矿业用地政策专题研究

矿业用地政策专题研究

前言

近几年国土资源部积极推进《土地管理法》、《矿产资源法》的修订工作，并形成了相应的修改稿。修改稿以科学发展观为统领，在充分尊重现行法律法规规定基础上，对现行有关章节及内容作了调整，反映了土地、矿产资源开发管理领域的新动向、新要求、新发展。随着我国工业化、城镇化的加速推进、经济发展方式的转变，对土地管理、矿产资源的合理开发利用提出新的要求。矿业用地是土地管理和矿业管理的重要内容，当前我国土地管理和矿产资源开发中，一些地方矿地矛盾比较突出，矿业用地管理存在不可忽视的问题。加强矿业用地法律政策研究，对保障矿山企业用地需求，维护矿产资源合理的开发秩序，推进土地管理制度改革和创新，落实最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，维护矿业权人和土地权利人的合法权利，建立适应我国矿产资源开发和耕地保护需要的矿业用地管理制度具有十分重要意义。

2008年以来，X绍史部长明确指示，要加快矿法修改工作，部召开多次部长办公会议，研究矿法修改工作。汪民副部长先后召开多次专题会议，对矿法修改中的重大问题进行具体指导，要求理清矿产资源管理过程中的经济关系和管理关系，做到专题研究与矿法修改相结合，努力实现关键环节和重点问题的突破。为加速土地管理法和矿法的修订进程，为《土地管理法》、《矿产资源法》修改提供专题素材，《矿产资源法》修订草案起草论证（矿业用地政策研究）课题组深入

调研，全面收集、整理矿业用地相关规定，分析矿业用地开采特点及存在突出问题，在借鉴国外矿业用地有关规定基础上，结合国土资源部近几年开展的有关试点实践以及国家新的政策发展方向，形成《矿业用地政策研究报告》，对完善矿业用地管理及推进有关立法提出了建设性意见。

一、矿业用地的基本情况

（一）矿业用地的界定

实践中所称的矿业用地主要包括勘查用地和采矿用地，但现行法律法规并没有对矿业用地的含义或X围进行明确界定。根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》等法律法规的规定，取得探矿权或采矿权进行勘查或开采前应依法取得地面的土地使用权，并对勘查用地和采矿用地的性质分别进行了规定。如根据《中华人民XX国国家标准土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）的规定，采矿用地属二级类用地，与工业用地、仓储用地同隶属于一级类工矿仓储用地，具体指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。因此，我国对采矿用地的界定主要包括地面生产用地以及尾矿堆放用地。根据《土地管理法》第五十七条的规定，地质勘查需要使用土地时，可采取临时用地的方式，可见，探矿用地是以临时用地的方式取得。实践中因探矿占用土地引起的纠纷较少，而采矿用地占地X围大，用地类型多，用地特点不同，因采矿占地引起的矛盾和纠纷日益增多。

（二）采矿用地量与需求量

1．现有采矿用地数量巨大

矿产资源是一种十分重要的非可再生自然资源，是人类社会赖以生存和发展的不可或缺的物质基础。据统计，当今我国95%以上的能源和80%以上的工业原料都

取自于矿产资源，是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。为满足我国矿产资源生产的需求，采矿用地占地广、用地量大。据不完全统计，目前，我国矿山建设和开发占地面积达1.35万平方公里（135万公顷）；现有尾矿库堆放占用土地达1300多万亩（86.7多万公顷）。其中，仅XX一省矿山、选厂尾矿库、各类固体废料堆场占地面积就达14557.5公顷，其中：占用耕地2354.06公顷，园地39.07公顷，林地785.53公顷，草地6.58公顷，荒草地2318.5公顷，沙坡地1401.7公顷，其它7652.06公顷。

根据现行法律法规的规定及部分矿业用地单位的统计，目前采矿用地的取得方式有行政划拨、有偿出让、授权经营、作价出资等。由于矿产能源开发用地也属能源用地，且从事矿产资源开发的多为国有企业，符合《土地管理法》、《划拨用地目录》中有关能源用地划拨取得的规定，因此，在采矿用地的取得上，目前以划拨方式为主。如在中国石油天然气集团公司的用地中，通过划拨方式取得的占69.7%（中国石油天然气集团公司采矿用地情况见下表）。

2．未来采矿用地需求更大

随着我国工业化、城镇化发展步伐的加大，社会经济发展对矿产资源需求越来越大，但同时，国际矿产资源供给竞争日趋激烈，矿产资源境外开发和投资阻力日益加大，满足我国的矿产资源需求必须立足国内矿产资源的生产。如总书记2005年在主持中央政治局第二十三次集体学习时就强调：“我们要继续坚持立足国内的基本方针，加大国内资源勘探力度，加强煤炭、石油、天然气的开发利用”。（三）采矿用地的特点

按照现行的土地分类标准，采矿用地属于建设用地X畴，但由于矿产资源赋存条件不同、开采方式不同，决定了采矿用地的使用方式、用地类型、使用期限及可

复垦程度不同，使得采矿用地与一般的建设用地相比，具有很强的特殊性，具体表现在：

1．采矿用地利用方式不同对土地影响不同

根据矿产资源的赋存条件，尤其是不同矿种的特性，矿产资源的开采主要包括露天开采、地下开采两种方式。两种不同的开采方式决定了其对土地的利用方式可分为两种。露天开采主要是对地表及浅层的土地进行利用，其对土地的影响表现为占地面积大、分布广，采矿时间短、用地周期相对较短，采矿后土地可以及时复耕，土地用途一般不变；而地下开采则是对地表及其地下的土地进行利用，其对土地的影响表现为一般单宗面积小、总体布局分散，对地表的利用位置由地下资源矿藏条件决定，具有唯一性，对土地利用期限长，如一些井、场、站以及相应的配套设施用地一般使用期限都在50年以上，且建造了永久性建筑，土地难以恢复为耕地。

2．采矿用地类型多、情况复杂

根据矿产资源开发的作业程序要求，采矿用地可以分为不同类型的用地。露天开采的采矿用地可包括采矿区用地和尾矿库用地；地下开采的采矿用地可包括钻井生产用地、井场用地、交通运输用地、管道用地及一些场站配套设施用地。这些不同类型的用地其X围、利用方式、利用强度及对原土地权利人的权利限制等都存在很大差异。

3．采矿用地位置具有不可替代性

无论是实践中还是法律规定上，采矿用地的取得是以采矿权的取得为前提的，即只有经过勘查探明地下确有可供开采的矿产资源并依法取得采矿权后，采矿权人才可能申请取得相应土地的使用权。因此，采矿用地的位置是由地下矿产资源的

分布直接决定的，而且受开发成本、开发技术等条件的限制，采矿用地的位置几乎是唯一且不可替代的。

4．采矿用地的使用期限由矿产资源开采周期决定

根据《土地管理法》、《矿产资源法实施细则》等法律法规的规定，建设用地的使用期限由国家明确规定，如工业用地出让的最高期限为50年，商业用地出让的最高期限为40年等等。采矿用地属工业仓储用地，在土地分类上属于工业用地，其出让的最高期限是50年。但根据前面的分析，采矿用地的利用方式和使用期限是由矿产资源自身的特点所决定的。适合露天开采的矿产资源，其采矿用地的使用周期可能仅就4至6年，有的甚至更短；而需要进行地下开采的采矿用地，由于地下矿产资源的分布条件，使用期限可能远远超过50年。如我国最早投入生产的XX石油的钻井到目前为止使用期限已经达70多年。

5．采矿用地一般地处偏远土地市场价值不高

根据已勘查探明的矿产资源储量情况，我国的矿产资源主要集中分布于西部和北部，如90%的煤炭查明资源储量集中于华北、西北和西南，而东北、华东和中南地区的煤炭资源仅占全国10%左右；70%的磷矿查明资源储量集中于云、贵、川、鄂四省；铁矿主要集中在XX、、XX和XX省；近年来在西部边远地区也发现了一批大型、特大型矿区。根据我国不同区域的经济发展情况及地域特点，西部、北部地区赋藏有矿产资源的土地一般都在城市以外较为偏远的农村地区。因此，在矿产资源开采时，需占用的土地主要是荒地、未利用地等，土地的利用价值小、经济效益差，一般只能用于矿产资源开发或作为农业用地。

