慈善超市长效运作机制的探索与实践
近年来，为了探索社会救助和实物帮困的新途径，各类“爱心”、“扶贫”等慈善超市犹如雨后春笋在全国各地迅速发展。然而由于许多举办单位仅凭一时热情，缺少经营管理经验，开办仅几个月，就因缺乏后续资金和货源，纷纷陷入困境，有的三天打鱼两天晒网，有的干脆关门谢客，为此慈善超市的长效运作机制已成为当前构建和谐社会的一大课题。
一、社会背景
“慈善超市”最早起源于美国的“好意慈善事业组织”（Good Well），它是非营利机构开办的一种免税“公司”,成立于1902年，至今已有100多年历史。总部设在洛杉矶，分支机构遍布全美各地，并在世界37个国家中有会员。其主要业务是接受、处理、销售市民捐赠的旧物资，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。它的经营方式一般采用“前店后厂”模式，即前面是“慈善商店”，后面是捐赠物品的维修处理工场。捐赠物资通过洗涤、整理、修配、包装、估价等一条龙作业后上架销售，非常专业化。
我国的慈善超市最早出现在上海。2003年，上海市民政局委托上海慈善基金会在全市筹建100个经常性社会捐助接收点，2004年2月，长寿路街道借鉴国外实物帮困的经验和现代商业超市的运作模式，结合社区扶贫帮困工作，把经常性社会捐助接收点延伸为“慈善超市”，将单一的接收功能扩大为接受捐赠、属地救助和义卖变现等多种功能，在全社会产生了良好的社会效应。2004年7月国家民政部总结上海等地慈善超市的经验发出通知，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立慈善超市，通过这一社会捐助新模式，加强对城市困难群众的经常性生活救助，于是各地慈善超市蓬勃发展起来。但是，我国的“慈善超市”目前尚处在起步阶段，经营管理还不完善，许多慈善超市的功能还局限于后门接收捐赠,前门对外发放，对小范围特困群众有所帮助，但受益面不大。
上海长寿社区慈善超市是全市规模较大、功能较全、管理较完善的一家社区慈善超市，超市365天全年无休，天天开门营业，社区困难群众随时可以凭领用券（卡）和粮油帮困卡到慈善超市自由挑选家中需要的物品，普通市民也可以进超市选购低廉实惠的物品。长寿社区慈善超市坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的原则，按照“政府推动，民间运作，社会参与，社工操作，义工协助，百姓受益”的模式，采取市场化运作，企业化管理的方法，积极开展接收捐赠、属地救助和义卖变现活动，逐步建立了一整套社区慈善超市的长效运作机制和对社区特困群众的慈善救助体系。深受社区百姓欢迎，受到全国政协、国家民政部和市、区各级领导的高度赞赏。
二、主要做法
1、政府推动是慈善超市发展的强劲动力
社区慈善超市是政府社会救助制度的一种补充形式，其优势在于能最广泛地动员全社会力量参与慈善捐助，又能以最直接的方式为城市困难家庭排忧解难。三年多来，长寿路街道领导把“慈善超市”列入街道的重要议事日程，积极发挥政府的指导、扶持和监督三大作用。街道成立经常性社会捐助工作领导小组，充分运用政府的公信力，组织、整合、协调社区各方资源，不断推动经常性社会捐助工作的开展和社区慈善超市的发展壮大。街道采取政府购买服务的方式向慈善超市提供300平米营业场所，承担其改扩建、装修的全部费用，承担慈善超市日常办公经费、公用事业费和人员工资等费用，实行收支两条线，使募捐的物资和资金全部用于扶贫帮困。街道定期对慈善超市的运作情况进行监督检查，及时掌握捐赠、救助情况。
过去街道大规模的捐赠活动每年只组织一两次，现在有了这个爱心平台，社区单位随时可以把积压、滞销的商品捐赠给慈善超市；居民随时可以把家中闲置不用的衣被、家电等物品捐赠到慈善超市，既腾出了仓库和家里的空间，又奉献了爱心。而困难群众随时可以从慈善超市得到救助，使得慈善捐赠和扶贫帮困工作经常化、规范化、市场化运作。
2、民间运作是慈善超市实行长效管理的有效途径
街道与民间组织签订了协议，实行契约式管理。慈善超市由民间组织管理，既转移了政府职能，又培育了民间组织。使扶贫帮困工作由政府一家的事，变成全社会大家的事，由逢年过节才“送温暖、献爱心”，变成“平时恒温，节日添暖，四季如春，365天温情常在”。不仅满足了社区困难群众最基
本的生活需求，同时也满足社会热心人回报社会、奉献爱心的良好心愿，为推动慈善公益事业的发展提供了平台和渠道。
（1）成立“慈善超市”管理委员会
慈善超市成立了管理委员会，其主要职责：负责“慈善超市”日常捐赠和救助的管理工作；根据各居民区上报的救助人数及时审批“爱心救助卡”和“领用券”发放方案；制定和修改慈善超市管理制度和救助实施细则等。明确救助范围、救助对象和救助内容，开展日常救助、专项救助和节日救助。
（2）设立五个专业小组：
慈善超市设立了五个专业小组：物资接收小组、财务管理小组、价格评估小组、网络宣传小组和监督检查小组，各小组各司其责，确保了慈善超市的正常运作。专业小组的成员大多数是义工，如：物价评估员为了准确掌握市场价，常常利用休息时间逛商场，摸行情，抄价格，使“慈善超市”的商品价格科学合理，既便利了困难群众购买消费，又不至于因标价过低而让投机的人有机可乘。
（3）建立健全规章制度
慈善超市建立了各项管理制度，明确了工作人员职责，明确了工作流程，落实了日清月结报表制度。每天做到“五个清”即:接收捐赠情况清；救助发放情况清；义卖变现情况清；义工服务情况清；典型事例情况清。坚持定期检查汇报制度，及时审核慈善超市的财务状况和捐赠物资的接收、发放情况。
3、社会参与是慈善超市持续发展的不竭源泉
慈善超市广泛动员社区单位和市民共同参与慈善事业，不断拓展捐赠源头，充分体现慈善事业的社会性。
（1）组织大型慈善捐赠活动。慈善超市结合节日和社区重大活动，及时发动社区单位捐款捐物或开展定向的助学、助医、助困等结对帮困活动，同时充分利用电子屏幕、滚动版面、报纸、网站等形式宣传捐赠单位的慈善义举。如：06年1月22日，在长寿绿地举行的“万人捐、帮万家，让特困家庭过好年”大型慈善捐赠活动中，上海玉佛禅寺、复地（集团）股份有限公司、新湖房产开发公司等10多家单位捐赠了101.2万元。
（2）建立经常性社会捐赠接收点
为了方便单位和居民就近捐赠，慈善超市在30个居民区和10个商务楼宇建立了经常性社会捐赠接收点，制定了经常性社会捐赠接收点管理办法和联席会议制度。各居委会和物业公司组织义工接受单位和居民的捐赠，然后集中送往慈善超市，将街道一个捐赠接受点延伸、扩大为40个接受点，在全社区形成一个捐赠接收网络。
（3）设立长期捐赠专柜
社区单位在慈善超市设立长期捐赠专柜，为慈善超市提供了一批稳定的慈善供货商，使捐赠物资源源不断地进入慈善超市。三年来，先后有20多家单位与慈善超市签约，定期为慈善超市提供善款和物资，慈善超市根据对方意愿，在超市适当位置提供捐赠专柜，并在专柜上方安插统一制作的捐赠单位显示牌给与“冠名”。这样，超市在接受捐赠的同时，也为捐赠单位做了宣传广告，扩大了企业的知名度。如：“家乐福武宁店捐赠专柜”，今年上半年，该店中层以上干部每人每月把百分之一的工资捐赠给慈善超市，共13200元，每天将家乐福超市里外包装破损的日用品捐赠给慈善超市共6000多件。
