管理学笔记整理 第一章 管理导论

第一章管理与组织导论

第一节管理

★管理:

是协调和监管他人的工作活动，从而使他们有效率、有效果地完成工作。★管理核心:

●效率：以最少的投入获取最大的收益，“正确的做事”。

●效果：实现组织目标，“做正确的事”

★管理的性质:

管理的自然属性和管理的社会属性

管理的科学性和管理的艺术性

第二节管理组织

★组织的定义

对人员的一种精心安排，以实现某些独立个体不能完成的特定目的

★组织的特性

1、有明确的目标

2、人员组成

3、有精细的结构

★组织者的三个特征

1、goals 目标

2、people 人

3、structure 体系

★组织的类型

●按组织的社会功能：经济组织、政治组织、文化组织和群众组织

●按组织的基本性质：营利性组织和非营利性组织

●美国社会学家布劳以组织内部人员受惠程度为标准把对组织分为以下几

种形式：互利组织、服务组织、企业组织、公益组织

★企业组织

●企业组织的定义

企业是由一定数量的生产要素所组成的以营利为目的，从事生产经营或服务性活动的具有法人资格的经济组织。

●企业的形态按照不同的标志可以划分为不同的类型

§按行业分，可以分为农业、工业、商业、建筑业、交通运输业、金融业、服务业、信息业等等。

§按生产资料所有制形式，可以划分为国有、集体、三资、私营企业等、股份合作制企业。

§按生产力各要素所占比重，可以划分为劳动密集型、资金密集型、技术密集型等。

§按企业的规模，可以划分为大型企业、中型企业、小型企业。不同的行业有不同的划分大、中、小的标准。

§按企业的组织结构形式或生产的社会化组织程度，可以分为单厂企业、多

厂企业、经济联合体、企业集团等。

§按所承担的经济责任，可以划分为独资企业、合伙企业、无限责任公司、有限责任公司、股份有限公司等。

第三节管理者

★管理者概念

通过协调和监督其他人的活动以达到组织目标的人称为管理者

★管理者的重要性

1、复杂、不确定和混乱的时代需要管理者的技能和能力

2、管理者对工作的顺利完成至关重要

3、管理者对组织很重要

★管理者分类

●高层管理者

位居组织顶层或接近于顶层的人员，负责制定与组织发展方向有关的决策，并制定相关政策和行为准则，影响组织全体成员。

总裁、副总裁、首席执行官

●中层管理者

位于组织中基层管理者和高层管理者之间，管理另外一些管理者，并可能同时管理一些非管理者。负责把高层管理者制定的目标落实到具体事务中去让基层管理者监督执行。

地区经理、部门经理

●基层管理者

直接负责非管理类员工日常活动的那些人。

主管、团队领导

★管理者与非管理类员工的区别

●非管理类员工

直接从事某项工作或任务，不必负有责任去监督他人工作的那些员工

●管理者

在一个组织中直接督导他人工作的那些人

★管理职能

●计划职能

确定组织目标以及实现该目标的方法，包括设定组织目标，确定战略，

制定计划来协调活动。

●组织职能

对组织结构进行安排和设计以实现组织目标，包括决定要执行哪些任务，谁来执行，任务如何分配，谁向谁汇报，由谁制定决策等。

●领导职能

指挥协调员工工作，包括激励员工，指挥其他人的活动，选择有效的沟

通渠道或解决员工的冲突。

●控制职能

监督、比较以及对工作执行过程进行纠偏。

★管理者的角色

是指管理者按照人们的预期在实践中展示的具体行为和表现。明茨伯格认为，管理者在三类工作中担当的10种角色。

●人际关系角色

涉及人与人（下属以及组织以外的人）的关系，以及其他礼仪性和象征性的职责（代表人物、领导者和联络人）

●信息转换角色

收集、接受和传播信息（信息监督人、信息传达人和发言人）

●决策角色

需要做出决策和选择(企业家、危机处理者、资源分配者和谈判者)

