1“城市病”及其治理

浅谈“城市病”及其治理

一、“城市病”的专业名词解释

“城市病”是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对城市的运行产生了一些影响，因而被形象地称之为“城市病”。

二、北京“城市病”的主要表现

通过官方通报通告和个人切身感受，发现北京“城市病”的主要表现有：

（1）交通拥堵

北京的交通需求与交通供给的矛盾比较突出，尤其是上下班高峰期、节假日交通拥堵已成为常态。

（2）资源短缺

北京存在严重资源短缺现象。如：水资源紧缺，一度面临用水荒；土地供应紧张导致购房需求上升、地价房价上涨。

（3）环境恶化

北京经常出现雾霾天，还偶发沙尘暴。北京市的生态环境虽然较之以往有很大改观，但整体状况仍然值得担忧。

（4）收入悬殊

北京常住人口享受到的改革红利并不多，好处并不明显。比如北京公务人员、事业单位人员工资待遇较之其他特大城市有明显差距，而承担的各项费用开销却相当高，直接造成收入差距越来越大。

三、北京“城市病”的应对措施

针对北京由于“城市病”带来的种种危害弊端，建议强力推进京津冀协同发展战略、加强城市科学规划、加快经济高速发展。

（1）明确北京城市定位，转移非核心功能和产业

明晰首都城市战略地位，加快推进通州城市副中心、雄安新区建设，带动人口和产业的分流疏解，从而优化空间格局、拓展发展新空间，有效治理人口膨胀、资源短缺、环境恶化等城市病。

（2）科学北京城市规划，加快全市道路交通建设

根据城市的资源承载能力，深入做到“三规合一”（经济发展规则、城乡建设规划和土地利用规划相结合、相统一）；断续控制房地产投资和用地扩张，把从事特殊职业的人员纳入集资建房、统建住房和经济适用房的保障范畴；多构建以轨道交通为主的公共交通网络系统，倡导广大市民绿色低碳出行。

（3）利有资源发展经济，缩小城乡行业收入差距

充分利用北京的资源优势，强化按劳分配为主体的制度，适当提高工资待遇，使北京居民靠劳动获得更高的收入，从而缩小与其他特大城市居民的收入差距。

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议 城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。 一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

构建城市环境管理长效机制

构建城市环境管理长效机制·市容市貌篇（上） -------------------------------------------------------------------------------- https://www.wendangku.net/doc/7011401983.html, 四川在线( 2009-4-23 9:34:27 ) 来源：眉山日报 市容整洁需要“六归一进” 抓环境就是推动发展，就是营造民生。通过多年来的精心建设，特别是“城市大变样”和“城乡环境综合治理”行动，千载诗书城越来越美丽。要永葆这份美丽，必须构建城市环境管理长效机制。而这种长效机制的基石是让文明生活成为一种市民习惯，让净化、绿化、美化和爱护环境成为一种都市生活方式。最近，记者就市民应当掌握的这些文明习惯和有关的城管法规，采访了市城管执法局负责人。 记者：什么是“六归一进”，店铺、商家应做到什么？ 城管：六归一进是指“摊点归区、座商归店、广告归栏、农贸归市、停车归点、建筑归线、炉灶进店”。店铺、商家应做到店内经营，物品不能齐门或在店外摆放。 记者：临街空调外机该怎样放置？ 城管：临街空调外机应距离地面2.5米高，且空调机排出的废水应妥善处理，不影响行人。 记者：申请占道经营该怎么办？下岗工人、困难家庭需要占道经营有何优惠政策？ 城管：申请占道经营，当事人应向城管部门递交书面申请并附相关证件，由城管人员按城区占道经营规划要求到现场勘查、定点，按规定办理相关手续。经调查属实的特困户，免收占道费用；困难户、下岗工人、失地农民凭证件，在收费标准的基础上减免10%。 记者：批准的占道经营摊主对摊区内卫生、秩序有什么义务？ 城管：经批准的占道经营摊主要自备垃圾装置，保持摊区范围卫生整洁，占道经营要在城管人员划定界线内经营。 记者：摊主在摆摊过程中应该亮挂什么证件？ 城管：应到城管部门办理和在摊位醒目位置亮挂《占道经营许可证》。 记者：哪些路段可以设置跨街彩虹门？ 城管：除环湖路、红星路、诗书路、南北干道、106线以外都可以设置跨街彩虹门。 记者：为什么不能跨街拉横幅广告？

创建国家卫生城市病媒生物防制技术方案

创建国家卫生城市病媒生物防制技术方案 病媒生物防制是创建国家卫生城市的重要内容之一。为了切实做好我市病媒生物防制工作，巩固我市成为省级灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑先进城区的成果，确保病媒生物防制工作达到国家卫生城市标准，按照国家卫生城市病媒生物防制工作要求和有关病媒生物防制国家标准，制订本方案。 一、病媒生物防制目标 坚持以环境治理为基础的病媒生物综合管理，将病媒生物控制在国家规定标准的范围以内，预防病媒生物对人群造成危害的影响，将媒介生物性传染病暴发与流行的危险性降到最低水平，保障全市人民的身体健康，创建国家卫生城市，促进城市经济和社会发展。 二、病媒生物防制标准及评价方法 按照全爱卫发(1997)第5号《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》和全爱卫办发(1997)第28号《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法》，结合日常监测，进行定期考核。 （一）灭鼠标准 1．15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3％；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2％；重点单位防鼠设施不合格处不超过5％。 2．不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。 （二）灭蚊标准 1．居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3％。