二、采矿用地相关政策法律规定和实践做法

（一）采矿用地相关政策法律规定

目前，我国对矿业用地没有专门的法律法规或者规章文件进行规定。涉及矿业用地的相关规定散见于《物权法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》及相关的政策文件之中。经过梳理，对采矿用地的规定主要包括以下内容：

1．采矿用地属于建设用地X畴，按建设用地进行审查报批

根据《土地管理法》的规定，采矿用地属于建设用地。因此，矿山企业在申请取得采矿用地时，必须按照取得建设用地的程序进行审查报批，必须履行相应的建设用地审批程序，具体包括建设用地的预审、编制土地复垦方案、办理农用地转用、办理国有土地出让等程序。涉及占用农民集体所有的土地的，还须由国家进行征收，履行法律规定的土地征收的相关程序，如进行公告、听证、补偿、安置等。

2．明确建设用地有偿取得，但能源用地可划拨方式取得

根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地经县级以上人民政府依法批准的，可以划拨方式取得。根据《划拨用地目录》的规定，对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地允许以划拨方式取得，并明确了符合《划拨用地目录》的石油天然气设施用地、煤炭设施用地、电力设施用地等。

3．实行重要地区限制采矿制度和重要矿床不得压覆原则

矿产资源的开采尤其是地下矿产资源的开采，将对开采地周边的地理、环境产生较大影响，因此国家规定了重要地区限制采矿的制度。如根据《矿产资源法》第二十条规定，非经国务院授权的有关主部门同意，不得在港口、机场、国防工程

设施圈定的地区以内，不得在重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内，不得在铁路、重要公路两侧一定距离以内，不得在国家划定的自然保护区、重要景区以及国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地开采矿产资源。

同时，为了促进矿产资源的开采利用，《矿产资源法》第三十三条作出了重要矿床不得压覆的规定。即：“在建设铁路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群之前，建设单位必须向所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门了解拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况。非经国务院授权的部门批准，不得压覆重要矿床”。

4．采矿用地权利人必须依法履行土地复垦义务

根据《土地管理法》、《土地复垦规定》等法律法规的规定，因从事开采矿产资源、烧制砖瓦等生产建设，由于挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，造成土地破坏的企业和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。具体而言，对矿产资源开发必须履行复垦义务的包括三种情形：一是由于露天采矿、取土、挖砂、采石等生产建设活动直接对地表造成破坏的土地；二是由于地下开采等生产活动中引起地表下沉塌陷的土地；三是工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣、城市垃圾等压占的土地。

为保证土地复垦的履行，国家先后发布了相关的政策规定，如《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）等，明确土地复垦应坚持“谁破坏、谁复垦”的原则。国土资源部《关于组织土地复垦方

案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号），明确了土地复垦方案编制及评审的内容和要求。在实现耕地占补平衡和土地复垦的实施中，国家鼓励企业充分利用原有国有废弃地，国土资源部1999年发布《关于土地开发整理工作有关问题的通知》（国土资发〔1999〕358号）规定，允许国有工矿企业可以复垦原有国有废弃地增加的数量和质量相当的耕地，置换因生产被破坏的农村集体耕地。

（二）国家对采矿用地的特殊政策和做法

我国是一个资源生产大国，是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一，资源总量也较大，但主要矿产储量占世界比例并不高，人均资源占有量也很不乐观。同时我国也是一个资源消费大国，从20世纪90年代后期开始，已经进入对矿产资源的需求加速增长时期，我国与占世界21%的人口比例相比，中国已发现的主要矿产资源的储量不是丰富，而是相当贫乏，因此，资源的供给对社会经济发展的保障程度十分有限。为保障、促进国内矿产资源的生产，确保矿产资源供给立足于国内，近几年国家越来越重视对采矿用地的规X和管理，先后出台了相关政策。

1．简化报批程序，提高报批效率

为改进单独选址建设项目用地报批周期长、报批材料复杂等问题，提高审查报批工作效率，依法及时保障包括采矿用地在内的各项建设用地，适应经济平稳较快发展需要，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）文件精神，国土资源部发布了《国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》（国土资发〔2009〕8号），就如何加快建设项目用地报批前期工作、如何及时呈报建设项目用地、如何认真开展建设项目用地论证以及如何简化建设项目用地报批材料、明确建设项目用地审查责任等进行

了明确规定，在优化审查报批程序的基础上，大大简化了审查材料的报批。如报国务院批准的单独选址建设项目用地报部审查的材料由原来的35件减少为10件，且部分报件不需要再报纸质材料，大大提高了审查报批效率。

2．允许能源建设项目先行用地

为保障我国的能源安全生产，在确保其及时用地上，国家自1999年以来就给予了相应的支持政策。国土资源部在对国家石油和化学工业局的《关于石油天然气行业钻井及配套设施建设用地的复函》（国土资函〔1999〕219号）中，要求各级人民政府土地行政主管部门对石油天然气生产所需要的各项建设用地供应依法予以保障，并允许石油天然气行业钻井及配套设施建设用地，可先由所在地县级人民政府土地行政主管部门按临时用地批准使用，于每季度末，石油天然气生产企业再将所需钻井及配套设施建设用地进行汇总、依法报批。2009年国土资源部发布的《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》（国土资发〔2009〕8号）中也规定，对通过部用地预审的能源建设项目，可以在用地正式报批前由省级国土资源管理部门向部提出先行用地申请，在半年内正式报批用地。通过允许能源生产建设项目用地的先行使用，满足了我国能源生产对土地的紧迫需求。

3．协调解决能源建设项目遗留用地问题

由于受建设用地指标、规划修编等因素的影响，能源建设项目用地的审查报批存在大量的积压，尤其是一些国家大型工程项目。为了尽快解决这些遗留问题，促进能源安全、稳定生产，国土资源部专门就石油天然气钻井及配套设施建设遗留用地、西气东输二线工程用地等组织召开了协调会，并发函明确这些遗留用地的报批工作。如《国土资源部办公厅关于印发〈石油天然气钻井及配套设施建设遗

留用地处理协调会会议纪要〉的通知》（国土资厅函〔2009〕1222号）规定了遗留用地的报批要求，并就未及时报批的用地如何处理、用地申报的方式和X围、用地预审和规划计划、征地补偿安置、耕地占补平衡、土地复垦等明确具体申报程序和要求，有效地解决了大量石油天然气钻井及配套设施建设遗留用地的审查报批。

（三）开展采矿用地方式改革试点

为创新采矿用地管理方式，推进采矿用地管理制度改革，按照党的十七届三中全会决定关于深化农村土地管理制度改革的精神，本着既保障矿山企业用地，又严格保护耕地、维护农民土地权益的原则，国土资源部通过《关于对XX平果铝土矿采矿用地方式改革试点方案有关问题的批复》（国土资函[2005]439号），同意在XX平果铝土矿设立采矿用地供地方式改革试点，探索将原来先征收后出让的方式改革为以临时用地的方式供地。即采矿用地采取临时用地方式供地，但作为矿山工业场地、矿山运输公路及尾矿设施等永久性建（构）筑的用地，仍然以出让方式进行供地。经过四年多的实践，试点工作在土地集约节约利用、创新供地方式、促进复垦土地有效退出等方面取得了显著效果。

三、当前矿业用地管理中存在的主要问题

在当前矿业用地管理中，主要存在以下几个方面的问题：

（一）矿产资源规划与土地利用总体规划存在不协调

土地利用总体规划是一定区域内土地利用的顶层设计，矿产资源总体规划应与土地利用总体规划相衔接，但事实上，矿产资源规划与土地利用总体规划之间均存在不协调之处，主要体现在以下几个方面：一是由于重视程度不同、编制不同步，两个规划的规划期限不一致，导致一些新探明矿床的采矿项目未能列入土地利用

规划之中，后期项目用地审批缺乏规划依据；二是两个规划之间的衔接，只是用地数量上的衔接，空间预留得不到保证，企业未必能获取到其所需要的采矿用地；三是各级土地利用规划的编制过程中未能充分考虑企业特点及其未来用地需求，导致企业建设用地指标不足，部分企业申请取得采矿用地时，时常需要进行土地利用总体规划修编，不仅要占用有限的建设用地指标和耕地指标，而且延长了办理用地时间，增加了企业负担。