★管理者的技能

罗伯特.卡尔兹以及其他人描述了四项关键的管理技能

●概念技能

是对抽象、复杂情况进行思考和概念化的技能

●人际关系技能

包括自己单独或在团队中和其他成员和睦相处的能力

●技术技能

熟练完成特定工作所需要的特定领域里的知识和技术

●政治技能

是指建立权力基础并建构合适社会关系的能力。

★管理者工作是如何变化的？

●顾客对管理者工作的重要性

顾客：组织存在的基础

§客户关系管理是所有管理人员和雇员的责任

§一贯高品质的客户服务是生存下去至关重要的因素

●创新对管理者工作的重要性

做与众不同的事情，探索新的领域和冒险

§管理者应该鼓励雇员在所有的工作中挖掘新的想法和观点

●可持续性对管理者工作的重要性

满足人们今天的需求而不损害人们未来需求的能力

§管理者在追求公司目标时应考虑经济的、环境的和社会的因素

★为考试做准备：

1.1解释管理者为什么对组织很重要

主要原因：（管理能力对创造组织的价值观很重要）

1、时代复杂、混乱和不确定，组织需要他们的管理技能和能力

2、管理者对工作的顺利完成至关重要

3、管理者有助于提高员工的生产率和忠诚度，管理员工的方式能影响组

织的财务业绩

1.2叙述谁是管理者以及他们在哪里工作

管理者协调和监管其他人工作，以实现组织目标（有人向他们汇报工作）。

管理者在组织中工作；组织是对人员的一种精心安排，以实现某个具体

目标。组织有三项特征：一个明确的目标；由人员组成；一种精细的结

构。

1.3描述管理者的职能、角色和技能

●管理的四种职能：计划（定义目标、确定战略、制定计划），组织（对工

作做出安排），领导（与其他人共事并且通过他们完成目标），控制（对

工作绩效进行监控、比较或纠正）

●明茨伯格的管理角色：人际关系角色（挂名首脑、领导者、联络者），涉

及与人打交道以及其他仪式性的/象征性的活动；信息传递角色（监听者、

传播者、发言人），指收集、接受和传播信息；决策制定角色（企业家、

混乱驾驭者、资源分配者、谈判者），即制定决策。

●管理就是影响行为。管理者以三种方式来影响行为：1、通过对行为进行

直接管理；2、通过对采取行动的人员进行管理；通过对推动人们采取行

动的信息进行管理。

●卡茨认为管理技能有：技术技能（与具体工作相关的知识和技术）；人际

技能（与他人和谐共事的能力）；概念技能（思考和表达创意的能力）。

§对于基层管理者：技术技能最重要；

§对于高层管理者：概念技能最重要；

§对于所有管理者：人际技能同等重要。

其他一些管理技能包括：管理人力资本，激发员工认同感，管理变革，

利用目标明确的人际关系网络，等等。

1.4描述重新塑造和重新定义管理者工作的原因

对管理者工作产生影响的变化包括：全球经济和政治的不稳定性，不断

变化的工作场所，道德事项，安全威胁，以及不断进步的技术。管理者

必须重视对客户的服务，因为员工的态度和行为对顾客满意度具有举足

轻重的影响。管理者还必须强调创新，因为它对组织的竞争力很重要。

管理者在追求组织目标时还必须关注可持续性。

1.5解释学习管理的价值所在

（1）管理的普遍性：在所有类型和规模的组织，在组织的所有层

级和工作领域，在全球的所有地方，管理者都是不可或缺的。

（2）工作的现实，要么是管理者，要么是被管理者。

（3）作为管理者的回报和挑战

人力资源管理概论笔记

人力资源管理概论笔记 第一章企业核心能力与人力资源管理 1、企业的可持续成长与发展，在实践中必然是外部途径与内部途径的统一，即一方面需要进行例行的外部行业选择和对行业竞争要点进行准确的把握；另一方面，又需要依靠不断苦练内功来提升企业的竞争能力，只有两者兼备的企业才能够在日趋激烈的竞争环境中脱颖而出。 2、企业核心能力 典型代表 麦肯锡公司：核心能力就是组织内部一系列互补的知识和技能的组合，它具有使企业的一项或多项业务达到世界一流水平的能力。同时，核心能力由洞察预见能力和一线执行能力构成。（洞察预见能力主要来源于科学技术知识、独有的数据、产品的创造性、卓越的分析和推理能力等） 国内的李悠诚等人的观点：核心能力就是无形资产，核心能力的内容包括技术、技能和知识。它在本质上是企业通过对各种技术、技能和知识进行整合获得的能力。 识别某项因素是否是构成企业核心能力的重要标准的四个特征： 第一、价值性。（价值=收益/成本） 第二、独特性。（决定了企业之间的异质性和效率的差异性，是解释一个企业竞争优势的重要原因） 第三、难模仿性。 第四、组织化。 核心能力：组织自主拥有的，能够为顾客提供独特价值的，竞争对手在短时间内无法模仿的，各种知识、技能、技术、管理等要素的组合。 3、核心能力的来源————智力资本 智力资本，是指一个公司两种无产自产的经济价值，组织资本和人力资本。 组织资本是组织成员在特定的组织环境下协同工作而形成的，能够为组织创造价值的资本形式，它根植于企业的价值观体系、组织结构、业务流程、组织制度、知识管理系统、客户和公共关系系统之中。 人力资本，是指蕴藏于组织中、能够产生价值增值的人力资源所拥有的知识、经验、技能、个性、内驱力、团队意识等各种因素的集合。 4、人力资源管理是依据组织和个人发展的需要，对组织中的人力这一特殊资源进行有效开发、合理利用与科学管理的机制、制度、流程、技术和方法的总和。（从内涵与外在特征把握其特征） 5、人力资源是形成企业核心能力的重要源泉 A、人力资源的价值有效性。 a、核心人力资源是企业价值创造的主导要素（企业的核心人力资源主要指企业家和企业中的知识工作者） b、人力资源能够为企业持续性地赢得客户、赢得市场。（企业的生存与发展主要取决于两方面的因素，一是企业生存与发展的理念基础，即企业的使命、追求和核心价值观；二是企业生存与发展的客观基础，即企业的市场与客户） c、人力资源价值性的其他表现。 B、人力资源的稀缺性与独特性。 稀缺性，主要是指由于资源分布的非均衡性导致的资源的相对有限性。是独特性的重要前提。 C、人力资源的难以模仿性。

陈孝彬《教育管理学》(第3版)【笔记+课后习题详解+考研真题详解】(教育计划)【圣才出品】

第7章　教育计划 7.1　复习笔记 一、教育计划 1．教育计划的起源 一般认为，严格意义上的教育计划，即作为教育行政管理学上的计划，是在二次世界大战后50年代至60年代产生并获得明显发展的。有人把它称之为现代教育计划。 （1）教育计划的特点 ①综合性，即它的内容不仅包括学校教育，还包括校外教育和成人教育的发展设想。 ②长期性，是指它揭示了5年、10年或20年这样长期的教育发展目标，并以达成此目标为目的。 ③与经济发展和社会发展密切相接。 （2）教育计划产生与发展的背景 ①二次世界大战之后，许多国家都面临着战后重建和如何发展的问题。 ②由于苏联早一步实施了计划教育，取得了以1957年卫星上天为标志的巨大成果。这一计划教育的成功，对世界震动很大，影响和促进了世界教育的计划化。 ③随着科技竞争而来的教育竞争的展开，使教育计划在各国迅速建立起来。 2．教育计划的定义 （1）教育计划的定义 教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的

