税务文化

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有效建设税务文化的四大要点




2008-02-21 08:05:42

党的十七大提出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。税务文化作为社会整体文化的组成部分，税务机关必须坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设和税收事业发展的大局，积极推进先进的税务文化建设，构建具有时代特征，符合税务发展实际的税务文化体系，提高税务业绩水平，增强税务管理效能。要有效构建税务文化需要把握以下四点：

一是要把握法治文化和税源文化的部门特征。原国家税务总局局长谢旭人说过：“各级税务机关要把依法治税作为税收工作的灵魂。”从文化的角度来说，税收的宗旨是不可动摇的，所有的变化都是围绕宗旨在手段上、方式方法上的变化。依法治税是税务文化最显著、最突出、最独特的标识。而依法治税的关键就在于应收尽收，相应的应收尽收的前提条件就是有效控管税源，实现对税源的精细化、全责化管理。因此，从部门特征来看，税务文化就是法治文化、就是税源文化。

二是要把握地域文化、差异文化的文化特点。税务文化要有统一性，但同时也要重视地域文化的差异性；税务文化具有先进性，但也绝不排斥兼容性。冯骥才说过：本土文化是历史文化的积淀，是一方水土一方人的独特精神创造和历史记录。因此，税务文化绝不能天马行空，独来独往，要充分研究税务文化与地域文化的匹配适应性，注重与地域文化的主动接轨，实现税务文化的本土化。可以说，离开了地域文化历史脉络的部门文化是不可能长久存在和健康发展的。因此，从适应传承的角度来看，税务文化又表现为地域文化、差异文化。

三是要把握团队文化、人本文化的文化要素。文化是团队文化，是团队成员文化，而绝不是领导者的个性文化。要充分认识到现代税务发展需要领导者的核心决策力，但更需要团队的核心执行力。税务文化的人本要素要突出体现在人力资源的合理配置和有效应用上，也就是要有正确的人才观。胡锦涛总书记指出：把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。税务文化建设的进展和成果最直接地体现在具体团队成员的思维定式和行为方式上，因此税务文化建设不仅仅需要团队成员的认可、认同，更重要的是需要他们的共同参与和积极实践。只有团队成员自愿地为团队所思所为，为团队所荣所耻，团队的事业才能持续健康发展，税务团

队的文化才能逐渐得以实现。而税务文化建设的本质也决定了必须以人为本，增强团队成员对团队的认同感、归属感、责任感，让每一个个体都能够自愿地融入到团队中来，都能够自觉地团结一致，最终达到协同发展的目的。因而，从人力资源的角度来看，税务文化又是团队文化，是人本文化。

四是要把握先进文化、创新文化的主流文化发展需求。党的十七大指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。税务文化同样要坚持与时俱进、把握方向、跟上节奏。而事实上，税务文化建设的外延也得到了长足的发展，从以收入总量为本的组织财政收入的工具式的单纯机构，到以依法治税为本的参与现代经济活动管理与服务的综合部门，就是一种由被动征收向主动服务转变的文化思维的变革。因此，税务文化是一种不断发展、不断修正的与时俱进的文化，是一种先进的、不断创新的主流文化。

构建税务文化的过程是文化渗透的过程，是一个潜移默化的过程，是在长期的发展过程中不断培育的过程。只要有足够的耐心和恒心，从现在做起，从细微处做起，不自满、不张扬、不浮躁，税务文化所产生的飞轮效应就一定能够到来，税务文化建设的成果也必将使税务团队走向优秀、走向卓越。


作者：徐中原/来源：江苏经济报
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