怀化市工业物流园规划1

怀化市工业物流园规划

(文本)

目录

第一章总则2第二章规划的指导思想与基本原则3第三章定位与目标4第四章总体布局6第五章道路交通体系9第六章物流系统功能11第七章物流园区信息系统13第八章绿地系统与环境容量14第九章营运战略与风险防范16第十章附则17

第一章总则

第1条规划目的

为贯彻落实怀化市政府的“双中心”战略，进一步推进怀化市现代物流业的发展，指导怀化市工业物流园区的发展，发挥物流园区的公路交通优势，统筹安排园区内各项建设，加强该物流园区的规划及建设管理，为物流园区的开发建设提供技术依据，编制本规划。

第2条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》；

2、《中华人民共和国城市规划编制办法》（2006年）；

3、《物流园区分类与基本要求》；

4、《湖南省“十一五”交通发展规划》；

5、《怀化市一线一圈生态经济区发展规划》（2005年编）；

6、《怀化市“十一五”规划》（2005年编）；

7、《湖南怀化工业园区“十一五”发展规划》（2006年编）；

8、《中方新城总体规划》（1999年编）；

9、《湖南怀化工业园区控制性详细规划》（2006年编）；

10、《怀化市人民政府关于促进我市商贸物流业发展的建议》；

11、《怀化市城市总体规划》（2010－2020年）；

12、其他相关法律、法规、文件。

第3条文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的法律、规范、规定及标准，结合怀化市中方县的实际情况并考虑到今后长远发展制定的，未涉及的指标应符合国家、湖南省和怀化市有关法律、规范及标准的规定。

第4条规划范围

规划区在209国道中方段以西，沿沪昆高速中方段南北两侧布局。规划用地面积3平方公里。

第5条规划期限

规划分近期、中期和远期三期，近期为2008－2010年，中期为2010年－2015年，远期为2015年－2020年。

第二章规划的指导思想与基本原则

第6条规划指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《湖南怀化工业园区“十一五”发展规划》和《中方新城总体规划》，以建设区域性“双中心”，提高怀化市经济社会发展水平为目标；以优化怀化市工业园产业结构，改善产业服务功能为手段；充分发挥政府的宏观指导作用，共同实现建设布局优化、结构合理、功能完善、与工业经济发展相适应的物流园区，为促进怀化市工业产业的发展做出积极贡献。

第7条规划基本原则

1.科学性原则。从工业物流园区的实际出发，依据二手资料和广泛调研所获取的第一手资料，在整个规划研究过程中，采用现代物流系统理论和物流技术，运用先进的物流系统仿真优化技术，严格遵循科学性原则。

２.统一管理原则。物流园区的物流基础设施空间区域分开，为实现资源共享、提高资源利用率，减少重复建设，园区采用分期、分区建设、统一管理原则。

３.系统化原则。物流园区内各个功能区间相互协调配合，注重

系统的整体效益，实现物流环节的顺畅、高效。

４.紧凑性原则。紧凑布置物流园区各类用地，根据实际建设需求，适度提高容积率、建筑高度等控制指标，增强土地与基础设施的利用效率。

５.功能复合原则。规划考虑物流园区地块的复合性，强调地块内使用功能的非单一性，并以这种多样性增强规划的弹性。

６.生态效率原则。物流园区贯彻清洁作业思想，通过物流园区各单元的清洁作业，尽可能降低本单元的资源消耗和废物产生，降低物流园区总的物耗、水耗和能耗。

第三章定位与目标

第8条物流园定位

工业物流园以市工业园为依托，立足中方县，为中方工业园、农林业、商贸流通业、以及城区居民提供集个性化、专业化、多样化物流服务为一体的配套齐全、运作高效、环境良好的生产服务性物流园区。

第9条总体目标

建成以先进的物流信息系统为基础，以完善、发达的交通运输体系为网线，以现代化物流企业为主体，按照市场机制运行的、拥有现代化物流设施的规范化、示范性现代生产服务型物流园区。