（2）教育计划的特征 ①教育政策是制定教育计划的前提。 ②教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标。 ③教育计划具有技术性。教育计划作为实现教育目标的过程，包含着对教育现状的分析、对未来发展的预测、战略上的决策，以及实施方案的建立等程序或步骤。 3．教育计划的类型 （1）按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划 教育规划与教育计划的区别在于，规划是对较大范围、较大规模及较长时间内教育发展总方向、大目标、主要实施步骤及重大措施的设想。计划相对规划而言，是指在规划指导下，根据一定的政策、任务做出的较短时间的具体安排和落实措施，计划的发展指标、措施步骤、时间安排都比较详尽、具体。 （2）按照计划时间的长短可以分为教育的长期计划、中期计划和短期计划 长期计划、中期计划、短期计划是相对而言的。一般说来，中期计划是长期计划的中间站，短期计划则为实现中、长期计划的一个实际步骤。从这种认识出发，一个完整的长期计划应包括长期计划、中期计划、短期计划这几个相对部分。 （3）按制定计划主体权力的大小、能控制教育资源范围的大小、计划对象特定化的程度来划分，可分为国家的教育计划、地区的教育计划及学校内部的教育计划在实行计划管理的国家，实际上不可能只有国家的教育计划而没有地方的、学校的教育计划。因为如果没有地方的、学校的教育计划，国家的教育计划就会落空。 （4）按教育计划的内容来划分，可分为综合的教育计划与单项的教育计划

企业管理概论笔记整理

第一章对企业的基本认识 1、企业：指适应市场需要以获取盈利、实行自主经营、自负盈亏依法独立享有民事权利并承担民事责任 的商品生产和经营组织。 2、企业的类型： A：按生产资料所有制的性质分：①公有制企业、②非公有制企业 B：按企业所属行业分：①农业企业、②工业企业、③商业企业等 C：按企业使用的主要经营资源分：①劳动密集型企业、②资金密集型企业、 ③技术密集型企业、④知识密集型企业。 D：按企业规模分：①大型企业、②中型企业、③小型企业 E：按企业组织形式分：①简单综合性企业、②简单专业化企业、③多元专业化企业、 ④跨行业综合性企业。 F：按市场类型分：①商品市场、②金融市场、③技术市场 G：按企业运用的主体技术分：①传统技术企业、②高新技术企业 3、企业集团具有以下明显的特点： ①具备一个实力雄厚、对集团成员企业具有控制力和影响力的核心企业； ②组织结构具有层次性，一般分文核心层、紧密层、半紧密层和松散层四个层次 ③多渠道影响和控制成员企业，以资产联结为主。 分类：产品辐射型、多元复合型、项目成套型、经营服务型、出口导向型。 4、企业经营方式：是指处理企业资本所有者与企业经营者之间经济关系的方式，亦称企业资产经营形式。 就国家与国有企业之间的关系而言，经营方式就是指通过规范国有资产所有者代表机构与国有企业之间责、权、利关系所确立的企业经营管理国有资产的责任制形式。 5、企业资本所有权与经营权相分离，两权分离是企业经营方式改革的基本理论依据之一。 两权分离的根本原因：①是企业生产技术与经营管理的复杂化； ②是公司制的企业组织形式及其股权的分散化。 第二章企业管理的基本理论与一般方法 1、企业管理的二重性：①社会化大生产和生产力相联系的自然属性一般职能； ②同生产关系和社会制度相联系的社会属性，特殊职能。 2、企业管理的职能： A基本职能：①一般职能（合理组织生产力的职能）；②特殊职能（维护生产关系的职能）。 B具体职能：①计划、②组织、③用人、④指挥、⑤控制 3、企业管理的任务： ①、必须始终把经济取得的成就放在首位； ②、使工作富有活力，并使员工取得成就； ③、履行社会责任。 4、企业管理的内容： A纵向看：①经营战略、决策与计划管理（高层管理）； ②专业管理（中层管理）； ③作业管理（基层管理）。 B横向看：①技术开发管理、②生产管理、③物资供应管理、④市场营销管理、 ⑤财务管理、⑥人力资源管理等。 5、企业管理的方法论基础：①系统论、②信息论、③控制论 6、企业管理的一般方法： ①按照管理者与被管理者之间相互作用的方式分：①行政方法、②经济方法、