（4）设立慈善义卖专柜。慈善超市在满足社区特困群众最基本生活需求的基础上，将一部分捐赠的中高档物品及滞销、积压产品义卖变现，转换为社区困难群众急需的粮、油等生活用品。同时也满足一部分低收入家庭以及外来务工人员就近购买便宜、实惠生活用品的需求。
4、社工操作是慈善超市专业化管理的重要基础。
慈善是人的事业，慈善超市的持续发展必须有一支稳定的专职队伍，从事一些专业性比较强的工作，确保慈善超市正常运作。
（1）设立社工岗位。慈善超市根据工作量聘用若干名专职社工，负责街道经常性社会捐助接收
点和慈善超市的各项管理和服务工作。
（2）从事专业管理。慈善超市引进先进的商业超市计算机管理软件，引进条形码和收银机，通过专职社工将传统的管理模式与先进的计算机管理模式有机结合起来。
（3）指导义工服务。专职社工深入居民区和楼宇，指导经常性社会捐助接收点的业务工作，指导义工开展募捐救助活动。
5、义工协助是慈善超市正常运作的重要保障
大量的社会义工参与慈善事业，弥补了慈善超市的人力不足，降低了慈善超市的运作成本，强化了慈善超市的民主监督，营造了社会互助的良好氛围。仅慈善超市一个服务点，06年就有1320人次做义工，服务时间3960小时，相当于495个工作日。06年长寿路街道共有13个单位和15名个人被授予普陀区“慈善之星”光荣称号。
（1）设立义工招募点。慈善超市依托街道义工服务总站，在慈善超市设立义工招募点，申请参加义工服务的市民，可携带身份证或有效证件进行报名登记。
（2）提供服务岗位。慈善义工在专职社工的指导下，充分发挥各自特长，在慈善超市和经常性社会捐赠接收点从事各项捐赠救助工作。街道义工服务总站每月制订义工服务时间表，统一安排各支义工队伍的服务时间。
（3）规范义工管理。街道义工服务总站为义工发放《慈善义工》胸卡和《义工服务记录手册》；设立《义工服务登记簿》认真记录义工每次服务的基本情况；建立义工激励机制，逐步把参加义工活动作为个人评优、晋升的重要参考依据；设立义工服务个人专项荣誉奖，对表现突出的义工授予荣誉证章，作为义工个人发展的依据。
6、百姓受益是创办慈善超市的出发点和归宿点
慈善超市作为一个爱心中转站，最终的得益者是社区内的困难群众。长寿社区慈善超市对社区弱势群体积极开展助困、助学、助医等慈善救助。04年夏天，常德路3户居民家中突遭火灾，慈善超市的工作人员在第一时间及时送去了大批急需生活用品，受灾居民热泪盈眶，感激不尽，连声赞道：“还是社会主义好！”。2007年，慈善超市根据新修订的“爱心领用券和救助卡领用管理办法”，对长寿社区10类相对固定的特困人员发放为期一年的爱心救助卡218本、对6类特困人员每季度发放红、绿领用券795张。秋季开学前，对338名困难家庭大学生发放助学款38万元。
三年来，长寿社区慈善超市共募集善款300多万元，募集衣被、家电、日用品13万余件（价值160多万元），救助社区困难群众2万多人次，救助金额200多万元。使得社区困难群众的生活得到了进一步的改善，享受到了长寿地区改革与发展的成果。
三、几点想法
1、政府要加大慈善超市的推进和扶持力度。
应该说，慈善超市在弘扬人际互助，整合社会资源，救助社区困难群众，弥补政府政策救助财力不足等方面，发挥了相当大的作用。目前全市80多家慈善超市发展不平衡，政府要加大扶持力度，不能做做样子、热闹一阵子，放任不管，任其自生自灭。首先要在税收政策上给与优惠，要简化审批程序，下放免税发票的使用权限，扩大免税发票的使用范围，不管是捐钱还是捐物，不管是单位还是个人，都能在捐赠同时拿到免税发票，抵冲企业所得税、个人所得税和其他税（如：房产交易税）。使中国的老百姓也能像美国人那样，在捐赠的同时得到实惠，以调动市民捐赠的积极性。
其次要加大慈善超市网点的推进力度，目前慈善超市的网点太少，功能单一，东西太少，人气不足，不利于扩大影响，不利于市民就近捐赠，为此，市、区有关部门应加大推进力度，动员社会各界，加大慈善超市网点的建设，要把慈善超市的运作情况列入街道年度考核标准，以推进社区慈善事业的发展。
第三是政府有关部门要加大监管和指导力度，定期检查各慈善超市的运作情况，经常组织召开交流会、研讨会、总结表彰会等，解决慈善超市运作中的瓶颈问题，研究慈善超市的长效运作机制，进一步推动慈善超市的发展。慈善超市既要讲社会效应，也要讲经济效应，要学习国外先进经验，把无
偿救助与低价销售结合起来，在加大“输血”的同时，启动慈善超市自身的“造血”功能，现代商业超市实际上就是自选商场，慈善超市既然采用“超市”这一运作形式，那就要充分利用这个“商场”做生意，就要讲究经营成本，拓展供货渠道和销售手段，不能守株待兔、坐吃山空。慈善超市通过义卖和销售，一可以使更多的低收入家庭得到实惠、扩大收益面，同时增加慈善超市收入；二可以提升慈善超市的人气和知晓度，从而扩大捐赠面。
2、建立慈善超市规范化运作标准
慈善超市要想做大做强，必须要有规模效应，必须建立全市慈善超市规范运作标准，要借鉴现代商业超市的管理办法，建立相应管理机构，统一店招、统一发票、统一规章制度、统一硬件、软件和人员配置，统一捐款和物资的管理。要进一步理顺市、区民政局、慈善基金会、街道、镇与慈善超市的关系，建立上下对应、管理顺畅的慈善超市工作机制。
3、建立慈善物资调拨制度
目前各街道、镇的慈善超市都是各自为政、自成系统，相互之间联系很少，接受的捐赠物资也有多有少，为了加快慈善物资的流动速度，应当建立慈善物资调拨制度，明确调动慈善物资的工作流程、结算方法等。一方面要使接受的批量较大的滞销物资通过各超市义卖尽快变现，防止物资霉变、贬值；另一方面也要保护各街道、镇慈善超市工作人员劝募的积极性。
市、区有关部门应该建立慈善物资的储备、配送、交流服务中心，为各慈善超市提供廉价粮油物资的进货渠道，使社区困难群众得到更多的实惠。
爱心慈善超市简介
同心县爱心慈善超市简介 （一）慈善超市的成立与职能 同心县爱心慈善超市于2013年2月成立运营，是经民政局备案批准的以公益为目的，以帮扶救助为宗旨的慈善超市，通过超市化运作对低保户、低收入家庭和残疾人家庭进行临时救助。目前批准成立两家超市：位于月雅苑小区的“豫园社区店”和位于伊悦馨苑的“新华社区店”。 慈善超市本质上是慈善机构，运作形式是超市经营。其主要功能，一是接收社会捐赠；二是统一调配社会捐助物资；三是按程序凭证向特困家庭发放救助物品；四是物品变现，筹集救助善款；五是通过商品经营利润补充救助善款；六是通过代卖残疾人手工作品，为残疾人搭建创业就业平台；七是宣传慈善文化。 （二）救助对象和受助方式 对低保对象、重点优抚对象、残疾人和因突发事件造成生活困难的居民实施救助。受助方式以残疾人俱乐部向低保对象或残疾人等困难家庭发放的“爱心救助卡”到超市购买物品，享受15%的政府补贴，也可凭爱心救助卡换取捐赠物品。 （三）取得的成效 1、同心县爱心慈善超市认真执行县民政局对城乡低保户购买物品进行15%的补贴政策，从2013年3月1日启动补贴政策以来，累计补贴15328.30元，受益家庭98户，其
