对耕作层土壤剥离的思考

对耕作层土壤剥离的思考

◎张涛刘鹏

【期刊名称】资源导刊

【年(卷),期】2015(000)006

【总页数】1

【文献来源】https://https://www.wendangku.net/doc/70636820.html,/academic-journal-cn_resources-guide_thesis/0201253664025.html

耕地耕作层土壤剥离工作在土地开发整理和标准农田建设中，对生态环境和耕地质量保证起着重要的作用。笔者对耕地耕作层土壤剥离再利用，从政策、机制上作一思考。

一是制定完善占用耕地表土剥离的强制性法律条文。地方政府为了能在招商引资的竞争中，尽快取得实际效益，在没有法律强制性规定的情况下，自然不愿在土地进行招、拍、挂以外提高用地的门槛，要求用地单位对被占用耕地的耕作层土壤进行剥离。对好不容易弄来的招商引资项目，政府当然会要求早日启动建设，不会要求用地单位进行耕作层土壤的剥离而影响项目的建设进程。另外，被占用耕地耕作层表土的剥离在某种程度上会增加用地单位的用地成本，如土层剥离和搬运的机械工程费、人工费、设施费等，这就导致实际操作过程中用地单位和地方政府往往为了节省耕作层剥离的成本，根本不对被占用耕地的耕作层进行剥离与再利用。因此，要作强制性规定，对不采取措施保护和再利用耕作层土壤的建设用地项目申报不予批准。

二是将耕作层表土剥离纳入补充耕地的责任与义务。依据“谁占用，谁保护，谁补充”的建设占用耕地原则，由占用耕地单位负责耕地耕作层表土剥离与保