管理学原理第一章

管理学原理 第一节：管理的定义 管理（Management）是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。 1．管理的载体是组织 组织的特征：(1) 具有明确的目的 (2) 组织的核心资源是人 (3) 拥有规范和限制成员行为的系统结构 2.管理的目的是为了实现预期目标 效果：目标的适宜程度和实现程度 效率：实现过程中资源投入输出比 绩效：衡量管理者利用资源满足消费者需要，并实现组织目标的效率和效果的尺度。 低效率/高效果：管理者目标选择正确，但不善于利用资源以实现组织目标。 结果：产品是顾客需要的，但因太贵而买不起 低效率/低效果：管理目标选择错误，利用资源不充分。 结果：低质量的且顾客不需要的产品。 高效率/低效果：管理目标选择不当，但资源利用充分有效。 结果：高质量、低价格的产品，但顾客不需要。 高效率/高效果：管理者目标选择正确，并充分利用资源以实现目标 结果：产品是顾客需要的，且质量、价格都合适 3．管理的本质是协调 总结：组织是使个人力量倍增的工具 第二节：管理的职能 管理工作的职责就是帮助组织充分利用自身资源以实现组织目标 计划，组织，领导，控制→目标 计划（planning）：制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动 （1）决定组织将要追求的目标 （2）决定实现这些目标所要采取的行动方案 （3）决定如何分配组织资源以实现组织目标 组织（Organization）:建立组织成员之间能够互动和合作的工作关系结构以实现组织目标的过程 设置职位、层次、部门,将合适的人安排到相应职位 领导（Leading）:管理者运用影响力以及沟通技巧来协调个人和群体的行为。 控制（Control）:管理者监测计划执行情况，纠正计划执行与计划目标偏差的活动。 第三节管理者 组织成员：管理者、操作者 操作者负有把事情做对的责任管理者负有做对的事情的责任 狭义的管理者：通过协调和监管他人活动以达到组织目标的人，管理者必须有下级

管理学理论综合概论

第一章 管理学理论概论 第一节 管理与管理学 科学： “知”与“不知” 哲学： “智”与“愚” 佛教： “善”与“恶” 经济学：“利”与“害” 管理学： ？ 管理学告诉人们： “正确地去做正确的事” 1 管理的概念 A 管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程 （亨利.法约尔，1916） 管理就是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程 （哈罗德.孔茨，1974） 管理就是决策（赫伯特.西蒙，1978） 管理是同别人一起，或通过别人使活动完成的更有效的过程。（斯蒂芬.P .罗宾斯，1990） 管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动（周三多，1994） B 管理就是管理者在一定的环境中为了实现组织的某种预定目标而对组织的资源有效地进行计划、组织、领导 和控制的活动。 C 管理概念的八层含义： 管理是有载体的——组织；管理有明确的目的；管理有明确的对象；管理受环境影响；管理通过其职能来实现； 管理的核心是处理各种人际关系； 管理的主体是管理者； 管理有衡量标准——有效性（效率和效果） D 管理的有效性 效率（efficiency ）：用最少资源达到组织目标的能力，是一个“投入—产出”的概念。意味着“正确的做事”。 效果（effectiveness ）：决定恰当目标的能力，包含了对正确目标的选择。意味着“作正确的事”。 2 管理的职能 （我国采用的管理职能划分） 计划职能；计划——就是对组织未来的活动以及未来的资源供给与使用进行的一种预先的筹划。它首先要确定组织追求的目标，然后确定为了实现这一目标需要采取的行动方案，再决定如何配置组织的资源以实现上述目标。 组织 组织职能；组织——是管理者创建一个有助于实现组织目标的工作关系结构，以使组织成员能够共同工作而实现组织目标的过程。组织的结果就是建立一种组织结构，通过这种结构，管理者能够组织和激励组织成员努力实现组织目标。 你同你的母亲、妻子和儿子一起乘着汽艇出海游玩。但是，很不凑巧的是，一个大浪打来，妻子和儿子同时落水。那么，你会先救谁？ （1）母亲。因为在三个人当中，母亲今生今世只有一个，而我还可以再娶一个妻子，也可个儿子。 （2）妻子。因为有了妻子便会有儿子。而母亲已近人生之途的尽头，死也无憾。 （3）儿子。因为儿子年龄最小，还没有体验人生，而母亲和妻子则已经享受过人生的乐趣 （4）上面三个选项都不是。

陈孝彬《教育管理学》(第3版)【笔记+课后习题详解+考研真题详解】(9-12章)【圣才出品】

第9章教育财政 9.1复习笔记 一、教育财政概述 1．教育的公共性 教育的公共性是从经济学的角度进行的定义。 （1）公共品 萨缪尔逊（Samuelson，1954）最早给出了公共品的定义。他认为公共品是指个人对这种物品的消费不会导致其他人对其消费减少的物品。根据他的观点，是否存在消费量的减少是区分公共品和私人品的关键特征。其他经济学家根据他的定义概括出了公共品的两个重要特征，即消费的非竞争性和收益的非排他性。 ①非竞争性（也称为供应的联合性）是指增加消费者的成本为零； ②非排他性是指排除那些从消费中受益但拒绝付费的人需要很高的成本或者从技术上不可行。 纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征。现实中，纯公共品和纯私人品的种类都比较少，大量物品是介于两者之间的混合品（准公共品）。尽管纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征，但非排他性和非竞争性之间并无必然联系，具有非竞争性特征的物品并不一定具有非排他性。 （2）外部性 外部性（外溢效应）是指一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效用函数变量的现象。外部性的存在会改变第三方的效用，增进了第三方效用的外部性为正外部性，降

低了第三方效用的外部性为负外部性。外部性的存在意味着消费者的效用受到了第三方的影响。由于人类机会主义行为的普遍性，第三方会隐瞒自己的偏好进行“搭便车”。因此，外部性会影响消费者和生产者的决定，最终引起市场失灵。外部性和公共性之间有很强的关联性，很多具有外部性的物品同时具有公共性。 （3）教育产品的属性 关于教育的产品属性，经济学家有不同的观点。多数学者认同教育为混合品，同时具有公共品和私人品的特征。但教育还具有正外部性，会导致市场提供的不足。 教育的正外部性和公共性是教育财政得以存在的逻辑基础，也使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。 2．教育的公权属性 教育的公权属性是从法学的角度进行的定义。 （1）公权、私权和社会权 公权和私权的区分主要看强制性的强弱。对于社会权的定义学术界尚没有统一意见，但不论人们对教育权的属性如何进行界定，教育权在现代社会带有一定社会性是肯定的。从法律关系的角度看，公权、社会权与私权本身构成了一条强制性由强到弱的权利链条。 （2）教育的权利属性 教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。 现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点；高等教育的强制性最弱，更多

