增减挂土地复垦方案文本

六安市金安区2019年第二批次城乡建设用地

增减挂钩试点项目

土

地

复

垦

方

案

项目承担单位：六安市金安区自然资源和规划局

项目编制单位：合肥兰田土地信息咨询有限公司

项目编制日期：二0一九年八月

六安市金安区2019年第二批次城乡建设用地增减挂钩试点项目土地复垦方案

项目承担单位：六安市金安区自然资源和规划局

编制单位：合肥兰田土地信息咨询有限公司

负责人：张树华

复核人：郑凡

编制人：陈庆军

编制日期：二0一九年八月

工程特性表

六安市金安区2019年第二批次城乡建设用地增减挂钩试点项目复垦项目区各复垦片情况一览表

II

III

IV

V

目录

1基本概况 (8)

1.1拟复垦地块的基本情况 (8)

1.2项目区安置点状况 (15)

1.3项目区复垦条件 (15)

2项目分析 (18)

2.1水资源供需平衡分析 (18)

2.2项目区土地利用适宜性分析 (19)

2.2.1待复垦土地适宜性评价单元类型划分的原则 (20)

2.2.2评价因子选择与评价方法 (20)

2.3复垦耕地潜力分析 (22)

2.4社会公众参与分析 (22)

3项目建设目标与主要任务 (23)

3.1项目建设目标 (23)

3.2复垦工程平面布置说明 (33)

3.3项目主要工程内容 (60)

3.4复垦后土壤改良措施 (71)

3.5复垦后耕地质量情况评定 (71)

3.6项目工程施工进度计划 (77)

4投资预算 (77)

4.1投资估算的依据 (77)

4.2.投资估算及总投资 (77)

5项目区土地权属调整工作方案 (78)

5.1权属登记 (78)

5.2土地权属调整方案 (78)

6项目组织实施管理 (80)

6.1组织领导机构设置 (80)

6.2工程建设管理 (81)

6.3资金使用管理 (81)

6.4质量管理 (82)

7效益评价 (83)

7.1复垦农地和耕地生产能力评价 (83)

7.2环境影响分析 (84)

8结论与建议 (86)

8.1结论 (86)

8.2建议 (87)

附：复垦项目区现场照片

1 基本概况

1.1 拟复垦地块的基本情况

六安市金安区2019年第二批次城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区，涉及淠东乡，木厂镇，翁墩乡，施桥镇，双河镇，中店乡，张店镇，横塘岗乡，东河口镇9个乡镇，共113个拆旧地块，涉及拆迁农户234户，房屋拆迁面积22208m2。拟复垦地块总面积37.4156公顷，建设规模37.4156公顷（详见表1-1 项目各拟复垦地块现状统计表、表1-2、表1-2项目区各拟复垦地块地类图斑现状登记表）。项目区土地权属为村民组集体所有，四至明确，界址清晰，不存在争议。

表1-1项目各拟复垦地块现状统计表

单位：户、公顷、平方米

表1-2项目复垦区（片）地类图斑现状登记表

1.2项目区安置点状况

根据《六安市金安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》、《六安市金安区土地整治规划（2016-2020年）》的要求，项目区居民点将全部拆迁。通过对拟拆除的项目区基本情况进行调查得知：项目拆旧区涉及拆迁户234户，项目区内的建筑物均为居民为了方便生产、生活，搬迁到区、乡镇后剩下的空闲宅基地，拆迁建筑总面积22208m2，本次项目实施将以货币补偿方式进行安置，无需进行住房安置。

1.3 项目区复垦条件

1.3.1土地利用程度和存在问题

从土地利用现状看，项目区总面积37.4165公顷，主要为村庄用地。项目区部分地块土地不平整，水利设施简陋，交通设施陈旧，土地闲置浪费，容易诱发水土流失等地质灾害，生态环境差。土地利用现状已不能适应农业产业化经营和发展的需要，不利于农业产业结构调整和农业规模经营，严重制约了当地农民收入水平的提高、农村经济的发展和城镇建设的需要。