第10条近期重点

1、整合物流资源。与泰格林纸、汇源果汁等已入园或即将入园的中方工业园中的企业针对物流基础设施的规划建设进行沟通和协

商，力图将企业物流基础设施的规划和建设纳入工业物流园区的总体设施规划和建设之中，以实现物流资源的整合，物流基础设施的共享。

２、初步建设高速公路集装箱作业区。依托便利高速公路的交通优势，建设高速公路集装箱作业区14公顷，其中建设3公顷的货运停车场，作业区包括集装箱堆场，货运停车场和仓储中心，为物流企业提供集装箱的储存、拆拼箱、装卸搬运、停车配载、配送等物流服务。

３、扩建中方火车站货运场。初步扩建中方火车站的货运场，以满足物流园区的铁路货运需求，为物流园区内企业提供方便快捷的铁路运输服务。

４、初步建设农林产品加工交易区。建设农林产品加工交易区8公顷，提供农副产品以及林产品的深加工服务，建立交易平台，方便农林产品的销售，促进农、林产品物流的发展。

５、初步建设工业设备配件配备超市。建设工业设备配备超市5公顷，为工业企业的机械设备零部件的配备提供展示及销售服务。

６、完善物流园区道路交通体系。完善物流园区道路体系建设，使物流园区形成由高速公路、国道和主干道共同构成“三横两纵”的道路骨架格局。主干路呈“二横一纵”的格局。

第11条中期重点

１、进一步完善物流基础设施建设。物流园区进一步完善其物流基础设施建设，为工业园内工业企业以及周边地区工业企业提供仓储、运输、包装、配送、流通加工、信息服务等基本物流服务功能的同时还能为企业提供金融服务、技术服务等外延物流服务。

２、基本建立农产品、林产品加工交易区。在为中方县及周边县市的农、林产品提供仓储、运输、流通加工、配送等物流服务的同时，

基本满足中方县城区的消费需求。

３、基本建立工业设备配件配备超市。为中方工业园内的工业企业提供物流机械设备的日常维护和零部件的展示及销售服务。

４、初步构建物流园区的信息平台。为物流园区内各物流企业提供基础数据管理、业务过程管理、辅助决策、财务管理等信息服务。

５、逐步完善物流园区内的交通道路规划建设。加快物流园区内主干道、次干道以及支路的建设，为物流运输、配送等各项物流活动的顺利开展提供保障。

第12条远期重点

１、完善并优化物流园区物流基础设施。将物流园区建设成为一个拥有现代化物流基础设施，集标准化仓储配送中心、理货、流通加工、包装、信息服务等功能为一体的物流园区。

２、完善物流信息系统体系。完善物流园区综合信息服务平台、数据交换平台、物流业务交易支持平台、货物跟踪平台的建设。

３、完善农、林产品加工交易区。完成25公顷的农林产品加工交易区的建设，为中方县及周边县市地区的农、林产品基地提供一体化的物流服务，满足居民的消费需求，促进怀化市农业物流、林业物流和商贸物流业的发展。

４、完善工业设备配件配备超市区。完成20公顷的工业设备配件备件超市的建设，满足中方工业园内的工业企业以、物流园内的物流企业以及中方县周边县市工业设备的维护和机器零部件的配备需求。