《管理学教程》复习笔记

第一篇导论 第一章管理与管理者 1、管理的重要性： 2、管理者及分类： 组织：两个或两个以上的人为实现某一特定目标或一系列目标，而按照一定系统性的结构构成的有机整体。 组织具有的三个特征：第一，每一个组织都是有人组成的。第二，每一个组织都有一个明确的目的，这个目的一半是以一个或一组目标来表示的。第三，每一个组织都具有一种系统性的结构，用以规范和限制成员的行为。 组织的成员可分为两种类型：操作者和管理者。 操作者直接从事某种工作或任务，不具有监督其他人工作的职责。 管理者是指挥与协调别人活动的人。 3、管理及管理过程 管理：管理是在特定的组织环境下，为了实现组织目标，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制的活动过程。 管理活动：是在特定组织、特定环境下的活动；是有目的的活动；是通过组织成员共同努力实现组织的目标。 管理的基本职能：计划职能、组织职能、领导职能、控制职能。 计划：确定目标，制定战略以及开发分计划以协调活动。（为组织设定目标并建立起达到目标的最佳途径） 首先是研究组织活动条件；其次是为组织选定目标，即制定经营决策；第三编制行动计划 组织：决定需要做什么，怎么做，有谁去做（分配和安排组织成员间的任务、权利和资源以便他们能够开展工作实现组织目标的过程） 首先需要管理者进行组织结构设计；其实在组织设计的基础上配备人员；第三运行组织 领导：指导和激励所有参与者以及解决冲突(包括指导、指挥、协调、影响和激励员工完成基本的任务) 控制：对活动进行监控，以确保其按计划完成（确保实际行动与计划相符合的过程：包括建立绩效标准；衡量当前业绩；将当前业绩与给定标准比较；在发现偏差时采取正确行动等工作） 有效性包括效率与效果两个概念。效率意味着实现组织目标所用资源的多少；效果意味着决定的组织目标是否正确。 4、管理者的角色 高层管理者——中层管理者——基层管理者——操作者 综合管理者——职能管理者 亨利·明茨伯格提出的10种角色进一步组合成三个方面人际关系、信息传递、决策制定 人际关系角色：挂名首脑、领导者、联络者 信息角色：监听者、传播者、发言人 决策角色：企业家、混乱驾驭者、资源分配者、谈判者 弗雷德·卢森斯 有效的管理者以工作成绩和数量以及下级对其满意和承诺的程度作为标志 成功的管理者用在组织中的晋升速度作为标志 管理者活动传统管理、沟通、人力资源管理、网络联系 5、管理者应具备的技能 每个管理者都须具备三种技能：技术技能、人际技能、概念技能

《管理学原理》：试题及答案第一章

一、单项选择题1．一般来说，组织的外部要素是（）A．可以控制的B．无法控制的C．部分可控的D．不可以控制的2．作为学习研究管理学的总的方法论指导的是（）A．系统方法B．理论联系实际的方法C．唯物辩证法D．比较分析法3．管理是生产过程固有的属性，是指（）A．管理的目的性B．管理的必要性C．管理的科学性D．管理的民主性4．决定学习、研究管理必要性的是（）A．管理的自然性B．管理的社会性C．管理的重要性D．管理的历史性5．管理学应属于（）A．社会科学B．边缘科学C．经济学D．自然科学6．管理是一种艺术，这是强调管理的（）A．复杂性B．有效性C．实践性D．精确性7．管理的核心是（）A．决策B．处理好人际关系C．组织D．控制二、多项选择题1．组织内部要素包括（）A．目标B．信息C．机构D．人E．物2．（）是系统的特征A．整体性B．复杂性C．模糊性D．控制性E．目的性3．管理者在管理过程中承担的职能是（）A．计划B．组织C．人员配备D．指导和领导E．控制4．管理学的特点有（）A．一般性B．边缘性C．历史性D．多样性E．实践性5．组织外部环境包括的要素有（）A．行业B．原材料供应C．产品市场D．政治状况E．社会文化6．管理这种社会现象存在的必要条件是（）A．两个人以上的集体活动B．有机构C．有一致认可的目标D．有管理者E．有各种资源7．管理的二重性是指管理的（）A．科学性B．自然属性C．艺术性D．社会属性E．实践性8．德鲁克认为管理者在组织中应承担（）责任A．管理一个组织B．管理管理者C．管理工作和人D．决策E．计划三、填空题1．管理的载体是_______．2．管理的______是管理者。3．管理作为一种艺术，强调运用管理的______性，要求管理者具备一定的______．4．管理学的研究对象是______和______．四、名词解释1．管理2．管理学3．系统五、简答题1．简述管理的基本特征。2．简述系统的观点。六、论述题1．联系实际试论述掌握管理二重性的意义。2．联系实际说明为什么要学习、研究管理学参考答案一、单项选择题1．D 2．C 3．B 4．A 5．B 6．C 7．B 二、多项选择题1．ABCDE 2．ADE 3．ABCDE 4．ABCE 5．ABCDE 6．ACD 7．BD 8．ABC 三、填空题1．组织2．主体3．实践性，素质4．管理活动，管理过程四、名词解释1．管理：管理是一个过程，是让别人与自己一同去实现既定目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。2．管理学：是一门系统地研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。3．系统：是指有相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的，具有特定功能的有机整体，系统本身又是他所从属的更大系统的组成部分。五、简答题考试用书1．①管理是一种社会现象和文化现象。②管理的主体是管理者。③管理的任务、职能与层次。④管理的核心是处理好人际关系。2．①整体观点。②开放性与封闭性的观点。③封闭则消亡的观点。④模糊分界的观点。⑤保持体内动态平衡的观点。 ⑥信息反馈观点。⑦分级观点。⑧不断分化和完善的观点。⑨等效的观点。六、论述题1．①管理的两重性的概念；②掌握管理二重性的意义（共四点）；③联系实际说明。2．①管理学的定义；②管理学是人们在长期实践中总结出来的系统化理论和行之有效的方法；③学习管理学的意义（三点）；④联系实际说明。