1.3.2 自然条件

（1）地理位置

金安区位于六安市东部，东倚省会合肥，北接寿县，南邻舒城县，西邻裕安区。水陆交通便利，地理位置优越。

（2）水文气候

金安区多年平均年降雨量1146mm，且南部多于北部，山区多于岗畈，年平均径流由南向北递减。年平均蒸发量1085mm。降雨年内和年际分配不均，雨量多集中在夏季，年最多降雨量为1615.3mm，年最少降雨量420.6mm，降雨量年内分部不均匀，全年约64.6%的降

雨集中在汛期内（6、7、8月），其中又以6月份最多，占全年的25.8%，降雨量最少的月份1、2、3、11、12五个月，只占全年降雨量的11.2%左右。

（3）土壤植被

项目区土壤主要为潴育型水稻土，其土地耕作层平均厚度0.3-0.4m，耕层养分状况为有机质 1.70±0.74%，全氮0.110±0.043%，速效磷8±7ppm，速效钾72±42ppm。PH值5.5左右呈微酸性。适种性较广泛。

1.3.3社会经济状况

金安区辖11个镇、6个乡、5街道、1个省级经济开发区。土地总面积1657平方公里。2016年初步核算，全年实现地区生产总值（GDP）173.0亿元，按可比价格计算，增长8.7%。其中：第一产业增加值33.3亿元，增长3.2%；第二产业增加值71.7亿元，增长9.1%；第三产业增加值68.1亿元，增长10.9%。三次产业结构由2015年的18.7：44.9：36.4调整为19.2:41.4:53.3,一产和服务业比重均有所上升。人均地区生产总值20581.5元，同比增长11.2%。

2017年，全区农林牧渔业总产值54.9亿元，比上年增长3.3%。全年农作物总播种面积114.1千公顷，增长5.0%。粮食总产量45.0万吨，下降4.1%。油料总产量3.4万吨，增长1.9%；棉花产量6405吨，增长9.1%；蔬菜总产量27.4万吨，增长9.0%；玉米产量2.7万吨，下降8.3%；小麦产量6.5万吨，增长3.0%。

2017年，全区实现工业增加值54.6亿元，比上年增长10.1%。其中规模以上工业实现增加值45.5亿元，增长10.5%。全区规模工业企业105家，比2015年少9家。全区规上工业企业实现主营业务收入155.7亿元，增长1.3%；实现利税8.8亿元，增长20.5%。其中

利润8.1亿元，增长20.9%。全区实现产值过亿元的规模工业企业48家（含城郊供电公司和江淮压铸分公司）。全年建筑业完成增加值17.1亿元，比上年增长5.8%。资质内建筑企业实现利润总额1.9亿元，增长48.4%；实现总产值29.6亿元，增长26.7%。

2017年全区实现社会消费品零售总额138.6亿元，增长11.7%。其中限额以上消费品零售总额72.2亿元，同比增长9.4%。从2013年以来，我区旅游迅猛发展，游客接待量逐年攀升，连续四年荣获“六安市发展旅游业先进县区”荣誉称号，境内有4A级景区6家，分别为：皖西大裂谷、东石笋、大别山石窟、悠然南山度假区、悠然蓝溪度假区、皖西博物馆。2017年全年国内旅游接待总人数640万人次，增长15.0%；实现旅游总收入41.0亿元，增长15.0%。

1.3.4基础设施状况

1.3.4.1水利设施状况

本项目为农村宅基地复垦项目，各拟复垦地块四周都有耕地，区外农业基础配套较完善。

1.3.4.2 交通状况

各拟复垦地块都有道路与区外硬化道路相联，交通便利。

1.3.4.3 林网建设状况

项目区没有形成林网，少量的树木主要分布在房前屋后，起不到生态作用。

1.3.4.4 电力设施状况

项目区已完成了农村电网的改造，实现了户户通电。据实地调查，项目区供电正常，电价稳定，工程施工用电可就近连接。