2．用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。 3．特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。 （三）灭蝇标准 1．重点单位有蝇房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。 2．蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。 （四）灭蟑螂标准 1．室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。 2．有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只。 3．有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。 三、病媒生物防制策略 病媒生物防制必须坚持以环境治理为重点，采取环境治理、物理防制、化学防制、生物防制、健康教育和健康促进、法规防制等综合防制措施，因地制宜、科学规范地开展病媒生物防制。 环境治理是城市病媒生物有效防制的基础和关键，应当结合群众性的爱国卫生运动、市政建设和城市管理统一进行。包括合理规划建设垃圾收集站和垃圾中转站，垃圾上门分类收集、实行密闭转运，封闭社区垃圾通道，食品和餐饮业卫生管理和卫生设施建设，密封排水沟、下水道、电线电缆等市政管线沟井，疏通河道、排水

社区长效管理总结

社区长效管理总结 篇一：社区第二季度长效管理工作小结 社区第二季度长效管理工作小结 为进一步巩固创建国家卫生城市成果，落实环境长效管理措施，促进和提高城市环境质量，根据市、区创建工作要求，社区把长效管理工作列入议事日程，社区干部上下齐心,对辖区内大街小巷进行集中整治，重点对辖区“六小”单位的卫生进行监督检查，在整治活动中，社区将动员部署与专项整治有机地结合起来，通过发动、整治、检查，使辖区市容环境卫生水平，特别是乱堆、乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等现象得到了有效控制，辖区环境卫生得到了明显改观，现将有关情况小结如下： 1、认真贯彻执行市委、市政府，创建全国文明城市、环保城、国家园林城的活动，社区成立了城市长效管理领导小组，定期召开研究部署工作，制定了城市长效管理工作计划。 2、全面开展“四清”（清垃圾、清无证摊点、清乱堆乱放、清乱涂乱贴）活动和废品收购站店外设摊整治工作， 全方位实施环境综合整治，四至六月份共清理垃圾40多车、乱涂乱贴300多处、清理乱堆乱放20处；还居民一个整洁、优美、有序的生活环境。在除“四害”工作中坚持以环境整治为主，药物消杀为辅的方针开展了春季灭鼠工作，发放鼠药250包，药物覆盖率、投放率

95％以上，加强了辖区的防疫设施，规范了各项管理制度。 3、为使创建工作做到家喻户晓，人人参与，我们充分利用标语、横幅、黑板报等形式进行大力宣传，四至六月社区共展出创建宣传黑板报6期，召开社区“六小”业主长效管理会议3次。 在今后的工作中还要认真总结经验，不断改善社区居民的生活环境，建设干净、整洁、优美的现代文明花园社区。 篇二：二季度长效管理工作小结 二季度长效管理工作小结 为进一步巩固创建国家卫生城市成果，落实环境长效管理措施，促进和提高城市环境质量，根据市、区创建工作要求，社区把长效管理工作列入议事日程，社区干部上下齐心,对辖区内大街小巷进行集中整治，重点对辖区“六小”单位的卫生进行监督检查，在整治活动中，社区将动员部署与专项整治有机地结合起来，通过发动、整治、检查，使辖区市容环境卫生水平，特别是乱堆、乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等现象得到了有效控制，辖区环境卫生得到了明显改观，现将有关情况小结如下： 1、认真贯彻执行市委、市政府，创建全国文明城市、环保城、国家园林城的活动，社区成立了城市长效管理领导小组，定期召开研究部署工作，制定了城市长效管理工作计划。 2、全面开展“四清”（清垃圾、清无证摊点、清乱堆乱放、清乱涂乱贴）活动和废品收购站店外设摊整治工作，全方位实施环境综合整治，四至六月份共清理垃圾40多车、乱涂乱贴300多处、清理乱堆乱放

城市管理工作机制健全

城市管理工作机制健全

建立完善城市管理机制 按照“统一高效、运转协调、行为规范、优质服务”的 要求，强化管理手段，完善宏观调控机制。 第一，完善日常管理协调机制。实行城市管理工作例会制度。建立市、区、街道三个层面的城市管理联席会议制度。定期召开会议，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题，加强市、区、街与城管部门之间的联系与沟通，形成 管理合力。 第二，构建数字城管新模式。利用现代科技手段，通过整合城市管理行政资源和网络信息资源，构建网络互联、信息互通、管理资源共享的数字化城市管理网络系统平台，再造城市管理流程，实现城市管理工作由传统管理向现代管理，粗放管理向集约管理，单一管理向多元管理，后置管理向超前管理转变，通过整合利用现有的视频监控、语音传输资源和电子政务网络、开发管理应用软件，增加视频监控设施，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的数字化城市管理。建立市、区两级监督指挥中心，完善两级监督评价机制，明确责任体系，适度分离监督、指挥、执行环节，形成统一指挥，上下联动、监督有力、责任到位、分工明确、