管理学原理(附含参考答案)

第一章：管理与组织导论 1．管理者的定义及分类 管理者的定义：通过协调其他人的活动达到与别人一起或者通过别人实现组织目标的目的的人。 管理者的分类：基层管理者，中层管理者，高层管理者 2．什么是效率和效果，其对管理的重要性是什么 效率是指以尽可能少的投入获得最可能多的产出，效果是指所从事的工作和活动与助于组织达到其目标（做正确的事） 重要性：因为管理者处理的是稀缺的输入(人员、资金和设备等)，所以他们必须有效地利用这些资源。管理的根本目的是实现组织的目标，所以管理者所从事的工作和活动要有助于组织达到其目标。管理者要努力实行：低资源浪费（高效率）＋高目标达成（高效果）。在成功的组织中高效率和高效果是相辅相成的。 3．管理职能论、角色论、技能论、系统论、权变论的观点 管理职能论：管理职能分为四个非常重要的基本职能，即计划、组织、控制和领导。计划职能包括定义目标，制定战略以获取目标，以及制定计划和协调活动的过程。组织职能包括决定需要做什么，怎么做，谁去做，安排工作以实现组织目标；领导职能包括激励下属，影响工作中的个体或团队，选择最有效的沟通渠道或者以任何方式处理雇员的行为问题；控制职能包括监督、比较和纠正改进组织的绩效。 管理角色论：管理角色是指特定的管理行为类型，包括：人际关系角色、信息传递角色和决策制定角色。人际关系角色包括了人与人（下级和组织外的人）以及其他具有礼仪性和象征性的职责。人际关系角色包括挂名首脑、领导者和联络者。信息传递角色包括接受、收集和传播信息。包括监听者、传播者和发言人。决策制定角色是作出抉择的活动。包括企业家、混乱驾御者、资源分配者和谈判者。 管理技能论：管理者履行他的职责和活动需要特定的技能，其中三种基本技能或素质为：技术技能（基层管理者），熟悉和精通某种特定专业领域的知识；人际技能（中层管理者）；概念技能（高层管理者），对复杂情况进行抽象和概念化。 管理系统论：组织是一个开放的系统，它与所处的环境发生着持续的相互作用，组织是相互依赖的因素包括个体、群体、态度、动机、正式结构、相互作用、目标、直觉所组成的系统。因此管理者的工作是协调自己组织中各个部分的活动，以及确保所有的相互依存的部分能够在一起工作从而实现组织的目标。此外，管理工作的系统观点意味着决策和行动。最后，管理者职责的一个重要部分是要认识和理解外部各种因素的影响。 管理权变论：因为组织不同，他们所面对的情境不同，因此可能要求不同的管理方式。普遍的权变量有：组织规模，任务技术的例行程度，环境的不确定性，个体差异。 4．什么是组织，其特征有哪些 组织是对人员的一种精心安排，以实现某些特定的目的。 组织特征：（1）每个组织都有一个明确的目的。（2）每一个组织都是由人员组成的。（3）所有的组织都发展出一些深思熟虑的结构。 第二章：管理的昨天和今天 1．科学管理的原则：（1）对工人工作的某一个要素开发出一种科学方法，用以替代老的经验方法（2）科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长。（3）与工人们衷心合作，以保证一切工作都按已形成的科学原则去办。（4）管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都承揽下来。 2．法约尔的管理原则 （1）工作分工（2）职权（3）纪律（4）统一指挥（5）统一方向（6）个人利益服从整体利益（7）报酬（8）集中（9）等级链（10）秩序（11）公平（12）人员的稳定（13）首创精神（14）团结精神 3．韦伯的行政组织特征 其特征依据劳动分工原则，具有清楚定义的层次，详细的规则和规章制度，以及非个人的关系。 4．霍桑研究及对管理实践的贡献 霍桑研究：1930年代，在梅奥(Mayo)的主持下，于西方电气公司进行霍桑研究，共分成四个阶段进行，而获致了： （1）改变工作条件和劳动效率没有直接关系；（2）提高生产效率的决定因素是员工情绪，而不是工作条件；（3）关心员工的情感和 员工的不满情绪，有助于提高劳动生产率 贡献：霍桑研究在改变那个时代占主导地位的观点方面发挥了重要作用，这种观点认为雇员与组织所使用的机器没有什么太大的差别。 5．电子企业介入的三种类型 （1）电子企业增强型组织：在传统组织中建立电子企业单元 （2）电子企业驱动的组织：在传统组织中应用电子企业工具 （3）全部电子企业组织：组织的全部工作流程围绕电子企业模型运转