中残疾人家庭46户。 2、募集和发放民政局及其他爱心单位和个人的捐助物品：米面油180份，衣服200件、被褥45床；折合人民币40460元，受益家庭263户。 3、利用残疾人俱乐部这个平台，协调有能力的残疾人到超市上岗就业，两个超市共解决4名残疾人就业。拓宽了残疾人的就业门路。 4、以慈善超市为平台，让残疾人加工的手工作品有了销售场所，通过爱心代卖的方式，使12户残疾人家庭实现创收。 （四）意见和建议 1、随着受益人群的扩大和受益人群的增加，超市的面积和规模已经跟不上服务需求，希望上级部门资助扩大店面。 2、建议在各乡镇设立慈善超市，由残疾人俱乐部统一管理，安排所在乡镇的残疾人担任销售员，即扩大了爱心善举的辐射面，又解决了残疾人的就业问题。
2019年绿色制造系统解决方案供应商
2019年绿色制造系统解决方案供应商招标文件 工业和信息化部节能与综合利用司 二O一九年五月
目录 第一章投标邀请 (2) 第二章投标人须知 (10) 投标人须知前附表 (10) 投标人须知 (12) （一）总则 (12) （二）招标文件 (12) （三）投标文件的编制 (14) （四）投标文件的递交 (18) （五）开标 (20) （六）评标 (21) （七）中标 (22) （八）合同书的签署 (22) （九）中标服务费 (23) 第三章评标办法 (24) 第四章投标文件格式............................................................................................错误！未定义书签。（一）投标文件商务部分........................................................................................错误！未定义书签。（二）投标文件技术部分........................................................................................错误！未定义书签。第五章相关要求....................................................................................................错误！未定义书签。第六章合同书格式................................................................................................错误！未定义书签。
爱心超市日常管理制度
爱心超市日常管理制度 大桥镇爱心超市日常管理制度 一、超市定期开放制度 超市实行定期开放制度。每星期开放两天～星期二为接收捐赠日～星期五为物品发放日。 开放时间:早上8:30——11:30 下午3:00—— 5:00 各单位、各村平时接受单位和个人的捐赠～做好登记和保管～每星期二将接收的钱物送交爱心超市～爱心超市随时接受单位和个人的捐赠。。 二、接收捐赠工作制度 每周星期二为超市接收捐赠日。当班人员要认真负责～切实按以下程序做好接收工作。 1、做好接收物品的清点～并按要求填写《接收物品登记表》。 2、对接收的物品进行分类、估价、粘贴价格标签。 3、物品上架～摆放整齐～分类合理。 三、物品发放工作制度 每周星期五为超市物品发放日。当班人员要认真负责～切实按以下程序做好物品发放工作: 1、审核《爱心申领卡》,对已审核批准且当月未领取的～应同意其领取,未审核批准的～不予发放。 2、核算领取物品的价格:原则上每月每户领取物品价格不超过30元～如大件物品价格超过30元～每次限领一件。 3、做好《物品发放表》和《爱心申领卡》的登记工作～做到准确无误～不错不漏～字迹清楚～登记规范。
四、定期消毒、清点、公布制度 1、超市物品要进行定期消毒～由超市办公室负责筹集经费并联系有资质的消毒机构对已接收的物品进行消毒, 2、超市物品每个季度清点一次～并定期张榜公布款物的接收和发放的情况～接受群众监督。 五、便民利民工作制度 超市采取多种形式方便群众捐赠和领取物品,对行动不便的困难居民～超市工作人员应开展送货上门的亲情服务。 超市应经常关注扶助对象～了解他们的困难和需求～以多种形式向社会有针对性地募捐困难居民急需的物资并尽快发放到居民手中～以解决他们的急需～以更好地发挥爱心超市抚贫济困的作用。
民政部关于创新慈善超市建设的指导意见
附件 民政部关于创新慈善超市建设的指导意见 （征求意见稿） 各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局： 近年来，各级民政部门积极推进以“慈善超市”、“爱心家园”、“扶贫超市”为具体形式的慈善超市建设，截至2012年底已建立慈善超市9053家，在汇集社会捐助、帮扶困难群众等方面做出了很大贡献。与此同时，定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、经营能力低等问题影响了慈善超市的发展和作用发挥。为有效破解难题、提升发展质量，现就创新慈善超市建设提出如下意见： 一、明确性质定位 （一）确定机构性质。慈善超市是以社会公众自愿无偿的社会捐助为基础，借助超级市场的管理和运营模式，为困难群众提供物质帮助的公益慈善机构，是社会财富第三次分配的重要载体。 （二）确立发展思路。慈善超市要以社会化管理和运营为发展方向。民政部门应逐步从全包全揽中退出，由具体操办变为着力推动，由直接管理变为行政监督。 （三）确认法人身份。鼓励慈善超市进行民办非企业单位登记或工商企业注册，成为自我管理、自我约束的独立法
人单位。民政部门要按照国家有关法律法规做好指导工作。对于民办非企业单位类慈善超市，民政部门要主动出任业务主管单位。 二、激活超市属性 （四）树立成本意识。民政部门及慈善超市具体管理者都要注重节约成本、控制成本，增强降低成本的主动性。要根据慈善超市规模、募集款物数量、服务对象数量等因素进行成本核算。要围绕成本控制建立适当的利益机制、约束机制和监督机制。 （五）增强运营能力。注重提升慈善超市在资产管理、财务管理、员工队伍管理等方面的能力。鼓励将慈善超市委托给有资质、有爱心、懂经营、精管理的社会组织或企业进行运营。鼓励以政府购买服务形式进行委托。积极开展对慈善超市具体负责人的公开招聘。 （六）拓展经营模式。因地制宜选择慈善超市的具体运营模式。注重借鉴企业管理的相关经验和手段。鼓励开放式经营、连锁化经营。探索能够增强慈善超市活力、更有效服务困难群众的各种模式。鼓励拓展福利彩票销售、企业沉淀物品代销等延伸经营功能和代收代缴公共事业费、居家养老服务、残疾人服务等便民服务功能。 （七）合理设臵网点。本着既方便帮扶对象、又有利于运营管理的原则，合理设臵慈善超市场所。民政部门要积极
各地绿色企业补贴标准