反应快速、及时处置、运转高效的城市管理长效机制。今年5月开始试运行，年底达到全市600余处视频监控点，基本实现主要街路、重点区域24小时全天候全覆盖。 第三，完善城市管理目标考评制度。建立市、区两级城市管理目标考评体系。实行城市管理工作一把手负责制。将区、县（市）相关城市管理部门责任履行情况和绩效纳入有关部门领导班子政绩考核。完善城市管理目标考评方案，加强市级监督检查、工作指导和综合考评；各区城管部门对各街道办事处、重点区域管理机构、驻区单位和辖区公共设施管护单位管理和城管作业情况进行检查考评，进一步完善城市管理目标考评体系，将任务细化分解，实行干部问责制， 一级抓一级，层层抓落实。 第四，完善城市管理监管机制。全面调整细化城市管理管护作业工作标准，进一步健全和完善各项管护作业监管制度，全面实施合同监管，标化监管。按照“阳光政务”的要求，进一步向社会详细公开城市管理行政许可事项，真正做到事务公开，政务公开，阳光审批，透明处罚，强化行业监管，提高行政效能，接受社会监督。 第五，完善城市管理激励机制。发现、树立、培养典型，

“城市病”及其治理(城市管理学作业一)

“城市病”及其治理(城市管理学作业一)

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“城市病”及其治理 一、个人讨论提纲 1、“城市病”的概念： 所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列 社会问题。 2、“城市病”的形成： 城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。就南京城市污染为例，自2003年至今，地铁建设、雨污分流、楼盘开发，整整十年，南京各种工地常年累月，遍地开花，加上每天新车上牌500辆的速度，南京道路交通拥堵和城市空气污染在多头因素的叠加下已经成为严重影响南京市民生活质量的一个严峻问题。 3、“城市病”的类型： 人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困、居 民生活亚健康等 4、“城市病”的治理： 城市病是几乎所有国家曾经或正在面临的问题,但城市病的

轻重可以因政府重视程度和管理方法的差异而有所不同。 1）树立“健康城市”理念，以科学思想指导城市建设。 2）城市建设规划法制化，切实保障规划的严肃性、持续性。 3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。 4）加强污染治理，构建城市生态经济。 二、案例： 龙虎网讯 刚刚过去的周末（2012年10月29），南京被笼罩在雾霾中。不少市民给报纸热线来电反映“脏死了，车窗玻璃全是灰”。昨天PM2.5浓度值依旧居高不下，而机动车特征污染物二氧化氮等各项指标也在同步上升。从上周五开始，南京已经连续脏了三天。 江苏省环保厅AQI（新空气质量标准，增加PM2.5、一氧化碳、臭氧数据）监测平台显示，截止到昨天下午5时，南京仍旧处于重度污染状态，与此同时徐州、宿迁、连云港、盐城、南通、镇江、扬州、常州、无锡也都是重度污染，淮安更是达到了最高 级别的严重污染等级。 现代快报记者安莹 数据 10月污染天数达9天！ 污染程度也不断“升级” 今年10月份可以说是南京空气质量的“污染月”，据南京市环境监测中心站的监测资料显示，今年截至10月28日，南京空气质

建立健全长效管理机制_全面提升城市管理水平.

建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平 城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广,管理难度大。不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。 完善制度,形成长效管理的保障 长效管理需要建章立制。一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。 实践证明:管理出制度,制度促管理。去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。 长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面: 一是长效管理的制度是否健全。俗语说,没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。 二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。

