人民日报确认正定新区将承接非首都核心功能疏解
人民日报确认正定新区将承接非首都核心功能疏解
2014/12/29 07:29来源：人民日报作者：王方杰李增辉5条评论
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碧空万里石家庄
百年前，太行山麓，滹沱河畔，火车将一个小村庄变成一座城市。
百年后，风雨苍黄，华北平原，崛起一座现代化的大都市。
今天，京津冀协同发展国家战略正起笔，有40多年省会历史的石家庄，又站在新的起点上。
京津石“一小时交通圈”提速
个人的际遇，与城市的进程息息相关。
上世纪50年代，一大批天津的青年男女，响应国家号召，离家奔赴石家庄，在这里建立了7家棉纺厂，然后落户安家，生儿育女。
王湘的妈妈就是其中的一员。而今，王湘机缘巧合下嫁回天津，回到姥姥身边。自从石家庄嫁到天津后，王湘感觉来往两地的不便，特别是在丈夫不能开车和她一起的时候，“没有高铁，坐普快时间长，多是过路车，回家十分麻烦。”
的确如此。石津两地交通从没有便捷过，无论公路、铁路，都不能直通。
中国铁路客服中心官网显示，石津间一共有20趟列车，石家庄站过路17趟，始发3趟，没有对开车次，到天津最慢的8小时，快的也要4个小时。相比京石，每天130多个车次往来，各种“G、T、Z、K、Y”字头俱全。
如果走高速，或借道京石、保津，或借道石黄、京沪，但都相对绕远。
一个老牌直辖市，曾经的河北省省会；一个现今的河北省省会，刚刚扩充城区的活力之城，相距不过300多公里，火车没直达，高速要绕行，血脉不通，怎谈兴盛？
“我和妈妈什么时候可以享受到高铁的便利呀？”这不仅仅是王湘的疑问。不过，这问号很快就可以拉直了。
协同发展，交通先行。京津冀协同发展给大家带来了好消息，三地正积极推进津石、石济客专等高速铁路工程，加快京石、津石城际铁路前期工作，届时将形成京津石“一小时交通圈”。
目前，石津、石衡等高速公路建设已经启动，京港澳高速河北段年底已建成通车，京昆高速石太段也顺利推进，沿太行山高速建设正在谋划，石家庄与京津之间将会增加到3条以上快速公路通道。
同时，石家庄与北京、山西、河南的高速公路、铁路联系通道不断织密，空中运输亦不甘备降机场的角色。石家庄正定国际机场2号航站楼12月开始启用，空铁联运，与北京无缝衔接。
河北胸膛里，跳动着北京、天津两颗“心脏”，高速高铁高空互联互通，快速交通网络加速健全，京津冀一体化的“血脉”将率先打通。
通则不痛，可以想见不久的将来，人流、物流、信息流、资本流在三地畅通无阻。
今年9月，国务院批复了石家庄行政区划调整，城区面积增加了1700平方公里，达到2206平方公里。相关专家表示，行政区划的调整，为优质要素提供更广阔的承载空间，推动协同联动向更深层次、多领域合作。
壮士断腕大转调
经济结构偏重，让石家庄近些年备受煎熬。钢铁、炼油、水泥等一批昔日盈利大户，都沦为了“困难户”。问题出在哪里？
“曾经让我们受益的传统发展方式和路径，已经难以为继，要以宽广眼界重新审视发展的定位、方向和路径，实现石家庄发展必须壮士断腕，凤凰涅槃、浴火重生。”石家庄市委、市政府痛下决心，一往无前。
要绿色崛起，阵痛不可避免。“搬迁清单”显示了石家庄的魄力：到2017年，将位于中心城区的工业企业搬迁改造和产业升级，包括石钢、华北制药、常山纺织、车辆厂等19家工业企业将全部迁出市区。
10月17日，石钢搬迁井陉矿区启动。搬迁要实现两个目标：钢铁行业清洁生产；形成年产铁200万吨、钢220万吨、钢材200万吨的生产能力。
12月1日，南车石家庄公司搬迁启动，城轨装备、新能源汽车、工程机械等是石车的新方向，2017年建成后实现主营业务收入35亿元。
……
石家庄不仅要坚决淘汰那些对税收、就业贡献小的落后产能，也要淘汰那些符合产业政策、但对污染排放大的行业和企业，以牺牲眼前利益、局部利益，换来长远利益和老百姓的根本利益。