各地绿色企业补贴标准 作为工业制造过程的核心单位，绿色工厂是践行绿色发展理念、实现绿色转型升级的核心对象，也是绿色改造的重要抓手。企业要想在未来增强市场竞争力，实现可持续发展，必须走绿色工厂之路，否则将会面临淘汰。因此创建绿色工厂为大势所趋，是企业发展的必由之路。 《中国制造2025》提出要在2020年完成千家绿色工厂的创建。在绿色发展主旋律的大背景下，绿色工厂创建便成为从制造大国向制造强国迈进的重要标志。在《工业和信息化部国家开发银行共同推进实施“中国制造2025”战略合作协议》中提到，“十三五”期间国开行将提供不低于3000亿元融资支持，并提供贷款、投资、债券、租赁、证券等综合金融服务。 目前，从北京、天津、河南、广东、浙江、江苏等多地工信部门了解到，除了中央级别的资金支持，各地也根据各自的产业禀赋和经济转型升级目标，对中国制造2025重点项目给予了一定的资金支持。各省/市绿色工厂补贴相关政策如下。 北京市：《北京绿色制造实施方案》 出台部门：经信委出台时间：2016年6月 补贴方案：加大财政支持力度。统筹整合利用转型升级、节能减排、污染防治、产业退出等各类财政支出政策，重点向绿色制造技术改造倾斜。对接国家绿色制造工程实施，建立重点项目储备库，积极争取中央财政对本市绿色制造重大项目的支持。通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对绿色制造重点领域技术创新和技术改造的支持。完善绿色产品政府采购等支持政策，落实相关节能减排税收优惠政策。并提供绿色金融支撑。 天津市《天津市节能专项资金管理暂行办法》 出台部门：工信委出台时间：2017年12月 补贴方案：市节能专项资金对备选单位实施的节能项目给予优先支持。对市级绿色工厂给予30万元资金奖励，对国家级绿色工厂给予60万元资金奖励。 重庆市《重庆市绿色园区和绿色工厂认定管理办法（试行）》 出台部门：经信委出台时间：2018年9月 补贴方案：授予“重庆市绿色工厂”称号并授牌。优先推荐参评国家级绿色工厂与国家绿色制造专项项目。在工业和信息化专项资金中分别给予市级绿色工厂一次性奖励20万元。每年提交进度情况，三年复审一次。
爱心超市管理办法
爱心超市管理办法 为进一步规范和完善爱心超市工作，加强爱心超市的制度化、规范化管理，充分发挥爱心超市在社会救助体系中的拾遗补缺作用，根据中华全国总工会有关要求和省、市工会相关部署，制定本办法。 一、爱心超市的工作职责 （一）在全县范围内开展捐赠活动，接受机关、企事业单位、社会团体、部队和个人的捐赠。 （二）及时对接收和发放的物资进行登记，对接收物资信息和发放情况进行统计、汇总，定期上报县总工会。 （三）建立物资总帐和明细帐，做到帐目清楚、物资收发手续齐全。 （四）对接收物资实施清点、消毒、清洗、整理、分类、打包和储存等工作。 （五）根据所接收物资的种类和数量，制定相应的领取方案，通过爱心超市按程序发给困难职工和困难农民工。 （六）将捐赠中不适宜困难职工使用的物品义卖，转移为群众需要的生活用品。 （七）按县总工会安排，向困难职工发放生活救助物资。 二、救助物资的来源
本着任何捐助行为都是在自愿无偿的前提下进行的原则。爱心超市物资主要来源于两个方面：一是发动全县范围内机关、企事业单位、社会团体、部队和职工捐赠，接收的捐赠物资；二是用捐赠资金、变卖物资购置的日用品和粮油等物资；三是上级工会下拨的物资。 三、物资的接收和管理。 （一）物资接收 1、接收的物资主要以日常生活用品、新物资为主； 2、捐赠者捐赠的旧物品至少要有八成新的使用价值并具有安全性，旧衣物要洗净、晾干、打包； 3、爱心超市不宜接收旧内衣、手套、袜子等；不宜接收个人捐赠的药品、保健品、食品；不宜接收非法律允许的物品；不宜接收丧葬用品；不宜接收传染病患者使用过的衣物或其他物品；不宜接收困难职工无法使用或没有使用价值的物资。对不宜接收的物资，工作人员可拒绝接收，并要耐心解释原因。 4、捐赠人定向捐赠的，必须尊重捐赠人的意愿。 （二）物资管理 1、认真做好物资接收、登记工作，严格做好各类物资的入库验收，并及时做好消毒、清洗、整理、打包、分类和入库管理工作。工作人员对超市内物资应做到品种清、数量明，保持超市内整洁，物资摆放整齐，分类正确，不准私自变卖或挪作他用。
江西省绿色制造体系建设实施方案(2017-2019)
江西省绿色制造体系建设实施方案 [ 录入者:pxsjmw | 时间:2017年01月03日| 文章来源: ] 为贯彻落实《工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函[2016]586号）、《江西省“十三五”工业绿色发展规划》，深入贯彻我省第十四次党代会精神，加快推进绿色制造，夯实绿色工业基础，建设富裕美丽幸福江西，特制定本实施方案。一、总体思路 贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以企业为建设主体，以公开透明的第三方评价机制和标准体系为基础，以绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为绿色制造体系的主要内容，加强政策引导，发挥财政奖励政策的推动作用和试点示范的引领作用，发挥绿色制造服务平台的支撑作用，促进形成市场化机制，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。 二、建设原则 坚持市场驱动和政策引导相结合。以市场驱动为主，提高先进示范的知名度和影响力，激发企业绿色发展的内生动力，降低企业绿色发展的成本，带动行业自律管理。注重政策设计，优化企业绿色发展的政策环境和市场环境，加强公共服务资源建设，推进重点行业、重点企业绿色发展。 坚持标准引领和评价保障相结合。发挥标准体系在绿色制造体系建设中的引领作用，严格执行绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、绿色企业以及绿色评价与服务标准。以公平、公正、公开的
绿色制造评价体系为保障，规范和促进绿色制造体系建设。 坚持重点突破和协同推进相结合。选择对环境影响大的重点行业、重点企业、重点产品作为绿色转型发展的主要对象,积极推进试点示范，及时总结经验和成功模式并全面推广，协同推进绿色制造体系建设。 三、建设目标 全面推进绿色制造体系建设，到2020年，绿色制造体系初步建立，绿色制造相关标准体系得到贯彻，遴选一批第三方评价机构，绿色评价体系基本建成，全省建成3个以上国家级绿色园区，30家以上国家级绿色工厂，推广100种绿色产品，创建绿色供应链，绿色制造市场化推进机制基本形成，培育一批具有特色的专业化绿色制造服务机构。 四、建设内容 （一）绿色产品培育工程 推动工业企业将全生命周期绿色管理理念贯穿产品生产全过程，加大工业绿色产品研发和推广应用力度，引导工业企业采用高性能、轻量化、绿色环保的新材料，生产符合国际国内能效环保标准的绿色产品。结合我省工业特色，集中发展一批绿色建材、动力电池、绿色
慈善超市管理办法
慈善爱心超市管理办法 第一条为进一步规范和完善我县慈善爱心超市工作，加强慈善爱心超市的制度化、规范化管理，充分发挥慈善爱心超市在社会求助体系中的作用，提高慈善捐助工作的针对性、及时性和有效性，提高社区救助水平，特制定本办法。 第二条本办法所称慈善爱心超市，是指以解决城市最低生活保障对象（下称低保对象）和城市特困居民临时生活困难为目的，以低保对象生活急需的实物发放和折价销售为主要形式的社会救助机构。 本办法所称城市特困居民是指城镇户口中因突发性事件造成家庭生活实际支出低于当地城市居民最低生活保障标准的特困居民。 第三条慈善爱心超市的工作职责 1、在区域内开展捐赠活动，接受机关、企事业单位、社会团体、部队和居民的捐赠。 2、对接收的物资进行登记，开具统一收据；对接收物资的信息进行汇总，统计、公布，定期上报主办和主管部门；建立物资总帐和明细帐，发放、销售明细账，做到帐目清楚，物资收、发手续齐全。 3、对接收物资实施清点、消毒、整理、分类、储存和上架销