第四章总体布局

第13条物流园区各功能区布局

确定工业物流园为“八区组团”规划结构：集装箱作业区、理货场区、流通加工区、再生资源处理区、标准化仓储区、公共配套区、农林产品加工交易区、工业设备配件区。

第14条集装箱作业区

利用集装箱运输及拆拼箱服务为工业企业和物流企业提供货物的集运、配送等物流服务，内分集装箱堆场、仓储区、产品分拨区、停车场。

第15条理货场区

为货物提供清点、分类、及搬运盘点等理货服务以及为停车检修、货物配载等功能，内分货物分类区、仓储区、停车场。

第16条流通加工区

为工业企业提供生产资料的包装、分割、计量、分拣、组装等物流服务，内分流通加工区、仓储区。

第17条再生资源处理区

对工业生产企业的边角料等废弃原料进行收集、分类、加工、包装等重加工利用，内分处理区、重加工区、仓储区。

第18条标准化仓储区

提供标准化的各类仓库，为工业企业提供仓储和配送等物流服务，同时也为园区内的物流企业提供场地，使其共享现代物流基础设施网络，内分仓储区、包装区、配送区。

第19条公共配套区

包括行政商贸区和后勤保障区，为入园企业提供全面周到的服务，内容主要包括：行政办公中心、信息中心、商业金融中心、后勤保障中心，内分行政办公区、商务金融中心、后勤中心。

第20条农林产品加工交易区

该功能区主要为农产品、林产品提供加工服务以及交易的平台，充分发挥物流园区的物流优势，促进怀化市农业和商贸物流业的发展内分加工区、交易区、配送区。

第21条工业设备配件区

为工业企业以及园区内的物流企业的机械设备提供日常维护、零部件的配备、安装等服务，以保障企业的正常生产和运作，防止意外事故的发生，内分仓储区、超市区、配送区。

第22条建设用地规模

物流园区总用地面积为300公顷。建设分三期，第一期规划用地66.7公顷，预计于2010年竣工；第二期规划用地100公顷，预计于2015年竣工；第三期规划用地133.3公顷，预计于2020年竣工。

第23条各功能区规划用地

1、集装箱作业区50公顷，其中一期14公顷、二期16公顷、三期20公顷；

2、理货场区40公顷，其中一期10公顷、二期10公顷、三期20公顷；

3、流通加工区30公顷，其中一期7公顷、二期10公顷、三期13公顷；

4、再生资源处理区30公顷，其中一期6公顷、二期10公顷、三期14公顷；

5、标准化仓储区65公顷，其中一期8.7公顷、二期24公顷、三期32.3公顷；

6、公共配套区40公顷，其中一期8公顷、二期10公顷、三期22公顷；

7、农林产品加工交易区25公顷，其中一期8公顷、二期10公顷、三期7公顷；

8、工业设备配件区20公顷，其中一期5公顷、二期10公顷、三期5公顷。

第24条用地适建规定

考虑到规划的弹性，在特定的条件下，用地性质可根据实际需要做适当调整，但应符合《城市建设用地适建范围》的规定。

第五章道路交通体系

第一节对外交通

第25条规划目标

以物流企业需求为导向，以提高整体环境为目标，打造“永不塞车的物流园区”，增强物流园区的辐射、带动作用。

第26条规划指标

规划对外交通用地6.81公顷，占规划建设用地的2.27%。规划形成铁路、高速公路、公路等相结合的对外交通体系。

第27条规划布局

1、高速公路。规划区中部有沪昆高速公路，东侧有209国道速，209国道与沪昆高速公路之间通过互通立交联系。

2、铁路交通：枝柳铁路。

3、其它对外公路：纵向（L6）主干道穿越物流园区，向北穿越沪昆高速与209国道相接，向南也与209国道相接，是一条重要的交通干道。

第二节园内道路交通

第28条规划目标

建立与规划区规模、档次相匹配的，全新、高效的道路网结构，结合怀化市工业物流园区总体发展目标，形成快速通畅、便捷的道路交通体系。

第29条道路用地指标

规划道路广场用地36.3公顷，占规划建设用地的12.10%。

第30条道路格局

采用方格网式布局，道路系统采用主干道－次干道－支路三级系统。规划区内由高速公路、国道和主干道共同构成“三横两纵”的道路骨架格局。

第31条具体布局

1、主干路。呈“二横一纵”格局，“二横”（L1,L2,）布局在物流园区的南北两端，与沪昆高速平行，一纵(L3)布局在209国道以西，与209国道平行，北端横主干路(L1)与纵主干路(L3)的规划红线宽度30M，南端横主干路(L2)的规划红线宽度为24M。