创文巩卫,病媒生物防制-卫生防疫公文

创文巩卫，病媒生物防制-卫生防疫公文 创文巩卫，病媒生物防制总结为进一步改善我区环境卫生面貌，提升城乡整体形象，助力我市顺利通过国家卫生城市复审迎检。借创文巩卫工作契机，我区大力开展环境卫生整治和病媒生物控制专项行动，加大宣传病媒生物防制知识。按照有关要求进行责任分解，请各相关部门认真对照落实： 一、灭鼠毒饵站设置 生活区、城中村、农贸市场、老旧庭院、垃圾中转站、公厕、医院、汽车站、餐饮等重点场所外环境必须设，凡需要灭鼠的场所都可以设置。灭鼠毒饵站表面要喷有醒目的“毒饵站”或“鼠药投放点”警示字样。灭鼠毒饵站投放前要将站内树叶、杂物等垃圾清理干净。每次投放15-20g毒饵，用塑料袋包裹，防止受潮。毒饵放到中央位置，不要太靠一端，更不能外溢。定期检查，及时补充。投放3天后根据害鼠取食情况进行补充毒饵，吃多少补多少，吃完的加倍补。 工作职责：现阶段将区创文示范路作为试点。毒饵屋由区卫生部门负责提供，环卫部门负责安放和定期检查。 二、病媒生物防制宣传 工作职责：病媒生物防制宣传海报、三折纸、小册子等由公事办、社工站、宣传等部门负责在区创文示范路发放及粘贴。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。“创文示范路”是推进全国文明城市创建和美丽乡村建设的重要载体，各单位要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，牢固树立大局意识和责任意识，凝聚力量，强化措施，切实抓紧抓好，抓出实效，为全面开展城乡文明创建提供引领和示范作用。确保创文示范路创建工作于2018年5月底前完成。 （二）加强领导，密切协作。公益广告宣传是构建文明城市的重要组成部分，在抓好环境卫生和公共秩序的同时，各有关单位要加强沟通和联系，相互配合，形成工作合力，确保“创文示范路”创建工作取得实效。 （三）加强宣传，营造声势。要紧紧围绕“创文示范路”创建工作重点和要点，利用广播、电视等新闻媒体，广泛宣传创建活动的意义和内容，强化市民群众环境卫生意识，教育引导驾驶人摒弃交通陋习，规范沿路商铺诚信经营，营造良好创建氛围。

关于创建国家卫生城市工作的实施方案

关于创建国家卫生城市工作的实施方案 机关各科室、下属各单位： 为全面贯彻落实市委、市政府关于创建国家卫生城市的指示精神和要求，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发兴化市创建国家卫生城市工作方案的通知》（兴委办发〔2013〕99号），结合我局实际，制定本实施方案如下。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标,坚持“以人为本，普惠群众”的创建方针，坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”的创建机制，全力开展国家卫生城市创建活动，进一步完善城市基础设施，改善城市面貌，提升城市综合服务功能，打造生态文明城市，促进经济社会协调发展，提升我市整体形象和综合实力。 二、工作目标 紧紧围绕创建国家卫生城市目标，坚持可持续发展战略，深化宣传教育，增强市民卫生意识，突出城市卫生基础设施建设，加强环境卫生综合整治，着力改善城市卫生管理水平和群众生活质量，力争我市2013年底前通过省爱卫会考核评估，2014年一季度获得省爱卫会向全国爱卫会申报推荐，2014年底前通过国家暗访、技术评估和综合评审。 三、工作任务 （一）做好创卫组织管理 1、建立创卫工作领导小组，制定计划和目标，细化分解任务，做到方案落实、人员落实、职责落实、经费落实。（责任单位：办公室） 2、建立责任目标考核机制，将创建国家卫生城市各项指标分解落实到各创建责任单位，分工明确，实行目标管理，做到层层有人抓，环环有人管，建立纵向到底、横向到边的创建工作责任制。（责任单位：办公室） 3、加强创卫宣传工作，制作创卫宣传专栏及宣传标语，积极向局网站创卫宣传专栏报送宣传素材，做到人人知晓、人人参与，营造良好的创建氛围。积极加大有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育的普及力度,确保职工相关卫生知识知晓率≥80%。（责任单位：各科室、单位） 4、认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入日常工作中，科室和单位主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干，广大干部职工要积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。（责任单位：各科室、单位） （二）市容环境卫生

城市管理提升年工作汇报材料

城市管理提升年工作汇报 城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合武进区***城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。 一、完善城市管理体制，落实城市管理责任 加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。 坚持重心下移，属地管理。从先进地区城市管理的经验看，实施重心下移、强化属地管理是加强城市管理的有效途径，是城市管理走向规范化的必然要求。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求，完善与现代化城市相适应

的“两级政府（市、区），三级管理（市、区、街），四级网络（市、区、街、社区）”的城市管理体制，进一步理顺区、街道、社区的城市管理工作体制，形成以街道为主体、职能部门为保障、社区为基础的分级管理体制，建立区政府统一领导，城市管理委员会牵头负责，各相关部门协调配合，街道社区主抓严管，市民群众自觉参与的体制。 街道办事处是城市管理工作的基础和前提。强化街道在城市管理工作中的地位，可以实现街道工作安排的自主性、针对性和实效性，有利于街道充分发挥人、地、物、事熟悉的优势，积极将上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展工作。同时，有利于明确防控责任，有效防止因层级过多、多头管理、职责不清出现的互相推诿扯皮和内耗现象。 加快推进社区建设，实现城市管理的全面覆盖。社区是城市管理的最基层、最前沿，强化社区在城市管理中的职能，有助于在街道办事处、居民、驻地单位以及各种中介组织之间，形成合理分工、相互协调、自我管理的基层工作机制，而且有助于增强群众参与的积极性，从根本上提高社区的城市化管理水平。 二、创新城市管理模式，提高城市管理效能 建立城市管理长效机制。建立城市规划建设长效管理机制、城市容貌长效管理机制、市场长效管理机制、城市交通秩序长效管理机制、城市园林绿化长效管理机制、环境卫生清扫保洁长效