售等工作。 4、根据所接收物资的种类和数量，制定相应数额的领取券或购物优惠券，通过社区按程序发给困难家庭，特困居民自愿到超市领取和购买。 5、将捐赠中不适宜困难群众使用的物品义卖，转移为群众需要的生活用品。 第四条慈善爱心超市的救助对象和救助标准 1、慈善爱心超市救助的对象主要是社区内困难群体，主要包括城市低保户、残疾人、70周岁以上的老年人和高于低保标准的边缘困难户和因突发事件造成生活困难的其他居民。 2、对符合救助条件的救助对象，根据年龄和困难类别分A、B、C三类人员，每人每月凭折价购物券在超市购买50元的生活必需品并享受10%-30%的价格优惠。 4、由县民政局、县残联、城关街道办事处和县慈善协会共同协商确定救助类编和折价比例，制作《爱心救助购物卡（券）》，于每季度初发放的救助对象手中，救助对象凭卡（券）在慈善爱心超市选择购买生活必需品。 A类人员为低保对象中的a类低保户，每月可在超市中购买50元的生活必需品，享受30%的价格优惠。 B类人员为低保对象中的b类低保户，每月可在超市中购买50元的生活必需品，享受15%的价格优惠。 C类人员为低保对象中的c类低保户、70周岁以上的老年人、低保对象中的d类低保户和高于低保标准的边缘困难户和因突发
爱心慈善超捐赠物品管理制度
同心县爱心慈善超市捐赠物品管理制度一、捐赠物品要有专人负责。接受捐赠物品时，双方当事人要对捐赠物品进行认真清点、核对。检查特殊物品的质量及有效期。捐赠物品的数量、价值核对无误后，填写“爱心慈善超市捐赠物品救助物品入库单”，并为捐赠方开具收据。 二、严格执行捐赠物品发放手续。对每日发放的物品要及时填写“捐赠物品领取登记表”。发放捐赠物品时，要严格审核领取程序，按照个人申请，社区调查，乡镇民政办审核，县民政局审定的程序进行。领取人凭爱心救助卡到慈善超市领取物品或所需生活用品。 三、对捐赠物品应按种类的不同，分别设置总账和明细帐进行管理。对于物品做到日清月结，定期盘点。捐赠物品应每月定期盘点一次，做到账实相符，并上报民政局审阅。 四、捐赠的各种物品只能用于对困难群众实名制的发放，不得挪作他用。 五、捐赠物品要统一存放，同时还要根据不同物品注意通风、防潮等，以防物品损坏。存放地点严禁存放其他杂物，闲人免进，以保证物品的安全。 六、每季度末应将捐赠接收发放情况予以公示，并报送民政局。每季度末将储备物资接收和发放记录向社会公示。
同心县爱心慈善超市物资申领及救助程序 低保（特困）对象到同心县慈善爱心超市申请，并如实填写《同心县城乡特困群众“爱心慈善超市”救助申领表》； ——经审查确定救助对象，发放同心县城市低保户“爱心救助卡”；——救助对象凭“爱心救助卡”，按规定要求向慈善超市领取捐赠物品或购取所需物品。 ——对无偿的捐赠物品实行免费发放，慈善超市进行发放登记备案，并向社会公示；对有偿的物品实行折价销售，所得收入注入慈善基金，作为慈善超市的周转资金滚动发展并帮助更多的特困家庭。 同心县爱心慈善超市管理员工作职责 一、严格执行慈善超市管理制度，做到账册齐全，帐物一致。 二、坚守岗位，忠于职守，服从领导，职业道德良好，服务文明、规范，佩戴工作证。 三、货架内物品摆放整齐，保持室内清洁，定期消毒。 四、热情接待领取物资特困群众，随时了解特困群众需求信息，热情服务，不断提高服务水平。 五、妥善保管财务，切实做好消防及安全工作。 六、接收捐赠时应认真登记，严格检查，核实捐赠物品质量，如有破损、霉变不能正常使用、食用的情形，应婉言谢绝。发放捐赠物品时做好捐赠物品的整为受助者详细介绍物品性能和状况。要仔细登记，
慈善超市经营调整方案
慈善超市经营调整方案 慈善超市是以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式，为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构。慈善超市在汇集社会捐助、帮扶困难群众、提供志愿服务等方面起到了重要作用。 目前慈善超市的经营总体不太理想，许多慈善超市定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、自我经营能力低等问题日益突出，严重影响了其功能的发挥。 慈善超市经营不善的具体问题有： 1、没有连锁系统化管理，发生问题不能及时有效解 决； 2、品项单一，不能满足困难群体及广大消费者的需 求； 3、价格偏高，没有竞争优势； 4、服务项目较少，不能满足消费群体的需要； 5、监管不到位，在募集能力、成本控制、经营定位 等方面容易出现严重问题；
如何经营管理好慈善超市具体方案如下： 一、组建专业、统一、高效、有爱心、有责任心的管理团队。 1、组建专业、高效的采购招商配送团队 严格控制商品进货价格，降低商品成本； 建立完善的采购流程制度，定期淘汰滞销商品、调整商品结构； 根据门店性质，定期推出适合提高本超市销售的促销商品及活动； 根据门店所处地段方位、面积大小增加符合当地需求的出租项目。 2、组建专业的营销管理团队 制定严格的营运管理制度和监督制度； 定期调研分析，严格控制商品价格； 通过日常的监管与培训，加强员工为困难群众的服务观念，提高慈善超市的销售能力，真正使贫困者、残疾人、老年人得到帮助，享受实惠。 3、专业的财务管理团队严格款物管理 实行收支两条线，社会捐赠和经营性收入要隔离管理、分别核算； 坚持阳光运作，及时公布捐赠款物接收、使用和去向情况，方便捐赠人查询，并自觉接受媒体和社会公众监督； 每月定期张榜公布捐赠发放情况，接受社会各界监督以及上级的审核，保障慈善救助工作的公开、公平、公正； 4、专业的信息管理人员
2017年企业服务工作实施方案
2017年企业服务工作实施方案 各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、市 直有关单位： 《xx市2017年企业服务工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好 落实。 2017年11月13日 xx市2017年企业服务工作实施方案 为贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步完善企 业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市经济平 稳健康发展，特制定本方案。 一、总体思路 认真贯彻落实市委经济工作会议精神，牢固树立和 贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进总基调，立足打好转型升级攻坚战，大力 实施价值倍增、智造落地、绿色制造、品牌擦亮、生态 融合、强龙壮骨六大工程，持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，进一步完善政策落实、企业减负、问题办理、政企沟通“四项机制”，千方百计帮助企业 拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，为建设强市名城提 供有力支撑。