（二）矿业权与矿业用地使用权设置上存在冲突

根据我国法律规定，取得矿业权并不当然地取得矿业权X围内的土地所有权或使用权，同样拥有土地所有权或使用权也不当然拥有其土地X围内的矿产资源所有权或矿业权。这样，在当前法律设置上，二者之间便产生了冲突。依附在集体土地上的矿业权如何取得矿业用地，矿业权人如何协调与土地所有者之间的关系，如何达成征地补偿协议均成为了难题，实践中甚至出现过通过招标、拍卖取得矿业权后，因地上物的补偿达不成协议，矿业权人就无法行使权利而不得不退出的情况。目前的《土地管理法》、《矿产资源法》等法律均没有对此问题有所规定，难免出现取得矿业权却得不到矿业用地的尴尬局面。

另外，矿业权与矿业用地使用权分立，也带来程序上的冲突。《土地管理法》将土地利用规划、农用地转用、征地的审批权赋予了国务院和省级人民政府，实行两级管理。而矿产资源管理的法律法规规定，探矿权的审批管理部门是国务院、省级人民政府的地质矿产主管部门，采矿权的管理部门为国务院、省、市（地）、县人民政府的地质矿产主管部门，实行四级管理。矿业权和土地使用权的审批机构如何进行协调，也是一个难题。

（三）先征收再出让取得采矿用地的方式存在弊端

根据《土地管理法》和《划拨用地目录》，对新增的采矿用地，凡不符合划拨取得条件的，都应该以出让方式取得。随着土地有偿使用制度改革的不断推进以及《划拨用地目录》的修改，出让方式将逐步成为新增采矿用地的主要取得方式。但完全采用先征收再出让的取得方式，不考虑不同矿种开发的特点，将存在较多的弊端：首先是不利于土地的集约节约利用。按法律规定，以出让或划拨方式取得的采矿用地，年限最长为50年。但采矿用地因矿种和矿产开采的方式不同而有不同的使用期限，如油田可开采50年甚至更长时间，而一般的露天煤矿或者岩溶堆积型铝土矿的采矿用地周期只有几年。如果采用单一的出让方式，短期采矿结束后，很难对土地进行有效管理和经营，既浪费了土地资源，又加重了企业的负担；其次是不利于充分保障农民利益。采矿用地多为集体所有土地，出让之前要进行土地征收，征地改变了土地所有权的性质，使农民失去了赖以生存的土地；第三是加重了管理部门及企业的负担。此种负担一方面表现为经济上的负担，即用地成本不断攀升；另一方面也可能表现为办理用地手续上的工作负担。（四）征地工作矛盾突出，采矿用地争议的裁决机制欠缺

近年来，随着土地有偿使用的推进，采矿用地在取得上以出让为主，因采矿用地发生的土地征收逐年增多，产生的问题也较多，矛盾相对突出，主要表现在这样几个方面：

一是农用地升值增加了征地成本和难度。当前农地和荒地利用率提高，亩产值逐年提高。这些变化使得征地难度加大，尤其是人均耕地较少的农民一般不愿意其土地被征收。同时，土地年产值的提高也大幅增加了企业征地成本。

二是补偿标准不一，容易引发纠纷和矛盾。现行征地补偿标准不一，容易产生同地不同价的现象。一方面存在部分征地补偿标准偏低且不合理，一些矿业用地单

位拖欠农民补偿费的情形。另一方面也存在为要求超额补偿，突击建房、打井、种树甚至漫天要价，导致补偿安置工作无法正常开展的情形。

三是补偿安置方式单一，被征（用）地群众安置途径有限。目前大部分的资源地都选择了货币安置为主的方式，即一次性发放安置补助费，让失地农民自谋职业。这种安置方式因操作简单，实施最为广泛，但一次性货币补偿方式解决不了长远性的生存问题，一旦坐吃山空，容易增加了社会不稳定因素。

四是采矿用地的征地裁决机制缺失，征地纠纷解决难。采矿用地涉及矿业和土地两个方面的问题，包含矿业权、土地所有权、土地使用权、优先权、相邻关系等各种权利和各种法律关系，难免发生各种争议和纠纷。由于缺乏具有专业知识人员组成的裁决机构以及程序便捷、公正的裁决机制，致使许多涉及采矿用地的纠纷（尤其是征地纠纷）久拖不决，既影响了矿业用地单位及时取得采矿用地，也不利于被征地方的权益保护。

（五）土地复垦管理存在薄弱环节

采矿用地在采矿过程中和矿区（段）闭坑后，会形成大量闲置、无法利用的废弃土地（采空区）。推进采矿废弃地土地复垦和矿山地质环境恢复治理，是加强土地节约集约利用，促进耕地保护的一项重要工作。但是采矿用地的土地复垦管理还存在薄弱环节，主要表现为：

一是土地复垦保证金制度有待全面建立。一方面，不少国有矿业企业历史包袱和社会负担沉重，经济实力差，无力履行土地复垦和环境治理义务；另一方面，一些矿业企业为了追求利润最大化，大规模压缩企业成本，只管用地，不管复垦，造成土地损毁严重，矿山环境恶化。同时，对于土地复垦工作抓得好的矿业用地单位，也没有相应的激励机制。

二是复垦费的列支途径及标准不甚合理。矿业企业在征地前向当地政府部门缴纳耕地开垦费，而企业在用地结束后还要承担土地复垦的费用。这样，相当于矿山企业承担了双倍的耕地开垦费。

三是土地复垦落实不到位。由于复垦验收不够严格，有的临时用地方式取得的采场用地，土地复垦中生物复垦由被临时用地村民小组完成，但在资金投入和复垦质量上难于控制和保证。

（六）采矿用地的退出机制需要进一步健全

矿业企业采矿完成复垦后，土地就闲置在企业手中，尤其是通过出让方式获得的土地，经过短短几年的生产周期，就成为闲置用地。虽然国土资源部《关于土地开发整理工作有关问题的通知》(国土资发〔1999〕358号)明确规定，在征得农村集体经济组织同意，并经县级以上土地行政主管部门批准，国有工矿企业可以用复垦原有国有废弃地增加的数量和质量相当的耕地，置换因生产被破坏的农村集体耕地，原土地权属相应转移。置换后，被破坏的集体耕地属国家所有，不再征用，也不占当年建设占用耕地计划指标。但在实践操作中，由于种种原因，该政策没有得到有效的实施，许多矿业企业复垦好的矿业用地无法进行置换或者退还给政府。实践中，经常出现有的矿业企业一方面出资请农民在复垦的土地上进行耕作，另外一方面缺乏新的建设用地指标的情形。

四、进一步推进矿业用地管理制度改革的建议

推进矿业用地管理制度改革，既是满足矿山企业正常用地需求，保障矿产资源开发秩序的重要措施，也是严格规X土地管理，促进土地节约集约利用的有力手段。当前，一方面应在现有法律制度基础上，不断强化和规X矿业用地管理；另一方面应抓住当前土地管理制度改革和相关法律修改的时机，大力推进矿业用地管理

制度改革，从根本上解决矿业用地存在的问题。

（一）充分发挥规划的统筹协调作用

一是加强矿产资源规划与土地利用规划的协调。矿业用地不同于城市用地及其他工业用地，矿业用地主要取决于矿产资源的储存位置和生产规模及加工方式，对大型矿山、重点矿山矿业用地要与土地利用规划充分衔接，列入土地利用总体规划建设用地X围，发挥土地利用规划的统筹作用，保障矿产资源开发用地的需求，减少矿业用地审批程序，缩短采矿取得土地的周期。二是做好矿产资源规划与土地复垦、林地、草原、环境保护等规划的统筹协调，保障矿业用地依法及时的取得。三是要继续保障国家、省级重点项目的矿山企业用地，在实行建设用地计划指标分年度下达的管理模式下，对属于国家、省级重点项目的矿山企业用地，继续加大建设用地指标的保障力度，由国土资源部和省级政府直接下达建设用地指标，避免因为地方建设用地指标不足，导致矿山企业无地可用的现象。

