】2006.04.05 【实施日期】2006.04.05 【时效性】失效 【效力级别】XE0303 国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、商务部、中国人民银行、国家环境保护总局、国家电力监管委员会关于推进铁合金行业加快结构调整的通知 (发改产业[2006]567号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）、财政厅（局）、国土资源厅、商务厅、环保局、人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、电监会各派出机构： 为贯彻落实《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》（国发[2005]40号）和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11

号）精神，现将促进铁合金行业加快结构调整有关问题通知如下： 一、充分认识推进铁合金行业加快结构调整的必要性和紧迫性 “九五”末期以来，我国铁合金工业随着钢铁工业需求的快速增长迅猛发展，目前已成为世界第一铁合金生产、消费和出口大国，产量、消费量和出口量分别占世界的40%、30%和30%左右，但发展中始终伴随着生产能力过剩、工艺装备落后、环境污染严重、生产集中度低等问题。2004年《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》（国办发明电[2004]22号），国家发改委公布了《铁合金行业准入条件》（国家发改委公告2004年第76号）。两年多来，各有关方面贯彻宏观调控措施，铁合金行业结构调整取得了积极进展。一是铁合金行业投资规模大幅下降。2005年投资比上年下降近70%，在建和拟建项目生产能力均比上年同期下降40%左右。二是产量增幅大幅度回落，出口量明显下降。2005年铁合金产量虽然比2004年增长16%，但增幅下降20.6个百分点，全年出口同比下降20.6%。三是淘汰了一批落后生产能力，工艺装备水平进一步提高。2000年以来，淘汰5000千伏安以下电炉生产能力111万吨。现有生产能力中，25000千伏安及以上特大型电炉比2000年增加1.36倍；5000千伏安及以上电炉生产能力占总电炉生产能力的81%，比2000年提高了42个百分点。 但目前结构不合理矛盾仍然非常突出：一是生产能力严重过剩。我国现有铁合金生产企业1570家，生产能力2213万吨，主要分布在贵州、内蒙、广西、山西、甘肃、四川、湖南、宁夏、云南等煤炭、电力、锰矿等资源比较丰富的中西部地区。2004年，铁合金产量867万吨，出口219万吨，进口40万吨，国内消费量688万吨。2005年铁合金产量1067万吨，出口174万吨，进口37万吨，国内消费量930万吨。目前铁合金行业生产能力利用率仅48%，并且仍有在建项目161万吨，拟建项目123万吨。二是工艺装备技术落后，环境污染严重。现有电炉生产能力中，符合新建项目准入条件的25000千伏安及以