调整的利剑挥向水泥。发达的水泥产业，曾让鹿泉连续数年跻身全国百强县，但今年2月和去年底，石家庄两次拆除鹿泉、平山35家水泥企业，提前3年完成“淘汰水泥产能1500万吨”的目标。
目前，石家庄已压减燃煤700万吨、钢铁350万吨、水泥1850万吨，到年底，整个“十二五”的节能减排目标提前一年完成。这些措施影响石家庄市GDP400亿元左右，影响财政收入50亿元左右。
“这个损失必须承受。现在比拼的不是一时的增长速度，而是结构调整、经济转型的速度，赢得发展新动力的速度。”进入12月份以来，安中平一直没有停歇，忙着安装设备。
今年初，安中平的企业还叫鹿泉市华恒水泥厂，是石家庄市集中拆除的众多水泥企业中的一个。现在，他是华洋饮品有限公司的董事长。安中平的转型，从被迫到主动，借助石家庄丰富的核桃资源优势，年产30000吨核桃露系列饮品项目开工了。
放眼全市，工业转型升级攻坚战仍在继续。在做优做强装备制造、纺织等传统产业的基础上，石家庄正加速抢滩生物产业、新一代信息技术产业、新材料产业、节能环保产业、新能源汽车产业以及现代服务业等现代产业新集群，一个“轻与重”占比科学的产业新格局正在有序铺开。
一大批像君乐宝、四方通信、以岭药业、东旭集团等以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的、历经“加减”洗礼后的产业，正以全新的面孔迅猛成长着。
对接京津主动作为
作为国家创新型试点城市的石家庄，拥有110家国家和省级重点实验室和技术中心。目前区域协同创新发展平台初具规模，石家庄科技大市场已正式启动运营。
今年，石家庄行政区划调整与国家级综合保税区先后得到批复，为承接京津产业转移和产业协作提供了广阔的空间，“京津冀协同发展是个历史性机遇，绝不能错过。”
雄厚的产业基础、良好的科技资源和较强的承载能力，使石家庄成为承接京津产业和要素转移梯度差较低、辐射带动和集散联通作用较大的中心城市。
今年年底，在人民日报社举行的“京津冀协同发展论坛”上，石家庄阐述了自己的产业发展格局：
——打造全国现代商贸物流基地。发挥“南北通衢”和“华北重要商埠”的综合优势，加快城市核心商务集群、批发市场集群、电商企业集群和物流产业集群等四大集群建设。已经开工建设的国际贸易城项目总投资800亿元，可以吸引30万人就业创业，将成为承接京津商贸产业转移的重要平台。以自贸区的标准加快石家庄综合保税区建设，努力把石家庄建设成为规模集聚、贸易便利，服务京津、辐射全国的现代商贸物流基地。
——建设战略性新兴产业基地。发挥化学制药、生物制药和现代中药等产业优势，积极融入京津产业价值链协作，提升壮大生物医药产业；发挥中航通用飞机、南车轨道交通等50余家企业整机整车的优势，加强与京津知名装备制造企业和研发中心的合作，努力做大做强装备制造产业；充分利用中电科13所、54所的研发优势，加强与京津在电子元器件制造、卫星导航设备研发与应用、半导体照明、光纤通信装备制造及平板显示材料等方面的合作，加快发展电子信息产业，形成优势明显、特色突出的战略性新兴产业基地。
——构建科技成果转化基地。完善科技大市场功能，建设面向京津冀区域的科技创新和成果交易平台；组建石家庄京津冀产学研联盟，打造面向京津带动全省的科技创新服务平台；强化企业创新主体地位，通过财税、金融等政策引导，在重点产业和关键领域，与京津开展联合攻关和示范应用，共享研发成果；依托既有的25家国家级开发区、省级产业聚集区，打造一批科技成果转化基地。
——提高省会承载能力。按照国务院批复的“一河两岸三组团”的城市规划，把滹沱河北岸共825平方公里的区域，整体谋划为正定新区，突出其历史文化区、商务核心区、空港工业园区及综合保税区、京津冀产业承接区、生态涵养区等五大功能，正定新区将成为石家庄承接非首都核心功能疏解和京津产业转移的主要平台。
与京津产业对接合作全面推进。截至目前，与京津合作项目117个，总投资达到1405亿元，其中央企合作项目46项。据预计，2014年石家庄地区生产总值将突破5000亿元，全部财政收入超过680亿元。