（二）进一步完善矿业用地的审批登记制度

虽然我国法律规定探矿要办理临时用地手续，采矿要按照建设用地的要求办理审批、登记手续，但很多矿业权人认为取得矿业权，自然而然取得矿业用地的使用权，不去办理用地审批登记手续，造成矿业用地矛盾和争议大量存在。进一步完善和落实规定矿业用地审批登记制度，一方面有利于加强对矿业用地管理，规X 了矿业用地取得的程序；另一方面有利于明确矿业权人的土地权利，减少矿业用地的争议。

一是加大采矿用地手续的审批和登记管理力度。改变矿业用地管理作为土地管理薄弱环节的局面，进一步加强矿业用地的管理力度，落实现有法律法规规定的相关规定，采矿占用土地的必须依法办理用地审批、登记手续。

二是进一步简化用地报批程序，精简报批要件，缩短用地审批时限。要在严格保护耕地和保障农民利益的前提下，按照改革土地管理方式，土地管理促进经济社会发展的原则，合理简化用地报批程序，合并重复的报批文件，杜绝用地审批中的搭车行为，明确审批各个环节的时限，保证矿山企业及时取得矿业用地。

三是做好矿业用地中土地征收的补偿工作。矿业用地涉及征收农民集体土地的，必须严格按照征地管理的相关规定，足额及时发放征地补偿费用，做好被征地农民的社会保障，妥善安置被征地农民，严格征地程序，积极稳妥做好土地征收工作，保证农民生活水平不降低，长远生计有保障。

四是加大采矿XX用地的查处力度。针对矿业用地中XX用地较多的情形，加强土地监管，及时发现XX用地行为，坚决打击矿业用地中“以租代征”的现象，依法严肃查处矿山企业XX用地行为。建立部门联动机制，例如采矿企业没有办理合法用地手续的，有关部门应当据此不予办理供地手续等。

（三）确立矿业用地有偿使用土地制度

土地资源市场配置和有偿使用是土地管理改革的必然趋势。近几年公布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和党的十七届三中全会的决定中都要求推进土地有偿使用制度改革，缩小划拨用地X围，经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。《国务院关于促进节约集约用地的通知》中明确规定除军事、社会保障性住房和特殊用地可以继续以划拨方式取得土地外，其他用地都要实行有偿使用。可以看出，将矿业用地从划拨用地X围剥离出来，全部实行有偿使用是必然的。矿业用地有偿使用不但有利于保护耕地，提高土地资源和矿产资源集约、节约利用和开采水平，同时也有利于明确矿业权人的土地使用权，有利于保护矿业

权人的土地使用权益。

采矿用地实行有偿使用，按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》（国土资源部令第39号）的相关规定，不属于必须以招标拍卖挂牌方式出让的X围，可以协议出让的方式供地。矿山企业通过与出让土地的市县人民政府签订国有土地出让合同，支付土地出让金，取得国有土地使用权。至于协议方式取得矿业用地的价格，应当结合地区、区位、地类、用地期限、利用方式、可恢复原用途的程度等因素，适当考虑矿业开发的经济效益、企业对土地成本的承受能力等，参照工业用地最低价标准给予矿业用地合理的优惠政策，建立矿山企业以协议方式取得国有土地使用权的定价机制。

（四）不断完善矿业用地的土地复垦制度

做好土地复垦是严格保护耕地，促进土地节约集约利用的重要措施。近年来，很多矿山企业非常重视土地复垦，通过提高技术水平，完善管理制度，创造出非常好矿业用地复垦的案例和经验，矿业用地的土地复垦还有很大的潜力。一是应切实做好土地复垦方案的编报。采矿企业应当按照要求编制土地复垦方案，通过评审的土地复垦方案作为用地申请申报材料之一。二是应明确土地复垦实施主体。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，采矿企业是土地复垦的义务主体，应当依据审查通过的土地复垦方案，按照土地复垦技术和土地复垦验收标准实施土地复垦。三是严格执行复垦验收标准。土地复垦完成后，企业应当申请国土资源主管部门进行验收，国土资源主管部门应当会同相关部门，依据土地复垦验收标准进行严格验收。四是建立以土地复垦为主要内容的矿山地质环境治理恢复保证金。建立土地复垦保证金是采矿企业履行法定义务，能够按照标准及时复垦土地的重要保障，但《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）中已经建立矿山地质环境

恢复治理保证金，再收取土地复垦保证金属于重复收费，建议在矿山地质环境恢复治理保证金中明确土地复垦内容即可。

（五）推进征地补偿安置争议协调裁决制度的落实

征地补偿安置争议协调裁决制度是《土地管理法实施条例》确定的制度，2004年国务院28号文件中再次提出“加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益”。当前我国正处在工业化、城镇化的快速发展期，土地、矿产资源供需矛盾突出，在矿产资源开发过程中，由于矿产资源开发带来的巨大利益和征收农民集体土地给予的补偿造成的反差，以及采矿造成的环境破坏等因素，矿地矛盾也较为尖锐。在矿业用地征收中实行征地补偿安置争议的协调裁决机制，是化解征地实施中的矛盾和纠纷，保护被征地农民和矿山企业合法利益有效途径，是构建和谐矿区的有力举措。

战争剧《独立日》里震撼人心的美国总统演讲

独立日 Good morning. In less than an hour, aircraft from here will join others from around the world. And you will be launching the largest aerial battle in the history of mankind. "Mankind." That word should have new meaning for all of us today. We can't be consumed by our petty differences anymore. We will be united in our common interests. Perhaps it's fate that today is the Fourth of July, and you will once again be fighting for our freedom... Not from tyranny, oppression, or persecution... but from annihilation. We are fighting for our right to live. To exist. And should we win the day, the Fourth of July will no longer be known as an American holiday, but as the day the world declared in one voice: "We will not go quietly into the night! We will not vanish without a fight!" We're going to live on! We're going to survive! Today we celebrate our Independence Day! 早安，一个小时之内，世界各地的军机将会联合起来，发动人类史上规模最大的空战。人类这个字眼，对我们而言有了新的涵义。我们不能再为小事而自相残杀。要为共同利益团结一致。也许天意如此，今天正是独立纪念日。你们将要再次为自由而战。不是为了反抗暴政或迫害，而是为了避免被消灭。为了活命的权利而战，为了生存。如果能够胜利，七月四日，将不再只是美国的假日，而是世人一同宣誓之日：“我们不会束手就擒！我们不会任人宰割！我们要继续生存！我们要度过难关！今天，我们要庆祝独立纪念日！” 视频：https://www.wendangku.net/doc/707851821.html,/v_show/id_XOTMwMjc3MTI=.html 音频：https://www.wendangku.net/doc/707851821.html,/programs/view/6VlkEw9djtE

世界各国节日一览表及世界重要节日(全)

世界各国节日一览表及世界重要节日（全） 一、中国 一月 新年元旦[01/01] 腊八节[农历十二月初八] 二月 世界湿地日[02/02] 国际气象节[02/10] 情人节[02/14] 除夕[农历十二月三十] 春节[农历正月初一] 元宵节[农历正月十五] 三月 全国爱耳日[03/03] 妇女节[03/08] 植树节[03/12] 国际警察日[03/14] 国际消费日[03/15] 世界森林日[03/21] 世界水日[03/22] 世界气象日[03/23] 世界防治结核病日[03/24] 四月 愚人节[04/01] 清明[04/05] 世界卫生日[04/07] 世界地球日[04/22] 五月 国际劳动节[05/01] 中国青年节[05/04] 全国碘缺乏病日[05/05] 世界红十字日[05/08] 国际护士节[05/12] 国际家庭日[05/15] 世界电信日[05/17] 国际博物馆日[05/18] 全国助残日[05/19]

全国学生营养日[05/20] 国际生物多样性日[05/22] 国际牛奶日[05/23] 世界无烟日[05/31] 端午节[农历五月初五] 母亲节[第二个星期日] 六月 国际儿童节[06/01] 世界环境日[06/05] 全国爱眼日[06/06] 端午节[06/15] 父亲节[第三个星期日] 防治荒漠化和干旱日[06/17] 国际奥林匹克日[06/23] 全国土地日[06/25] 国际反毒品日[06/26] 七月 香港回归日[07/01] 七夕情人节[农历七月初七] 建党日[07/01] 中国抗日战争纪念日[07/07] 世界人口日[07/11] 八月 八一建军节[08/01] 九月 劳动节[09/02] 国际扫盲日[09/08] 教师节[09/10] 国际臭氧层保护日[09/16] 国际和平日[09/17] 国际爱牙日[09/20] 中秋节[农历八月十五] 国际聋人节[09/22] 世界旅游日[09/27] 重阳节[农历九月九日] 十月 国庆节[10/01] 国际音乐节[10/01] 国际减轻自然灾害日[10/02]