城市病”及其治理

浅谈“城市病”及其治理一、“城市病”的专业名词解释 “城市病”是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对城市的运行产生了一些影响，因而被形象地称之为“城市病”。 二、北京“城市病”的主要表现 通过官方通报通告和个人切身感受，发现北京“城市病”的主要表现有：（1）交通拥堵 北京的交通需求与交通供给的矛盾比较突出，尤其是上下班高峰期、节假日交通拥堵已成为常态。 （2）资源短缺 北京存在严重资源短缺现象。如：水资源紧缺，一度面临用水荒；土地供应紧张导致购房需求上升、地价房价上涨。 （3）环境恶化 北京经常出现雾霾天，还偶发沙尘暴。北京市的生态环境虽然较之以往有很大改观，但整体状况仍然值得担忧。 （4）收入悬殊 北京常住人口享受到的改革红利并不多，好处并不明显。比如北京公务人员、事业单位人员工资待遇较之其他特大城市有明显差距，而承担的各项费用开销却相当高，直接造成收入差距越来越大。 三、北京“城市病”的应对措施

针对北京由于“城市病”带来的种种危害弊端，建议强力推进京津冀协同发展战略、加强城市科学规划、加快经济高速发展。 （1）明确北京城市定位，转移非核心功能和产业 明晰首都城市战略地位，加快推进通州城市副中心、雄安新区建设，带动人口和产业的分流疏解，从而优化空间格局、拓展发展新空间，有效治理人口膨胀、资源短缺、环境恶化等城市病。 （2）科学北京城市规划，加快全市道路交通建设 根据城市的资源承载能力，深入做到?“三规合一”（经济发展规则、城乡建设规划和土地利用规划相结合、相统一）；断续控制房地产投资和用地扩张，把从事特殊职业的人员纳入集资建房、统建住房和经济适用房的保障范畴；多构建以轨道交通为主的公共交通网络系统，倡导广大市民绿色低碳出行。 （3）利有资源发展经济，缩小城乡行业收入差距 充分利用北京的资源优势，强化按劳分配为主体的制度，适当提高工资待遇，使北京居民靠劳动获得更高的收入，从而缩小与其他特大城市居民的收入差距。

构建城市长效管理机制 打造和谐优美人居环境

构建城市长效管理机制打造和谐优美人居环境 １、进一步理顺城市管理体制，提高综合管理效能。一是走综合执法的路子。目前，我省除三明、南平、龙岩外，其他设区市都已成立综合执法局。为此，建议三明顺应这一城市管理行政执法改革潮流，走综合执法的路子。在目前条件尚不成熟的情况下，建议市里先成立市政市容管理局，作为市建设局的二级局，将环卫、市政、园林、城监等职能归入市政市容管理局范畴，以解决城市维护、管理的问题，确保考评、监督整改等长效工作落到实处。保留市城管办机构，实行两块牌子、一套人马的协调督查、管理工作机制。梅列、三元两区成立综合执法大队，机构设臵和人员编制以区城管办、城监大队现有的构架为基础组建。综合执法大队的行政执法权由市局根据实际需要委托、授权，主要行使城市市政、园林、市容环境卫生、规划、广告、弃土管理等方面的监察执法工作等。二是完善两区的城市管理体制。建议两区配备负责城市管理工作的专职领导，保证有更多的精力去研究和协调城市管理问题。要进一步明确街道办事处在城市管理中的地位和作用，成立城市管理工作站，按照责任和权利相一致，事权和财权相匹配，审批和管理维护相统一的原则，采取有效组织形式和强有力手段，保障街道对辖区内城市管理承担属地管理责任。要加强社区的城市管理力量配备，深化“城管执法进社区”工作，派出城管分队进驻社区，主要负责辖区的日常巡查、管理，受理群众投诉，宣传城管法律法规以及就发生的城管热点、难点问题联系相关部门到场进行研究、处理，强化解决社区管理问题的成效。 ２、健全完善城市管理机制，提升科学化管理水平。一是建立以规划为先导，以建设为依托的硬件设施配套机制。认真做好规划和建设环节的基础性工作，从源头抓起，制订全市城市管理专业规划，完善对广告招牌、夜景亮化、农贸市场、早餐摊点、维修市场、公厕、垃圾中转站、停车场等城市配套设施的专项要求。高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施建设，将有关城市配套设施纳入建设规划，同步建设、同步验收。二是建立城市管理协审机制。各有关职能部门要从行业管理出发，对新开办影响市容市貌的“五点”（修车点、洗车点、物流集散点、废品回收点、冷作加工点）和“五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小文化娱乐场所、小旅店、小洗浴室）建立严格的前臵审查制度，把室内经营面积作为前臵审查的重要考量指标，坚决杜绝不符合面积条件的门店开业。同时，要对上述行业在市区的布局进行规划，逐步将现有的“五点”、“五小”经营户迁移出市区中心地段和主次干道，实现指定区域经营，改善城市形象。三是增强市容考评的权威性。要把市容考评情况纳入两区政府工作绩效考评内容，纳入两区主要领导分管领导述职内容，纳入各级文明单位评选的内容。四是重视加强城