2、次干路。（S1）布局在物流园区西端，规划红线宽度15M，与主干路共同形成区域干路网络系统。

3、支路。对主干路、次干路起辅助作用，以承担短距离交通

为主，大部分地块的出入口应设置在支路上。同时支路也可以视地块大小的实际情况进行取舍。支路规划红线宽度为12M。

第32条道路控制

1、道路横断面。规划主干道采用四块板断面型式，次干道

采用三块板断面形式，支路采用一块板断面形式，道路交叉口采

用渠化路口设计，以提高通行能力。

2、道路交叉口控制。规划平面交叉口的道路缘石半径主干道按照25米控制，次干道、支路按照20米和15米控制。用地范围根据道路红线和停车视距三角线控制，主干道停车视距为80米，次干道为50米，支路为30米。

3、园区出入口控制。与城市道路相交的出入口通道与城市道路尽量采用正交布置，如斜交则不小于75°。各类建设基地出入口位置距离主干道交叉口不少于80米，距次干道交叉口不小于50米，距桥隧坡道的起止线距离，不少于30米。基地位于两条以上道路交叉口，出入口应设置在级别较低的道路上，停车场出入口距离交叉口不小于50米。

第33条停车场

区内设置2处社会停车场。其中设置车辆维修，且停车场与车辆维修用地的配比为2：1。停车场还应充分利用地下空间资源，进行地下车库的建设。

1、集装箱区停车场。用地7.5公顷，地下停车面积1.99公顷；

2、理货区停车场。用地6公顷，地下停车面积1.58公顷。

第六章物流系统功能

第34条仓储功能

物流园区拥有自动化立体仓库的标准仓储区。为工业企业和物流企业提供仓储服务。

第35条运输、配送功能

物流园区主要采用公路和铁路运输。为企业提供联运服务以达到

最佳运输模式组合。园区拥有配送中心，为客户提供不同的配送路线和价格服务，满足不同层次客户的需求。

第36条装卸、搬运功能

物流园区配备专业化的装卸、提升、运送、码垛等装卸搬运机械，为企业提高装卸搬运服务。

第37条包装功能

物流企业根据客户需要对货物进行组合、拼装、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元，根据客户的需要对商品进行必要的商业包装。

第38条流通加工功能

为制造商和分销商的产品进行流通加工服务以方便生产和销售。

第39条信息处理功能

对物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、传递和分析，并向客户提供各种作业的明细信息及咨询信息。

第40条结算功能

对物流费用进行结算，并在从事代理、配送的情况下，物流园区替货主向收货人结算贷款等。

第41条需求预测功能

物流园区应能根据园区商品进货、出货信息来预测未来一段时间内的商品进出库量，进而预测市场对商品的需求。

第42条物流技术开发与系统涉及咨询

吸引更多相关物流企业进驻物流园区，开发物流软件及物流设施设备，为客户提供更好的物流服务。

第43条物流咨询培训服务

利用物流园区运作的成功经验及相关的物流发展咨询优势，吸引

物流咨询企业进驻发展，利用高校、科研、企业、政府多方合作的优势，开展物流人才培训业务。

第44条车辆辅助服务

物流园区为货运车辆提供停车配载、检修、配件供应等服务。

第45条金融配套服务

物流园区能为企业提供投资风险评估、贷款、保险、外汇等服务。

第46条工商、税务、海关等服务

物流园区能为企业提供工商咨询、纳税申报与税务登记、报关等服务。

第七章物流园区信息系统

第47条物流信息系统的功能框架

1、综合信息服务平台。具有信息发布和查询功能，要满足不同物流信息需求主体的信息需求和功能需求。

2、数据交换平台。担负起物流信息系统中公共信息的标准化和规范化定义、采集、处理、组织和存储，以及解决异构系统和异构数据格式之间的数据交换和格式转换功能，实现不同物流信息系统之间的跨平台连接和交互，促进园区物流系统的通畅运行。