世界节日大全万年历(3)

世界节日大全万年历(3) 世界及我国主要阳历节日节日简介 世界及我国主要阳历节日 我国阴历节日 中国民间传统节日 世界活动节日 世界各国的国庆与独立日 外国节日 1月份 1月1日：元旦 1月6日：中国第13亿人口日 1月第一个星期日：黑人日 1月8日：周恩来逝世纪念日 1月21日：列宁逝世纪念日 1月26日：国际海关日 1月最后一个星期日：世界防治麻风病日（国际麻风节）2月份 2月2日：世界湿地日 2月7日：京汉铁路罢工纪念日（1923） 2月10日：国际气象节（1991） 2月14日：西方情人节 2月15日：中国12亿人口日（1995）

2月19日：邓小平逝世纪念日（1997） 2月21日：反对殖民制度斗争日（1949） 2月21日：国际母语日（2000） 2月24日：第三世界青年日 2月的最后一天：世界居住条件调查日（2003） 3月份 3月1日：国际海豹日（1983） 3月3日：全国爱耳日（2000） 3月5日：周恩来诞辰纪念日（1898） 3月5日：“向雷锋同志学习”纪念日（1963） 3月5日：中国青年志愿者服务日（2000） 3月8日：国际劳动妇女节（1910） 3月12日：孙中山逝世纪念日（1925） 3月12日：中国植树节（1979） 3月14日：马克思逝世纪念日（1883） 3月14日：国际警察日 3月15日：国际消费者权益日（1983） 3月16日：手拉手情系贫困小伙伴全国统一行动日3月17日：国际航海日 3月17日：中国国医节（1929） 3月18日：全国科技人才活动日 3月21日：世界林业节（世界森林日）（1972）

3月21日：消除种族歧视国际日（1966） 3月21日：世界儿歌日世界诗歌日（1976） 3月21日：世界睡眠日（2001） 3月22日至4月25日之间：复活节 3月22日：世界水日（1993） 3月23日：世界气象日（1960） 3月24日：世界防治结核病日（1996） 3月30日：巴勒斯坦国土日（1962） 3月最后一个星期一：全国中小学安全宣传教育日（1996）4月份 4月1日：国际愚人节 4月2日：国际儿童图书日 4月7日：世界卫生日（1950） 4月15日：非洲自由日 4月21日：全国企业家活动日（1994） 4月22日：列宁诞辰纪念日（1870） 4月22日：世界地球日（1970） 4月22日：世界法律日 4月23日：世界图书和版权日（1995） 4月24日：世界青年反对殖民主义日（1957） 4月24日：亚非新闻工作者日 4月25日：全国儿童预防接种宣传日（1986）

美国独立日起源(英文)

Good afternoon, everyone: What i want to introduce to you is American Independence Day,which is equivalent to Chinese National Day Independence Day,commonly known as the Fourth of July, is a federal holiday in the United States commemorating the adoption of the Declaration of Independence on July 4, 1776, declaring independence from the Kingdom of Great Britain. During the American Revolution（美国独立战争）, the legal separation of the Thirteen Colonies from Great Britain occurred on July 2, 1776, when the Second Continental Congress voted to approve a resolution of independence . After voting for independence, Congress turned its attention to the Declaration of Independence, a statement explaining this decision, which had been prepared by a Committee of Five(五人小组), with Thomas Jefferson as its principal author. Congress debated and revised （修正） the Declaration, finally approving it on July 4. From then on, American celebrated the birthday of their homeland every year by a variety of ways. In the beginning, people will held demonstrations and speeches in this special day and most of these activities were covered with a layer of religious color. With the development of America, outdoor activities and sports events also became a part of celebration. Fireworks activities were once very popular before 20th century, but government canceled these projects to prevent the risk of fire after 20th century. Nowadays, Independence Day in the United States is a fairly important festival. People will have a day off to relax. All of american church bells rang in honor of American Independence after the ringing of Liberty Bell in Philadelphia. Various floats, model cars, acrobatics car and crowd line up a enormous and powerful team to go forward which is a very spectacular sight. At the end of the procession, people tend to gather in a park or public place . All the families dance and cheer, or have a picnic in sound of music. Businessmen are busy selling souvenirs, the politicians take the opportunity to conduct campaign speeches, the kids play games on the grass, the entire United States show the joyful scene of festival. That's all. Thank you!

各国独立日大全

世界各国的国庆与独立日 一月 1日古巴解放日----------Liberation Day (CUBA) 苏丹独立日----------Independence Day (SUDAN) 4日缅甸独立日----------Independence Day (MYANMAR) 18日突尼斯革命日------- Revolution Day (TUNIDIA) 26日澳大利亚日----------Australia Day 印度共和国日--------Repubic Day (INDIA) 28日卢旺达民主日--------Democracy Day (RWANDA) 二月 4日斯里兰卡国庆日-------National Day (SRILANKA) 5日墨西哥宪法日---------Co nstitution Day (MEXICO) 6日新西兰国庆日---------Waitangi Day (NEW ZEALAND) 7日格林纳达独立日-------Independence Day (GRENADA) 11日日本建国日-----------National Founding Day (JAPAN) 伊朗伊斯兰革命胜利日-Anniversay of the Victory of the Islamic Revolution (IRAN) 16日美国华盛顿诞辰-------Washington's Birthday (USA) 18日冈比亚独立日---------Independence Day (GAMBIA) 23日文莱国庆日-----------National Day (BRUNEI DARUSSALAM) 圭亚那共和国日-------Republic Day (GUIYANA)

全球矿业法规变化出现新的投资机会

全球矿业法规变化出现新的投资机会 来源：国土资源部网站马永顺律师推荐 矿业对全球经济的影响力越来越大。世界黄金协会最新研究结果表明，2012年全球黄金工业对世界经济的贡献超过2100 亿美元，这相当于捷克共和国全国的GDP总值。其中黄金开采在世界前十五位产金国家中对经济的贡献超过784亿美元，黄金采矿对一些发展中国家的经济影响更为显著，例如其可占巴布亚新几内亚GDP的15%，圭亚那GDP的8%，坦桑尼亚GDP的6%。全球矿业几度繁荣的事实使各国政府越来越认识到发展矿业的重要价值。为了从矿业中获取更大的利益，各国一直在不断更新与矿业相关的法律法规。近年来，各国矿业法规显现出新一轮的变化。 据分析，当前矿业法规的变化呈现两个趋势：一是政府希望从矿业公司得到更多的钱，从而变更相关的税收、费率标准；另一方面是各国设法减轻法规上的限制，以吸引更多外国资本投资本国矿业。 以下是2013年各国矿业法规更新的若干实例： 埃塞俄比亚议会于2013年7月通过了矿业部提交的修订案，把矿业公司的公司税从35% 减少为25%，理由是需要吸引外资来巩固本国的基础设施建设。 肯尼亚矿业部2013年8月通过新法规，将该国的矿产资源使用费提高，并把黄金销售总值税从3%增加到5%，稀土、铌、钛矿石的销售总值税增加到10%，理由是这些矿种近期已经成为勘查热门矿种。另外，其还提出了一个新的综合性法规，在10月份宣布把采矿证的费率定为10%。 厄瓜多尔去年6月通过了修改法规，这将有利于小型矿业公司投产。新法规规定其超额盈利税要在矿山投资收回成本后实施。资源使用费率一直以来对金、铜、银出口以8%封顶，小矿山的资源使用费为3%，中型矿山为4%。而且中小型矿山现在可以有矿权协议的选择权，即实际实施要比现有的勘查合同规定更加灵活（该国在2009年已经提高过矿业公司的税收）。 圭亚那已经完成的矿业法修改是：为降低成本，把公司税从35% 降到30%，把其主要矿产品——铝土矿的税率从铝价格的0.55% 降低到0.15%，以便能吸引更多的投资。 玻利维亚规定将会撤销那些在一定期限内不进行勘查或开发的公司的矿权，并且不给予任何赔偿。该项政策的制定是针对该国2454个私人矿业公司持有的、总面积为100万公顷的矿权证都没有任何勘查行动的现状。其新近提出的矿业法思想为以双倍减少勘查成本来换取未来的盈利税，现存的私人持有矿山的税率和矿产资源使用费率不变。 墨西哥将要批准新的公司税收体系，把原先要定期减少的公司所得税定为30%，并且第一次增加矿产资源使用费7.5%（以利息、税收、折旧、偿还之前的盈利计算）；对贵金属采矿公司收取特殊费，有16个矿业公司的首席执行官签名要求把矿产资源使用费定为4.5%。 巴西提出了对矿业法的修改，把最高矿产资源使用费定为4%的年收益，并且设置对矿权地的最低投资要求。但是这一提案的内容有可能变化，因为2014年是该国的选举年，该项议案还存在不确定性。 澳大利亚新当选的执政党有可能撤销该国2012年通过的、曾经引起极大争议的矿产资源租赁税（MRRT）。 其它国家的政府也都在积极考虑矿业法规的变化。例如南非执政党建立了一个专门委员会讨论该国矿业相关税率变化的可能性；缅甸政府已经开始讨论矿业法的修改，该国有金、铜、钨、镍的资源潜力，但勘查活动极少进行；海地政府正在依据世界银行的指导原则制定一个新的矿业法，以便更好地管理该国的矿业及其税收，使之成为摆脱外国援助的途径；印度尼西亚关于禁止出口未经加工矿石的法规已经实施，并且该法规在2014年初导致镍的价格大起大落；加拿大魁北克省有关矿业法的修订议案三次都没有通过，加拿大育空地区矿业