二、工作目标 （一）优化发展存量，稳定工业增长。实行企业梯次管理，确定100家企业予以重点支持，分层次进行精准 监测管理，及时准确掌握企业生产经营情况，采取精准 措施支持企业发展壮大。力争两年内，森源集团主营业 务收入突破500亿元，黄河集团、众品食业突破300亿元，鑫金汇突破200亿元，中森虎皇突破100亿元，金阳铝业、宇龙实业突破50亿元，远东陶瓷、爱迪德电力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四达电力、裕同印刷 包装、新天地药业、大森机电等企业突破10亿元。 （二）力推项目建设，激活发展增量。抓好总投资394.78亿元的42个年度工业重点项目（含30个列入省 重点产业项目库项目），确保完成年度投资125.65亿元。积极承接产业转移，加快发展智能制造、现代物流、生 物医药、食品加工等航空偏好产业，着力打造许港产业 带上的投资洼地、产业高地。认真落实《xx制造2025行动纲要》，加快推进江钨集团再生铜、金汇不锈钢连轧、宇龙不锈钢产业园等项目，促进产业链向终端延伸；加 快推进黄河科技园智能工厂、巨霸建机智能型生产线、 中森虎皇自动化生产线等项目，促进研发、生产、管理、服务等模式变革，向工业4.0、智能化、绿色化、服务 化转型升级；加快推进森源电气三期和电动汽车产业园、
民政局慈善超市和慈善事业工作情况总结
民政局慈善超市和慈善事业工作情况总结民政局慈善超市和慈善事业工作情况 XX区委、政府高度重视慈善事业和慈善超市工作，在XX慈善总会和XX市民政局的精心指导下，在社会各界爱心人士的热情参与支持下，XX区慈善工作坚持“以发扬人道主义精神、弘扬中华民族扶危济困的传统美德，帮助社会弱势群体，促进区域经济发展和社会稳定”为服务宗旨，围绕“携手慈善、共创和谐”这一主题，全力开展了赈灾救灾、扶贫济困、慈善救助、公益援助等救助活动，取得了较好的社会效益，受到社会各界的认可和好评。 今年按照民政厅安排，XX区试点开展慈善超市建设工作，创新了建设理念和运作模式。X月底，XX区X家慈善超市的慈善救助工作已全部启动。目前X家慈善超市共募集爱心慈善基金XX万元，为XXXX户民政保障对象免费发放了价值XX.X万元的生活用品。民政保障对象在慈善超市购买生活用品享受X%--XX%不等的特价优惠，此举有效解决了困难群众生活问题。 一、慈善超市 因地制宜建设慈善超市。经过多次调研和分析论证，我区把正运行的超市或购物广场作为慈善超市的首选，并综
合考虑超市经营者热心慈善事业的意愿、超市的地理位置、覆盖困难群体的范围等因素。结合超市的具体情况，开辟慈善专区或专柜实施慈善救助。目前已在XX中心区建成X家慈善超市，经营面积最小的XXX平米，最大的XXXX多平米；其中X家设立了慈善物品专区，X家设立了慈善物品专柜。专区和专柜都设立在超市较为醒目的位置，所陈列慈善价物品基本涵盖了居民居家必备的粮油、调味品、日杂百货和洗涤用品等。慈善超市门头、慈善专区和专柜由民政局设置统一的慈善标识。 设立“爱心慈善基金”，为慈善超市建立造血功能。为确保慈善超市健康可持续发展，我区设立了“爱心慈善基金”，基金由民政专项救助资金、慈善超市赞助资金和募集各界爱心捐助资金组成。超市赞助资金来源为超市利润提成和所有供货商每人每月赞助XX元钱。“爱心慈善基金”由民政局和慈善超市共同管理，专项用于慈善超市对民政保障对象开展救助活动。 探索慈善超市运作模式，明确慈善救助项目。由民政局确定慈善超市的救助对象，并为每户救助对象发放“爱心救助卡”。救助对象每季度可在慈善超市免费领取一份价值XX 元生活用品，每月救助对象凭“爱心救助卡”在慈善超市专区和专柜购买XXX元以内“零利润”的生活用品。 建立慈善超市制度，大力褒扬慈善行为。民政局与
已编制绿色制造实施方案
已编制绿色制造实施方案并通过专家评审的企业和园区名单 一、南宁市（8） （一）华润水泥（南宁）有限公司（绿色工厂）（二）广西鸿生源环保股份有限公司（绿色工厂）（三）广西丰林木业集团股份有限公司（绿色工厂）（四）广西丰林人造板有限公司（绿色工厂）（五）广西真龙天瑞彩印包装有限公司（绿色工厂）（六）南宁糖业股份有限公司伶俐糖厂（绿色工厂）（七）南宁富桂精密工业有限公司（绿色工厂）（八）南宁高新技术产业开发区（绿色园区） 二、柳州市（4个） （一）广西柳州钢铁（集团）公司（绿色工厂）（二）柳州螺状元食品有限公司（绿色工厂）（三）柳州市环波建材有限公司（绿色产品） （四）广西柳工机械股份有限公司（绿色供应链）三、桂林市（9个） （一）桂林南药股份有限公司（绿色工厂） （二）桂林溢达纺织有限公司（绿色工厂） （三）桂林三金药业股份有限公司（绿色工厂）
（四）桂林君泰福电气有限公司（绿色工厂、绿色产品） （五）桂林兴安海螺水泥有限责任公司（绿色工厂） （六）桂林湘山酒业有限公司（绿色工厂） （七）桂林福达集团有限公司（绿色产品） （八）桂林鲁山新型建材有限公司（绿色产品） （九）桂林经济技术开发区（绿色园区） 四、梧州市（4个） （一）广西金茂钛业有限公司（绿色工厂）（二）广西三威林产工业有限公司（绿色工厂） （三）梧州神冠蛋白肠衣有限公司（绿色工厂） （四）梧州市光华纺织制品有限责任公司（绿色供应链） 五、北海市（3个） （一）广西北海市合浦东园家酒厂（绿色工厂） （二）北海诚德镍业有限公司（含北海诚德金属压延有限公司和北海诚德不锈钢有限公司）（绿色工厂） （三）北海绩迅电子科技有限公司（绿色工厂） 六、钦州市（3个） （一）广西卓能新能源科技有限公司（绿色工厂） （二）中粮油脂（钦州）有限公司(绿色工厂) （三）广西远景资源再生股份有限公司(绿色工厂) 七、防城港市（2个） （一）广西盛隆冶金有限公司（绿色工厂）
XX社区慈善超市爱心积分卡管理办法
XX社区慈善超市爱心积分卡管理办法 一、总则 第一条社区居委会负责印制发行“积分卡”，负责积分卡的管理工作。第二条积分卡注意要用于记录爱心历程，积累爱心成果，让爱心得到社会公认，享受爱心回报。 二、使用和管理 第三条社会慈善超市具体负责积分卡的编号登记，配发等管理工作。第四条社区居民均可办理会员登记，并集中登记领取积分卡。 第五条个人须持有效证件办理会员登记。一经登记，即成为慈善超市个人会员，一个哟UI想哦啊证件只可办理一张卡。 第六条会员可以通过提供捐款捐物，法律咨询、心理辅导、环境整治、卫生保洁、结对帮扶、公益活动等爱心服务获得积分。 第七条爱心行动可兑换为相应分值存入爱心积分卡。具体规则如下：（一）捐款一元=爱心积分1分 （二）衣服、床上用品、儿童玩具、书等小物件等（必须无磨损褪色，干净整洁）以件积分，1件给予1—5分； （三）旧家电等物品（必须无功能缺陷，不影响正常使用）分为大、小两类，大件物品（如冰箱、彩电、电脑、轮椅等）视折旧情况，没见给予20—50分的积分；小件物品（如微波炉、电磁炉、自行车、电暖气、手机、U盘、电动玩具等）视折旧情况，每件给予5—30积分。 （四）爱心服务时间1小时=爱心积分1分，不足1小时的积0.5分。