3、物流业务交易支持平台。包括物流综合信用认证、安全认证、网上采购招标、电子订舱、电子支付与结算、网上保险、网上报关、网上交税、网上出入境商品检验检疫等。

4、货物跟踪平台。物流企业和客户可以利用GPS/GIS技术，通过局域网或互联网实时跟踪货物及运输车辆的状况，从而为物流企业的高效率管理及高质量的服务提供技术支持。

第48条物流园区物流信息系统实施

物流园区公共信息平台建设。公共信息平台是园区内信息综合度最高的管理信息系统，主要包括决策分析、EDI、信息发布、共享信息、电子商务五大功能模块。为物流园区内用户提供区域范围内的数据传输、数据汇总、异地出货、异地签单、分支财务处理、财务结算等物流服务以及政府各职能部门“一站式服务”。

物流业务信息平台建设:物流业务信息平台为物流园区内的物流企业及其他相关部门提供统一高效的沟通界面，需要对信息和物流源进行全面整合，以最优的资源配置、最佳路径和最佳方案的选择来满足一体化物流的需要。

第八章绿地系统与环境容量

第一节绿地系统

第49条绿地系统

规划区的绿地由点、线、面不同形态、不同功能组成。

点：由街头绿地、沿路节点等组成；

线：主要由沿河绿带、道路绿带组成；

面：主要指沪昆高速和209国道立交桥周边地带。

第50条用地指标

规划绿化用地面积45公顷，占建设用地15%。

第51条绿地布局

1、公园。设置1处，位于园区西北角舞水河沿岸S2路旁的生态公园。公园绿地可利用河道组织湖面、水体，强调绿与水的良好衔接，保证风景的连续性和完整性。

2、街头绿地。沿河、沿主干道两侧控制10-30米的绿带，同时在沿河、沿路节点处设置街头绿地。

3、防护绿地。沿 L6两侧各设置不少于20米宽的防护绿带，沿沪昆高速、209国道控制不少于200米宽的防护绿地，种植乔木、灌木为主，起防尘隔噪的作用。

4、生态绿地。物流园区东侧沿线，控制400-1000米的生态绿地作为生态控制区。生态绿地不计入绿地指标，不参与用地平衡。

5、绿色轴线。沿规划区内的主干道、河流两侧设置10-30米的绿化带，形成绿色轴线；观景路、物流大道及其延伸线以东西、南北的形式穿越整个物流园区，并将主要节点联系起来，是区内主要绿色景观轴线。

第二节环境容量控制

第52条指标体系

环境容量控制指标体系分为强制性和引导性两类。强制性指标为地块用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、交通出入口方位。指导性指标为地块人口容量、建筑形式、体量、风格、色彩要求以及其它环境要求

第53条容积率控制

对地块的开发强度的控制：地块容积率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中各地块关于容积率的规定值。

对于总面积大于3公顷的大地块，在开发过程中如进一步划分小地块时，细分后小地块的建筑面积总和不得超过原大地块规定的限度。

第54条建筑密度控制

地块的建筑密度为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中各地块关于建筑密度的规定值。

第55条绿地率控制

物流仓储地块的绿地率为上限指标，开发建设时只能小于或等于分图则中关于绿地率的规定值；其余地块的绿地率为下限指标，开发建设时只能大于或等于分图则中各地块关于绿地率的规定值。

第九章营运战略与风险防范

第56条营运战略

1、经营主要思路。依据市场竞争的基本模式，借助怀化市政府对物流园区重视的这股东风，凭借怀化市的经济发展和交通区位优势以及工业物流园区周边独特的交通优势，通过诚信经营，合理的价格，更好的服务质量使工业物流园区在众多物流园区中具有独特的竞争力，力争将工业物流园区建设成为怀化市、湖南省，乃至全国的效益高，信誉好，可持续发展能力强的示范性物流园区。

