论造价工程师在EPC费用控制过程中的作用
2014年5
月
论造价工程师在EPC费用控制过程中的作用
王燕玲（中石化胜利油建工程有限公司山东东营257000）
摘要：EPC项目费用控制工作的好坏，直接影响到工程的工
期和质量；而费用控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的
收益效果。在EPC项目费用控制过程中的作用，从施工招投标及
中标后施工图设计开始至项目竣工决算等方面进行阐述，造价工
程师需全程参与EPC项目管理的整个过程，以便达到成本和费用
的有效管理和控制。
关键词：EPC；造价师；管理过程；费用；管理；控制
造价工程师在EPC项目施工图设计到竣工投产全过程管理
工作中，负责编制或审核施工图设计预算，以及工程项目的设计、
招投标、施工、结算等各阶段的费用控制工作。造价工程师作为
费用控制的总负责人，应对EPC项目经理负责，做好费用控制工
作的事前、事中、事后控制，防止成本超决算，为完成费用控制的
目标，必须完善费用控制的组织措施，建立健全费用控制组织，明
确职责分工及有关制度，落实费用控制的责任。费用控制组应有
二个管理层次：
（一）控制层。由造价工程师和项目总工组成。具
体负责EPC管理中费用控制的实施，确定目标控制的方法和手
段，制订控制措施。项目总工应负责工程量确认签证，造价工程
师负责审核。
（二）作业层。由具有资格证书的预算员和技术员组
成。具体负责工程计量并签署原始凭证；施工日记中对人力投
入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到费用控制的情况应
尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。
一、积极参与招投标及合同签定
首先，造价工程师利用熟练掌握的清单计价规范计算原则和
要求，结合初设资料与了解的施工现场实际情况，编制和审核与
招标文件保持一致性的投标文件。同时造价工程师应详读招标
文件，准确把握甲方提供的初设资料与工程清单的不同之处，采
取合理投标报价技巧，如不平衡报价法、多方案报价法、无利润竞
标法等。并对于计日工、暂定金额也采取相应报价技巧。同时在
平时还要及时了解各方市场信息，尤其是对主要的材料、部件的
价格及综合考虑市场价格，保证物资采购的合理性。在结合业主
提供的招标控制价及我方总体设计施工情况，做出合理的报价，
力求做到与市场实际情况相吻合，保证工程按质按量按时完工的
情况下，保证各方的利益最大化[2]。
二、掌控采购阶段的造价控制
对于主要材料的价格进行控制也是造价工程师费用控制的
重点。在项目施工过程中会主动要求对无价主材先报价后采购
或通过招标比价工作，并经EPC项目部批准认可。同时工程造
价人员在采购阶段应充分利用外部环境,科学组织物资供应,能
有效降低采购成本。EPC工程项目的外部环境主要可分为自然
和社会两个方面内容。在采购阶段,要应对外部环境的变化,事
先需作好预案。比如广泛搜集供货商资料及替代品的市场分布
情况。由EPC项目造价人员牵头，做好物资采购信息进展情况
公布等各项工作。
三、深入做好施工阶段的造价控制
施工阶段是工程产品形成的重要阶段，其工程费用也主要体
现在施工阶段中，为保证做此阶段的费用控制。一要在施工阶段
应认真做好施工组织设计方案的审核。施工组织设计方案是施
工过程中的主线，EPC项目部应认真做好施工组织设计的编制、
审核及审查工作，对与投标文件不符的部分，特别是增加造价的
内容，造价工程师会及时组织施工、设计及采购各方对其进行共
同审查。在各方共同努力下，共同提出相应的优化意见，保证人、
财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理
性、可行性的同时，也会审查它实施的经济性，对工程造价进行预
控：—是在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的
同时，还会考虑经济上是否合算。二是严格控制施工和技术措施
费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有
可无的施工和技术措施。三是审查施工进度计划时，要求和协助
承包商在确保合同工期的前提下，科学合理安排施工进度，以尽
量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费用。
二要做好材料消耗控制的工作，在施工过程中EPC造价工
程师应明确图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工
要求和允许精度等有关规定，并对其所需的各类主材材料的工程
量做好统计，并根据工程进度与实际消耗进行对行比，若施工方
的材料消耗与测算值偏差较大，应及时查明原因，防止出现材料
乱消耗的情况。
四、严格控制工程变更过程
在EPC工程项目的施工过程中主要出现两类变更，一类由
设计方提出的设计变更，另一类是由施工方根据现场提出现场变
更。EPC造价工程师应根据各方提出的变更进行经济核算，并向
EPC项目负责人提出是否需要变更的参考意见。造价工程师所
做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用，而是应全
面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值，体现
技术与经济的有机统一，能动地影响各项调整依据的具体实施，
为决策者提供依据。规范施工变更单的格式和内容要求，不允许
在变更单上出现的较笼统签的“情况属实”等字样的出现，对于为
何变更、谁主张变更、应由谁承担变更费用等重要信息做出分析
和说明，以免竣工结算审核时引起各方纠纷。因为根据EPC承
包合同，业主只对初设外的变更承担费用的变更，初设内的变更
应由EPC总承包商自行承担，因此造价工程师还应尽量将自己
所面对的变更转化为初设外变更。对于各方提出的各类变更，在
变更实施前EPC造价管理人员应对其认真分析，如果属于初设
外变更的应及时收集索赔资料，为索赔做好前期准备。
综上所述，EPC项目部要想切实有效的进行费用控制，还必
须从组织、技术、经济等方面采取措施，还需要EPC项目部各部
门人员的“经济”意识，培养实事求是的办事作风，合理控制工程
造价。而造价工程师作为整个EPC项目部团队中成本管理和控
制的直接执行者，也应成为推行全过程和全员成本控制的监督
者，动员并带领EPC项目部进行有效地控制工程成本、促进工程
顺利进行、实现项目预期的利润。造价工程师只有在EPC项目
工程中始终参与于工程项目建设的各个阶段，才能使其在有效费
用控制中发挥应有的积极作用。
参考文献：
[1]《GB/T50358-2005.建设项目工程总承包管理规范》.
[2]《建筑工程造价有效控制的探讨》黄利有.
[3]《工程造价的有效控制研究》肖国强.
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