陈孝彬教育管理学第三版笔记

1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。它是以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现目标管理优化的一门现代科学。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。构件学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化半血资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学具有独特的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：（教育管理产生的背景和条件） ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 14、什么是教育管理？ 教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与近制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展 1、对管理的理解。 ①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。 ②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的。 ③管理是一种社会实践活动。 2、决策：管理者为了实现预计目标。，在客观条件的约束下，从两个以上的可能性或方案中，经过价值判断或决策论证选择出既满意又可行的方案的行为。 3、文化：是与自然相对应的概念。它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势。 4、为什么管理的关键在于决策：管理决策一旦失误，速度越快，力度越大，其后果就越严重在西蒙看 来，决策应该贯穿于管理工作的全程，决策是管理工作的核心。是执行各项管理职能的基础，在管理 中唯有对现实预定目标有贡献的决策才是有价值的决策。 5、为什么西蒙教授说“管理就是决策”。 美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙教授提出“管理就是决策”。以往的管理过度看重管理过 程和管理职责，而忽略了决策的正确与否是最为重要的，决策一旦失误，后果危害巨大。在西蒙教授 看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在 管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。 6、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点。 教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点：①任何一级教育组织都存在于一定社区 环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。②办教育离不开资源，办教育的 资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。③教育事业内部必须和谐、平衡的发展。④建立正常 的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。 教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点：①管理育人。②提高教育质量是教育管理的中心任 务。③调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。④教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛 盾和问题。 8、管理现代化：它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法 制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信 息化和最优化的管理模式。 9、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。 10、传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较：①由重视学校功能管理转到学校 的效能管理。 ②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。 ③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。 ④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活 多变的管理。 ⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。 1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？ ①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因） ②“科学管理”理论流派（泰勒） ③科层管理理论流派（马克思.韦伯） ④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身） ⑤新公共管理理论（基础为公共选择理论，代表为詹姆斯.布坎南） ⑥行政伦理学 2、施泰因科学管理理论的主要观点; ①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 ②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和 时间，除去多余的和错误的动作。 ③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。 ④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。 ⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。 ⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。 2、施泰因教育法对教育行政的作用。 ①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。 ②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。 ③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。 ④促进了教育管理行政行为的有效性。 3、施泰因从行政角度对教育管理的分析。 教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是： ①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。 ②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。 ③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度 的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。 ④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面 的义务、责任和利益得到协调发展。 3、泰勒科学管理的特点：1.目的和中心是提高生产销率2.管理人员用科学方法对工人在生产过程的操 作程序进行观察和实验，分析每项工作的动作和时间，出去多余的和错误的动作 3 .标准化管理4. 对工人人进行标准化培训5.简历岗位标兵和实行计件差别工资制6工人和管理人员不能对立 泰勒科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同 僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 泰勒科层管理理论基本观点：①职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥ 理性关系。⑦固定工资。 4、梅奥的霍桑实验人际关系学说的基本观点： ①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发 ②工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与 人之间的和谐关系。 ③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。 ④人的行为是最复杂的。有合乎逻辑的行为，也有不合逻辑的行为，管理人员不要简单处理。 5、什么是行为科学？ 广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。 狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为 的一门科学。 6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？ 行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科 学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时， 他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。 人性假设包括：工具人假设（X理论）；经济人假设；社会人假设；自我实现人假设（Y理论）；复杂 人假设；决策人假设； 7、什么是群体? 群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又 相互作用的共同体。 8、正式群体和非正式群体区别：正式群体：1.由于工作需要集体和起来的群体当工作不需要时群体解 散或调整后，人不在属于这个群体，关系终止2.组织内有职责权的分配，每个人的言行是受组织性和 纪律性的约束3.领袖人物是受上级任命的，就是群众选举也要经过上级领导机关批准。非正式群体： 1.感情需要集合起来的群体，一旦感情淡化或破裂关系自动结束 2.群体没有组织性或纪律性靠道义来约 束自己的言行3.关键人物是领袖，但不许要认命。 9、行为科学理论主要是对以下几个问题进行了研究：A.人性假设是行为科学管理理论的出发点；B. 激励理论是行为科学的核心内容；C.群体行为理论是科学管理理论的重要支柱；D.领导行为理论是行 为科学管理理论的重要出发点。 1、教育行政体制:：是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形 式和工作制度的总称。由教育行政组织机构的设置，各级教育行政机关的隶属关系及相互间的职权划 分等构成。 2 集权制：行政权力集中在中央政府或上级机关，其下属地方政府或下属机关没有货很少有自主权， 一切措施都必须以中央制定的法令和知识为准。

公共管理导论重点笔记

公共管理导论重点笔记 第一章绪论 1、公共管理 就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 2、公共行政 新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。 3、公共性 公共管理主体的公共性 公共管理价值观的公共性 公共管理手段的公共性 公共管理对象及目标的公共性 4、服务性 服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。 从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。 5、公共管理的内涵和特征 内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织 ②公共管理的客体是公共事务 ③公共管理的手段是依法行使公共权力 ④公共管理的目的是保障和增进公共利益 特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上 ②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化