2、市场化战略。树立市场意识，按市场规则指导园区的经营管理和进一步发展。因而物流园区的市场化战略需要树立顾客意识、竞争意识、市场细分策略。

3、信息化策略。将信息化建设放在重要的位置，为区内物流企业提供物流交易平台，使得其对内或对外开展电子商务化物流服务。

4、提高物流服务质量，降低价格策略。帮助和引导园区内企业，改进物流经营管理方法，推行物流标准化，提高物流作业效率，降低成本，倡导诚信经营，争取以更低的价格提供更好的服务。

第57条风险防范

1、加强安全体系建设。对园区内的各物流基础设施进行定期检查，以防止物流事故的发生；仓储配送中心是物流园区中的重点火灾防护单位，每日应做好检查工作；加强环境风险的日常防范，建立物流园区危险性物质数据库；对化工企业生产工艺装置，潜在危险事故类型及发生火灾、爆炸危险指数，毒性气体扩散潜在的危险性等进行了系统分析和评估,特别对火灾爆炸、毒性气体扩散造成的环境危害后果进行了科学预测；在化工园区周围敏感点建立空气自动监测站；提高园区污水处理厂应对突发事故的能力，在纳污河流重点保护区域分别建立水质自动监测站，并在排污企业安装自动监测仪等，一旦发现污染因子超标，迅速切断源头，以减少环境风险。

2、扩大物流增值服务。始终把物流服务质量放在首位，不断为客户提供更多物流增值服务，如货物跟踪服务、回收处理、售后服务等。

3、防止重复建设。物流园区在招商引资过程中，企业建设用地要根据工业物流园区各功能区建设方案，政府做好规划引导作用，防止各物流基础设施的重复建设，以造成土地的浪费和物流规划区的混乱。

第十章附则

第58条本规划由规划文本、规划说明和规划图册三个部分构成，是怀化市工业物流园区建设的依据。

第59条本规划由怀化市商务局和怀化市规划局负责解释。

第60条本规划自怀化市人民政府批准之日起生效。

怀化市工业物流园规划

（说明书）

目录

第一章怀化市概况…………………………………………第二章规划背景……………………………………………第三章规划指导思想与原则………………………………第四章园区选址分析………………………………………第五章园区定位与目标……………………………………第六章建设规模的确定……………………………………第七章总体布局……………………………………………第八章道路交通体系………………………………………第九章物流系统功能………………………………………第十章物流信息系统………………………………………第十一章绿地系统与环境容量……………………………第十二章园区营运战略与风险防范………………………第十三章政策支持与保障体系……………………………

第一章怀化市概况

一、地理位置

怀化市位于湖南省西南部，沅水中上游，东倚雪峰山脉，与本省常德市、益阳市、娄底市和邵阳市接壤；西界贵州苗岭，与贵州省黔东南自治州和铜仁地区毗邻；南连九万大山，与广西壮族自治区桂林市和柳州市相接；北靠武陵山脉，与本省的湘西土家族苗族治州和张家界市交界。全市东西宽229公里，南北长353公里，总面积27624平方公里，占全省总面积的13%，居全省14个市州之首。

二、行政区划

怀化市下辖1市（洪江市）、2区（鹤城区、洪江区）、10县（中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族自治县、通道侗族自治县）。市政府所在地鹤城区。全市共有乡201个（其中民族乡26个），建制镇个87个，街道办事处9个。

2007年末，怀化全市共有在册总人口502.32万人，其中市镇人口166.34万人，城市化水平达33%，乡村人口335.98万人。怀化是少数民族地区，有侗、苗、土家、瑶、白、回等31个少数民族，人口167万人，占全市总人口的33.3%。

三、自然条件

1、气候特征

属亚热带季风性湿润气候。气候温暖、四季分明、雨水充沛、生