（五）常年参与社会管理、义务为居民服务的楼院长、老干部、志愿者等，连续1年=100分。 第八条会员提供爱心服务须经过慈善超市认证方可予以积分。 第九条会员可在慈善超市以积分兑换所需商品、物品或爱心服务。具体规则如下： （一）旧衣服以件消减积分，1件=消减爱心积分3分； （二）旧家电等物件以捐助时计入积分等值消减积分； 原则上规定，会员一日内换购累计消分不得超过50分，月换购累计消分不得超过300分。 第十条积分事项累计制，长期有效。 第十一条在违反积分管理办法的行为，慈善超市可以收爱心卡，该卡积分作废。 三、附则 第十二条本卡是会员积分回馈的唯一凭证，须妥善保管，如有损坏或遗失，须持有效证件到慈善超市挂失（自挂失止24小时之内，积分如有损失由持卡人自行承担），并持有效证件办理补卡手续，同事原卡作废，积分转入新卡。 第十三条会员必须遵守本管理办法使用积分卡。本卡最终解释权归西关街道环城西路社区慈善超市所有。
慈善超市之发展困境和解决对策
慈善超市之发展困境和解决对策摘要：从2003年开始我国的慈善超市从无到有，因为它自身的特点优势，慈善 超市经历了过迅速的发展；然而在后来的实践中由于慈善超市成本过高、资金不足定 位不明以及政策不齐等多种因素，现在的慈善超市已遇到瓶颈。面对现今存在的这一 系列发展困境，慈善超市要想得到长效发展，那么参与到慈善超市的各团体必须明确 自己该扮演的角色和应尽的职责，只有解决了这些困境慈善超市才能真正发展起来。 关键词：慈善超市发展困境解决对策 慈善超市，作为一种新兴的慈善事业运作平台，在我国备受关注，并在初期得到了一定的快速发展。然而当今的情景却是那么的不堪，面对这些必须改变的现状，本文主要从通过调查、了解慈善超市发展过程中存在的各种问题，来探讨解决这些问题的一系列对策，以此来促进慈善超市的良好发展。 一、慈善超市的概述 （一）慈善超市的性质 慈善超市起源于1902年成立的美国“好意慈善事业组织”，它是一种非营利组织，主要是通过接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用所得的善款帮助失业者、残疾者等生活困难者建立各种福利企业、就业场所等。在我国，慈善超市又名“爱心超市”、“扶贫超市”，它以社区为服务范围，以低收入家庭为服务对象，以通过人们或企业捐赠的生活用品和资金以及政府民政部门给予的资助为困难居民提供生活必需品为主要任务，实行属地管理。 慈善超市的出现改变了传统的“你捐我受”这一被动的捐助模式，它具有一系列人们所期待的特点： （1）慈善性质。慈善超市，顾名思义，主要是为慈善事业而存在的一种慈善组织，它的对象是社会上的弱势群体，所提供的服务和物资也是无偿的。 （2）非营利性。慈善超市是一种非营利性组织，它不同于政府部门也不同于企业单位，它有法人代表但却不以营利为目的，同时受政府部门和制度保护支持的一种独立组织。 （3）市场化和企业化。慈善超市具有一般超市的特征，即在运作过程中采
山东省绿色制造体系建设实施方案
山东省绿色制造体系建设实施方案 （2016-2020年） 为贯彻落实工业和信息化部《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》和省政府出台的《<中国制造2025>山东省行动纲要》，加快推进绿色制造，根据《工信部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节函〔2016〕586号）要求，结合制定本实施方案。 一、工作目标 以机械、纺织、建材、轻工、化工、医药等行业为重点，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以企业为建设主体，发挥绿色制造服务平台的支撑作用，加快推广应用绿色制造技术，提升绿色制造水平，统筹推进绿色制造体系建设，把绿色制造体系打造成为全省制造业绿色转型升级的示范标杆、市场竞争的领军力量。到2020年，初步建立起政府引导，市场化推进为主的绿色制造体系，建成10 家绿色园区、100家绿色工厂，开发1000种绿色产品。 二、建设内容 （一）创建绿色工厂。把绿色工厂作为绿色制造的实施主体，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。优先在钢铁、有色金属、化工、
建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展绿色工厂创建，通过采用绿色建筑技术建设改造厂房，预留可再生能源应用场所和设计负荷，合理布局厂区内能量流、物质流路径，推广绿色设计和绿色采购，开发生产绿色产品。以钢铁、有色、化工、轻工、印染、建材等产业为重点，采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，推广余热回收、水循环利用、重金属污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化等绿色工艺路线，推动用能结构优化，建立资源回收循环利用机制。以高端装备、新能源产业等为重点，推广应用清洁高效铸造、锻压、焊接、表面处理、切削、节材等先进加工工艺，降低资源和能源消耗，实现工厂的绿色发展。 （二）开发绿色产品。积极开展绿色设计示范试点，按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境造成的影响，实现产品对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化。以家电、汽车、工程机械、农机、石油装备等为重点，选择量大面广、与消费者紧密相关、条件成熟的产品，应用产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设计共性技术，采用高性能、轻量化、绿色环保的新材料，开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命
慈善超市长效运作机制的探索与实践
近年来，为了探索社会救助和实物帮困的新途径，各类“爱心”、“扶贫”等慈善超市犹如雨后春笋在全国各地迅速发展。然而由于许多举办单位仅凭一时热情，缺少经营管理经验，开办仅几个月，就因缺乏后续资金和货源，纷纷陷入困境，有的三天打鱼两天晒网，有的干脆关门谢客，为此慈善超市的长效运作机制已成为当前构建和谐社会的一大课题。 一、社会背景 “慈善超市”最早起源于美国的“好意慈善事业组织”（Good Well），它是非营利机构开办的一种免税“公司”,成立于1902年，至今已有100多年历史。总部设在洛杉矶，分支机构遍布全美各地，并在世界37个国家中有会员。其主要业务是接受、处理、销售市民捐赠的旧物资，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。它的经营方式一般采用“前店后厂”模式，即前面是“慈善商店”，后面是捐赠物品的维修处理工场。捐赠物资通过洗涤、整理、修配、包装、估价等一条龙作业后上架销售，非常专业化。 我国的慈善超市最早出现在上海。2003年，上海市民政局委托上海慈善基金会在全市筹建100个经常性社会捐助接收点，2004年2月，长寿路街道借鉴国外实物帮困的经验和现代商业超市的运作模式，结合社区扶贫帮困工作，把经常性社会捐助接收点延伸为“慈善超市”，将单一的接收功能扩大为接受捐赠、属地救助和义卖变现等多种功能，在全社会产生了良好的社会效应。