南京市政府办公厅转发市爱卫办关于南京市国家卫生城市长效管理考

南京市政府办公厅转发市爱卫办关于南京市国家卫生城市长 效管理考核办法的通知 【法规类别】卫生综合规定 【发文字号】宁政办发[2017]168号 【发布部门】南京市政府 【发布日期】2017.09.16 【实施日期】2017.09.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 南京市政府办公厅转发市爱卫办关于南京市国家卫生城市长效管理考核办法的通知 （宁政办发〔2017〕168号） 各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 经市政府同意，现将市爱卫办拟定的《南京市国家卫生城市长效管理考核办法》转发给你们，请认真遵照执行。 南京市人民政府办公厅 2017年9月16日 南京市国家卫生城市长效管理考核办法

（市爱卫办 2017年9月） 为进一步巩固国家卫生城市复审工作成果，扎实推进我市国家卫生城市长效管理和考核工作，保障国家卫生城市建设制度化、标准化、常态化，根据《国家卫生城市标准（2014版）》《市政府办公厅关于印发南京市迎接国家卫生城市复审工作方案的通 知》（宁政传〔2016〕2号）等文件精神，结合本市实际，制定本考核办法。 一、考核对象 江北新区，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区，市爱国卫生委员会各成员部门和单位。 二、考核内容 考核内容分为基础工作考核和重点工作考核两个部分。其中，基础工作包括爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制、单位（社区）卫生管理等；重点工作包括市容环境卫生、农贸市场管理、建筑工地管理、城区河道管理、城中村及城乡结合部卫生、环境保护、食品安全、公共场所和饮用水卫生、疾病预防控制等。 三、考核方式 （一）成立由市爱卫办、市政府督查室、市工商局、市食药监局、市城管局、市房产局等部门组成的国家卫生城市长效管理考核小组（以下简称“市考核小组”），具体组织实施考核工作。 （二）考核采用不定期暗访、定期考核、第三方评议相结合的方式。不定期暗访由市考核小组随机组织实施，定期考核时间定于每年6月和11月。每年底，市考核小组根据两次定期考核结果和不定期暗访情况，并结合群众日常评议、投诉处理结果等，进行综合考核评价。

城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题的研究

城市管理执法过程中怎样形成长效机制的问题研究 摘要：改革开放三十多年，中国的经济建设取得了举世瞩目的成就。城市化进程也以前所未有的广度和深度展开，但随之产生的一系列社会问题正在制约着城市发展，成为城市化进程继续健康和可持续推进的瓶颈。为了解决这些问题，国家采取了多项措施加以改善。城市管理执法部门作为国家采取的行政执法措施，在促进城市规范有序发展的过程中发挥了积极作用。同时，作为一个新生事物也存在许多不足之处。过去的经验证明，缺乏系统的长效机制是执法过程中的一块短板，它直接影响到工作效果，这个问题亟待解决完善。建立一个城市管理行政执法的长效机制，不仅可以实现有限行政执法资源的优化配置，还可以提高行政执法效率，同时，也能建设一支更专业更有素质的行政执法队伍，为和谐社会的建设贡献更多的力量。 关键词：城市管理行政执法城市化进程长效机制城市发展 一、目前城市管理执法工作的法律依据 1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》颁布施行，对于规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维持公共利益和社会秩序，保护行政管理相对人的合法权益起了很好的促进作用。行政处罚法是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。《中华人民共和国行政处罚法》的出台，标志着行政执法这种执法类型以法律的形式正式确立了下来，这项法律不仅规范了执法者的执法行为，也保障了被执法主体的合法权益，促进了社会的稳定和发展。这部法律也成为城市管理执法部门的基本执法依据。① 我国行政处罚法第十六条规定：“国务院或者经过国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”依据这条法规，经国务院批准进行相对集中行政处罚权试点的城市所成立的“城市管理行政执法局”，其根本职责、任务就是集中行使有关行政机关的行政处罚权。② 2002年8月，在杭州、哈尔滨、青岛、苏州等进行相对集中行政处罚权试点的城市，在撤并有关行政机构的同时，都成立了一个新部门——城市管理行政执法局。城市管理行政执法局的建立表明城市发展过程中产生的问题已经影响了社会经济的发展，这样就要求必须依靠专业化的城市管理行政执法力量解决这些问题，保障良好的社会经济发展环境。 2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》是为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展制定的法律法规。城市管理执法局根据这项法律的规定，也履行着部分行政执法权。③ 我国城乡规划法第四十四条规定：“在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。 临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。”④另外，根据各城市颁布的地方性法规，各地的城市管理执法局执法内容不尽相同，不过大致都包括了市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占