世界各国传统节日一览表

世界各国传统节日一览表 元旦(1月1日)---------------------------NEW YEAR'S DAY 成人节(日本，1月15日)------------------ADULTS DAY 情人节(2月14日)------------------------ST.V ALENTINE'S DAY 元宵节(阴历1月15日)--------------------LANTERN FESTIV AL 狂欢节（巴西，二月中下旬)--------------CARNIV AL 桃花节(日本女孩节，3月3日)-----------PEACH FLOWER FESTIV AL (DOLL'S FESTIV AL）国际妇女节(3月8日)---------------INTERNATIONAL WOMEN'S DAY 圣帕特里克节(爱尔兰，3月17日)----------ST. PATRICK'S DAY 枫糖节(加拿大，3-4月)------------------MAPLE SUGAR FESTIV AL 愚人节(4月1日)-------------------------FOOL'S DAY 复活节(春分月圆后第一个星期日)---------EASTER 宋干节(泰国新年4月13日)----------------SONGKRAN FESTIVAL DAY 食品节(新加坡，4月17日)----------------FOOD FESTIV AL 国际劳动节(5月1日)-----------------INTERNA TIONAL LABOUR DAY 男孩节(日本，5月5日)-------------------BOY'S DAY 母亲节(5月的第二个星期日)--------------MOTHER'S DAY 把斋节---------------------------------BAMADAN 开斋节(4月或5月，回历十月一日)---------LESSER BAIRAM 银行休假日(英国, 5月31日)--------------BANK HOLIDAY 国际儿童节(6月1日)-------------INTERNATIONAL CHILDREN'S DAY 父亲节(6月的第三个星期日)--------------FATHER'S DAY 端午节(阴历5月5日)---------------------DRAGON BOAT FESTIVAL 仲夏节(北欧6月)------------------------MID-SUMMER DAY 古尔邦节(伊斯兰节，7月下旬)------------CORBAN 筷子节(日本，8月4日)-------------------CHOPSTICKS DAY 中秋节(阴历8月15日)--------------------MOON FESTIV AL 教师节(中国，9月10日)------------------TEACHER'S DAY 敬老节(日本，9月15日)------------------OLD PEOPLE'S DAY 啤酒节(德国十月节，10月10日)-----------OKTOBERFEST 南瓜节(北美10月31日)-------------------PUMPKIN DAY 鬼节(万圣节除夕，10月31日夜)-----------HALLOWEEN 万圣节(11月1日)------------------------HALLOWMAS 感恩节(美国，11月最后一个星期4)--------THANKSGIVING 护士节(12月12日)-----------------------NRUSE DAY 圣诞除夕(12月24日)---------------------CHRISTMAS EVE 圣诞节(12月25日)-----------------------CHRISTMAS DAD 节礼日(12月26日)-----------------------BOXING DAY 新年除夕(12月31日)------------NEW YEAR'S EVE(a bank holiday in many countries) 春节(阴历一月一日)-------SPRING FESTIV AL (CHINESE NEW YEAR) 世界各国的国庆与独立日

2018年矿业新政策与采矿权办证新要求

2018年矿业新政策与采矿权办证新要求 矿产资源开发部 （2018年2月26日) 一、矿权管理政策重大变化的背景 2017年我国矿业领域发生了重大变化，出台了一系列新政策，一方面简政放权，简化程序；另一方面管理更规范化，更程序化，对矿业权人要求更高。这对我们集团公司2018年矿权管理的要求也更高，我们要迅速适应这种新变化，按照新政策作好我们的矿产资源和矿权管理。 二、最新政策依据 1、国家层面涉及到矿业改革重大新政策2个：2017年6月16日，中办、国办印发《矿业权出让制度改革方案》；国务院于2017年4月13日下发了《矿产资源权益金制度改革方案》（国发〔2017〕29号）； 2、部委配套新政策新文件有许多，但最密切相关的也是2个：一个是涉及交钱的：财政部国土部出台了《关于矿业权出让收益管理暂行办法》（[2017]35号）；另一个是办证影响最大的：《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规[2017]16号）； 另外还有一个行业技术规范层面也很重要：2017年7月1日生效的新的《固体矿产勘查规范》（修订版）。

3、地方操作层面： 各省相应出台了地方矿权管理规定及操作办法，一个是办证办面，如江西省国土资源厅3月13日发布的《省级发证采矿权审批（备案）等事项申报指南》。 另一个方面是去年下半年下发的三个工作方案：《江西省省级发证采矿权“三合一”方案评审工作方案(2017年度)》（说明：国土资源部是二合一方案）、《江西省矿产资源“三率”指标执行情况检查工作方案（2017年度）、《江西省矿业权人开采信息公示实地检查工作方案（2017年度）。 三、采矿权办证事项及安排 集团公司涉及的采矿权办证事项主要有： （一）采矿权转让 1、省内办证的采矿权转让需提交的资料清单： 同时交两份材料，1份是采矿权转让申请登记材料，1份是采矿权变更申请登记书；另外如果有效期在6个月左右的，还可以同时办理矿权延续，则需再交1份采矿权延续申请材料。 采矿权转让（变更）： （1）采矿权转让（变更）申请登记书，各1份。 （2）转让人工商营业执照、受让人工商营业执照（复印件）（3）受让人具有与矿山建设规模相适应的技术和设备条件的证明材料 （4）采矿权价款、使用费缴款票据