③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为 核心 ④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的 一种模式 ⑤公共管理强调价值调和与责任 6、公共管理与私人管理的区别 ①管理目标不同：公共利益和私人利益 ②管理权威不同：政治权威和经济权威 ③管理理性不同：多元理性和经济理性 ④权力制约不同：制衡性和自主性 ⑤调控机制不同：政府机制和市场机制 7、公共管理的公共性 ①公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体 ②公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主 ③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定 ④公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务 8、公共管理的服务性原则 ①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不 得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。 ②公正透明公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民 参与的广泛性与有效性，关系到公民对公共管理者的有效监督。 ③高效便民要求在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能好的社会效果，要求所 获得的绩效符合社会公众的多样化的需求，给社会带来有益的影响和更多的福利。 ④责任在公民提出直接的诉求时积极的有所作为，没有直接提出诉求的时候，也要主 动有所作为，创造性的履行对公民承担的各种责任。 ⑤以人为本不再是管制文化而是一切从公众出发追求顾客满意的公共服务文化。 9、公共行政学的局限性 ①理论框架的局限：由政治性和管理学构成，应该将政策分析，社会学，尤其是经济学 纳入其中。

管理学原理第一章

第一章管理与管理学 一、名词解释 1.管理 2.管理者 3.技术技能 4.人际技能 5.概念技能 6.管理学 二、填空题 1.1916年，法国实业家法约尔提出，管理是由、、、和等职能为要素组成的活动过程。 2.根据彼得.德鲁克教授的观点，管理是一种以、为基础的专业职能。 3.管理的最基本的职能是、、、。 4.1978年诺贝尔经济学奖获得者西蒙提出管理就是。 5.管理的本质是，管理的核心是。 6.管理的目的是为了。 7.管理二重性指的是管理既具有，又有。 8.在企业中，管理的对象主要指、、、、等资源要素。 9.根据明茨伯格的研究，管理者的角色可被归入三大类：_______、________、________。 10.根据罗伯特.卡茨的研究，管理者要具备三类技能是、、。 11.管理者的职责包括管理者是、、、和。 12.管理学是以各种管理工作中普遍适用的和作为研究对象的。 13.按管理者在组织中所处的地位划分，管理者可分为：、、。 14.管理学的特点是、、和。 15.管理学的研究方法有、、和。

高层中层基层管理者在各管理职能上所花时间的相对多少计 划 组 织 领 导 控 制 三、单项选择题 1.（）本身并没有某种特有的表现形式，总是在与其他管理职能的结合中表现自身的存在与价值。 A.计划 B.组织 C.领导 D.控制 E.创新 2.对于现代企业来说，最宝贵的资源是（） A.机器、厂房 B.流动资金 C.人力资源 D.无形资产 3.按照管理者的职责任务划分，基层的班组长属于（） A.决策指挥者 B职能管理者 C.决策参谋者 4.（）对于高层管理最重要，对于中层管理较重要，对于基层管理次之重要。 A.技术技能 B.人际技能 C.概念技能 5.（）对于所有层次管理的重要性大体相同。 A.技术技能 B.人际技能 C.概念技能 6.对于基层管理而言，最重要的是（）。 A.技术技能 B.人际技能 C.概念技能 7.计划管理人员、生产管理人员属于（） A.决策指挥者 B.职能管理者 C.决策参谋者 8.下面是一个关于各层次管理人员在不同管理职能上所花时间与精力分配模型的示意图，有人对此模型表示困惑。根据你对管理实践的理解，你对此模型的评价是： A.不正确，因为模型认为基层管理者用于控制工作的时间要比高层管理者少。

陈孝彬《教育管理学》(第3版)【笔记+课后习题详解+考研真题详解】(教育财政)【圣才出品】

第9章　教育财政 9.1　复习笔记 一、教育财政概述 1．教育的公共性 教育的公共性是从经济学的角度进行的定义。 （1）公共品 萨缪尔逊（Samuelson，1954）最早给出了公共品的定义。他认为公共品是指个人对这种物品的消费不会导致其他人对其消费减少的物品。根据他的观点，是否存在消费量的减少是区分公共品和私人品的关键特征。其他经济学家根据他的定义概括出了公共品的两个重要特征，即消费的非竞争性和收益的非排他性。 ①非竞争性（也称为供应的联合性）是指增加消费者的成本为零； ②非排他性是指排除那些从消费中受益但拒绝付费的人需要很高的成本或者从技术上不可行。 纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征。现实中，纯公共品和纯私人品的种类都比较少，大量物品是介于两者之间的混合品（准公共品）。尽管纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征，但非排他性和非竞争性之间并无必然联系，具有非竞争性特征的物品并不一定具有非排他性。 （2）外部性 外部性（外溢效应）是指一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效用函数变量的现象。外部性的存在会改变第三方的效用，增进了第三方效用的外部性为正外部性，

降低了第三方效用的外部性为负外部性。外部性的存在意味着消费者的效用受到了第三方的影响。由于人类机会主义行为的普遍性，第三方会隐瞒自己的偏好进行“搭便车”。因此，外部性会影响消费者和生产者的决定，最终引起市场失灵。外部性和公共性之间有很强的关联性，很多具有外部性的物品同时具有公共性。 （3）教育产品的属性 关于教育的产品属性，经济学家有不同的观点。多数学者认同教育为混合品，同时具有公共品和私人品的特征。但教育还具有正外部性，会导致市场提供的不足。 教育的正外部性和公共性是教育财政得以存在的逻辑基础，也使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。 2．教育的公权属性 教育的公权属性是从法学的角度进行的定义。 （1）公权、私权和社会权 公权和私权的区分主要看强制性的强弱。对于社会权的定义学术界尚没有统一意见，但不论人们对教育权的属性如何进行界定，教育权在现代社会带有一定社会性是肯定的。从法律关系的角度看，公权、社会权与私权本身构成了一条强制性由强到弱的权利链条。 （2）教育的权利属性 教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。 现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点；高等教育的强制性最弱，