(完整word版)城市病表现及其治理

“城市病”表现及其治理 一、城市病的含义 城市病是指由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。它给生活在城市的人们带来了烦恼和不便，也对城市的运行产生了一些影响，所以被人们形象地称之为“城市病”。 二、城市病危害的表现 表现在：城市规划和建设盲目向周边摊大饼式的扩延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖锐。“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等，将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长，因交通拥堵和管理问题，城市会损失大量的财富，无形中浪费了能源和资源，不利于”城市的畅通发展。” 三、城市病的治疗方法 未来大城市发展应该采取多中心组团式，以避免或缓解大城市病的发生，可从以下几个方面着手： 1、采取空间调整的策略。过去的城市发展模式是“单中心，摊大饼”，城市是发展中心， 周边是居住区，大家早晨往中间走，晚上往外走，使得交通拥堵，并产生热岛效应。 如果改变城市发展方式，如采取多中心组团式发展，在城市之外构建一个中心，建 设城市新区，成为另外一个组团，这就和单中心分开并形成互补，热岛效应也能够 解决。所以，未来大城市发展应该采取多中心组团式。 2、在发展中不断调整产业结构。一般情况下，随着产业结构的调整，“大城市病”也都 会缓解。比如原来伦敦的大雾、纽约的案件频发、东京的环境事件等，都是“大城市病” 的表现，但现在的这些城市生态环境、社会治安已经得到不断的改善。 3、大城市的发展要和周边城市采取分工合作的方式，比如把零部件的生产转移到小城 镇。 四、联系实际 部分城市围绕单一中心城区往外“摊大饼”，最终导致城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的种种弊病。例如上海，用百度搜索“上海堵车”，立刻就会出来上百万条相关网页，有抱怨有无奈更有建议，在上海市民的认知中，现如今上海堵车是必然的，不堵车才是偶然的。上海市作为我国特大型城市的代表，面临着城市交通供给能力有限和城市交通需求快速增长的矛盾，交通拥堵问题呈现日益上升的趋势，影响了城市的社会与经济发展。 大虹桥项目和迪士尼项目都临近于增长边界（外环线），将会建成为新的城市中心 由于区域之间在收入、就业机会以及基础教育、医疗设施等方面存在的差距，人口还会向上海中心城区继续集聚；而且，客观上城市发展需要各种阶层劳动力匹配，上海增强创新能力和建设科创中心需要宽容、多样化的氛围，这也需要外来人口流入和融合。但同时上海中心城区的承载力日益饱和，如何应对需要未雨绸缪。

城市长效管理环保工作方案

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城市长效管理环保工作方案 XX年是万众期待的花博盛会举办之年，也是我区“超越期待”的关键之年。做好城市长效管理环境保护工作，保障优质的花博会环境是全局的工作重心。在认真总结XX年城市长效管理环境保护工作的基础上，全面梳理XX年环境保护重点任务，提出如下方案： 工作目标：以人为本，全面落实生态文明区建设规划，更加重视城市长效管理工作，举全局之力、汇全局之智、全力投入、全力以赴，为花博会提供优质、高效的环境保障。力争XX年城市长效管理工作，实现月度考评排名前6，年度考评排名前5，所有案卷整改率100%，结案率98%以上。 主要任务： 1、强化宣传，营造良好的生态文明建设氛围。无论是城市长效管理，还是建设生态文明区，市民的素质决定着城市的面貌。我们要以生态文明区建设规划为核心，充分发挥媒体舆论、执法力量、公众参与的积极性和主动性，努力营造政府、企业和公众三方联动的生态文明建设氛围，全面提升公众环保素质。 2、完善机制，提升环境保护合力。城市长效管理是践行生态文明、建设美丽的主要手段。XX年，要不断创新举措，完善城市管理中环境保护的制度和手段，特别重视环境保护的责任分工和考核机制的建设。以此为导向，引领各方关注环保，倒逼工作。研究和落实内部工作流程和规范，尽最大努力加快问题的整改，促进城市向更好方向发展。 第 2 页共 5 页

3、强化督查，推进城市环境质量进一步好转。将城市环境保护工作始终作为环境保护的重中之重，紧抓不放。加强环境综合整治，大力实施“清水工程”、“蓝天工程”、“宁静工程”和“生态修复工程”，营造天蓝、水净、地洁的自然生态。加强日常的环境监察，切实解决影响群众生活的环境问题，加大违法问题的处置，严厉打击违法超标排污行为，提高城市长效管理环境保护水平。 保障措施： 1、强化内部责任分工。针对城市长效管理中涉及的“五小行业管理”、“环境保护管理”、“工地管理”等项目的环境保护方面的工作，局成立工作班子，制订工作方案，将各项工作责任分解到科室，任务落实到专人。环境监察大队牵头组织年度城市长效管理中相关环境保护工作，具体负责案件的受理、转办、督办、上报等管理工作以及日常环境监察工作，废油、医疗废物等危废管理由固废和辐射监督科具体负责，环境噪声屏的日常维护管理由监测站具体负责。法制宣教科负责环保宣教及违法案件的处理工作。 2、强化案卷处理。局12319三级平台及时将受理的案卷转发至承办部门，明确各承办部门案卷处理时限、处理要求。同时，强化处理效能，局各承办部门必须按内部程序规范及时将整改情况汇总到监察大队，由监察大队回复区考评办，确保不发生问题整改超时、回复敷衍了事，彻底杜绝该改不改现象。 3、强化案卷后督查。加强对所有存在问题的单位的整改情况进行 第 3 页共 5 页