世界各国节日一览表

世界各国节日一览表 元旦(1月1日)---------------------------NEW YEAR'S DAY 成人节(日本，1月15日)------------------ADULTS DAY 情人节(2月14日)------------------------ST.VALENTINE'S DAY 元宵节(阴历1月15日)--------------------LANTERN FESTIVAL 狂欢节（巴西，二月中下旬)--------------CARNIVAL 桃花节(日本女孩节，3月3日)-----------PEACH FLOWER FESTIVAL (DOLL'S FESTIVAL）国际妇女节(3月8日)---------------INTERNATIONAL WOMEN'S DAY 圣帕特里克节(爱尔兰，3月17日)----------ST. PATRICK'S DAY 枫糖节(加拿大，3-4月)------------------MAPLE SUGAR FESTIVAL 愚人节(4月1日)-------------------------FOOL'S DAY 复活节(春分月圆后第一个星期日)---------EASTER 宋干节(泰国新年4月13日)----------------SONGKRAN FESTIVAL DAY 食品节(新加坡，4月17日)----------------FOOD FESTIVAL 国际劳动节(5月1日)-----------------INTERNATIONAL LABOUR DAY 男孩节(日本，5月5日)-------------------BOY'S DAY 母亲节(5月的第二个星期日)--------------MOTHER'S DAY 把斋节---------------------------------BAMADAN 开斋节(4月或5月，回历十月一日)---------LESSER BAIRAM 银行休假日(英国, 5月31日)--------------BANK HOLIDAY 国际儿童节(6月1日)-------------INTERNATIONAL CHILDREN'S DAY 父亲节(6月的第三个星期日)--------------FATHER'S DAY 端午节(阴历5月5日)---------------------DRAGON BOAT FESTIVAL 仲夏节(北欧6月)------------------------MID-SUMMER DAY 古尔邦节(伊斯兰节，7月下旬)------------CORBAN 筷子节(日本，8月4日)-------------------CHOPSTICKS DAY 中秋节(阴历8月15日)--------------------MOON FESTIVAL 教师节(中国，9月10日)------------------TEACHER'S DAY 敬老节(日本，9月15日)------------------OLD PEOPLE'S DAY 啤酒节(德国十月节，10月10日)-----------OKTOBERFEST 南瓜节(北美10月31日)-------------------PUMPKIN DAY 鬼节(万圣节除夕，10月31日夜)-----------HALLOWEEN 万圣节(11月1日)------------------------HALLOWMAS 感恩节(美国，11月最后一个星期4)--------THANKSGIVING 护士节(12月12日)-----------------------NRUSE DAY 圣诞除夕(12月24日)---------------------CHRISTMAS EVE 圣诞节(12月25日)-----------------------CHRISTMAS DAD 节礼日(12月26日)-----------------------BOXING DAY 新年除夕(12月31日)------------NEW YEAR'S EVE(a bank holiday in many countries) 春节(阴历一月一日)-------SPRING FESTIVAL (CHINESE NEW YEAR) 世界各国的国庆与独立日 一月 1日古巴解放日----------Liberation Day (CUBA) 苏丹独立日----------Independence Day (SUDAN)

外国的休假制度是怎么样的

外国的休假制度是怎么样 的 Ting Bao was revised on January 6, 20021

外国的休假制度是怎么样的 在华盛顿举行的西方七国财长会议上，德国财政部长佩尔·施泰因布吕克意外缺席，原来他早先已答应家人去纳米比亚度假，此刻他履行对家人的承诺，到非洲看野生动物去了。 在中国，厦门空港集团董事长王倜傥在企业里推行强制休假，他说此举目的有二：一是促成企业运行的规范化，离开谁都能转；二是每个人都需要充电，无论知识还是健康，所以，休假，必须的！

日本———每月都有“红日子” 日本的工薪族虽然一天上班时间挺长，而且经常加班，但他们的假日也挺多，除了星期六和星期天休息，每月基本上还有一两个其他假日，这些假日在日历上显示为红色，因此叫做“红日子”。 比如11月就有两个“红日子”：3日“文化日”和23日“勤劳感谢日”。据日本的《节日法》规定，“勤劳感谢日”是以“尊贵勤劳、祝福生产、国民互相感谢”为宗旨，大概是说你太辛苦了，这天休息吧。日本的纪念日名目繁多，10月8日是“体育日”，9月17日则是“敬老日”，还有一年中的春分和秋分之日也是假日。一年中较长假期有三次，分别在5月、8月和岁末年初。 日本人在假日喜欢外出旅游或者回乡，所以假日街头反而显得清静。 法国———一年能歇5个月 法国是世界上节假日最多的国家之一，双休日、带薪长假、法定节假日再加上其他假日，法国人每年大约有150天不用工作。

依照法国《劳动法》，只要在一家企业工作满一个月，所有员工都可以享受带薪假期，带薪假期的天数根据员工一年之内的实际工作时间而定，每工作一个月，可“存下”2天半的带薪假期，如果工作满一年，那么全年带薪假期天数为30个非假日。另外，法国人目前每周工作时间仅35小时，每周工作超过35小时的部分，都可以转换成假期。 路透社和益普索集团的一项对24个国家共计万人的联合调查显示，法国人的假期“全勤率”最高，89%的人会休完整个假期，阿根廷人以80%的比例紧随其后，匈牙利人排名第三，比例为78%。日本人最低。在法国每到夏季七八月份，甚至连政府、议会、司法机构等都大大压缩公务活动，因为工作人员大都去休假了。 加拿大———夏日最好别“多事” 度假，是加拿大国民的重要生活内容之一，就和吃饭睡觉工作纳税一样。 曾经有个不知真假的故事，说是在加拿大某中型城市，有一位乞丐每天在固定的地点行乞。突然他消失了一阵儿，然后又满面春

世界各国传统节日一览表

世界各国传统节日一览表 Faith 2015-08-22 11:23:09 （龙之向导*友情提醒您：经常对您的客户说节日快乐'） 元旦（1 月 1 日）.............. NEW YEAR'S DAY 成人节（日本，1月15日） ............ A DULTS DAY 情人节（2 月 14 日）.............. S T.VALENTINE'S DAY 元宵节（阴历1月15日）.............. L ANTERN FESTIVAL 狂欢节（巴西，二月中下旬）........ C ARNIVAL 桃花节（日本女孩节，3 月 3 日）...... P EACH FLOWER FESTIVAL （DOLL'S FESTIVAL ..................................... ） 国际妇女节（3 月 8 日）........ INTERNATIONAL WOMEN'S DAY 圣帕特里克节（爱尔兰，3月17日） ....... ST. PATRICK'S DAY 枫糖节（加拿大，3-4 月）.......... M APLE SUGAR FESTIVAL 愚人节（4月1日）................ F OOL'S DAY 复活节（春分月圆后第一个星期日）.... EASTER 宋干节（泰国新年 4月13日） .......... SONGKRAN FESTIVAL DAY 食品节（新加坡，4月17日） .......... F OOD FESTIVAL 国际劳动节（5 月 1 日）........ INTERNATIONAL LABOUR DAY 男孩节（日本，5月5日） ............. B OY'S DAY 母亲节（5月的第二个星期日） ......... M OTHER'S DAY 把斋节...................... BAMADAN

国外节日 5、6、7月份

五月节日 5月1日：国际劳动节（1889） 5月3日：世界新闻自由日 5月4日：中国青年节（1939） 5月4日：五四运动纪念日（1919） 5月5日：马克思诞辰纪念日（1818） 5月8日：世界红十字日（1948） 5月8日：世界微笑日 5月第二周的星期二：世界哮喘日（1998） 5月第二个星期日：母亲节（1914） 5月12日：国际护士节（1912） 5月15日：全国碘缺乏病防治日（1994） 5月15日：国际家庭（咨询）日（1994） 5月17日：世界电信日（1969） 5月18日：国际博物馆日（1977） 5月20日：全国母乳喂养宣传日（1990） 5月20日：中国学生营养日（1990） 5月22日：生物多样性国际日（2000） 5月第三个星期二：国际牛奶日（1961） 5月第三个星期日：全国助残日（1990） 5月25日：非洲解放日（1963） 5月26日：世界向人体条件挑战日（1993） 5月27日：上海解放日（1949） 5月30日：“五卅”反对帝国主义运动纪念日（1925） 5月31日：世界无烟日（1988） ◆◆◆阴历节日◆◆◆ 端午节-- The Dragon Boat Festival 五月初五 ★世界各国的国庆与独立日 5 月 9日捷克与斯洛伐克国庆日-----National Day (CZECH & SLOYAKIA) 17日挪威宪法日-----Constitution Day (NORWAY) 20日喀麦隆国庆日-----National Day (CAMEROON) 25日阿根廷5月革命纪念日-----May 25,1810 Revolution Day (ARGENTINA) 约旦独立日-----Independence Day (JORDAN) ★外国节日 ◆◇芬兰 五一节4 月30 日- 5 月1 日