2004年7月国家民政部总结上海等地慈善超市的经验发出通知，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立慈善超市，通过这一社会捐助新模式，加强对城市困难群众的经常性生活救助，于是各地慈善超市蓬勃发展起来。但是，我国的“慈善超市”目前尚处在起步阶段，经营管理还不完善，许多慈善超市的功能还局限于后门接收捐赠,前门对外发放，对小范围特困群众有所帮助，但受益面不大。 上海长寿社区慈善超市是全市规模较大、功能较全、管理较完善的一家社区慈善超市，超市365天全年无休，天天开门营业，社区困难群众随时可以凭领用券（卡）和粮油帮困卡到慈善超市自由挑选家中需要的物品，普通市民也可以进超市选购低廉实惠的物品。长寿社区慈善超市坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的原则，按照“政府推动，民间运作，社会参与，社工操作，义工协助，百姓受益”的模式，采取市场化运作，企业化管理的方法，积极开展接收捐赠、属地救助和义卖变现活动，逐步建立了一整套社区慈善超市的长效运作机制和对社区特困群众的慈善救助体系。深受社区百姓欢迎，受到全国政协、国家民政部和市、区各级领导的高度赞赏。 二、主要做法 1、政府推动是慈善超市发展的强劲动力 社区慈善超市是政府社会救助制度的一种补充形式，其优势在于能最广泛地动员全社会力量参与慈善捐助，又能以最直接的方式为城市困难家庭排忧解难。三年多来，长寿路街道领导把“慈善超市”列入街道的重要议事日程，积极发挥政府的指导、扶持和监督三大作用。街道成立经常性社会捐助工作领导小组，充分运用政府的公信力，组织、整合、协调社区各方资源，不断推动经常性社会捐助工作的开展和社区慈善超市的发展壮大。街道采取政府购买服务的方式向慈善超市提供300平米营业场所，承担其改扩建、装修的全部费用，承担慈善超市日常办公经费、公用事业费和人员工资等费用，实行收支两条线，使募捐的物资和资金全部用于扶贫帮困。街道定期对慈善超市的运作情况进行监督检查，及时掌握捐赠、救助情况。 过去街道大规模的捐赠活动每年只组织一两次，现在有了这个爱心平台，社区单位随时可以把积压、滞销的商品捐赠给慈善超市；居民随时可以把家中闲置不用的衣被、家电等物品捐赠到慈善超市，既腾出了仓库和家里的空间，又奉献了爱心。而困难群众随时可以从慈善超市得到救助，使得慈善捐赠和扶贫帮困工作经常化、规范化、市场化运作。 2、民间运作是慈善超市实行长效管理的有效途径 街道与民间组织签订了协议，实行契约式管理。慈善超市由民间组织管理，既转移了政府职能，又培育了民间组织。使扶贫帮困工作由政府一家的事，变成全社会大家的事，由逢年过节才“送温暖、献爱心”，变成“平时恒温，节日添暖，四季如春，365天温情常在”。不仅满足了社区困难群众最基
爱心超市制度
爱心超市制度 1
建立爱心超市搭建帮困平台 点击数: 14 【字体:小大】【收藏】【打印文章】 在开展创先争优活动中,勐焕街道建国社区党支部针对辖区内困难群众多、弱势群体生活困难等问题,充分发挥基层党组织的作用,强化服务理念,把创先争优活动要求具体化为为群众排忧解难,建立了”爱心超市”,有效推进了和谐社区建设。 ”爱心超市”以”扶贫济困、互助互济”为宗旨,以满足社区特困 群体生活需求为目的,经过动员社区成员、单位和社区居民捐助资金、衣物、生活用品,常年为特困居民提供衣物、生活用品。具体操作程序为:一是款物接收。捐款放入慈善捐款箱中,并做好登记;接收捐赠物品要出具收据,并登记造册。二是款物管理。社区报账员严格按照财务、物品管理制度,做好捐赠物品的统计、保管工作,做到账款相符、账物相符。三是物品销售。均为居民群众日常生活必须品。四是发放购买范围。凡属辖区的社会孤老和城市居民最低生活保障对象中的特困户,发放、购买捐赠物品必须凭相关凭证。五是领取和购买办法。申请人填写<爱心超市物资购领申请表>,并携带本人身份证到”爱心超市”领取、购买物品;每户购领量不得超过当月使用量;所购物品价格均低于市场价的20%,差价由社 2
会捐赠的款物中弥补。六是定期公示。定期向社会公布款物的接收、购买、分配和使用情况,接受群众督促。 ”爱心超市”自6月份运行以来,已购置部分生活用品,收到爱心捐款1000多元,受益困难群众27余人次,受到了社区居民的好评。 中共东宁县委组织部文件 东组发[ ]18号 关于建立”爱心超市”的通知 各党(工)委: 为了建立和落实党内关爱帮扶机制,进一步完善县内各党员服务中心(站)服务党员、服务群众的功能,在全社会形成扶贫济困的良好氛围,促进和谐社会的构建,县委决定在各社区党员服务中心(站)建立”爱心超市”,多渠道关心、关注社会弱势群体,充分展示党组织对困难党员、困难群众的关怀。现将有关事宜通知如下。 一、工作内涵及对象 3
深圳慈善超市新闻通稿9月16日
广东地区第一家 创新型社会化慈善超市落户深圳 (新闻通稿草案) 慈善超市是深圳市社会捐助接收管理服务中心长期运营并服务特困人群的公益项目，是募集物资为主的常态化社会募捐、常态化社会救助、常态化救急难物资和人员应急响应以及志愿者服务为基本功能的社会公益服务枢纽平台。广东首家创新型慈善超市将于9月18日在中国慈展会同期推出，并委托社会组织运行的形式开始尝试社会化运作模式。 伴随着第四届中国公益慈善项目交流展示会的开幕的临近，作为本届慈展会亮点的慈善超市项目跃入公众视线。慈善超市围绕“汇聚人人公益力量，搭建爱心捐助平台”主题，秉承中国慈展会资源全要素撮合使命，以“善亦有道”现代慈善理念，社会化、专业化管理体制以及社会化运营机制尤其让公益人士耳目一新。 新型慈善超市是以社会公众无偿捐助为基础、借助超级市场的管理和运营模式，以实现常态化慈善捐赠和常态化救助为目标，汇聚爱心传递爱心的公益服务平台。是完善社会化帮扶体系、创新慈善事业发展的一种有益尝试。新型的慈善超市搭建了方便快捷的接受捐赠服务网络，每个慈善超市本身就是一个捐赠站点，可以为困难群体提供常态化的帮
扶。慈善超市还可作为救急难应急站点，为政府部门开展救助工作提供物资、人员应急响应。慈善超市还是志愿者、志愿服务对象的桥梁，通过志愿服务时间储蓄、志愿服务积分管理等手段，提升志愿者凝聚力，弘扬志愿服务精神，传播慈善文化，同时吸引更多的居民和群众参与到慈善超市的活动中来，激发慈善超市活力。 新型慈善超市所具备的公益功能有： 一、常态化募捐功能 目前，随着社会的进步，国内民间力量发展壮大，许多社会团体、企业设立的公益基金，专门从事募资、救助等慈善事业。在募资成为大势的情况下，人们忽视了捐赠物品的价值和效能。然而，在调研当中，结合国外慈善组织的实践经验，应该说相对于“募资”，“募物”具有巨大的优势和前景。 一是募物在日常捐赠中比较容易实现。一般情况下，捐物比捐款更符合中国人的传统习惯。普通小康家庭都有能力并且乐于参与捐物形式的慈善捐赠。而募款的难度要大得多，一般家庭不存在太多闲散资金用于日常性捐赠，并且资金对于一个家庭的生产、生活实属必须，很难让其专门划出一部分资金用于捐赠。因此，募物在实际操作中更加可行，并且在日常捐赠中，更能得到多数人的支持。 二是募物实现了捐赠者和受助者的双赢。募物是给予受