巩固国家卫生县城病媒生物防制工作要点要点

巩固国家卫生县城病媒生物防制工作要点 为进一步提高和规范全县病媒生物预防控制工作，巩固国家卫生县城创建成果，按照《国家卫生乡镇（县城）标准（2010版）》要求，特制定2016年XX县病媒生物防制工作要点。 一、指导思想 以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以加强城市基础设施建设，改善投资、创业环境为基础，以环境卫生综合治理，提高居民素质和文明程度为核心，加快城乡一体化建设，全力推进全县病媒生物防制工作的规范化，切实有效降低我县病媒生物密度，防控相关媒介生物性疾病的发生和流行，保障全县人民身体健康。 二、工作要求 各部门、单位要高度重视，充分认识病媒生物的危害和防制工作的重要性，切实将病媒生物防制工作作为改善城乡环境卫生，提高人民生活质量，巩固提高国家卫生县城成果的一项重要任务来抓，强化组织领导，明确责任分工，落实专项经费。 （一）机关、企事业单位 1、有独立院落的单位要按照灭鼠毒饵盒布放标准进行布放灭鼠毒饵盒，并且要带有警示标志。 2、单位办公区域卫生间门口需加装防蝇门帘，防治苍蝇孳生。 3、单位食堂外界进入餐厅、餐厅进入操作间、操作间

通往外界的三道门均应安装防蝇门帘；木质门应加包30cm 高的铁皮，同时加包门框；餐厅需安装灭蝇灯；食堂换气扇外需安装双层防护网。操作间的配电盒，橱柜等缝隙内部不能发现蟑螂和蟑螂卵鞘。库房门口应安装60cm高的防鼠挡板。 4、单位院落内绿化带、垃圾桶周边、灌木丛和杂物堆放处不能有鼠迹（包括：鼠粪、鼠尸、鼠洞及活鼠）。 5、单位院内不能有长期积水（包括：废旧的花盆及花盆托盘、浇花器皿、假山水池和堵塞的污水井等）。 6、定期开展病媒生物相关培训、会议、消杀等内容，做好过程资料。 （二）医院 1、医院内部不能有中小型积水，裸露放置的容器应倒立放置，院内下水井内不能有长期积水。 2、每栋楼体与外界相通的门均应安装防蝇门帘，纱窗必须完好无损并且保持纱窗长期关闭。 3、院内必须按照灭鼠毒饵盒布放标准进行布放灭鼠毒饵盒，贴好警示标志；各卫生死角均不能发现鼠迹（活鼠、鼠粪、鼠洞、鼠咬痕和尸体）。 4、各科室均不能发现蟑迹（活蟑螂、蟑螂尸体和卵鞘）。 5、医院食堂要求与餐饮店相同。 6、定期开展病媒生物相关培训、会议、消杀等内容，做好过程资料。 （三）居民区 1、定期疏通雨水道口，浇花容器用后倒置，不能有积水存在。

卫生长效管理机制

卫生长效管理机制

各县、区人民政府，市级各部门，市属以上企事 业单位： 为认真贯彻党的十六大和市五次党代会精神，提高经营管理城市的水平，高质量巩固发展国家卫生城市成果，现就构建我市城市长效管理机制提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行，并研究制定本区、本部门建立城市长效管理机制 的具体方案和措施。 一、指导思想和工作目标 构建我市城市长效管理机制的指导思想是：坚持以人为本和依法治城的方针，遵循城市管理与经济发展客观要求相适应的原则，实施经营城市的战略，充分体现社会效益、环境效益、经济效益相统一，与时俱进，开拓创新，加快推进城市现代化进程，促进国家卫生城市成果不断巩固和发展，逐步实现全面建设小康社会的奋斗目 标。 构建我市城市长效管理机制的目标任务是：高质量巩固发展国家卫生城市成果，做到大街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样，把我市建设成为最适合人居、最适合创业的城

管理目标任务，平时加强督促检查，年终严格考核，对工作不太落实的部门和单位及时给予曝 光。 （二）建立宣传舆论教育机制 1.以《公民道德建设实施纲要》为重点，充分运用各级各类媒体，加强宣传，调动社会的各种力量，为开展城市长效管理工作营造浓厚的社 会氛围。 2.以健康教育为先导，充分发挥市、区健康教育所业务指导中心作用。开展内容丰富、形势多样的健康教育活动，着重抓好媒体健康教育、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育和控烟健康教育等健康教育活动，促进市民的城市意识、卫生意识、道德意识、文明意识的增强，提高全民整体素质。 （三）建立市容长效管理机制 1.建立城市规划建设长效管理机制。严格按照城市总体规划实施。高起点的规划建设城市市政、公用、绿化、环卫基础设施，完善城市功能，城市管理机构要参与和监督；高质量的规划建设