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电影独立日简介 电影独立日基本信息 《独立日》是美国1996年上映的一部科幻片，由罗兰艾默里奇执导，威尔史密斯、比尔普尔曼和杰夫高布伦等联袂出演，于1996年7月3日在美国上映。 影片主要讲述一艘巨型的外星人母船进入地球轨道，并释放了三十多个小型飞船进入地球大气层，停留在世界几大城市上空，造成人们的恐慌。美国总统(比尔普尔曼饰)联合各国领袖共商解决之道，科学家(杰夫高布伦饰)和陆战队航空兵上尉史蒂芬希尔(威尔史密斯饰)合作为人类的命运奋斗，从而阻止外星人入侵，捍卫地球的故事。 电影独立日剧情简介 美国人正准备热烈庆祝七月四日国庆日之前，美国各地的监视站发现一艘直达数百英里的巨大飞船接近了地球。飞船发出的无线电信号干扰了地球的通信卫星信号。外星舰队竟大举包围地球，飞船放出了36艘直径达15英里的子飞船飞抵地球上各大城市的上空。世界上的人们感到了迷惑和恐惧，但也有人想要欢迎外星友好使者的来临。 电脑工程师戴维发现，外星人发出的信号其实是攻击的倒计时信号。戴维设法把这个信息通知了他的妻子康妮：她是总统的助理，为了工作她与戴维的关系已经破裂。政府试图与外星人联络，但毫无反应，总统为此忧心忡忡。在得知戴维带来的讯息后，他急忙下令撤离，但为时已晚。外星人的飞船开始对美国几个大城市展开致命的攻击。 于是智勇双全的美国总统托马斯普尔曼号召世界各国共御外侮，将七月四日就变成地球的独立日。在电脑工程师戴维和黑人空军飞行员史蒂文等人协助下，地球人对外星人展开全面反攻，总统更亲自驾驶战斗机冲上第一线。美国空军向外星人飞船发动了进攻，却有如以卵击石，毫无作用唯有飞行员史蒂文设法

诱使一架外星人战斗飞艇坠毁。 在攻击中幸存的人们开始设法逃生，总统在千钧一发之际和戴维等人离开了首都。总统和戴维博士一行来到了代号为51区的罗斯韦尔基地。在那里，科学家们一直在研究一艘于50多年前坠毁的外星人飞艇。但由于国防部长个人的政治野心，总统却对此一无所知，从而未能及早预防惨剧发生。 戴维想出了利用电脑病毒使外星人的保护力场失效的方法。在修复了那架50多年前的飞艇之后，史蒂文要驾驶飞艇和戴维一起混进外星人的母舰。与此同时，美国也向世界各国的残存军队发出了总反攻的信号。史蒂文和戴维成功地闯入了外星人的母舰并输入病毒，解除了外星人的保护力场。总统亲自驾驶飞机与外星人作战。史蒂文和戴维将一颗核弹射入了外星人母舰的中心，并在千钧一发之际逃出了外星人的母舰。 外星人被打败了，戴维和史蒂文安然归来。人类终于大难不亡，在最后的关头消灭了外星侵略者。在一片废墟上，人类将开始重建家园。 电影独立日影片评价 尽管《独立日》会被影评界时不时拿来当作高票房烂片的批判典型，剧情平凡、高潮廉价、漏洞无数，这固然是缺点，但不能不承认这的确是一部让人发狂的影片，观众在观片过程中大可不必承受过多心理负担，只需要享受宏大的特技场面带来的震撼就好：巨型外星飞船被炸，陆地上真实的目标被毁，人类惊惶失措的混乱场景。这些都是UFO迷们梦寐以求要看到的。(腾讯科技网评) 这部影片真正有意义的并不是高成本特技，也不是威尔史密斯或者杰夫高布伦平平的演技;这部电影的真正意义在于：外星人和人类终于公开对峙，而不是欲盖弥彰地传播恐怖了，这就好比将攻击目标对准白宫与开始轰炸白宫有着天壤之别一样：影片《独立日》选择了后者。

世界节日一览表

世界节日一览表 国际海关日1月26日世界湿地日2月2日 2 月12 日林肯纪念日（Lincoln ' s Birthday ） 情人节2月14日2月14日圣瓦伦丁节（情人节）（St. Valentine ' s Day） 狂欢节2月中下旬 2月23日卫国者节（军人节），或男人节（俄罗斯） 2月底-三月初：谢肉节（送冬节）（俄罗斯） 国际妇女节3月8日 国际消费者权益日3月15日 3月17日圣帕特里克节（St. Patrick ' s Day） 国际消除种族歧视日3月21日 Good Friday （耶稣受难日），复活节前的星期五（英国 复活节3月21日后月圆后第一个星期日世界森林日3月21日 世界儿歌日3月21日 世界睡眠日3月21日 世界水日3月22日世界气象日3月23日世界防治结核病日3月24日世界戏剧日3月27日愚人节4月1日 世界卫生日4月7日 世界帕金森病日4月11日 世界地球日4月22日 世界读书日4月23日 国际秘书节4月的最后一个星期三 世界知识产权日4月26日

国际劳动节5月1日世界红十字日5月8日 5月9日：胜利节（俄罗斯） 母亲节5月的第二个星期日国际护士节5月12日国际家庭日5月15日国际生物多样性日5月22日 5月***日阵亡将士纪念日（Memorial Day ）（五月的最后一个星期一）（美国） 世界无烟日5月31日 国际儿童节6月1日 国际牛奶日6月1日 世界环境日6月5日 6月12日：独立节（俄罗斯） 6月14日国旗日（Flag Day ）（美国） 父亲节6月的第三个星期日 世界防治荒漠化和干旱日6月17日 国际奥林匹克日6月23日 国际禁毒日6月26日 7月4日独立日（Independence Day ）（美国） 世界人口日7月11日 国庆日FETE NATIONALE七月十四日）（法国）8月3日，男人节

各国最新矿业政策一览

各国最新矿业政策一览

各国最新矿业政策一览 自2008年金融危机以来，全球矿业进入振荡下行周期。为应对不利的外部环境，世界各主要矿产国采取了多种策略，从包括财政、金融、税收、权利金、关税贸易、社区服务等在内的矿业经济政策入手，陆续推出更积极、更有利于推动本国矿业向好发展的举措。发达国家以保护勘查和勘查企业为主，而单一经济模式的资源国有加强矿业治理的趋向，以期创造更有利于吸引矿业投资者入驻的良好环境。 在前不久举行的2016中国国际矿业大会和中国—东盟矿业形势发展国家论坛上，世界各国的矿业部长和高级官员就本国矿业形势进行了分析。 一、加强完善矿业资源法律法规 老挝：加强能力建设为可持续发展夯基础 在老挝能源矿产部副部长西纳万·苏发努冯看来，东盟各国需要进一步考虑矿产开采对环境、对生物多样性、对水资源、对人们生活质量的影响，确保东盟国家范围内的所有开采行为都采用可持续发展的方式，包括在开采之后的修复。这些可持续性的开采措施应该贯穿于整个矿业发展的始终，确保全球人民的福祉。 未来，老挝将更加重视矿产的勘探以及加工工艺的技术发展，将进一步加强能力建设，为更高效、可持续的矿业发

盟各国在文化、历史以及地理上都是相连的，各国的知识以及科技方面的最佳实践如果能够进行沟通的话，就能实现“双赢”的局面，这对柬埔寨来说尤其重要。 马来西亚：矿产行业要增强技术和信息交换东盟矿产数据信息系统在2013年东盟矿业部长第四次会议上正式上线，这个系统所分享的这些信息能够推进东盟国家实现更好的矿产管理。马来西亚自然资源与环境部副秘书长纳兹里·宾·亚哈亚认为，国家之间现有的这些合作还有进一步提升的空间，各国需要通过签署合作备忘录的形式甚至是协议的形式来促进这些技术合作。 目前，马来西亚正在进一步探索这样的可能性，希望在不远的将来，在地质科学和矿产资源开发方面能有所合作。据纳兹里·宾·亚哈亚介绍，东盟国家和中国的合作以及东盟国家和日本、韩国的合作已经在很多方面取得了进展。比如说促进双边的贸易和投资，加强了能力建设，进一步强调矿产行业的可持续发展，同时也增强技术和信息交换，分享了许多最佳操作方式以及科技研发。另外，也鼓励私营部门参与到矿产的开发当中。 缅甸：矿产开发和自然资源保护同等重要工业发展与矿业发展有着千丝万缕的联系，缅甸自然资源与环境部矿产司司长温庭表示，缅甸会采取系统性的方法